Document · PDF

D. Aanbiedingsbrief jaarstukken met bijlagen - OD Drenthe

1 - RAADSVERGADERING 18 juni 2026, gemeente MeppelBij agendapunt: Verzameladvies GR'en jaarstukken 2025 en begrotingen 202755.340 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 7

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

In het tweede jaar onder de Omgevingswet zijn processen meer ingebed en afspraken verstevigd. In de praktijk is gebleken dat vooral ook de nieuwe lokale regelgeving goed moet worden uitgewerkt. Ook is uniformering van deze lokale regels van groot belang anders ontstaat een puzzellandschap van regeltjes. Samen met onze deelnemers en ketenpartners in onder andere in het OPD hebben we ons ingezet daar afspraken over te maken.

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

3 Impact Omgevingswet

Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf

Jaarrekening 7.1 7.2

Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen

Monitoring en analyse waren dit jaar belangrijk om goed in te spelen op de gevolgen van de Omgevingswet. In de impactanalyse was beschreven dat de Omgevingswet invloed zou hebben op 78% van het Jaarprogramma. De impactanalyse liet op dit deel van het jaarprogramma een capaciteitstoename van 18% zien. Met de gemaakte uitvoeringskeuzes hebben we in de bijgestelde impactanalyse aangegeven dat we een impact van 9% verwachten. In het Jaarprogramma hebben we uiteindelijk 5% opgenomen. Daarmee is het bestuur tegemoet gekomen aan de nadrukkelijke wens vanuit met name de gemeentelijke deelnemers om de kosten te drukken gelet op

de financiële ravijnjaren voor gemeentes. Ook voor de jaren 2025 en verder is op basis van die 5% een 0-lijn gehanteerd. Om de feitelijke impact op ons werkaanbod zo goed mogelijk in beeld te brengen monitoren we de inzet. Deze monitoring laat inmiddels een structureel tekort zien in de beschikbare capaciteit voor provinciale taken, waarvoor met ingang van 2026 structureel extra wordt opgenomen in het jaarprogramma. De onderhanden werkvoorraad voor gemeentelijke taken is eveneens hoger dan met de beschikbare capaciteit kan worden weggewerkt. Hiervoor wordt begin 2026 een plan van aanpak uitgewerkt.

Inhoudsopgave

3.1 Generieke effecten

Vooral bij het vaststellen van Omgevingsplannen zien we vaak nog te weinig afstemming. Hierdoor ontstaan meerdere gebieden met afwijkende regels op het gebied van milieu. Dit kost extra tijd voor onze toezichthouders. Met “blauwdrukregels” proberen we uniformiteit aan te brengen.

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

De ervaren vergunningverleners werken deze aanvragen onder het oude recht af en doen hierdoor maar langzaam ervaring op met de Omgevingswet. Kennis over het toepassen van de Omgevingswet groeit gestaag waarbij “oud leert van jong”. Dat wil zeggen: vergunningverleners die al langer voor Omgevingsdienst Drenthe werken, en nog veel met Wabo-zaken bezig waren, leren van de nieuwere vergunningverleners die nieuwe OW-zaken behandelen.

Dienstverlening 2.1 2.2

✓ Er zijn nog steeds veel zaken in behandeling die onder de Wabo zijn ingediend.

Jaarrekening 7.1 7.2

Hieronder benoemen we een aantal generieke effecten:

✓ Het uitwisselen van data en het opvolgen van de afspraken in de keten in Drenthe blijft een aandachtspunt. Het DSO is een ingewikkeld systeem, en ook gemeenten hebben hier vaak nog niet genoeg kennis van. Hierdoor worden veel zaken verkeerd ingediend, wat extra werk oplevert voor Omgevingsdienst Drenthe. De samenwerking functionaliteit (SWF) wordt bijvoorbeeld nog niet genoeg gebruikt. Vragen, verzoeken en klachten kunnen ook via de SWF worden ingediend, zelfs zonder dat er een DSO-aanvraag is. Een ander probleem is dat de instellingen voor conceptverzoeken niet goed zijn ingesteld bij deelnemers. Als de instellingen in het DSO niet goed zijn geregeld, heeft dit direct invloed op hoe zaken in ons systeem (LOS) verwerkt worden.

Afbeelding: Gezamenlijke advertentie in aanloop naar de invoeringsdatum 1 januari 2024

✓ Het vooroverleg, waarbij we aanvragen verkennen of begeleiden, gebeurt nog te weinig. Dit zorgt ervoor dat meldingen en aanvragen vaak niet compleet zijn, of het langer duurt voordat we een goed advies kunnen geven. Het instrument van de omgevingstafel wordt hierbij wel steeds vaker maar nog te weinig gebruikt. Door de inzet van omgevingstafels zien we wel dat dit in het kader van milieu brede advisering veel inzet vraagt van onze adviseurs en vergunningverleners.

Onze omgeving maken we samen. De Omgevingswet.

Drenthe gaat vanaf 1 januari 2024 van start met de Omgevingswet Wat is de Omgevingswet? De Omgevingswet gaat over de ruimte waarin we wonen, werken en ontspannen: onze leefomgeving. Deze nieuwe wet voegt wetten samen en maakt de regels voor veel van wat u buiten ziet, ruikt en hoort makkelijker. U kunt hierdoor in één keer kennisnemen van de regels en voorschri en van de verschillende bestuurslagen (gemeenten, waterschappen, provincie en Rijk). De wet geldt voor alle inwoners, organisaties en bedrijven. De Omgevingswet geldt vanaf 1 januari 2024.

