BP Meppel-Centrumschil - Catharinastraat 28 Zuideinde 31 Meppel.pdf

Als oorzaak van de sterke verontreinigingen in het grondwater worden ook hier de voormalige schietbaan op de locatie en voormalige smederijen en een metaal bewerkend bedrijf in de omgeving opgevoerd. Vastgesteld 24 maart 2021

pagina 19

Bestemmingsplan Meppel – Zuideinde 31 en Catharinastraat 28

NL.IMRO.0119.Zuid31Cath28-BPC1

3. Nader bodemonderzoek Zuideinde 31 en Catharinastraat 28 te Meppel, KBBL, d.d. december 2006, nr. AAAC/073. Bij dit onderzoek zijn verspreid over de locatie 18 boringen geplaatst. Bij alle boringen zijn in de bovengrond verontreinigingen met koper, kwik lood en zink aangetoond. T.p.v. boring 8 is een ernstige verontreiniging met zink en een matige verontreiniging met chroom aangetoond. T.p.v. boring 11 is een ernstige verontreiniging met zink aangetoond. T.p.v. boring 12 is een ernstige verontreiniging met koper aangetoond. Daarnaast zijn bij dit onderzoek 2 peilbuizen geplaatst. In het grondwater uit deze peilbuizen zijn geen verontreinigingen aangetoond. In het kader van deze planontwikkeling is advies gevraagd van een bodemadviesbureau. Deze geeft aan dat uit deze bodemonderzoeken blijkt dat de bodem plaatselijk, op 3 plaatsen, sterk is verontreinigd met metalen. Er is door de overheid geen beschikking afgegeven op ernst van verontreiniging en spoedeisendheid voor sanering. Vermoedelijk is het ‘niet spoedeisend’. Dit betekent kort gezegd dat er wel saneringsmaatregelen nodig zijn maar dat er geen saneringsdatum wordt vastgesteld. Saneringsmaatregelen kunnen dan worden genomen op een ‘natuurlijk moment’.

Om de bestemmingsplanprocedure te continueren en uiteindelijk een toekomstige bodemsituatie te realiseren die zo min mogelijk gebruiksbeperkingen oplevert voor de toekomstige gebruiken (bestemmingen) stel het bodemadviesbureau het volgende voor: 1. Zuideinde 31 (naar maatschappelijk, met bebouwing en tuin). Voorgesteld wordt de ernst en omvang van de verontreinigingen bij boring 11 (zink) en 12 (koper) nader vast te stellen. Dit nader onderzoek dient om de actuele verontreinigingssituatie (in ernst en omvang) nader vast te stellen. Op grond van de onderzoeksresultaten kan worden beoordeeld of, en zo ja welke, saneringsmaatregelen noodzakelijk/ wenselijk zijn. Het is van belang dat er een bodemsituatie wordt gecreëerd waarbij er, i.v.m. risico op blootstelling, geen verhoogde gehalten aan metalen in de bovengrond in het tuingedeelte meer aanwezig zijn. Het sterk verhoogde zink-gehalte bij boring 8 (direct naast bebouwing) is minder van belang omdat deze (waarschijnlijk altijd) onder verharding blijft. 2. Catharinastraat 28 (naar wonen, met woonbebouwing en tuin): Het onderzoek (2006) is niet meer actueel. Dit onderzoek kan met een Verkennend onderzoek (NEN 5740) geactualiseerd worden. Het voornoemde voorstel zal uitvoering krijgen en tijdens de bestemmingsplan procedure worden uitgevoerd.

Zover mogelijk zullen resultaten en uitkomsten worden berokken en nader vermeld in het plan. Met de nader onderzoeken zal voorzien worden in een goed woon- en leefklimaat. 4.7.1 Conclusie Uit bovengenoemd is gebleken dat er ten aanzien van de bodemgesteldheid geen belemmeringen zijn betreffende dit plan.

4.8 Luchtkwaliteit Aangaande ruimtelijke besluiten dient de luchtkwaliteit te worden mee genomen in de besluitvorming. Uitgangspunt is dat een project niet leidt tot overschrijding van luchtkwaliteitsnormen. Als er wel sprake is van een overschrijding, dan mag een project de luchtkwaliteit niet in betekenende mate verslechteren. De normen voor luchtkwaliteit staan in de Wet milieubeheer, titel 5.2 luchtkwaliteitseisen. Luchtkwaliteitsnormen vormen onder de Wet milieubeheer geen belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling als aannemelijk is dat aan één of een combinatie van de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. Er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde. b. Een project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit.

Vastgesteld 24 maart 2021

pagina 20

Bestemmingsplan Meppel – Zuideinde 31 en Catharinastraat 28

NL.IMRO.0119.Zuid31Cath28-BPC1

c. Een project draagt slechts in ‘niet in betekenende mate' (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging. d. Een project is opgenomen of past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of een regionaal programma van maatregelen. Van een verslechtering van de luchtkwaliteit in betekenende mate als bedoeld onder c is sprake indien zich één van de volgende ontwikkelingen voordoet: - woningbouw: minimaal 1.500 woningen netto bij 1 ontsluitende weg of minimaal 3.000 woningen bij 2 ontsluitende wegen; - infrastructuur: 3% concentratiebijdrage (verkeerseffecten gecorrigeerd voor minder congestie); - kantoorlocaties: minimaal 100.000 m² bruto vloeroppervlak bij 1 ontsluitende weg, minimaal 200.000 m² bruto vloeroppervlak bij 2 ontsluitende wegen. Er is in dezen geen sprake van een plan dat ‘niet in betekenende mate' (NIBM) bij draagt aan de luchtverontreiniging. Volgens de ‘Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland (GCN en GDN)’ opgesteld door het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport was de concentratie fijnstof (PM10) ter hoogte van het plangebied in het jaar 2018 minder dan 18 µg/m3. En is de concentratie fijnstof (PM10) ter hoogte van het plangebied in het jaar 2020 (gebaseerd op meetgegeven uit 2019) tevens kleiner dan 18 µg/m3.

Op grond van de Wet milieubeheer geldt voor zwevende deeltjes (PM10) voor de bescherming van de gezondheid van de mens een grenswaarden van 40 microgram per m3 als jaargemiddelde concentratie. Met dit plan is het gezien voornoemde niet waarschijnlijk dat deze zal leiden tot een feitelijke of dreigende overschrijding van de grenswaarde. 4.8.1 Conclusie Vanuit het aspect luchtkwaliteit zijn er geen belemmeringen betreffende dit plan.

4.9 Bedrijven en milieuzonering Een goed woon- en leefklimaat wordt bereikt als er balans is tussen de milieubelastende en milieugevoelige activiteiten, er is als het ware een goede mix van wonen en werken. Dit plan voorziet in een herbestemming en herverdeling van de percelen Catharinastraaat 28 en Zuideinde 31. Waarbij in de bestaande bebouwing op het perceel Zuideinde 31 een zaal en 5 logies vertrekken voor de maatschappelijke functie en op het perceel Catharinastraaat 28 een particuliere woning mogelijk worden gemaakt. Ten aanzien van de woning Catharinastraat 28 alsmede andere omliggende woning dient een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te zijn gegarandeerd. Daarnaast mogen bestaande bedrijven door deze woning niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. In de nabijheid van het plangebied zijn enkele detailhandelsbedrijven en een schoolgebouw gelegen. Verder is er sprake van enkele aan-huis-gebonden beroepen en/of bedrijven. 4.9.1 Bedrijven en Milieuzonering Afstemming van bestaande en nieuwe functies gebeurt door het aanhouden van zogenaamde richtafstanden. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' van de VNG (2009). Bij deze richtafstanden wordt rekening gehouden met milieuaspecten als geur-, stof- en geluidhinder. De richtafstanden gelden ten opzichte van een rustige woonwijk.

