Bijlage 4 - Coalitieakkoord gemeente Meppel 2022 - 2026

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

mei 2022

Inhoudsopgave

Voorwoord .................................................................................................................... 7 1. Op de drempel .......................................................................................................... 9 2. Inhoud ..................................................................................................................... 11 A Wonen ........................................................................................................................ 11 B Stad van Mensen ........................................................................................................... 12 C Kansen voor Werk en Economie ......................................................................................... 14 D Zorg voor elkaar ............................................................................................................ 17 E Leven! ........................................................................................................................ 19 3. Gemeentefinanciën .................................................................................................. 21 4. Zo gaan wij besturen ................................................................................................ 23 Bijlage 1.

Portefeuilleverdeling.................................................................................... 25

Bijlage 2.

Financiële kaders......................................................................................... 27

Colofon Uitgave van: coalitiepartijen: SteM, VVD, D66 Fotografie: gemeente Meppel / Datum: mei 2022

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

5

Voorwoord

Beste Lezer, Werk in uitvoering! We hebben de titel van ons coalitieakkoord niet zomaar gekozen. Er is namelijk werk aan de winkel. Onze gemeente staat voor een aantal mooie, maar grote uitdagingen de komende jaren. Hiervoor gaan we aan de slag. We willen samen gaan werken aan de woningbouw, zodat er voldoende huizen zijn. Een bruisende binnenstad, en betaalbare voorzieningen. Aan de slag gaan met het verder verduurzamen van onze gemeente. En je moet in de toekomst nog beter met de fiets van A naar B kunnen gaan. Dit is nog maar een kleine opsomming van ons coalitieakkoord. De uitdagingen gaan we graag samen tegemoet. We staan namelijk op de drempel. Kortom, er is werk in uitvoering!

Eduard Annen

Robin van Ulzen

Jeannet Bos

Klaas de Vries

Jan Roelof Meesters

Arnoud de Vos

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

7

1.

Op de drempel

De veranderingen in de maatschappij volgen elkaar in hoog tempo op. Klimaat, water, biodiversiteit, de kwaliteit van de leefomgeving, financiële onzekerheden, grondstoffenschaarste, onzekerheden over vrijheid en veiligheid, vluchtelingenstromen, een woningentekort en afstand tussen inwoner en politiek. Ook sociaal zijn er de nodige uitdagingen: effectieve zorg, het versterken van sociale samenhang in tijden waarin mensen elkaar minder lijken te begrijpen; de omgang met eenzaamheid, ongezonde leefstijl en armoede. Deze ontwikkelingen gelden natuurlijk ook voor de gemeente Meppel en daar willen we richting aan geven. Zodoende staan we nu samen op de drempel van de toekomst. Samen met iedereen die daaraan wil bijdragen, willen we ons vol inzetten, waarbij we maximaal gebruik maken van de kwaliteiten van Meppel en haar inwoners: ondernemend, eigenzinnig, sociaal en energiek. De gemeente Meppel is een energieke gemeente. Ondanks de vele uitdagingen die er op dit moment zijn, moeten we vooruit kijken naar de toekomst en durven te denken in kansen. Door opgaven samen te brengen zien wij kansen om onze gemeente en stad verder te ontwikkelen. Zo kunnen wij letterlijk ons steentje bijdragen aan de woningbouwopgave en tegelijkertijd aan de slag met onze verduurzamingsagenda. Veilige buurten waar het goed wonen is in een gezonde leefomgeving.

Door de regionale positie van onze gemeente te blijven versterken, zorgen we ervoor dat onze binnenstad aantrekkelijk blijft, dat onze inwoners kunnen genieten van goed onderwijs, cultuur en sport en dat er in de gemeente voldoende werkgelegenheid is. Zo houden we onze gemeente relevant. Dit coalitieakkoord is gebaseerd op uitgangspunten, richtinggevende afspraken en ambities. Dat biedt ruimte aan zowel partijen in de samenleving als in de gemeenteraad om nadrukkelijk mee te denken, inbreng te hebben en invloed uit te oefenen op de aanpak van de vraagstukken waarvoor we staan. Volgens ons versterkt dat de resultaten. Meer draagvlak, uiteenlopende inzichten en suggesties over de (manier waarop we tot) oplossingen (komen). Dit zal niet altijd gemakkelijk zijn en vanzelf gaan, maar we geloven dat het veel kan opleveren. Het nader invulling geven aan de ontwikkelingen willen we doen met inwoners, partners in onze gemeente, in de regio, de provincie –alles afhankelijk van de aard van de opgave en wie erbij betrokken is of wil zijn. De samenwerking met inwoners is cruciaal. Dit geldt ook voor organisaties en partijen. In het bijzonder willen we hier aangeven dat wij de samenwerking in regio Zwolle en met de provincie Drenthe wezenlijk achten. Wij willen daar veel energie in steken.