✓ Vanaf eind 2025 zijn we gestart met de publicaties van meldingen. Leges zijn

Wat betekent de Omgevingswet voor u? U krijgt met de Omgevingswet te maken als u iets wilt veranderen in uw leefomgeving vanaf 1 januari 2024. Bijvoorbeeld als u plannen hee om uw huis te verbouwen, een evenement wilt organiseren of als u als ondernemer een loods wilt laten plaatsen naast uw bedrijfspand. U bent dan initiatiefnemer en moet uitzoeken of u een vergunning nodig hee of een melding moet doen. Dat kan in het nieuwe Omgevingsloket (www.omgevingsloket.nl). U kunt ook met de Omgevingswet te maken krijgen als

iemand anders iets wil veranderen in uw leefomgeving. Bijvoorbeeld als uw buren een garage willen neerzetten of als een bedrijf in de buurt het kantoor wil vergroten. U bent dan belanghebbende.

de gemeente, het waterschap of de provincie de aanvraag nog behandelen? Dan gebeurt dat in principe volgens het oude recht. U moet zorgen dat alle benodigde stukken op tijd zijn aangeleverd.

Tot 1 januari 2024 Hee u een vergunning gekregen of ingediend vóór de invoering van de Omgevingswet? Als de gemeente, het waterschap of de provincie Drenthe u al een vergunning hee verleend, blij deze gewoon geldig. U hoe niets te doen. Moet

Wat verandert er na 1 januari 2024? Dit zijn de belangrijkste veranderingen voor u: • Het Omgevingsloket is het nieuwe loket waar u per 1 januari 2024 online een vergunning kunt aanvragen, een melding kunt doen of aanvullende informatie kunt doorgeven. • De bestemmingsplannen van uw gemeente worden per 1 januari 2024 aangepast in een omgevingsplan. Een omgevingsplan bestaat niet alleen uit informatie over de bestemming van een plek. Het gaat ook over regels voor geluid, bodem en soms ook voor zaken als energie maatregelen en duurzaamheid.

nog steeds een probleem. Gemeenten kijken naar de omgevingsdienst wat betreft de MBA’s. De legesverordeningen zijn echter allemaal anders waardoor we steeds moeten schakelen tussen deze verschillende verordeningen.

• De Omgevingswet zorgt ervoor dat de overheid sneller beslist over uw vergunningaanvragen. Een korte procedure is het uitgangspunt in de Omgevingswet. De beslistermijn bij een korte procedure is normaal gesproken maximaal 8 weken. Met een mogelijke verlenging van 6 weken. Daarna is er nog bezwaar en beroep mogelijk. Wanneer uw vergunningaanvraag ingewikkeld is, kan het zijn dat uw aanvraag onder een uitgebreide procedure valt. In dat geval is de beslistermijn langer.

Het Omgevingsplatform Drenthe is een samenwerkingsverband van de Drentse gemeenten, waterschappen, provincie, RUD, RWS, GGD en de Veiligheidsregio Drenthe. Achter de schermen moet veel gebeuren om de nieuwe systemen in te richten voor de invoering van de Omgevingswet. Wij zijn in Drenthe, net als de andere provincies, zover als mogelijk voorbereid op de inwerkingtreding per 1 januari 2024. Mogelijk zal u na de invoering tijdelijk ervaren dat de dienstverlening nog niet optimaal verloopt. Wij doen ons uiterste best om dit te voorkomen en de overlast te beperken. Voor meer informatie kijk op www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl

Inhoudsopgave

Milieubelastende activiteiten

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de term inrichting komen te vervallen. In plaats daarvan wordt gesproken over een omgevingslocatie waar milieubelastende activiteiten (MBA’s) plaatsvinden. In het zaaksysteem zijn omgevingslocaties geregistreerd, maar hieraan zijn in veel gevallen geen MBA’s gekoppeld. Hierdoor is het inzicht in welke milieubelastende activiteiten op welke locaties worden uitgevoerd beperkt.

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Verwachting

Ervaring na 24 maanden

Vooroverleg

• Toename aantal procedures verkennen en begeleiden initiatief • Gemiddelde inzet per zaak neemt toe, meer uitzoekwerk en diversiteit beleid.

De vooroverleggen zijn nog geen gemeengoed. De aantallen blijven sterk achter bij de verwachtingen. Bij de gevallen die voorkomen zien we wel een stijging qua uren. Het kunnen indienen van een vooroverleg was met name de eerste helft van het jaar technisch niet mogelijk. Gemeenten moeten hiervoor in het DSO de optie openzetten. Nog steeds hebben niet alle gemeenten in Drenthe dit gedaan. Juridisch gezien zijn de vooroverleggen zeer gewenst. We zien wel dat er ten opzichte van 2024 veel meer vooroverleggen zijn ingediend en dat voor deze vooroverleggen veel tijd besteed wordt om zaken goed uit te zoeken, wat onder de Omgevingswet nog steeds erg lastig is.

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Onderwerp

Jaarrekening 7.1 7.2

Om dit inzicht te verbeteren, is in 2025 gestart met het bepalen en koppelen van de meest waarschijnlijke relevante MBA’s per omgevingslocatie. Gezien het grote aantal bij ons bekende omgevingslocaties worden deze werkzaamheden projectmatig uitgevoerd. Waar mogelijk worden hierbij slimme digitale hulpmiddelen ingezet. Om te werken aan een volledig locatiebestand is in 2025 een pilot gedraaid. Uit deze pilot is gebleken dat er in Drenthe omgevingslocaties met MBA’s zijn die niet in ons locatiebestand zijn opgenomen. Veelal wordt dit veroorzaakt doordat een initiatiefnemer geen milieuvergunning aanvraagt of een melding voor het Besluit activiteiten leefomgeving indient. Het is zaak deze pilot verder uit te rollen. Alleen bij een actueel, volledig en betrouwbaar locatiebestand zijn we in staat milieurisico’s goed in beeld te brengen en daar onze inzet plegen daar waar het het meeste noodzakelijk is. Landelijk wordt gewerkt aan een MBA-register (RMBA). Met dit register is het mogelijk om het inzichtelijk te maken waar welke MBA’s in Nederland worden uitgevoerd. Voor het tot stand komen van de RMBA zijn landelijke afspraken gemaakt. ODNL heeft hier een aanjagende en coördinerende rol in. Landelijk is afgesproken dat het RMBA op 1 januari 2028 operationeel moet zijn.