Vastgesteld 24 maart 2021

pagina 21

Bestemmingsplan Meppel – Zuideinde 31 en Catharinastraat 28

NL.IMRO.0119.Zuid31Cath28-BPC1

Uit jurisprudentie en de genoemde VNG-publicatie blijkt dat in het geval van een gemengd gebied verkleinde richtafstanden gelden. Ten behoeve van de in de nabijheid gelegen bedrijven is sprake van een categorie 1 waarbij een afstand van 10 meter in acht genomen moet worden. Aangezien er sprake is van gemengd gebied wordt deze afstand verkleind naar 0 meter. De bestemmingsvlakken van voornoemde bedrijfsmatige activiteiten zijn gelegen op voldoende afstand tot het bouwvlak van het te bouwen woongebouw. Daarmee is een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gegarandeerd. Door Ingenieursbureau Spreen is een akoestisch onderzoek uitgevoerd. In bijlage 2 is de rapportage van voornoemd onderzoek gevoegd. In de rapportage is de volgende conclusie aangegeven ‘Het voornemen is om het bedrijfsperceel Zuideinde 31 te herbestemmen tot een maatschappelijke bestemming. Ook zal een herschikking van gronden plaatsvinden waarbij het podium met ondergrond gelegen op het perceel Catharinastraat 28 bij het perceel Zuideinde 31 wordt aangetrokken. Aanleiding voor het onderzoek is het wijzigingen van het bestemmingsplan. Om te onderbouwen dat bij de woningen in de omgeving sprake is van een goed woon- en leefklimaat, is een akoestisch onderzoek uitgevoerd waarin de geluidsbelasting op de omgeving is berekend en beoordeeld.

Binnen de richtafstand volgens de VNG-publicatie zijn geen geluidsgevoelige bestemmingen van derden zijn gelegen kan worden geconcludeerd dat deze ontwikkeling met betrekking tot de goede ruimtelijke ordening inpasbaar is in deze omgeving. Vanwege de relatief korte afstand van de woningen tot de inrichting zijn in dit onderzoek de optredende geluidsbelastingen wel getoetst aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit. Uit dit onderzoek blijkt dat, indien rekening wordt gehouden met de in dit onderzoek aangegeven uitgangspunten en aanvullende maatregelen, voldaan kan worden aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit. In “De Kameel” bedraagt het toelaatbaar muziekgeluidsniveau 90 dB(A) in de dagperiode, 85 dB(A) in de avondperiode en 80 dB(A) in de nachtperiode. In “Het Podium” bedraagt het toelaatbaar muziekgeluidsniveau 90 dB(A) in de dag-, avond- en nachtperiode. Hierbij is uitgegaan van het spectrum popmuziek. In dit onderzoek is het uitgangspunt gehanteerd dat er gemiddeld 70 gasten van 09.00 uur tot 01.00 uur verblijven in de binnentuin. Alternatieven met betrekking tot gewenste geluidsniveaus en/of bouwkundige constructies zijn toepasbaar, indien wordt aangetoond dat voldaan kan worden aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit.’ 4.9.2 Conclusie Vanuit het aspect milieuzonering zijn er geen belemmeringen betreffende dit plan.

4.10 Verkeer en parkeren Dit plan voorziet in een herbestemming en herverdeling van de percelen Catharinastraat 28 en Zuideinde 31. Waarbij in de bestaande bebouwing op het perceel Zuideinde 31 een zaal en 5 logies vertrekken voor kerkelijke activiteiten en op het perceel Catharinastraat 28 een particuliere woning, mogelijk worden gemaakt.

Vastgesteld 24 maart 2021

pagina 22

Bestemmingsplan Meppel – Zuideinde 31 en Catharinastraat 28

NL.IMRO.0119.Zuid31Cath28-BPC1

Nota parkeernormen van de gemeente Meppel geeft parkeerkencijfers voor verschillende bestemmingen in de groepen wonen, werken, winkelen en boodschappen, sport, cultuur en ontspanning, horeca en (verblijfs)recreatie, gezondheidszorg en (sociale) voorzieningen en onderwijs. De CROW publicatie 317 geeft kencijfers verkeersgeneratie voor verschillende bestemmingen in de groepen wonen, werken, winkelen en boodschappen, sport, cultuur en ontspanning, horeca en (verblijfs)recreatie, gezondheidszorg en (sociale) voorzieningen en onderwijs. Catharinastraat 28 Ter plaatse van dit perceel wordt de wijziging van een bedrijfspand naar een tussenwoning mogelijk gemaakt. Zuideinde 31 Ter plaatse van dit perceel wordt het bestaande café/restaurant herzien naar een maatschappelijke bestemming. De bestaande woning blijft behouden. Aanvullend wordt 200 m² extra bedrijfsvloeroppervlak (het podium) voor de maatschappelijke functie toegevoegd. Daarbij is geen sprake van een toename van activiteiten en/of aantal bezoekers beoogt. Het huidige gebruik wordt voortgezet. De uitbreiding maakt het mogelijk de bezoekers meer te verspreiden en/of voor de activiteiten meerdere ruimtes te gelijk te gebruiken. Daarbij is niet beoogd alle ruimtes te gelijk voor meerdere groepen te gebruiken. Verder worden vijf logieskamers toegevoegd. Binnen de bestemming Maatschappelijk zijn reeds meerder functies mogelijk.

Daarbij is geen specifieke norm aan te duiden. Vanwege de veelzijdige mogelijkheden is aangesloten bij het bestaande gebruik als religiegebouw. Voor de vijf logieskamers is aangesloten bij de normen geldend voor een 1sterren hotel. Planeffecten verkeer en parkeren In de onderstaande tabel is parkeerbehoefte en verkeersintensiteit van de bestaande en gewenste sitaatie berekend. Deze is gebaseerd op de normen geldend voor functies gelegen in ‘sterk stedelijk’ en/of ‘schil centrum’ gebied. Daarbij is gerekend met het gemiddelde van de aangegeven normen.

Tabel 1 (parkeerbehoefte bestaande en gewenste situatie (bron: opgave volgens initiatiefnemer, oktober 2020)

Vastgesteld 24 maart 2021

pagina 23

Bestemmingsplan Meppel – Zuideinde 31 en Catharinastraat 28

NL.IMRO.0119.Zuid31Cath28-BPC1

Uit tabel 1 blijkt voor deze ontwikkeling de parkeerbehoefte, na afronding van het resultaat van de berekening, gelijk blijft. Tevens blijkt uit de tabel dat met deze ontwikkeling sprake is van een afname van (afgerond) 15 verkeersbewegingen. Binnen het plangebied was en is onvoldoende ruimte om deze extra behoefte op te vangen. Zoals aangegeven is ten behoeve van het privé gebruik door de eigenaar/bewoner van Zuideinde 31 op het naast gelegen private parkeerterrein in twee parkeerplaatsen voorzien. Zowel in de huidige als nieuwe situatie zal het parkeren ten behoeve van het gebruik van De Kameel en/of het toekomstige podium op de openbare parkeerterreinen in de omgeving plaatsvinden. Dit wordt bij verhuur overeengekomen. In de standaard huurovereenkomst is daarvoor de volgende voorwaarde opgenomen: “De huurder (en zijn/haar medewerkers/gasten) parkeren op de daarvoor aangewezen parkeerplekken voor bezoekers in Meppel. De parkeerplaats Ogterop en P&R zijn gratis en parkeerplaatsen op loopafstand van De Kameel. Deze parkeerplaatsen zullen hoofdzakelijk gebruikt worden en/of gepromoot onder de bezoekers” Zoals aangeven op de gemeentelijke website os rond om het centrum sprake van voldoende parkeerplekken voor een bezoek aan Meppel. Daarmee is in de huidige situatie geen parkeerlast op de directe omgeving. Met dit plan komt daarin geen verandering.