Voorwaarde voor een succesvolle route naar de toekomst is dat we keuzes maken en onze energie en middelen inzetten op de verschillende opgaven, namelijk: Wonen; Stad van Mensen; Kansen voor Werk en Economie; Zorg voor Mensen; Leven!

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

9

2.

Inhoud

A Wonen De komende jaren moet veel woonruimte worden gerealiseerd. Voor Meppel is dit een kans. Door toename van het aantal inwoners wordt het draagvlak voor onze voorzieningen groter. Dit vergrote draagvlak zorgt ervoor dat Meppel het huidige hoge voorzieningenniveau makkelijker kan handhaven. De ontwikkeling van de stad, de kernen en het buitengebied moet samenhangend tot stand komen. Onze binnenstad speelt hierin een belangrijke rol zowel economisch als sociaal, maar ook rond cultureel erfgoed. We willen ontwikkelen met kwaliteit. De woonomgeving moet aantrekkelijk en veilig zijn. En dan speelt ook nog dat we willen versnellen. Dat vraagt een omvattende aanpak, in samenwerking met veel partijen. Gezien de grote vraag naar woningen, willen we het bouwtempo verhogen. Ook in de gemeente Meppel zetten we ons in voor een extra woonopgave van het Rijk. Daarbij is het belangrijk een divers woningaanbod te realiseren, rekening houdend met de vraag van nu en de toekomst. Want woningen die we nu bouwen gaan tientallen jaren mee. In ieder geval hebben we aandacht voor het bouwen van betaalbare woningen. Het uitgangspunt is 30% sociale huurwoningen. Daarnaast zien we dat starters moeilijk aan een woning kunnen komen. De starterslening, erfpacht of een grondlease constructie kan daarbij helpen en we gaan dit onderzoeken. Ook willen we de doorstroming bevorderen.

Tenslotte hebben we oog voor de vraag naar bijzondere woonvormen en –typen, zoals collectieve woonvormen. Op specifieke plekken scheppen we daar ruimte voor en we faciliteren en stimuleren deze initiatieven. Bij dit alles willen we de woonlasten laag houden en de huidige zelfwoonplicht in stand houden. Ontwikkeling van stad en dorpen De groei kan niet alleen de vorm van nieuwe woonwijken krijgen. Dat zou te veel ten koste gaan van kostbaar buitengebied. We willen en moeten ook inbreiden. Gebieden als Noordpoort en het Stationsgebied zijn geschikt voor wonen en verstedelijking. Zeker in de omgeving van het station zien we mogelijkheden om een goed bereikbaar stedelijk woonmilieu te creëren passend en aansluitend op de omliggende wijken en buurten. Met overigens de kwaliteiten die we eerder beschreven hebben én behoud en versterking van de aantrekkelijke historische binnenstad. Door middel van de nog op te stellen omgevingsvisie willen wij richting geven aan deze opgave. Ontwikkeling van het buitengebied Ook in het buitengebied kloppen de nodige ontwikkelingen aan de deur. Het stikstofvraagstuk, de transitie in de landbouw, de biodiversiteit die onder druk staat, de veranderingen in toerisme en recreatie, de energietransitie. Bijna te veel om op te noemen. Wij willen daar met betrokken partijen over meedenken. Ook om verbindingen te leggen en samenhang te bevorderen.

Want het buitengebied verdient een samenhangende aanpak.