Vergunningverlening

• Een daling door verschuiving vergunning plichtig naar melding plichtig en bepaalde producten komen te vervallen. • Bepaalde producten worden complexer en vragen meer tijd.

Er is sprake van een daling in het aantal ingediende vergunningaanvragen, maar deze daling is minder groot dan vooraf was verwacht. Daarentegen geven de vele aanvragen onder het oude recht nog een vertekend beeld. De overgebleven vergunningplichten betreffen de complexe en IPPC-plichtige bedrijven. Nu twee jaar na de invoering van de Omgevingswet hebben we meer dingen al goed verduidelijkt en een meer eenduidige werkwijze gerealiseerd. Processen zijn regionaal beter, maar nog niet altijd optimaal, op elkaar afgestemd.

Meldingen

• Toename aantal meldingen (5x zoveel). • Gemiddelde inzet neemt toe, door grotere diversiteit aan toetsingskaders. Anderzijds wordt er minder inhoudelijk beoordeeld.

Er is een toename in het aantal meldingen, maar vooralsnog minder dan verwacht. Het aantal meldingen en informatieplichten voor gegevens en bescheiden zijn ten opzichte van 2024 wel toegenomen.

Milieu specialistische taken

• Verwachting toename aantallen zaken. • Gemiddelde inzet neemt toe, door grotere diversiteit aan toetsingskaders.

Er is veel integraal advies gegeven in 2025. De deelname aan omgevingstafels neemt toe. Toch blijft de inzet van dit instrument laag, omdat veel gemeenten dit proces nog steeds niet goed hebben ingericht.

Milieu toezicht

• Complexiteit neemt toe: complexere wet- en regelgeving, diversiteit toetsingskaders.

We zien langer lopende handhavingszaken, complexere handhavingszaken en meer verbeurde dwangsommen. Dat laatste leidt vaker tot opnieuw en zwaarder inzetten van bestuursrechtelijke handhaving wat vaak gepaard gaat met strafrechtelijke handhaving.

3.2 Effecten per onderwerp In de volgende paragraaf vatten we, net als in de tussentijdse rapportages, de ervaringen uit deze periode samen. We blikken terug op 24 maanden praktijk.

Deze tabel loopt door op de volgende bladzijde

Inhoudsopgave

Onderwerp

Verwachting

Ervaring na 12 maanden

Klachten

• Toename aantal klachten. • Klachten worden complexer van aard, waardoor de gemiddelde inzet toeneemt.

Handhavingsverzoeken wijken niet af van de inhoud en aantallen van vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Alleen het toetsingskader is veranderd en dat geeft druk op beslistermijnen.

Meldingen BBK

• Toename aantal meldingen, vanaf 25 m3 melding doen bij graafwerkzaamheden. • Gemiddelde inzet per zaak neemt toe, meer uitzoekwerk en diversiteit beleid.

Het aantal meldingen en informatieplichten is inderdaad toegenomen. Doordat meldingen en informatieplichten regelmatig foutief waren ingediend moesten ze ook nog vaak opnieuw ingediend worden.

Bodem toezicht

• Toename aantal zaken door toename meldingen en door meer veldcontroles

Uit diverse vrije veld controles kwam naar voren dat men nog niet altijd op de hoogte was van de nieuwe regelgeving. Vrije veld controles en de informatieavonden hebben bijgedragen aan kennisontwikkeling bij initiatiefnemers. Dit heeft echter veel inzet gevergd.

Bodem

• Dit is een diverse categorie met veelal maatwerk. Deels betreft dit overgangsbeleid, ergo voortzetting van huidige werk.

Gedurende 2025 werd de taakverschuiving van provincie naar gemeentes steeds zichtbaarder. Bij elke nieuw binnenkomende zaak moet er nog steeds goed gekeken worden naar het wettelijke kader.

Geluid, lucht, externe veiligheid

• Er komen mogelijk nieuwe taken bij. • Toename adviesvragen i.r.t. Omgevingsvisies en -plannen.

Adviezen kosten meer tijd vanwege de onduidelijkheden in de Omgevingswet. Elk antwoord levert nieuwe vragen op. Ook de adviezen i.r.t. Omgevingsvisies en -plannen zijn toegenomen. Ook door deze onduidelijkheden. We zien dat de uren voor adviezen weer explosief gestegen zijn. Een groot deel hiervan is toe te schrijven aan de Omgevingswet. Ook bij IPLO en adviesbureaus heerst nog erg veel onduidelijkheid en wordt de "meerwaarde" van de Omgevingswet lang niet altijd gezien.

Juridische ondersteuning

• Toename adviesvragen i.r.t. Omgevingsvisies en -plannen.

Na al twee jaar met de Omgevingswet gewerkt te hebben, blijken er nog steeds veel onduidelijkheden van de Omgevingswet aan het licht te komen. Veel van deze vragen komen bij de juristen terecht, maar deze uren worden met name geschreven onder de primaire VTH-taken en niet apart onder juridische ondersteuning. Daarnaast zien we nog steeds dat zaken extra tijd kosten door vragen over de Omgevingswet.