Of te wel in de gewenste situatie zal tevens sprake zijn van een parkeerlast op de directe omgeving door de activiteiten zoals vermeld in paragraaf 2.3. Daarbij is in de regels van dit plan de parkeerregels uit het paraplubestemmingsplan Parkeren Van de gemeente Meppel zoals vastgesteld op 15 november 2018 opgenomen in dit plan. Dit biedt het college van burgemeester en wethouder een bestuursrechtelijk kader om op te treden in dezen. Zoals aangegeven wordt er door bezoekers van activiteiten op het plandeel Zuideinde 31 op de openbare parkeerterreinen in de omgeving geparkeerd. Daarmee is sprake van een ruime verspreiding van het verkeer in de centrumschil. Daarbij zullen de (vele) bezoekers van activiteiten, op het plandeel Zuideinde 31, uit Meppel en nabije omgeving gebruik maken van de fiets dan wel lopend zijn. Aangezien de openbare P&R en parkeerplaats Ogterop aan goede doorgaande wegen zijn gelegen, zal de verkeersdrukte zich niet op het zuideinde bevinden. De verkeersdrukte Catharinastraat neemt af om dat daar de bestemming van bedrijf naar wonen wordt herzien. Blijkens voornoemde alsmede de voorstaande tabel heeft dit plan een geen danwel een zeer beperkte invloed betreffende de parkeerdruk en verkeerintensiteit. In het stedelijk gebied van Meppel zijn de verkeerseffecten van dit plan verwaarloosbaar.

Conclusie Vanuit het aspect parkeren en verkeer zijn er geen belemmeringen betreffende dit project.

Vastgesteld 24 maart 2021

pagina 24

Bestemmingsplan Meppel – Zuideinde 31 en Catharinastraat 28

NL.IMRO.0119.Zuid31Cath28-BPC1

Hoofdstuk 5 Juridische aspecten In dit hoofdstuk wordt aangegeven welke bestemmingen in het plan zijn opgenomen en hoe deze de inhoud van het plan regelen. Per bestemming wordt een toelichting gegeven.

5.1 Juridische vormgeving Het beleid en de planuitgangspunten, zoals verwoord in de voorgaande hoofdstukken, hebben in de regels van dit plan hun juridische vertaling gekregen. Daarmee zijn de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden in het plangebied vastgelegd. Het plan is opgesteld conform de landelijke Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2012).

5.2 Opzet regels Het juridisch bindend gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit planregels en bijbehorende verbeelding waarop de bestemmingen zijn aangegeven. De verbeelding en de planregels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken: 1. Inleidende regels (begrippen en wijze van meten); 2. Bestemmingsregels; 3. Algemene regels (o.a. afwijkingsregels); 4. Overgangs- en slotregels. De bepalingen van dit plan zijn gebaseerd en afgestemd op het gemeentelijke handboek voor het opstellen van bestemmingsplannen. Daarbij zijn de bepalingen welke niet van toepassing zijn in dezen niet opgenomen in dit plan. Tevens zijn ten behoeve van dit plan de bestaande bepalingen op maat aangepast. Hieronder de bedoelde maatwerkaanpassingen. 5.2.1 Regels De regels geven inhoud aan de op de planverbeelding aangegeven bestemmingen. De regels zijn onder te verdelen in vier hoofdstukken, namelijk de inleidende regels, de bestemmingsregels, algemene regels en de overgang- en slotregels. De regels bevatten allereerst een bestemmingsomschrijving. Hierin is per bestemming uitgewerkt voor welk doel de gronden mogen worden benut. Naast de bestemmingsomschrijving kunnen in de regels onder andere bouwregels en gebruiksregels worden opgenomen.

In de bouwregels zijn, gerelateerd aan de toegelaten gebruiksfuncties, eisen gesteld met betrekking tot de toegestane bouwwerken. De gebruiksregels verbieden bepaalde vormen van gebruik binnen een bestemming (specifieke gebruiksregels) dan wel alle gebruik in strijd met de gegeven bestemming (algemene gebruiksregels). 5.2.2 Verbeelding Op de bij de regels behorende verbeelding (voorheen de plankaart) wordt aangegeven welke bestemmingen de gronden hebben. Dit gebeurt via een bestemmingsvlak. Voor het op de verbeelding aangegeven bestemmingsvlak gelden de gebruiksmogelijkheden zoals die in de bijbehorende regels worden gegeven. 5.2.3 Toelichting De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt wel een belangrijk onderdeel van het bestemmingsplan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een beschrijving van het plan, de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan dit bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan.

Vastgesteld 24 maart 2021

pagina 25

Bestemmingsplan Meppel – Zuideinde 31 en Catharinastraat 28

NL.IMRO.0119.Zuid31Cath28-BPC1

5.3 Toelichting op de bestemmingen Het bestemmingsplan bestaat uit een aantal bestemmingen. Binnen het plangebied komen de bestemming ‘maatschappelijk’ en ‘wonen’ voor. Tevens is voorzien in een aantal dubbelbestemmingen, gebiedsaanduidingen en bouw aanduidingen. In deze paragraaf volgt een toelichting op de gebruikte bestemmingen. Artikel 3 Maatschappelijk Binnen de bestemming 'Maatschappelijk' wordt de woonfunctie geregeld. Binnen deze bestemming zijn maatschappelijke voorzieningen alsmede wonen ter hoogte van de aanduiding 'wonen', toegestaan. In dit plan wordt onder maatschappelijke voorzieningen verstaan: educatieve, informatieve, levensbeschouwelijke, medische, sociaal-medische, sociaal-culturele voorzieningen, zorg- en welzijnsvoorzieningen en voorzieningen ten behoeve van openbare dienstverlening, als ook ondergeschikte detailhandel en horeca ten dienste van deze voorzieningen. Het wonen betreft bewoning ten behoeve van de maatschappelijke functie. Daarbij is het toegestaan om een 'aan-huisverbonden beroep' uit te oefenen, mits passend binnen de in de regels opgenomen voorwaarden. Er is binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlakken een hoofdgebouw toegestaan. Het bouwvlak is bepaald conform de situering van de bestaande woning alsmede het te verbouwen en uit te breiden podium.

De maximale goot- en bouwhoogte is aangeduid op de verbeelding, waarbij is aangesloten bij de (voorheen) geldende bouwregels dan wel de bestaande hoogtes. Ter hoogte van het podium is het realiseren van een dakterras uitgesloten door middel van het opnemen van de ‘specifieke bouwaanduiding - dakterras uitgesloten’. Het bouwen van bijbehorende bouwwerken is beperkt tot het achtererfgebied behorende bij het hoofdgebouw tot een maximum van 300 m², waarbij maximaal 50% van het achtererfgebied bebouwd mag worden. Daarbij zijn voor de bijbehorende bouwwerken bepalingen opgenomen betreffende de afstand uit de perceelsgrens, goothoogte, bouwhoogte, dakhelling. Artikel 4 Wonen Binnen de bestemming 'Wonen' wordt de woonfunctie geregeld. Binnen deze bestemming is het toegestaan om een 'aan-huis-verbonden beroep' uit te oefenen, mits passend binnen de in de regels opgenomen voorwaarden. Er is binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak maximaal één hoofdgebouw met ten hoogste een woning toegestaan. Het bouwvlak is bepaald aansluitend op het bouwvlak van de aangrenzende woningen. De regels zijn overgenomen uit het bestemmingsplan Meppel-Centrumschil. Artikel 5 Waarde - Archeologie 1 Met deze dubbelbestemming worden de mogelijk aanwezige archeologische waarden gewaarborgd.

Ter voorkoming van aantasting van waardevolle informatie in de bodem is een omgevingsvergunningstelsel ten behoeve van het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde en werkzaamheden opgenomen (aanlegvergunningstelsel), evenals een afwijkingsprocedure middels een omgevingsvergunning voor bouwen. Voor deze gronden geldt, dat een afwijking bij een omgevingsvergunning alleen nodig is indien de te verrichten (bouw)werkzaamheden een oppervlak beslaan van meer dan 50 m2 en dieper reiken dan 30 centimeter beneden maaiveld. Indien voldoende duidelijkheid heerst over de bescherming van eventueel aanwezige archeologische waarden, kan bij een omgevingsvergunning van dit bouwverbod worden afgeweken.