Specifieke aandachtspunten • We willen zo snel mogelijk verkennen hoe de woningbouw in Nieuwveense Landen te versnellen en uit te breiden en hierin het vraagstuk van de voorzieningen mee te nemen. • We maken afspraken met woningcorporaties Actium en Woonconcept om hun sociale huurwoningen zo snel mogelijk energie- en CO2-neutraal te maken. Hierbij staat isoleren van oudere woningen voorop en duidelijkheid voor huurders wanneer zij actie van hun woningcorporatie/verhuurder kunnen verwachten. Rol als toezichthouder, prestatieafspraken. • We bewaken dat bij implementatie van de Omgevingswet nadrukkelijk aandacht is voor ons cultuurhistorisch erfgoed en het kwaliteitsmanifest. • Voor de grotendeels leegstaande, verpauperde Swaenenborgh en de daarboven gelegen woningen moet met spoed een plan ontwikkeld worden. • Nijeveen, Rogat en andere dorpen of buurtschappen mogen ontwikkelen met behoud van karakter. • Inzetten op studentenhuisvesting en kansen voor hoger onderwijs, waaronder de internationale PABO. • We voeren de jaarstappen, zoals benoemd in het erfgoedbeleid uit.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

11

B Stad van Mensen In Meppel zien we elkaar. Wij willen bijdragen om die kwaliteit te behouden en te bevorderen. Daarom streven we naar bekrachtiging van sociale verbondenheid in een aantrekkelijke leefomgeving. Verbondenheid De sociale structuur van Meppel is hecht en uiterst belangrijk. Het vrijwilligerswerk, het verenigingsleven. Wijk- en dorpsgericht werken geven we met volle energie verder invulling –samen met mensen in hun buurt, wijk of dorp. Partijen zoals jongerenwerk, opbouwwerk en wijkagent benutten we daarbij optimaal. Juist in een buurt, dorp, wijk, gemeente is het mogelijk om de schijnbaar toegenomen tegenstellingen en het onbegrip te overbruggen.

Gezonde leefomgeving De leefomgeving van de toekomst daagt mensen uit tot gezond gedrag. Bij gezonde leefomgeving draait het niet alleen om schone lucht en voldoende groen, maar ook kan de leefomgeving uitnodigen tot wandelen, fietsen, hardlopen, watersport, skeeleren, enzovoorts. Bij elke aanpak in de leefomgeving bekijken we welke mogelijkheden op dit vlak bestaan en voeren deze mogelijkheden, indien haalbaar, door. Aantrekkelijke binnenstad De binnenstad noemen we niet voor niets ons stadshart. Het is ons kloppende hart, waar van alles te beleven valt, waar je mensen ontmoet op terras, in winkels, aan de gracht. Het is ook de plek waar onze oorsprong ligt, onze historie herkenbaar blijft. Die binnenstad willen we als kloppend hart versterken, samen met bewoners, middenstand en andere partijen. Binnensteden hebben te maken met teruglopende detailhandel. Daarom blijven wij inzetten op het relevant houden van onze binnenstad. Bijvoorbeeld door het verkleuren van de aanloopstraten, of het mogelijk maken van wonen. Groen en water (ook het voormalig grachtentracé) in de binnenstad krijgen bijzondere aandacht.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

12

Bereikbaarheid Onze gemeente wordt nog fietsvriendelijker. Plekken voor fietsparkeren in de binnenstad (en daarbij toezicht op gedrag); een samenhangend en veilig fietsnetwerk tussen wijken, voorzieningen en het station; een veilige fietsverbinding tussen Meppel-Zuid en Ezinge; 30km straatinrichting in wijken; een regionale fietssnelweg dragen hieraan bij. Door scheiding van fiets- en autoverkeer op de rijbaan verbetert de veiligheid voor de fietser en wordt de doorstroming van het autoverkeer bevorderd. Met name op de hoofdverbindingswegen. Regionaal zetten we ons in voor verbetering van de spoorverbindingen tussen Zwolle en het Noorden en voor de A28.