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Jaarrekening 7.1 7.2

Tabel 11. Impactanalyse Omgevingswet per onderwerp

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Een doelmatige inzet van onze medewerkers is cruciaal. Onze opgaven waren groter dan de beschikbare formatie. Gelukkig zagen we dat onze wervingscampagnes succesvol waren. Belangrijk om de beschikbaarheid en inzetbaarheid van personeel structureel op orde houden. In dit hoofdstuk leest u hierover.

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

4 Personeel

Jaarrekening 7.1 7.2

4.1 Bezetting en formatie

Er zijn goede stappen gezet in het formatieve groeimodel. Voor personele berekeningen gebruiken we de fulltime-equivalent. Daarmee wordt de omvang van een functie of de personeelssterkte uitgedrukt. We zijn 2025 gestart met 233 fte en sluiten het boekjaar met 229 fte formatie.

We zijn als uitvoeringsorganisatie gefocust op een maximale doelmatige inzet van ons personeel. De effectiviteit van onze dienst wordt gebaseerd op de norm voor ‘beschikbare productieve ureninzet per medewerker'. Dit cijfer wordt elk jaar bepaald door de beschikbare uren per fte- na invloed van ziektepercentage en verlof - vast te stellen. De productiviteitsnorm voor 2025 was vastgesteld op 1.331 uur.

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Jaarrekening 7.1 7.2

Vast

Inhuur

Totaal

Januari

209,0

23,7

232,7

Februari

208,0

21,0

229,0

Maart

208,6

21,1

229,7

April

206,7

20,1

226,8

Mei

209,2

20,1

229,3

Juni

209,3

23,1

232,4

Juli

209,3

23,6

232,9

Augustus

208,9

23,3

232,2

September

207,3

23,8

231,1

Oktober

206,5

22,0

228,5

November

206,5

21,6

228,1

December

206,2

22,6

228,8

4.2 Arbeidsomstandigheden Op het vlak van persoonlijke beschermingsmiddelen zijn de medewerkers van OD Drenthe met een buitendienst-functie dit jaar voorzien van nieuwe werkkleding met daarop de nieuwe naam en het nieuwe logo. Onze werknemers mogen gezien worden, en moeten veilig hun werk kunnen doen. Op het gebied van ongewenste omgangsvormen en anti-agressie blijven we onverminderd inzetten. Zo gaan we in 2026 verder met het geven van cursussen en trainingen over het omgaan met agressie en het bespreekbaar maken van ongewenst gedrag en de toenemende agressie tegen ons werk en dat zich uit in verbaal en soms ook fysiek dreigend gedrag richting onze collega’s. Ook gaan we concrete acties uitrollen om de persoonlijke veiligheid van medewerkers die externe locaties bezoeken nog meer te waarborgen.

Bericht ODIN

Tabel 12. formatie Omgevingsdienst Drenthe 2025

Eind 2024 en begin 2025 is er een preventief medisch onderzoek (PMO) met een medewerkerstevredenheidsonderzoek (MTO) gehouden. In het eerste kwartaal van 2025 zijn de resultaten op team- en organisatieniveau besproken en teruggekoppeld in interactieve sessies met de teams. In deze sessies is waardevolle informatie naar voren gekomen die vervolgens verwerkt is in een adviesrapport. In het laatste kwartaal van 2025 is dit adviesrapport verwerkt tot een concreet actieplan en plan van aanpak wat als onderlegger dient voor de acties die in 2026 en 2027 uitgevoerd gaan worden om Omgevingsdienst Drenthe een nóg veiligere, gezondere, vitalere en weerbare organisatie te maken waarin thema's als vitaliteit, werkdruk, ongewenste omgangsvormen en omgaan met agressie belangrijke speerpunten zijn.

De benodigde inhuur was in het Jaarprogramma 2025 geraamd op 15% van de totale personele capaciteit. Het percentage inhuur komt gemiddeld genomen over heel 2025 uit op 9,6%. Een flexibele schil is onontbeerlijk om de productie aan te kunnen passen op de fluctuerende vraag, onderbezette expertises of beleidsdruk zoals de Omgevingswet. In 2025 zijn in totaal 23 medewerkers in dienst gekomen (tijdelijke dan wel vast) en zijn 15 medewerkers uit dienst gegaan. Daarnaast zijn er in 2025 23 nieuwe inhuurmedewerkers gestart en is van 28 inhuurmedewerkers de inhuurperiode geëindigd.

Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen

Inhoudsopgave

4.3 Verzuim

Het verzuimpercentage was voor 2025 9,8% begroot op 6,5%. Uiteindelijk is een gemiddeld ziekteverzuimpercentage van 8,0% 8,0% genoteerd. Dit is een aanzienlijke 6,6% 5,6% stijging ten opzichte van 2024. Voor 2026 staan er daarom een aantal concrete acties op de planning. Zo gaan we een 2023 2024 2025 2022 CAS Code analyse doen, waardoor we verwachten meer inzicht te krijgen in de Grafiek 1; meerjarig verzuimpercentage oorzaken van verzuim. Met die informatie gaan we een gericht en nieuw verzuimbeleid schrijven. Daarnaast is er een gericht actieplan ontwikkeld waarmee aandachtspunten vanuit het PMO/MTO aangepakt gaan worden en omgezet in concrete acties die bijdragen aan de vitaliteit en gezondheid van onze medewerkers.