Vastgesteld 24 maart 2021

pagina 26

Bestemmingsplan Meppel – Zuideinde 31 en Catharinastraat 28

NL.IMRO.0119.Zuid31Cath28-BPC1

Artikel 6 Waarde - Beschermd stadsgezicht Deze dubbelbestemming geldt voor het aangewezen beschermd stadsgezicht. Dit artikel fungeert als een bestemming, geldend naast de overige in het te beschermen gebied aangewezen bestemmingen. Tevens bevat dit artikel een aantal, naast de andere bestemmingsbepalingen geldende, beschermende regels, die ervoor zorgen dat de karakteristiek/kenmerken van het stadsgezicht niet onevenredig worden aangetast. In de bestemmingsomschrijving van deze dubbelbestemming zijn voor de structuurdragers de waarden aangegeven die kunnen worden afgeleid uit het aanwijzingsbesluit van het beschermd stadsgezicht. Bij de besluitvorming voor diverse omgevingsvergunningen (bouwen, sloop werken en werkzaamheden) dienen deze waarden in acht te worden genomen. Algemene regels Naast de bestemmingen bevat het plan een aantal algemene regels over bijvoorbeeld begrippen, de wijze van meten, algemene afwijkingen en overgangsrecht. De standaardregels in het bestemmingsplan worden hier verder niet toegelicht. Tevens zijn de volgende algemene aanduidingsregels opgenomen - Vrijwaringszone – molenbiotoop; - Cultuurhistorisch waardevol gebied.

Vastgesteld 24 maart 2021

pagina 27

Bestemmingsplan Meppel – Zuideinde 31 en Catharinastraat 28

NL.IMRO.0119.Zuid31Cath28-BPC1

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1 Financiële uitvoerbaarheid Voor de uitvoerbaarheid van dit plan is het van belang te weten of het plan economisch uitvoerbaar is. De economische uitvoerbaarheid wordt enerzijds bepaald door de exploitatie van het plan (financiële haalbaarheid) en anderzijds door de manier van kostenverhaal van de gemeente (grondexploitatie). De gronden zijn geheel in eigendom van initiatiefnemers. De kosten verbonden aan de uitwerking van het bestemmingsplan als mede de ontwikkeling en uitvoering van het ‘bouwplan’ komen voor rekening van initiatiefnemers. In de Wet ruimtelijke ordening is de grondexploitatieregeling opgenomen. Deze schrijft voor dat bij de vaststelling van een bestemmingsplan, voor het regelen van het (gemeentelijk) kostenverhaal, een exploitatieplan moet worden vastgesteld. Voorwaarde daarbij is dat het bestemmingsplan een 'bouwplan' (Besluit ruimtelijke ordening) mogelijk maakt. De vaststelling van een exploitatieplan is bij dit bestemmingsplan echter niet nodig, omdat de gemeente geen kosten hoeft te maken voor deze planontwikkeling. Een (eventuele) aanpassing van de rioolaansluiting wordt (afzonderlijk) in rekening gebracht bij de initiatiefnemers.

6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 6.2.1 Vooroverleg en inspraak Initiatief heeft de eigenaren en/of bewoners van de aangrenzende bebouwde percelen geïnformeerd over deze ontwikkeling. Daarbij zijn is geen weerstand tegen deze ontwikkeling gebleken. Het voorontwerpbestemmingsplan wordt in het kader van het vooroverleg op grond van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening voorgelegd aan diverse instanties. Het bestemmingsplan heeft van 11 juni tot en met 22 juli 2020 als voorontwerp ter inzage gelegen, met de mogelijkheid voor een ieder tot het indienen van een inspraakreactie bij het college van burgemeester en wethouders. Gedurende de periode van terinzagelegging zijn drie schriftelijke overlegreacties en twee schriftelijke inspraakreacties ontvangen. In de Reactienota Inspraak & Overleg zijn de inspraakreacties samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. De reactienota is opgenomen als Bijlage 2. De daarbij aangegeven wijzigingen zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.

6.2.2 Zienswijze reacties Conform de Wet op de ruimtelijke ordening heeft het ontwerpbestemmingsplan van 17 december 2020 tot en met 27 januari 201 als ontwerp ter inzage gelegen, met de mogelijkheid voor een ieder tot het indienen van een zienswijze reactie bij de gemeenteraad. Gedurende de periode van terinzagelegging zijn geen schriftelijke overlegreacties ontvangen. 6.2.3 Vaststelling Het bestemmingsplan is op 24 maart 2021 door de gemeenteraad vastgesteld.

Vastgesteld 24 maart 2021

pagina 28

Bijlagen behorende bij de toelichting:

Bijlage 1 Akoestisch onderzoek

Rapport: 20191444-01 Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Meppel Zuideinde 31 en Catharinastraat 28 Datum: 25 september 2019

Opdrachtgevers: Dhr. B. Groeneveld en E. Mussche p/a Zuideinde 31 7941 GA Meppel

Uitgevoerd door: Ingenieursbureau Spreen Annerweg 34d 9471 KV Zuidlaren t: 050 4090290 e: info@bureauspreen.nl Contactpersoon : ing. W. Spreen

Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar worden gemaakt doormiddel van druk, fotokopie, microfilm of op welke wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van de auteur.

INHOUDSOPGAVE

1 1.1 1.2

INLEIDING ..............................................................................................................................4 Aanleiding en doelstelling ........................................................................................................4 Situatie....................................................................................................................................4

2 2.1 2.2 2.3 2.4

WETTELIJK KADER ...............................................................................................................5 Algemeen................................................................................................................................5 VNG-publicatie ........................................................................................................................6 Geluidsvoorschriften Activiteitenbesluit ....................................................................................6 Beoordeling.............................................................................................................................7

3 3.1 3.2

BEDRIJFSSITUATIE ...............................................................................................................8 Representatieve bedrijfssituatie ...............................................................................................8 Representatieve bedrijfssituatie ...............................................................................................8

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

GEHANTEERDE UITGANGSPUNTEN....................................................................................8 Algemeen................................................................................................................................8 Meetapparatuur .......................................................................................................................9 Bouwkundige uitgangspunten ..................................................................................................9 Geluidsvermogenniveaus ......................................................................................................10 Rekenmodel ..........................................................................................................................11

5 5.1 5.2 5.3 5.4

GELUIDSBELASTING EN TOETSING .................................................................................11 Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus...............................................................................11 Maximale geluidsniveaus stemgeluid.....................................................................................12 Maatregelen ..........................................................................................................................12 Rekenresultaten representatieve bedrijfssituatie met maatregelen .........................................14

6

RESUMÉ...............................................................................................................................15

2

Figuren: 1. situatie 2. objecten en bodemgebieden 3. beoordelingspunten 4. geluidsbronnen 5. geluidsbronnen maximaal geluidsniveau

Bijlagen: 1. berekening geluidsvermogenniveaus 2. berekening geluidsvermogenniveaus met maatregelen 3. objecten 4. beoordelingspunten 5. geluidsbronnen 6. geluidsbronnen maximale geluidsniveaus stemgeluid 7. geluidsbronnen met maatregelen 8. langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus 9. maximale geluidsniveaus stemgeluid 10. langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus met maatregelen 11. rekenparameters 12. groepsreductie 13. HS dubbele schuiframen 14. IVI metaalplafond 15. IVI metaalsysteem HD

3

1

INLEIDING

1.1

Aanleiding en doelstelling

Het voornemen is om het bedrijfsperceel Zuideinde 31 te herbestemmen tot een maatschappelijke bestemming. Ook zal een herschikking van gronden plaatsvinden waarbij het podium met ondergrond gelegen op het perceel Catharinastraat 28 bij het perceel Zuideinde 31 wordt aangetrokken. Aanleiding voor het onderzoek is het wijzigingen van het bestemmingsplan. Om te onderbouwen dat bij de woningen in de omgeving sprake is van een goed woon- en leefklimaat, is een akoestisch onderzoek uitgevoerd waarin de geluidsbelasting op de omgeving is berekend en beoordeeld. Vanwege de bestemmingswijziging is bij de beoordeling of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening aangesloten bij de systematiek uit de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering”. De inrichting op de locatie Zuideinde 31 valt onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit Milieubeheer. De geluidsbelasting is daarom tevens getoetst aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit.

