D. Format Omgevingsdienst Drenthe

Nr. Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Drenthe, jaarstukken 2024, ontwerp begrotingswijziging 2025, ontwerp begroting 2026 1. Inleiding De ontwerpbegrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026 wordt voorgelegd aan de raden en staten van de deelnemende gemeenten en provincie voor een zienswijzeprocedure. De jaarrekening 2024 wordt ter kennisname aangeboden. 1.1 Waarover gaat de GR De Drentse gemeenten en de provincie Drenthe zijn deelnemers in de Omgevingsdienst Drenthe en sturen deze samen aan. Alle dertien deelnemende partijen aan de Omgevingsdienst Drenthe hebben bij de start van de Omgevingsdienst Drenthe het milieubrede takenpakket ingebracht. De gemeenten en de provincie blijven bevoegd gezag en eerste aanspreekpunt voor de samenleving. De gemeenten en provincie blijven daarbij verantwoordelijk voor het milieubeleid en prioriteitstelling op lokaal niveau. 1.2 Wat doet de GR (doelstelling, maatschappelijke effecten) Voor de deelnemers voert de Omgevingsdienst Drenthe de volgende milieutaken uit: Afhandeling vergunningaanvragen/meldingen, toezicht en handhaving, bodemtaken en alle overige milieuspecialismen. Daarmee heeft zij een belangrijke rol in de zorg voor een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving in Drenthe. 2.

Samenwerking (wie zijn onderdeel van de GR, wat zijn de verhoudingen onderling) Vanuit de drie regio’s van de provincie (Noord, Zuidoost en Zuidwest) en Gedeputeerde Staten zijn vertegenwoordigers gekozen die samen het DB van de Omgevingsdienst Drenthe vormen. Wethouder Albert Haar van De Wolden heeft zitting in het DB voor de regio zuidwest en wethouder Alfred Peterson in het AB voor Meppel. 3. Actuele ontwikkelingen (wetgeving, politiek, in de samenwerking) In 2024 is er ervaring opgedaan met het werken onder de Omgevingswet. Toch zijn veel aanvragen nog behandeld onder het oude recht en daarom kan 2024 niet als een representatief jaar worden gezien. De verwachting is dat 2025 meer zal fungeren als graadmeter (0-lijn) voor de uitvoeringspraktijk en ontwikkeling van kengetallen. Vanwege de onvoorspelbaarheid is voor 2026 er vooralsnog vanuit gegaan dat de gevolgen vergelijkbaar zijn met voorgaande jaren. Daarnaast geeft de vraag hoe en wanneer Omgevingsvisies en Omgevingsplannen worden opgesteld onzekerheid over de inzet. Bij de Omgevingsplannen wordt gestreefd naar afstemming tussen de bevoegde gezagen om inefficiëntie in de uitvoering van het werk te voorkomen. De Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (U&H-strategie) is geüpdatet en in het voorjaar van 2025 worden zienswijzen aan de raden en staten gevraagd op dit meerjarenbeleidsplan.

Daarnaast wordt de Drentse Maat herijkt. De impact van de herijking en de implementatie van de U&H-strategie in 2026 is nog niet in te schatten. Vooralsnog wordt uitgegaan van een nul effect op de gehele begrotingssom in de begroting. Als uit de zienswijzeprocedure een financieel kader wordt voortgebracht en daarvoor onvoldoende middelen blijken te zijn, moet in overleg met de deelnemers een keuze gemaakt worden tussen een verlaging voor het jaarprogramma van 2026 en een ophoging conform uitvoeringsniveau in 2027, en een verlaging van het ambitieniveau in de U&H-strategie. De lijst van Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) blijft groeien en het wordt steeds duidelijker welke schade deze stoffen aanbrengen aan milieu en gezondheid. De wet- en regelgeving is complex en er worden eisen gesteld aan het kennisniveau van de specialisten. Overleg met gemeenten en provincie blijft nodig om tot beleidsafspraken en

uitvoeringsresultaten te komen. Zo is er verzocht om het asbesttoezicht op een aanvaardbaar niveau te houden. De Omgevingsdienst Drenthe is steeds actiever betrokken bij het bestrijden van milieucriminaliteit en het proces van herstellen van de veroorzaakte schade. In de U&Hstrategie wordt de inzet op bestrijding van milieucriminaliteit, in het verlengde van de Landelijke Handhavingsstrategie (LHSO), verder uitgewerkt. 4.

Financiën

Jaarstukken 2024 De bijdrage over 2024 is vastgesteld op € 1.436.061. Op voorschotbasis is er € 1.536.070 betaald. Het verschil tussen het jaarprogramma en de realisatie is € 100.008. Daarnaast is er door het AB besloten een terugbetaling uit het rekeningresultaat 2024 te laten plaatsvinden. Voor Meppel bedraagt dit € 17.672. Dit betekent dat de totale terugbetaling voor Meppel over 2024 € 117.680 bedraagt. Ontwerp begrotingswijziging 2025 Door een verschuiving in de uitvraag van gemeenten en de provincie is een financiële verschuiving in de ontwerp begrotingswijziging 2025 verwerkt. Daarnaast is vanwege het project huisvesting een wijziging doorgevoerd in de resultatenrekening. In de eerste 8 jaren zijn de huisvestingskosten hoger en deze kosten worden grotendeels via het bestemmingsreserve voldaan (uit het rekeningresultaat 2024) om te voorkomen dat de deelnemersbijdrage stijgt om deze reden. Voor Meppel betekent dit het volgende: de vastgestelde begroting voor 2025 bedraagt € 1.680.609, de begroting volgens het jaarprogramma 2025 bedraagt € 1.685.701. Dit is een verschil van € 5.092 en een procentueel verschil van + 0.3%. Ontwerp begroting 2026 Voor de ontwerpbegroting 2026 is alleen rekening gehouden met indexering en een jaarlijkse reservering voor de periodieke aanbesteding voor het zaaksysteem. Dit is in lijn met de zienswijzen van raden en staten.

Aanvragen of meldingen worden zoveel mogelijk risicogericht behandeld om met een beperkte inzet een zo groot mogelijk milieuresultaat te behalen. Daarnaast helpt robotisering van processen om de administratieve handelingen te beheersen. Voor Meppel betekent dit dat de begroting is vastgesteld op € 1.775.175. De begrotingswijziging 2025 is uitgebreid met € 79.656 voor inflatie en CAOontwikkelingen, en € 9.612 voor de reservering van het zaaksysteem. Begroting gemeente Meppel 2025 PPN 2026 PPN 1.699.000 1.699.000

2027 PPN 1.649.000

2028 PPN 1.649.000

2029 PPN 1.649.000

Begroting Omgevingsdienst Drenthe 2026 2027 1.775.175 1.893.325

2028 1.974.189

2029 2.051.170

Weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen wordt vastgesteld op € 762K. De ratio stijgt naar 1,8. Dat wordt beoordeeld als ruim voldoende. 5. Indienen van zienswijzen Voorgesteld wordt om geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegrotingswijziging 2025 en de ontwerpbegroting 2026 omdat deze passen binnen de financiële kaders van

de perspectiefnota, en de werkzaamheden begroot zijn conform afspraken op beleidsniveau en daarbij gebruik wordt gemaakt van de Drentse Maat.