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

In de personele jaarcyclus werken we o.a. met myforms Prestatiecoach om structureel aandacht voor de ontwikkeling van elke medewerker te houden. Door het opstellen van een persoonlijk opleidingsplan, het vastleggen van ontwikkelen evaluatiegesprekken en het registreren van behaalde trainingen/opleidingen (gekoppeld aan de kwaliteitscriteria) ontstaat een persoonlijk dossier. Onze medewerkers kunnen in het ontwikkelportaal gesprekken voorbereiden, zelftests doen en gesprekverslagen gestructureerd vastleggen. Er vinden op vaste momenten voortgang-, resultaat-, en beoordelingsgesprekken plaats. Het is een instrument dat de HR21 doelen (met functie- en competentieprofielen) verbindt aan concrete afspraken en zo ieders functioneren en ontwikkeling navolgbaar maakt. In het kader van de versterking van het VTH-stelsel zijn de kwaliteitscriteria voor ‘kritieke massa’ (deskundigheid en ervaring) een belangrijk instrument. Omgevingsdienst Drenthe voldoet aan deze criteria. Om te blijven voldoen houden is ‘leren & ontwikkelen’ onderdeel van ieders DNA.

✓ Zo bieden we iedereen die bij ons start het ‘onboarding’ programma aan. Op dat 4.4 Training en scholing

moment wordt ook de eed afgelegd als ambtenaar, waarbij speciale aandacht is voor zaken als integriteit en professionaliteit.

Ook in 2025 is er weer volop ingezet op het (verder) ontwikkelen en bekwamen van medewerkers. Binnen de eigen organisatie, maar ook in het samenwerkingsverband van de Noordelijke Omgevingsdiensten (NOD).

✓ In de teams neemt men bij toerbeurt deel aan (regionale) vakspecifieke kenniskringen. We delen actief intern belangrijke ontwikkelingen vanuit landelijke werkgroepen Bij het IPLO, ADS en Omgevingsdienst NL.

Jaarrekening 7.1 7.2

Ter bevordering van de deskundigheid hebben we binnen het team Vergunningen in samenspraak met de Omgevingsdienst NL Academie verschillende meerdaagse trainingen op maat gemaakt en in company georganiseerd. Het betreft hier een verdiepingstraining Vergunningverlening en een training Ruimtelijke ordening binnen vergunningen.

✓ Zij- instromers en trainees worden in onze organisatie veelal begeleid en opgeleid door collega’s. Om deze groep medewerkers verder te bekwamen in hun rol hebben wij samen met de ODNL Academie een training ontwikkeld gericht op didactische en coachingsvaardigheden.

We hebben veel inhoudelijke trainingen ingekocht die gericht zijn op de Kwaliteitscriteria. De Omgevingsdienst NL Academie is hierbij onze belangrijkste inkooppartner. Daar waar mogelijk doen we dit met de ODG en/of in company. Op deze manier drukken wij de kosten en ontzorgen wij medewerkers. Daarbij zorgt het samen leren ervoor dat het leereffect wordt vergroot en de onderlinge verbinding wordt versterkt. Het gaat dan om onder meer trainingen op het gebied van de Algemene Wet Bestuursrecht, Omgevingsrecht, Omgevingswet, Afval, Landbouw, Bodem, het Besluit Bouwwerken etc.

✓ Inhoudelijke trainingen die gericht zijn op de kwaliteitscriteria kopen wij gezamenlijk in met de ODG en organiseren wij ‘in company’. Op deze manier drukken wij de kosten. Het gaat dan om onder meer trainingen op het gebied van de Algemene Wet Bestuursrecht, Omgevingsrecht, Afval, Bodem en het Besluit Bouwwerken.

✓ Dit jaar kreeg elke medewerker de gelegenheid om zich het werken onder de Omgevingswet eigen te maken. Met praktische Omgevingswet-casuïstiek, 38

Inhoudsopgave A

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

De arbeidsmarkt blijft structureel krap. Het is blijvend lastig om technische en specialistische medewerkers voor onze omgevingsdienst aan te trekken. Zeker voor vacatures van bijvoorbeeld ervaren vergunningsverleners of juristen. Deze vacatures zijn nauwelijks tot niet vervulbaar.

✓ Verder zijn enkele toezichthouders in 2025 gestart met de HAMIL-opleiding. ✓ Meerdere medewerkers uit het team Vergunningen hebben een 7-daagse opleiding tot Casemanager gevolgd.

Dienstverlening 2.1 2.2

4.5 Arbeidsmarkt – werving en selectie

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

bijvoorbeeld op vlak van wijzigingen in agrarische regelgeving, leerde men samen de regels uit te leggen.

Ons reguliere wervingsproces om vacatures onder de aandacht te brengen verloopt via de website van Vooruit in Drenthe en de hieraan gelieerde jobboards Noorderlink, Intermediair en Gemeentebanen.

✓ We hebben dit jaar 4 nieuwe geluidscollega’s mogen verwelkomen. In NODverband is een opleidings- en ontwikkeltraject voor geluidsadviseurs ontwikkeld. Op de arbeidsmarkt zijn weinig mensen beschikbaar met deze expertise. Door een opleidingstraject te koppelen aan een wervingscampagne is het gelukt om deze hoogopgeleide professionals te werven. Op 1 september 2024 is de groep geluidsadviseurs gestart met een eenjarig opleidingsprogramma dat wordt ondersteund door PAO Techniek en Management én de ODNL Academie in de tweede helft van 2025 zijn deze trainees begonnen met bij te dragen aan het Jaarprogramma.

Daarnaast plaatsen wij onze vacatures op onze eigen website, die van de Noordelijke Omgevingsdiensten en die van Omgevingdienst NL. Ook plaatsen wij posts op LinkedIn. In sommige gevallen zetten wij een jobmarketing-campagne in. Een jobmarketing campagne impliceert online zichtbaarheid via de diverse websites, kennisportals en jobboards. Zo mogelijk doen we dit in NOD verband; we versterken elkaar, dienen meerdere belangen en drukken zo de kosten.

Gedurende het jaar zien we snel rendement van onze intensieve begeleiding. Daarbij zorgt samen leren ervoor dat het leereffect wordt vergroot en de onderlinge verbinding wordt versterkt. Wat we van onze medewerkers terugkrijgen is dat zij zich snel thuis voelen. Ze voelen zich goed verbonden met de organisatie. Dit verhoogt het werkplezier en maakt dat zij sneller productief zijn.