1.2

Situatie

In afbeelding 1.1 is situatie weergegeven. Hierbij zijn de grens de inrichting Zuideinde 31 (rood kader) en de dichtstbijzijnde woningen van derden (gele kaders) weergegeven. Afbeelding 1.1: situatie

In afbeelding 1.2 is een plattegrond van de inrichting weergegeven. Op het perceel Zuideinde 31 is een voormalig Café-restaurant “De Kameel” gesitueerd. Het terrein tussen de “De Kameel” en de bebouwing op het perceel Catharinastraat 28 was tot 2007 geheel bebouwd met een zaalruimte met podium. De zaal is inmiddels afgebroken. Het voormalig podium van deze zaal is blijven staan.

4

Het voornemen is het gebouw opnieuw in gebruik te nemen voor met name kerkelijke gelegenheden. Hierbij zal voor het bestaand gebouw een serre worden gebouwd (zie afbeelding 1.2). Het terrein tussen “De Kameel” en “Het Podium” wordt gebruikt als tuin voor de gasten. Op dit terrein is tevens een nevenruimte aanwezig die wordt gebruikt als vergaderzaal. Afbeelding 1.2: plattegrond inrichting

In afbeelding 1.3 zijn de aanzichten van “De Kameel”, “Het Podium” en de binnentuin weergegeven. Afbeelding 1.3: Aanzichten Zuideinde 31, Het Podium en de binnentuin (bron initiatiefnemers)

2

WETTELIJK KADER

2.1 Algemeen Om een belangenafweging te kunnen maken tussen een goed woon- en leefklimaat in de omgeving en de bedrijfsvoering, is in dit onderzoek gebruik gemaakt van de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering editie 2009. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven een passende locatie in de nabijheid van woningen krijgen en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bedrijven gesitueerd worden. In de VNG-publicatie zijn voor een scala aan milieubelastende activiteiten richtafstanden aangegeven die gehanteerd moeten worden voor geluidsgevoelige functies. Naast de toetsing in het kader van goede ruimtelijke ordening is in dit onderzoek de geluidsbelasting tevens getoetst aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit.

5

2.2

VNG-publicatie

In de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering” is voor een café-bar (SBI-code 563) een richtafstand voor geluid opgenomen van 10 meter. De bovenstaande afstand geldt voor het gebiedstype rustige woonwijk. De richtafstand kan in een gemengd gebied met één afstandstap worden verkleind zonder dat dit ten koste gaat van het woonen leefklimaat Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functievermenging waarbij direct naast woningen andere functies voorkomen zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook gebieden die direct langs de hoofdstructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. De omgeving van de inrichting kan worden aangemerkt als gemengd gebied. De richtafstand kan daarom met één afstandsstap worden verlaagd van 10 meter naar 0 meter. Binnen deze afstand zijn geluidsgevoelige bestemmingen gelegen. Omdat er binnen deze richtafstand geen geluidsgevoelige bestemmingen van derden zijn gelegen kan worden geconcludeerd dat deze ontwikkeling met betrekking tot de goede ruimtelijke ordening inpasbaar is in deze omgeving. Vanwege de relatief korte afstand van de woningen tot de inrichting zijn in dit onderzoek de optredende geluidsbelastingen wel getoetst aan de in paragraaf 2.3 weergegeven geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit.

2.3

Geluidsvoorschriften Activiteitenbesluit

De geluidsbelastingen ten gevolge van het horecabedrijf zijn in dit onderzoek getoetst aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit. De voor dit onderzoek relevante geluidsvoorschriften conform het Activiteitenbesluit milieubeheer zijn onderstaand weergegeven. Artikel 2.17 1. Voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximaal geluidsniveau (LAmax), veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting, geldt dat: a. de niveaus op de in tabel 2.17a genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden; Tabel 2.17a 07:00–19:00 50 dB(A) 35 dB(A) 70 dB(A) 55 dB(A)

LAr,LT op de gevel van gevoelige gebouwen LAr,LT in in- en aanpandige gevoelige gebouwen LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen LAmax in in- en aanpandige gevoelige gebouwen

19:00–23:00 45 dB(A) 30 dB(A) 65 dB(A) 50 dB(A)

23:00–07:00 40 dB(A) 25 dB(A) 60 dB(A) 45 dB(A)

b. de in de periode tussen 07.00 en 19.00 uur in tabel 2.17a opgenomen maximale geluidsniveaus (LAmax) niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten; De in de periode tussen 07.00 en 19.00 uur in tabel 1 opgenomen maximale geluidsniveaus (LAmax) zijn niet van toepassing op laad- en losactiviteiten. Artikel 2.18 1. Bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20, blijft buiten beschouwing: a. het stemgeluid van personen op een onverwarmd en onoverdekt terrein, dat onderdeel is van de inrichting, tenzij dit terrein kan worden aangemerkt als een binnenterrein;

6

b. het stemgeluid van bezoekers op het open terrein van een inrichting voor sport- of recreatieactiviteiten; 2. Bij het bepalen van de geluidsniveaus, bedoeld in artikel 2.17 wordt voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast. 2.4.3. In de nota van toelichting bij het Activiteitenbesluit (Stb. 2007, 415, blz. 205) is het volgende opgemerkt: "De uitsluiting van stemgeluid afkomstig van een buitenterrein geldt feitelijk uitsluitend voor situaties waarbij het buitenterrein aan de straat of een andere openbare ruimte is gelegen. In deze gevallen mag worden aangenomen dat het van dat terrein afkomstige geluid opgaat in het omgevingsgeluid. Echter indien een buitenterrein omsloten is door bebouwing zal het omgevingsgeluid doorgaans veel lager zijn. Stemgeluid zal dan eerder leiden tot overlast. De beoordeling van dergelijke situaties dient overeenkomstig artikel 2.17 te geschieden." Buitenterrein wordt in de nota van toelichting omschreven als een voor publiek toegankelijk onbebouwd deel van de inrichting, zoals een tuin of terras.

De tuin tussen “De Kameel” en “Het Podium” is omsloten door bebouwing. Op basis daarvan is de tuin in dit onderzoek vooralsnog aangemerkt als een binnenterrein. De geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit zijn daarom ook van toepassing op het stemgeluid van personen in deze tuin. Bij muziekgeluid liggen de maximale geluidsniveaus 5 - 10 dB hoger dan de equivalente geluidsniveaus. Op het moment dat de inrichting kan voldoen aan de voorschriften met betrekking tot de equivalente geluidsniveaus zal ook voldaan worden aan de geluidsvoorschriften met betrekking tot de maximale geluidsniveaus. Deze maximale geluidsniveaus ten gevolge van het muziekgeluid zijn in dit onderzoek dan ook niet nader beschouwd.

2.4

Beoordeling

De beoordeling van de directe hinder vindt plaats conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai 1999, hierna HMR1999 genoemd. Bij de berekening van de geluidsbelasting wordt rekening gehouden met het invallend geluidsniveau, dus zonder gevelreflectie. Het maximale geluidsniveau dient conform de HMR1999 te worden gecorrigeerd met de meteocorrectieterm conform de formule LAmax = Lmax - Cm. De beoordeling vindt plaats conform de Handleiding meten en rekenen industrielawaai 1999. Bij de berekening van de geluidsbelasting wordt rekening gehouden met het invallend geluidsniveau, dus zonder gevelreflectie. Bij het bepalen van de geluidsniveaus wordt voor muziekgeluid geen bedrijfsduurcorrectie toegepast. Bij de berekeningen van de geluidsbelasting ten gevolge van het muziekgeluid is rekening gehouden met een muziektoeslag van 10 dB. De muziektoeslag is in rekening gebracht door middel van een negatieve groepsreductie (zie bijlage 12). Deze toeslag dient te worden toegepast op de gehele inrichting voor de betreffende situatie op het moment dat er op het beoordelingspunt sprake is van een duidelijk herkenbaar muziekkarakter. In dit onderzoek is daarbij het uitgangspunt gehanteerd dat op het moment dat op een beoordelingspunt stemgeluid wordt waargenomen er redelijkerwijs geen sprake meer zal zijn van een duidelijk herkenbaar muziekkarakter.

De toeslag van 10 dB is daarom niet toegepast op de deelbijdrage ten gevolge van het stemgeluid.