Specifieke aandachtspunten • Er komt een extra kwaliteitsimpuls voor groenonderhoud. • We zorgen voor veilige fietsroutes naar scholen. • We willen een aantrekkelijke binnenstad waar je graag wilt zijn. Hiervoor moeten we durven te investeren. De bedrijveninvesteringszone (BIZ) kan op onze steun blijven rekenen. • We willen winkels, zoals supermarkten en bouwmarkten, meer ruimte bieden voor zondagsopenstelling met inachtneming van de huidige laad- en lostijden. • Nieuw parkeerbeleid. De maximale parkeerduur op straat verruimen van 2 naar 3 uur. • Industrieel verkeer beter/sneller leiden naar de snelwegen. • De kwartiermaker binnenstad continueren we. • Om het winkelgebied aantrekkelijk te houden moet de inrichting van straten, pleinen en terrassen in lijn zijn met het historisch karakter. • De wegen moeten veilig worden ingericht, maar geen drempels of hobbels. • In elke wijk of dorp hondenuitlaatstroken en losloopgebieden definiëren. • Scholen zijn naast te voet en op de fiets ook goed en veilig bereikbaar met de auto. Daarom willen we het goede gebruik van de Kiss & Ride stroken bevorderen/mogelijk maken.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

13

C Kansen voor Werk en Economie De gemeente Meppel heeft meer werkgelegenheid dan beroepsbevolking. Dat is een voorsprong die we moeten vasthouden. Het midden- en kleinbedrijf is de motor van onze economie. We moeten de ondernemers koesteren en stimuleren in onze ambitie om CO2-neutraal te zijn in 2040. Dit vraagt een enorme inzet op verduurzaming met gevolgen voor onze inwoners, werknemers en ondernemers. Maar het geeft ook mogelijkheden, want de energietransitie en de overgang naar een meer circulaire economie bieden zowel werk als verdiencapaciteit. Om deze grote uitdaging aan te gaan, is samenwerking en participatie noodzakelijk; samenwerking met inwoners, met ondernemers, met bewonerscoöperaties, met energiebedrijven en netbeheerders, met woningcorporaties en particuliere eigenaren, met kennisinstellingen en anderen. Deze samenwerking zoeken we actief -zowel binnen Meppel als in de regio.

Energie Een grote uitdaging is de overgang naar duurzame energiebronnen. Windturbines en zonnepanelen zijn het meest bekend, maar ook warmte van bodem en water en waterstof spelen een rol. Daarbij hebben we te maken met lastige kwesties: waar kunnen we windturbines plaatsen; leggen zonneweides niet een enorm beslag op kostbare ruimte? En dat terwijl misschien wel de grootste bijdrage ligt in het verminderen van ons energieverbruik. Wij willen stevig inzetten op het stimuleren van woningisolatie en andere maatregelen rond huizen en bedrijfspanden. Mensen moeten op een laagdrempelige manier betrouwbare informatie kunnen krijgen als ze willen verduurzamen. Samenwerking met het provinciale energieloket ligt voor de hand. De uitvoering van onze warmte-transitievisie (hoe gaan we van het aardgas af) vergt een gerichte aanpak in buurten en wijken. We gaan daarmee voortvarend aan de slag onder het motto ‘haast u langzaam’. Dit doen we in nauwe samenspraak met particuliere woningeigenaren, corporaties en (hun) huurders.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

14

Om onze doelstellingen te halen rond duurzame opwek van energie moeten en willen we maximaal inzetten op zon op daken. Daarnaast zijn windturbines waarschijnlijk onvermijdelijk; die leveren erg veel duurzame energie. Voorwaarde voor het realiseren van windturbines op grondgebied van Meppel is dat de opbrengsten ten goede komen aan de gemeenschap, met name aan hen die het meeste overlast ervaren. Dit betekent 100% lokaal eigendom. Een tweede voorwaarde is dat we het gesprek aangaan met direct betrokkenen, waaronder partijen in de regio (buurgemeenten). Uiteraard alles binnen de wettelijke kaders van geluid, schaduw, participatie en draagvlak. We zijn tegen grootschalige zonneweides. Grondstoffen en haven Hergebruik van grondstoffen wordt belangrijker. Beschikbaarheid van schaarse grondstoffen is niet vanzelfsprekend. Daarom blijven we werken aan verdere scheiding van onze afvalstromen en forse vermindering van de hoeveelheid restafval. We zijn niet voor het invoeren van diftar (differentiatie van tarieven naar gebruik), maar voor beloning van goed gedrag. Ook willen we productieketens sluitend (circulair) maken en beter omgaan met transport van grondstoffen. Onze haven is daarbij belangrijk. De haven ontwikkelen als grondstoffenknooppunt is vastgelegd in de regiodeal, Port of Zwolle.