In 2025 hadden wij 18 vacatures. Hiervan zijn er 10 extern (instroom) en 3 intern (doorstroom) ingevuld. 5 van deze vacatures zijn niet ingevuld in 2025.

Jaarrekening 7.1 7.2

Het ontwikkelen van medewerkers en het bevorderen van doorstroom verhoogt werkplezier, kwaliteit en wendbaarheid. Het voorkomt uitstroom en zorgt ervoor dat talent optimaal wordt ontwikkeld en benut. Voor het werven en het behoud van medewerkers is het structureel organiseren van interne ontwikkeling en investeren in vaardigheden en scholing is dan ook noodzaak.

Inhoudsopgave

4.5.1 Werving en selectie

Om aandacht te vragen voor het betekenisvolle werk dat wij doen, hebben wij aan verschillende banenmarkten, stagebeurzen en carrièredagen deelgenomen. Er zijn interessante gesprekken gevoerd en meerdere kandidaten hebben hun cv achtergelaten. We waren o.a. aanwezig Bij de Noordelijke Banenbeurs martiniplaza, startfest Assen, Stagemarkt Integrale veiligheidskunde NHL Stenden Leeuwarden en 2x op de Carrière dag Van Hall Larenstein Leeuwarden.

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

2023

2024

2025

2026

2027

Lichting I - jan. 2023 tot jan. 2025

Lichting II - mrt. 2024 tot mrt. 2026

Lichting III - mrt. 2025 tot mrt. 2027

Met advertenties op linkedin weten we de benodigde specialisten goed te bereiken. De 1800 volgers op LinkedIn delen onze berichten wat het bereik vergoot. Onze medewerkers zijn zelf natuurlijk de beste ambassadeurs. Daarom publiceren we ook actief praktijkverhalen zoals die van Jolanda, vergunningverlener en Emre, toezichthouder Energie.

Grafiek 2: overzicht tranches YPP

Noordelijke Omgevingsdiensten Young Professional Programma, lichting I Per 1 januari 2025 zijn de trainees uit het eerste Young Professional Programma in dienst getreden voor onbepaalde tijd bij OD Drenthe. Hiermee zijn wij een Vergunningverlener Industrie/Afval, Toezichthouder MKB & Gebouwen en Toezichthouder Industrie rijker.

Jaarrekening

Young Professional Programma, lichting II

7.1 7.2

Op 23 september 2025 hebben wij als Noordelijke Omgevingsdiensten de tweede ‘Van trainee tot Professional Party’ georganiseerd. Een feestelijke bijeenkomst die de afsluiting van het gezamenlijke deel van dit opleidingsprogramma markeert. Tijdens deze bijeenkomst hebben we gevierd dat maar liefst 10 van de 11 in 2024 aangenomen trainees het gezamenlijke opleidings- en ontwikkeltraject van het Young Professional Programma (lichting II) met succes hebben afgerond. Voor OD Drenthe zijn dit vier trainees; 2 trainees Toezicht & Handhaving en 2 trainees Vergunningverlening.

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Ter ondersteuning en ter verhoging van het leerrendement van het Young Professional Programma hebben de trainees Vergunningverlening van het YPP, lichting II en III, gedurende het hele jaar externe begeleiding gehad. We hebben hierdoor de gewenste versnelling in hun ontwikkeling gerealiseerd, waardoor de trainees in staat zijn om meer complexe zaken op te pakken. De inzet van externe begeleiding heeft er ook voor gezorgd dat interne begeleiders weer meer ruimte kregen voor hun reguliere werkzaamheden en eigen ontwikkeling.

Young Professional Programma, lichting III Per 1 januari 2025 is de derde lichting Young Professionals van start gegaan. Voor OD Drenthe betekende dit een nieuwe groep van 7 trainees: 4 trainees Vergunningverlening en 3 trainees Toezicht & Handhaving. Het opleidings- en ontwikkeltraject is intensief en bestaat, vergelijkbaar met de eerdere programma’s, uit vakinhoudelijke trainingen, (een deel van) de HAMILopleiding, vaardigheidstrainingen en intervisie.

Leerlijn Geluid Op 1 september 2024 is de leerlijn Geluid van start gegaan. Dat is een gezamenlijk eenjarig opleidings- en ontwikkeltraject voor geluidsadviseurs in opleiding. Het traject is samenwerking met de PAO Techniek en Management én de Omgevingsdienst NL academie tot stand is gekomen.

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Externe begeleiding

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

In de laatste fase van hun opleidingstraject richten zij zich op verdere verdieping van hun kennis en ervaring. De verwachting is dat zij vanaf maart 2026 aan de slag gaan als vakbekwaam toezichthouder of vergunningverlener binnen OD Drenthe.

Binnen Omgevingsdienst Drenthe hebben we vier nieuw geworven geluidsadviseurs in opleiding en twee junior geluidsadviseurs die al in dienst waren deze leerlijn gevolgd. Per 1 september 2025 zijn de vier geluidsadviseurs in opleiding in dienst getreden voor onbepaalde tijd bij onze omgevingsdienst.

Jaarrekening

Op 25 september 2025 hebben we als Noordelijke Omgevingsdiensten gevierd dat alle deelnemers van de Leerlijn Geluid dit traject met goed gevolg hebben doorlopen en afgerond en hun carrière nu voorzetten als geluidsadviseur binnen één van onze organisaties.

7.1 7.2

Inhoudsopgave

Leerlijn Vergunningverlening

Aanleiding voor de ontwikkeling van een Leerlijn Vergunningverlening is de sterk gevoelde behoefte binnen de drie Noordelijke Omgevingsdiensten voor de doorontwikkeling van vergunningverleners.