7

3

BEDRIJFSSITUATIE

3.1

Representatieve bedrijfssituatie

Algemeen Conform de "Handreiking industrielawaai en vergunningverlening" van 21 oktober 1998 van het ministerie van VROM, kan er onderscheidt worden gemaakt in representatieve bedrijfssituaties, regelmatig afwijkende bedrijfssituaties en incidentele bedrijfssituaties. In paragraaf 3.2 is de representatieve bedrijfssituatie omschreven. Naast de representatieve situatie kunnen er tevens circa 12 maal per jaar live optredens of andere evenementen plaats vinden waarbij in “De Kameel” en/of “Het Podium” tot na 23:00 uur hogere muziekgeluidsniveaus worden geproduceerd. Voor deze incidentele situatie zal een ontheffing moeten worden aangevraagd. Aangezien dit geen onderdeel uitmaakt van de representatieve situatie is dit in het voorliggende onderzoek niet beschouwd. De bovenwoning betreft een bedrijfswoning. De geluidsbelasting in deze woning en op de gevels van deze woning zijn daarom niet berekend en beoordeeld.

3.2

Representatieve bedrijfssituatie

De inrichting is geopend van circa 09.00 uur tot 01.00 uur. In het café kunnen in de dagperiode op een representatieve dag bijeenkomsten plaats vinden waarbij muziek ten gehore kan worden gebracht. Hiervoor is uitgegaan van een gewenst muziekgeluidsniveau van 90 dB(A) met het spectrum popmuziek. In dit onderzoek is getoetst of bij dit muziekgeluidsniveau aan de geluidsnormen kan worden voldaan. Aangezien de geluidsnormen in de avond- en nachtperiode respectievelijk 5 dB(A) en 10 dB(A) lager liggen is in dit onderzoek voor de avondperiode vooralsnog uitgegaan van een muziekgeluidsniveau van 85 dB(A) en in de nachtperiode van 80 dB(A). Aan de voorzijde is een nevenzaal aanwezig. In dit onderzoek is er van uitgegaan dat de schuifdeur tussen het café en deze ruimte is geopend. “Het Podium” wordt met name gebruikt voor kerkelijke bijeenkomsten. In overleg met de opdrachtgever is voor “Het Podium” uitgegaan van een gewenst muziekgeluidsniveau van 90 dB(A) met het spectrum popmuziek in de dag-, avond- en nachtperiode. Op het dak van de keuken staat een afzuiging die van 09.00 uur tot 23.00 uur in bedrijf is. In de tuin zullen op een representatieve dag circa 70 gasten verblijven van 09.00 uur tot 01.00 uur. Conform de VDI3770 (Sport- und Freizeitanlagen) is er van uitgegaan dat van de aanwezige personen de helft met een verheven stem zal spreken.

De overige bronnen op het terrein van de inrichting zijn niet immissierelevant ten opzichte van de in dit onderzoek beschouwde bronnen.

4

GEHANTEERDE UITGANGSPUNTEN

4.1

Algemeen

De geluidsbelasting op de woningen van derden is berekend met een 3D akoestisch rekenmodel (Geomilieu V5.0). Met dit akoestisch rekenmodel kan de geluidsbelasting op de omgeving voor de op een eenduidige wijze worden berekend. Op 29 mei 2019 zijn geluidsmetingen verricht om de geluidsisolatie van de ramen, deuren en dakvlak van “De Kameel” vast te stellen. Tevens zijn geluidsmetingen verricht aan de afzuiging van de keuken

8

Ten slotte zijn controlemetingen ter plaatse van de woningen van derden verricht om het rekenmodel te valideren. De metingen en berekeningen zijn uitgevoerd conform de HMR1999.

4.2

Meetapparatuur

Bij het uitvoeren van de metingen is gebruik gemaakt van de onderstaande apparatuur: real-time frequency analyzer fabrikaat Brüel & Kjær type 2250 serienummer: 22579703 datum certificatie: 4-3-2019 certificatie voor: 4-3-2021 certificaatnummer: AC-6823

voorversterker Type ZC-0032 serienummer: 14322 datum certificatie: 4-3-2019 certificatie voor: 4-3-2021 certificaatnummer: AC-6823

microfoon fabrikaat Brüel & Kjær type 4189 serienummer: 2578333 datum certificatie: 4-3-2019 certificatie voor: 4-3-2021 certificaatnummer: AC-6823

akoestische kalibrator fabrikaat Brüel & Kjær type 4231 serienummer: 2579270 datum certificatie: 5-3-2019 certificatie voor: 5-3-2021 certificaatnummer: AC-6827

software real-time frequency analyzer BZ-7223 Frequency Analysis Software

software nabewerking Evaluator type 7820

Voor en na elke serie metingen is met een akoestische kalibrator de meetopstelling gekalibreerd. Met deze kalibrator is de gevoeligheid van het instrument bij 1 kHz gecontroleerd.

4.3

Bouwkundige uitgangspunten

“De Kameel” “De Kameel” betreft een bestaand pand. De entree is uitgevoerd als een sluisconstructie. Aan de achterzijde is een deur naar de tuin aanwezig. Boven “De Kameel” is een bedrijfswoning gelegen. Het cafégedeelte is dieper dan de bovenwoning. Het achterste gedeelte van het café is voorzien van een plat dak. Het metselwerk van “De Kameel” is niet immissierelevant ten opzichte van deze lichte geveldelen en is niet in het rekenmodel ingevoerd. “Het Podium” De bestaande gevels van “Het Podium” bestaan uit steens metselwerk. In dit gebouw wordt op een hoogte van circa 4,4 meter een verdiepingsvloer aangebracht. De nieuw te bouwen serre voor dit gebouw zal worden opgetrokken uit glazen gevels met een plat dak constructie. In dit onderzoek is er van uitgegaan dat in de serre beglazing wordt toegepast met een geluidsisolatie van Ra ≥ 35 dB(A). Voor de te openen delen kunnen bijvoorbeeld HS dubbele schuiframen (zie bijlage 13) worden toegepast. De plat dak constructie dient aan de binnenzijde te worden voorzien van een verend afgehangen verlaagd plafond zodat de geluidsisolatie van de dakconstructie tenminste Ra = 50 dB(A) bedraagt. Een geschikt plafond betreft een IVI Metaalplafond met R25 directhangers (zie bijlage 14). Bij de bouwkundige uitwerking dient rekening te worden gehouden met de bovenstaande uitgangspunten.

Alternatieven zijn toepasbaar indien wordt aangetoond dat voldaan kan worden aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit.

9

4.4

Geluidsvermogenniveaus

Gebouwuitstraling gevels Op basis van het binnenniveau en de geluidsisolatie van de geveldelen zijn met methode II.7 (uitstraling gebouwen) de geluidsvermogenniveaus van deze geveldelen berekend. In de gevels van “De Kameel” zijn veel lichte geveldelen aanwezig. Daarom is de gebouwuitstraling berekend met het programma Source Explorer van DGMR en zijn vervolgens als puntbronnen in het rekenmodel ingevoerd. Zoals in paragraaf 3.2 is aangegeven is “De Kameel” vooralsnog uitgegaan van een muziekgeluidsniveau van 90 dB(A) in de dagperiode, 85 dB(A) in de avondperiode en 80 dB(A) in de nachtperiode. In het rekenmodel zijn de bronnen ingevoerd met een geluidsvermogenniveau op basis van 90 dB(A). De lagere niveaus in de avond- en nachtperiode zijn in het rekenmodel in rekening gebracht door het invoeren van een bedrijfstijd die overeenkomt met een reductie van respectievelijk Cb = 5 dB(A) en Cb = 10 dB(A) (zie bijlage 5). Tevens is in dit onderzoek rekening gehouden met het gemeten lager geluidsniveau in de nevenzaal met geopende schuifdeur. Zoals aangegeven is voor “Het Podium” uitgegaan van een muziekgeluidsniveau van 90 dB(A) in de dag-, avond- en nachtperiode. Elke gevel van “Het Podium” bestaat uit slechts één constructie (spouwmuur, glas of plat dak).