Belangrijk hierbij is om te zorgen dat de grondstoffen die gemaakt worden uit afval, op- en overgeslagen worden geen overlast veroorzaken voor inwoners, natuur en milieu. De haven ligt bij natuurgebied Oevers S en Natura 2000 gebieden. Dit zijn kwetsbare natuurgebieden en Oevers S heeft daarnaast ook archeologische waarde. Binnen de haven zijn bedrijven actief die geen gebruik maken van het water. Door veranderingen die op ons af komen worden waarschijnlijk een aantal stromen in de haven kleiner. Vanwege deze beide ontwikkelingen zouden we verder kunnen inbreiden. Ondanks dat vervoer over water schoner lijkt te zijn, wordt er beperkt gebruikgemaakt van vervoer over water. We moeten inzetten op meer vervoer over water én bevorderen dat schepen beladen terugvaren. Ook de toekomst van de Meppeler haven behoeft een antwoord. Hierover komt een onderzoeksrapport en nota naar de raad. Met hierin onder andere: a) Scenario’s van geen uitbreiding tot volledige ontwikkeling b) Hierbij aandacht hebben voor de (on)mogelijkheden van realisatie in relatie tot de natuur in het gebied. c) In de scenario’s ook aan te geven welke mogelijkheden er zijn voor grondverwering, posities en differentiatie in gemeente- en provinciegrenzen. Hieraan wordt toegevoegd wat de economische waarde is van de verschillende scenario’s en wat de scenario’s zijn qua werkgelegenheid.

Biodiversiteit Op alle vlakken staat de biodiversiteit onder druk. We vinden het belangrijk om het vergroten van soortenrijkdom te stimuleren. Daarbij willen we ons richten op zowel particulieren als bedrijven en op de openbare ruimte. Onder meer willen we in samenwerking met Agrarisch Natuurbeheer Drenthe pakketten voor grondeigenaren aanbieden. Specifieke aandacht hebben we voor de bij.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

15

Specifieke aandachtspunten • Het gasnetwerk behouden we voor de toekomst wanneer waterstof of groen gas toegankelijk zijn. • Vervuilende bedrijven gaan meer betalen. Bedrijven die het goed doen worden beloond. • We onderzoeken de mogelijkheid van een Energieloket. • Niet iedereen kan zijn elektrische auto op eigen terrein opladen. Daarom willen wij dat de gemeente het huidige systeem vernieuwt om een laadpaal aan te vragen voor in de openbare ruimte en privaat. • Voorkomen van energie-armoede. • We zetten in op: (1) Isoleren, (2) Zonnepanelen op het dak en (3) Zonnepanelen inpassing langs taluds van wegen. Natuurgebieden beschermen we, hier is geen ruimte voor zonnepanelen. • Steun voor oprichting van lokale energiecoöperaties. • We zorgen ervoor dat de opbrengsten van de energie die binnen onze gemeente geproduceerd wordt ook bij (de inwoners van) onze gemeente terechtkomen. • Windenergie komt onder voorwaarden (geluids- en slagschaduw overlast) in beeld als voorgaande maatregelen onvoldoende blijken. • Samen met het Recreatieschap Drenthe willen we werken aan de ondersteuning van onze lokale toeristisch-recreatieve ondernemers in het buitengebied. • Meer aandacht voor “Koop Lokaal”. • Lokale ondernemers zoveel mogelijk betrekken bij lokale projecten en aanbestedingen binnen de gemeente.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

16

D Zorg voor elkaar Meppel is een sociale gemeente. De zorg voor elkaar, zeker voor mensen die het moeilijk hebben, staat hoog in het vaandel. Dat is belangrijk, vooral in deze tijd van toename van kansenongelijkheid en scherpere tegenstellingen. Onze uitdaging is allereerst om verschillen te verkleinen en mensen dichter bij elkaar te brengen. Juist op gemeentelijk niveau is de menselijke maat, sociale samenhang en het contact tussen overheid en inwoner te verbeteren.