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Door de Young Professional Programma’s hebben we voldoende instroom van junior medewerkers. Alle drie diensten hebben echter te weinig senioriteit binnen vergunningverlening en ervaren daar kwetsbaarheid. Gezien het feit dat ervaren vergunningverleners nauwelijks tot niet beschikbaar zijn op de arbeidsmarkt is het zelf (verder) opleiden van medewerkers hiervoor een oplossing. In 2025 hebben we contouren van deze leerlijn opgesteld. Deze zullen in 2026 verder worden uitgewerkt. De verwachting is dat de Leerlijn Vergunningverlening in het voorjaar van 2026 van start gaat.

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Arbeidsmarktcampagne Ten behoeve van de gezamenlijke arbeidsmarktcampagne van de Noordelijke Omgevingsdiensten staan wij regelmatig met elkaar op een banenmarkt, stagemarkt of carrièredag. In 2025 waren wij als Noordelijke Omgevingsdiensten aanwezig op de:

Jaarrekening 7.1 7.2

• • • • • •

Noordelijke Banenbeurs in de Martiniplaza in Groningen. Op 14 en 15 maart 2025. Reünie Hogeschool Van Hall Larenstein in Leeuwarden. Op 12 april 2025. Banenmarkt Leeuwarden. Op 5 juni 2025. Banenmarkt Groningen. Op 19 juni 2025. Banenmarkt Emmen. Op 4 september 2025. Carrièredag Hogeschool Van Hall Larenstein. Op 10 oktober 2025.

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

Aandacht voor innovatiekracht en wendbaarheid is belangrijk. Dit hoofdstuk gaat over hoe wij als dienst in 2025 oog hebben gehad voor een robuuste doorontwikkeling.

Dienstverlening 2.1 2.2

5 Organisatie

Jaarrekening 7.1 7.2

5.1 Bedrijfsmatige ontwikkelingen 5.1.1

de uitbreiding van 90 naar 176 werkplekken binnen het bestaande huisvestingsbudget gerealiseerd.

Huisvesting Medio 2025 is de verbouwing voorbereid. In september is, na eerst de sloop te hebben uitgevoerd, begonnen met de bouw door de reeds geselecteerde partijen. De Europese aanbesteding van het kantoormeubilair is afgerond en de aanbesteding van de EOS en zonnepanelen is in de laatste maanden van 2025 gestart. De verwachte verhuizing zal medio 2026 plaatsvinden.

In 2014 startte de – toen nog geheten - RUD Drenthe met 120 medewerkers. De doorontwikkeling die onze dienst in de afgelopen 10 jaar heeft doorgemaakt vraagt om een verdere professionalisering van de huisvesting. Na 11 jaar is de Omgevingsdienst uit het jasje gegroeid en is een locatie gevonden die geschikt te maken is als huisvesting. De kosten van de verbouwing om het gebouw geschikt te maken waren aanleiding om in plaats van het gebouw te huren het alsnog aan te kopen. Daarmee blijft de herhuisvesting binnen het huidige financiële kader en wordt

Vanwege de te verwachten impact op de collega's die nu nog standplaats Emmen hebben is een Sociaal Plan in voorbereiding met het Lokaal Overleg (met de 43

Inhoudsopgave A

vakbonden). Daarin wordt een tijdelijke overgangsregeling opgenomen om een gewenningsperiode te bieden voor de betrokken medewerkers.

•

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

•

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

•

Jaarrekening Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording

• 5.1.2 Informatievoorziening • Als kennisorganisatie is het van groot belang om data- en informatie gestuurd te werken. Hiervoor moeten de systemen waaruit de data wordt gegenereerd op orde zijn. Enkele optimalisaties die zorgen dat we optimaal kunnen blijven inzetten op een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving, zijn:

7.1 7.2

• •

•

it jaar is door slimme robotisering het publiceren van meldingen geautomatiseerd. Dit heeft veel tijdswinst per casus opgeleverd en heeft bijgedragen aan het verstrekken van informatie richting inwoners. Onze informatiespecialisten onderzoeken waar robotisering in het primaire proces nog meer van toegevoegde waarde kan zijn. We hebben een correcte aansluiting op het DSO en de bijbehorende samenwerkingsfunctionaliteit gerealiseerd. We testen regelmatig met onze deelnemers verbeteringen zoals bijvoorbeeld vragenbomen bij de Toepasbare Regels Milieu.

•

We hebben ons informatieplatform opnieuw opgezet, waardoor we voor de komende jaren beter in staat zijn informatie samen te brengen en te verwerken ten behoeve van informatieproducten. Grote sprong voorwaarts in transparant verantwoorden wat we doen, is het nieuwe dashboard. Doel van het dashboard is inzicht geven in voortgang van het Jaarprogramma. We tonen de urenbesteding waarbij doorgeklikt kan worden op zaakniveau. Ook is per locatie de stand van zaken te zien met doorklik op zaakniveau. Afgeronde zaken en lopende zaken zijn inzichtelijk. Het dashboard wordt dagelijks bijgewerkt en bevat actuele gegevens. Er worden alleen cijfers aangeboden via het dashboard, geen verklaringen. Daarvoor benutten wij de relatiegesprekken. Met de komst van het dasboard versturen we geen maandelijkse rapportages per e-mail meer. Het inrichtingenbestand is middels een landelijk algoritme eenmalig omgezet naar indicatieve MBA's met een waarschijnlijkheidsfactor. In verschillende VTHprocessen benutten we deze voorspellende informatie, waardoor het vastleggen van de werkelijke MBA in het zaaksysteem efficiënter verloopt. We hebben ons GEO-informatiesysteem verder uitgebouwd waardoor we betere locatiegerichte informatie tot onze beschikking hebben.