Daarom is van deze gevels de uitstraling direct in Geomilieu berekend aan de hand van de bronnen uitstralende gevels en uitstralend dak (zie bijlage 5). Bij de berekeningen is uitgegaan van het spectrum popmuziek. Het gehanteerd spectrum is in de navolgende tabel weergegeven. tabel 4.1: gehanteerd spectrum popmuziek frequentie 63 125 250 500 Ci, popmuziek - 27 - 14 -9 -6

1k -5

2k -6

4k - 10

[Hz] [dB]

Afzuiging Het gemeten geluidsvermogenniveau van de afzuiging van de keuken op de hoogste stand bedraagt LWR = 63 dB(A), hetgeen in dit onderzoek is gehanteerd. (zie bijlage 1). Stemgeluid Met betrekking tot het stemgeluid is in dit onderzoek aansluiting gezocht bij de VDI3770 (Sport- und Freizeitanlagen). In deze publicatie zijn equivalente en maximale geluidsniveaus weergegeven voor diverse sportieve en vrijetijds-evenementen. In de VDI3770 wordt voor het spreken met een verheven stem een equivalent geluidsvermogenniveau van Lwr = 70 dB(A) per persoon gehanteerd, waarbij er 50% van de aanwezige personen gelijktijdig kunnen spreken. In het rekenmodel is uitgegaan van personen die staan met een bronhoogte van 1,6 meter. In de VDI 3770 wordt voor het roepen een maximaal geluidsvermogenniveau van Lwr = 86 dB(A) gehanteerd. In de tuin kunnen 70 personen verblijven. Op basis van het gegeven dat er 50% van de aanwezige personen gelijktijdig aan het woord zijn, bedraagt het totaal geluidsvermogenniveau: 

70 + 10*log(70/2) = 85,44 dB(A);

In figuur 4 zijn de ingevoerde geluidsbronnen weergegeven. De geluidsbronnen met betrekking tot de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus zijn weergegeven in bijlage 5 en met betrekking tot de maximale geluidsniveaus ten gevolge van het stemgeluid in bijlage 6.

10

4.5

Rekenmodel

Voor het berekenen van de geluidsbelasting gebruik gemaakt van het rekenprogramma Geomilieu 5.0 van DGMR. De harde bodemgebieden zijn als zodanig in het rekenmodel ingevoerd (zie figuur 2). Voor de overige gebieden is uitgegaan van een standaard bodemfactor van 1,0 (100% zacht). De objecten, bodemgebieden, geluidsbronnen en beoordelingspunten zijn weergegeven in de figuren en bijlagen. Normaliter wordt de geluidsbelasting in de dagperiode op een hoogte van 1,5 meter en in de avond- en nachtperiode op een hoogte van 5,0 meter berekend en beoordeeld, aangezien over het algemeen de woonkamer op de begane grond is gelegen en de slaapkamers op de verdieping. In deze omgeving zijn echter meerdere bovenwoningen aanwezig waar op dezelfde bouwlaag zowel woonkamers en slaapkamers aanwezig kunnen zijn. Daarom zijn in dit onderzoek de geluidsbelastingen in elke periode op elke bouwlaag berekend en beoordeeld (worst case). De woning boven “De Kameel” betreft de bedrijfswoning van de inrichting.

5

GELUIDSBELASTING EN TOETSING

5.1

Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus

De berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus (LAr,LT) zijn weergeven in bijlage 8. In deze bijlage zijn op de maatgevende punten tevens de deelbijdragen per groep en per bron weergegeven. De langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus zijn in tabel 5.1 samengevat en getoetst aan de geluidsvoorschriften. Tabel 5.1: Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (incl. muziektoeslag 10 dB) woning langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT in dB(A)) berekend geluidsvoorschrift overschrijding dag avond nacht dag avond nacht dag avond nacht Zuideinde 25 41 41 37 50 45 40 ---Zuideinde 35 57 52 47 50 45 40 7 7 7 Zuideinde 37 47 45 41 50 45 40 --1 Zuideinde 38 58 53 48 50 45 40 8 8 8 Zuideinde 40 59 54 49 50 45 40 9 9 9 Zuideinde 42 55 50 45 50 45 40 5 5 5 Catharinastraat 18 42 41 37 50 45 40 ---Catharinastraat 24 37 37 36 50 45 40 ---Catharinastraat 26 35 34 32 50 45 40 ---Catharinastraat 28 36 35 32 50 45 40 ---Catharinastraat 30 41 39 36 50 45 40 ---Catharinastraat 32 42 41 39 50 45 40 ----

Ter plaatse van de maatgevende woningen aan het Zuideinde kan niet worden voldaan aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit. Daarom zijn in paragraaf 5.3 maatregelen overwogen om de geluidsbelasting op deze woningen te reduceren.

11

5.2

Maximale geluidsniveaus stemgeluid

Zoals aangegeven in paragraaf 2.3 liggen bij muziekgeluid de maximale geluidsniveaus 5 - 10 dB hoger dan de equivalente geluidsniveaus. Op het moment dat de inrichting kan voldoen aan de voorschriften met betrekking tot de equivalente geluidsniveaus zal ook voldaan worden aan de geluidsvoorschriften met betrekking tot de maximale geluidsniveaus. De maximale geluidsniveaus ten gevolge van het muziekgeluid zijn in dit onderzoek dan ook niet nader beschouwd. De maximale geluidsniveaus (LAmax) ten gevolge van het stemgeluid zijn weergegeven in bijlage 9. In tabel 5.2 zijn de resultaten samengevat en getoetst aan de geluidsvoorschriften. Tabel 5.2: Maximale geluidsniveaus stemgeluid woning maximaal geluidsniveau (LAmax in dB(A)) berekend geluidsvoorschrift overschrijding dag avond nacht dag avond nacht dag avond nacht Zuideinde 25 45 45 45 70 65 60 ---Zuideinde 35 50 50 50 70 65 60 ---Zuideinde 37 48 48 48 70 65 60 ---Zuideinde 38 36 36 36 70 65 60 ---Zuideinde 40 49 49 49 70 65 60 ---Zuideinde 42 41 41 41 70 65 60 ---Catharinastraat 18 45 45 45 70 65 60 ---Catharinastraat 24 35 35 35 70 65 60 ---Catharinastraat 26 37 37 37 70 65 60 ---Catharinastraat 28 36 36 36 70 65 60 ---Catharinastraat 30 46 46 46 70 65 60 ---Catharinastraat 32 42 42 42 70 65 60 ----

De maximale geluidsniveaus als gevolg van het stemgeluid in de binnentuin kunnen ruimschoots voldoen aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit.

5.3

Maatregelen

Aangezien geluidsvoorschriften met betrekking tot de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus worden overschreden zijn aanvullende maatregelen overwogen. Geluidscherm De initiatiefnemer heeft aangegeven voornemens te zijn op het plat dak van “De Kameel” een 1 meter hoog scherm (t.o.v. dak) te willen plaatsen (zie afbeelding 5.1). Hierdoor wordt de geluiduitstraling van het plat dak richting de woningen aan de zuidzijde gereduceerd. Het scherm dient kierdicht en met 2 een massa van tenminste 10 kg/m te worden uitgevoerd. Afbeelding 5.1: geluidsscherm “De Kameel”

12

Plat dak “De Kameel” (RA-waarde  38 dB(A)) De geluidsisolatie van het plat dak van “De Kameel” dient tenminste Ra = 38 dB(A) te bedragen. Dit kan worden gerealiseerd door tussen de balken een verend plafond aan te brengen (zie bijlage 15). In bijlage 15 is een voorbeeld weergegeven van het IVI Metaalsysteem HD met de gipsplaten onder de draagbalken. Aangezien de initiatiefnemer heeft aangegeven dat dit niet wenselijk is, wordt er in dit onderzoek van uitgegaan dat het systeem geheel tussen de draagbalken wordt aangebracht. De opbouw van het plafond is onderstaand weergegeven.      

tegen het bestaand plafond een extra gipskartonplaat 12,5 mm monteren; tussen de balken IVI-metal HD regels monteren; tussen de HD regels metalen C-stijlen of houten regels aanbrengen; spouw vullen met minerale wol (circa 80% van de spouwhoogte); aanbrengen 2 x 12,5 mm gipskartonplaat (naadverspringend); gipsplaten circa 5 mm vrijgehouden van de bestaande constructies en afkitten.