Voor intern gebruik is een dashboard gerealiseerd die toegang tot en interpretatie van gegevens uit het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) vereenvoudigd. Daarnaast wordt samengewerkt met de beheerders van het DSO om invulmogelijkheden van formulieren zodanig aan te passen dat hieruit verkregen informatie beter benut kan worden. We hebben een systeem in gebruik genomen waarmee we snel relevante documenten kunnen vinden en indien gewenst geautomatiseerd kunnen aflakken en publiceren. De aanbesteding van het zaaksysteem is uitgesteld. Het contract met de huidige leverancier kon worden verlengd. De implementatiedatum van het nieuwe zaaksysteem is nu gesteld op 1 januari 2028. De voorbereiding van de aanbesteding start in 2026.

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Beheer bodeminformatiesysteem Er is in 2025 veel energie gestoken in het verbeteren van het bodeminformatiesysteem NAZCA. Er zijn in 2025 357 meldingen geregistreerd waarbij verbetering van de datakwaliteit mogelijk was voor bepaalde locaties, ingediend door gebruikers van het BIS. Er zijn in 2025 in totaal 62 brieven vanuit lopende of afgeronde bodemsaneringen Wbb, MBA-saneringen en monitoringsrapporten doorgestuurd. Hiermee vormt de totale hoeveelheid 419 meldingen en brieven. Ongeveer 75% van deze meldingen zijn al opgepakt in 2025 waardoor de kwaliteit van de gegevens in NAZCA verbeterd is. Ook het invoeren van nieuwe rapporten in NAZCA is in 2025 constant opgepakt.

Openstellen Nazca Eind 2025 zijn de deelnemers benaderd of zij toegang willen tot Nazca. Door Nazca open te stellen willen we samen met de gebruikers verder werken aan doelen wat betreft datakwaliteit, kennisdeling en gegevensuitwisseling tussen Omgevingsdienst en deelnemers. Voor enkele gemeentes is ondertussen een account aangemaakt.

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Doorleveren aan de BRO (Basisregistratie Ondergrond) Vanaf 1 juli 2025 moeten de milieuhygiënische bodemonderzoeken en

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

saneringsevaluaties die gemeenten en andere overheden uit laten voeren en vanuit wettelijke taken ontvangen worden doorgevoerd naar de BRO. In Drenthe verzorgt Omgevingsdienst Drenthe via Nazca deze doorlevering. De Drentse gemeenten en provincie zijn gevraagd om Omgevingsdienst Drenthe hiervoor te machtigen. Deze machtiging is rond bij de gemeentes Emmen, Assen, Noordenveld, Midden-Drenthe en Tynaarlo. Voor deze gemeenten zijn ook (test)leveringen gedaan, waaruit bleek dat het systeem werkt (zie ook Ondergrondgegevens | BROloket).

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Bodeminformatiesysteem (Nazca)

Jaarrekening 7.1 7.2

5.1.3 Persvragen

Samenwerken over organisatiegrenzen heen is daarbij erg belangrijk. Als 28 Omgevingsdiensten dezelfde vraag krijgen, is centrale beantwoording immers efficiënter. Recent is door koepelorganisatie Omgevingsdienst NL met alle leden een werkafspraak gemaakt over een gezamenlijke aanpak. In 2025 zijn in het verlengde van de gemaakte afspraken uit 2024 persvragen die alle diensten krijgen, onderling afgestemd. Er is een wekelijks overleg van de communicatieadviseurs van de 26 diensten (in 2025 nog 28) over uiteenlopende communicatie thema's en issues uit de dagelijkse praktijk. Zo delen we kennis en wordt een efficiencyslag gemaakt. Vanwege onze onderbezetting hebben wij het afgelopen jaar niet deelgenomen aan die overleggen, maar is er wel steeds kennisgenomen van het wekelijkse verslag.

We zien het aantal persverzoeken en onderzoeksvragen toenemen. Dit is een landelijke trend, en inherent aan werk met grote maatschappelijk impact. We zijn niet gemandateerd tot beantwoording. Wel hebben we als uitvoeringsdienst vaak specifieke achtergrondkennis op dossiers. Bij deze berichtgeving wordt nooit privacygevoelige informatie verstrekt. Afgelopen jaar is het interne proces bij het beantwoorden van vragen verbeterd. Zo kunnen onze professionals zich beter focussen op onze kerntaak in het veld.

Inhoudsopgave

5.2 Beleidsmatige ontwikkelingen

5.2.1 De Omgevingswet

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

processen schaalbaar en betrouwbaar zijn en onze organisatie bestand is tegen onverwachte ontwikkelingen (innovatie). Denk hierbij aan veranderingen in wet- en regelgeving, toenemende digitalisering, nieuwe risico’s in het fysieke domein en de noodzaak tot samenwerking met ketenpartners.

Invoering van het nieuwe stelsel betekent een transitieperiode die doorloopt tot 2029. Binnen het Omgevingsplatform Drenthe (OPD) zijn afspraken gemaakt over de wijze waarop we samenwerken onder de Omgevingswet. De milieuaspecten moeten nu op integrale wijze, samen met die van andere domeinen in de fysieke leefomgeving, worden gewogen. Het maken van uniforme keuzes in Omgevingsplannen kan bijdragen aan het dempen van kostenstijgingen. Naast inhoudelijke ondersteuning van onze deelnemers en ketenpartners verandert er natuurlijk ook in onze eigen organisatie het nodige. Het ‘eigen maken’ vraagt de komende periode nog volop tijd en aandacht. Voor een overzicht van de ervaringen en effecten, verwijzen we naar hoofdstuk 3.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Meppel&id=6e92d573-e97d-43cd-b9d5-566002ae3d23