Ramen “De Kameel” De geluidsisolatie van de ramen van “De Kameel” dient gemiddeld tenminste Ra = 38 dB(A) te bedragen. Dit kan worden gerealiseerd door achter de bestaande ramen op een spouw van tenminste 80 mm een akoestisch ontkoppeld kozijn te plaatsen met een beglazing 10.2 hars (5 mm glas – 2 mm hars – 5 mm glas). Dit geldt tevens voor de bovenlichten boven de entree en de deur naar de tuin. Geadviseerd wordt randabsorptie toe te passen om staande golven in de spouw te voorkomen (zie afbeelding 5.2). Afbeelding 5.2: principe detail van twee akoestisch ontkoppelde kozijnen met randabsorptie

Deur entree (RA-waarde = 28 dB(A)) De geluidsisolatie van deze deur kan worden verbeterd tot een waarde van Ra = 28 dB(A) door de deur te voorzien van een goede kierdichting (Deventer kaderprofiel). Deur achterzijde (RA-waarde = 25 dB(A)) De geluidsisolatie van deze deur kan worden verbeterd tot een waarde van Ra = 25 dB(A) door de deur te voorzien van een goede kierdichting (Deventer kaderprofiel).

13

algemene opmerkingen 1. Voor een goede geluidwering is het van groot belang dat de buigslappe binnendoos geheel vrij wordt gehouden van de buitendoos; 2. Alle naden en kieren tussen de verschillende bouwdelen (bijvoorbeeld kozijn/metselwerk) worden afgedicht. Hiervoor kan gebruik worden gemaakt van thiokolkit. 3. Alternatieven van de vermelde constructies zijn in beginsel toepasbaar, maar dienen wel ingepast te worden in het totale maatregelenpakket en te voldoen aan de gestelde randvoorwaarden. 4. Ingrijpende maatregelen dienen verwerkt te worden op een bouwkundige tekening middels een principe-opzet met nadere detailuitwerkingen. Aanbevolen wordt deze tekening voor realisatie ter toetsing voor te leggen. 5. Bij het aanbrengen van isolerende materialen dient aandacht te worden besteedt aan de dampspanning, om condensatie in de constructie te voorkomen. 6. In deze rapportage is de gehanteerde/vereiste geluidsisolatie als een Ra waarde opgegeven. Regelmatig wordt de geluidsisolatie ook opgegeven als een Rw-waarde met twee correctiefactoren C en Ctr, waarbij Ctr de correctiefactor voor het spectrum wegverkeerslawaai betreft. Als er bijvoorbeeld een geluidsisolatie wordt opgegeven van Rw (C;Ctr) = 39(-2,-4) dB, dan heeft deze beglazing een geluidsisolatie van Ra = 39 – 4 = 35 dB(A), hetgeen getoetst dient te worden aan de in dit onderzoek opgegeven geluidsisolatie.

5.4

Rekenresultaten representatieve bedrijfssituatie met maatregelen

De berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus (LAr,LT) met maatregelen zijn weergeven in bijlage 10. Deze langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus zijn in tabel 5.3 samengevat en getoetst aan de geluidsvoorschriften. Tabel 5.3: Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau met maatregelen (incl. muziektoeslag 10 dB) woning langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT in dB(A)) berekend geluidsvoorschrift overschrijding dag avond nacht dag avond nacht dag avond nacht Zuideinde 25 40 40 37 50 45 40 ---Zuideinde 35 46 45 40 50 45 40 ---Zuideinde 37 43 43 39 50 45 40 ---Zuideinde 38 48 44 39 50 45 40 ---Zuideinde 40 49 45 40 50 45 40 ---Zuideinde 42 45 42 37 50 45 40 ---Catharinastraat 18 40 41 37 50 45 40 ---Catharinastraat 24 37 37 35 50 45 40 ---Catharinastraat 26 33 34 32 50 45 40 ---Catharinastraat 28 34 34 32 50 45 40 ---Catharinastraat 30 38 38 35 50 45 40 ---Catharinastraat 32 40 40 38 50 45 40 ----

Met de aangegeven maatregelen kan ter plaatse van alle woningen van derden worden voldaan aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit.

14

6

RESUMÉ

Het voornemen is om het bedrijfsperceel Zuideinde 31 te herbestemmen tot een maatschappelijke bestemming. Ook zal een herschikking van gronden plaatsvinden waarbij het podium met ondergrond gelegen op het perceel Catharinastraat 28 bij het perceel Zuideinde 31 wordt aangetrokken. Aanleiding voor het onderzoek is het wijzigingen van het bestemmingsplan. Om te onderbouwen dat bij de woningen in de omgeving sprake is van een goed woon- en leefklimaat, is een akoestisch onderzoek uitgevoerd waarin de geluidsbelasting op de omgeving is berekend en beoordeeld. Binnen de richtafstand volgens de VNG-publicatie zijn geen geluidsgevoelige bestemmingen van derden zijn gelegen kan worden geconcludeerd dat deze ontwikkeling met betrekking tot de goede ruimtelijke ordening inpasbaar is in deze omgeving. Vanwege de relatief korte afstand van de woningen tot de inrichting zijn in dit onderzoek de optredende geluidsbelastingen wel getoetst aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit. Uit dit onderzoek blijkt dat, indien rekening wordt gehouden met de in dit onderzoek aangegeven uitgangspunten en aanvullende maatregelen, voldaan kan worden aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit. In “De Kameel” bedraagt het toelaatbaar muziekgeluidsniveau 90 dB(A) in de dagperiode, 85 dB(A) in de avondperiode en 80 dB(A) in de nachtperiode.

In “Het Podium” bedraagt het toelaatbaar muziekgeluidsniveau 90 dB(A) in de dag-, avond- en nachtperiode. Hierbij is uitgegaan van het spectrum popmuziek. In dit onderzoek is het uitgangspunt gehanteerd dat er gemiddeld 70 gasten van 09.00 uur tot 01.00 uur verblijven in de binnentuin. Alternatieven met betrekking tot gewenste geluidsniveaus en/of bouwkundige constructies zijn toepasbaar, indien wordt aangetoond dat voldaan kan worden aan de geluidsvoorschriften van het Activiteitenbesluit.

Ingenieursbureau Spreen

W. Spreen

15

FIGUREN

Ingenieursbureau Spreen

Figuur 1 Situatie Zuideinde 31

523375 0m

40 m schaal = 1 : 1000

523350

523325

523300

523275

523250

523225

523200

523175

523150

209300 209325 Industrielawaai - IL, [Zuideinde 31 - LAr,LT] , Geomilieu V5.00

209350

209375

209400

209425

209450

Ingenieursbureau Spreen

Figuur 2 Objecten en bodemgebieden Bodemgebieden Gebouwen Bedrijven

523400

0m

40 m schaal = 1 : 1000

523375

523350

173 523325

27

320

211 523300

332

18

46

57

217

178 59

166

986 323 326 325 13 324 67 331 22

135

210

38

102 169 52

16

143 116

328327

523225

196

181

206

316

523250

111

73 193

33

523200

523175

209300 209325 Industrielawaai - IL, [Zuideinde 31 - LAr,LT] , Geomilieu V5.00

168 56 194

1091

315

63

109

319

314 312 97

190

100

318

317

47

28

321 165 322

334

82

523275

75

209350

209375

209400

209425

209450

Ingenieursbureau Spreen

Figuur 3 Beoordelingspunten Toetspunten Bodemgebieden Gebouwen

523375 0m

30 m schaal = 1 : 750

523350

523325

01

09

523300

10 11 523275

12

06

13

07 08

04

02

523250

14

03

05

523225

523200 209300 209325 Industrielawaai - IL, [Zuideinde 31 - LAr,LT] , Geomilieu V5.00

209350

209375

209400

209425

Ingenieursbureau Spreen