De tweede uitdaging is de zorg voor mensen effectief te organiseren en uit te voeren. Aandacht moet worden gegeven aan afspraken met en samenwerking tussen zorgpartijen, versterken van vertrouwen in de professional en meer inzet op het voorkómen van problemen (preventie en samenwerking in het zogenaamde voorliggend veld). Ontplooiing is een derde element. Jezelf ontwikkelen verrijkt het leven. Onderwijs is daarbij belangrijk, maar zeker ook cultuur en sport. We willen onze inwoners aanbieden zich te kunnen ontwikkelen en rijke ervaringen op te doen. We willen dat zorg en ondersteuning beschikbaar is voor wie het nodig heeft. Tegelijkertijd is betaalbaarheid van belang voor de structurele beschikbaarheid en kwaliteit ervan. Onze benadering rust op vijf pijlers: a) Preventie: we zetten in op actief preventiebeleid, zowel rond leefstijlkwesties als overgewicht, alcohol, roken, drugs maar ook bij zorg en financiële problemen; b) Vroegsignalering: via netwerken van ‘vindplaatsen’ (kinderopvang, scholen, huisartsen, thuiszorg, buurtwerk, corporaties, e.d.) trachten we problemen zo vroeg mogelijk te signaleren, zodat verergering voorkomen kan worden; c) Zorg nabij en maatwerk: een samenhangende en persoonlijke aanpak levert het beste resultaat, waarbij coördinatie tussen verschillende disciplines essentieel is; d) Vertrouwen in de zorgprofessional en beperken van bureaucratie.

e) We zetten in op het verminderen van het aantal uithuisplaatsingen van jeugdigen onder de 18 jaar door gezinnen preventief te ondersteunen.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

17

Andere aandachtspunten zijn: • Bij schuldenproblematiek creëren we ademruimte, zodat de geldzorgen niet langer het aanpakken van andere, onderliggende problemen in de weg staat. • We onderzoeken aan welke ondersteuning mantelzorgers behoefte hebben. • We bevorderen sociale samenhang in buurten, door ontmoeting te stimuleren en door het ondersteunen van initiatieven voor ontmoetingsplekken voor jongeren. • We dragen bij aan flexibiliteit van mensen op de arbeidsmarkt, door het stimuleren van om-, op- en bijscholing. Het Ontwikkelfonds van Regio Zwolle, waaraan ook gemeente Meppel bijdraagt, is hiertoe een geschikt middel. Dit is nodig vanwege de veranderingen die plaatsvinden op de arbeidsmarkt en de disbalans tussen vraag en aanbod. Motto is: een leven lang ontwikkelen.

Specifieke aandachtspunten • Meppel is een trotse regenbooggemeente. Dit dragen we actief uit. • We houden het ruimhartige Meppeler regiem voor schenkingen aan de minima vast. • Aandacht voor aanpak laaggeletterdheid. • Wij ondersteunen maatschappelijke organisaties die zich inzetten voor het ondersteunen van minima. • We zetten in op betere kansen voor jongeren na het praktijkonderwijs en de mogelijkheden voor arbeidsgehandicapten in het algemeen. • Er wordt een gebruikersgroep in het leven geroepen die nieuwe ontwikkelingen vanuit het Mobiliteitsplan beoordeelt en hierover een advies geeft. • We intensiveren de steun aan kinderen die in armoede opgroeien en proberen deze doelgroep beter te bereiken.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

18

E Leven! Onderwijs, cultuur, sport, evenementen –allemaal dragen ze bij aan verrijking van ons leven. Genieten van een culturele voorstelling, actief bezig zijn met het creëren van kunst, lekker bezig zijn met sporten of bewegen, jezelf ontwikkelen via school of een cursus. Het is belangrijk dat onze gemeente die voorzieningen heeft en dat ze bereikbaar zijn voor onze inwoners en die uit onze directe omgeving. Persoonlijke ontplooiing en gelijke kansen op die ontplooiing zijn voor ons belangrijke waarden. Vanuit onze gemeentelijke taken op deze gebieden richten we ons de komende periode in ieder geval op: • Sport. We investeren in de relatie met sportverenigingen, onder meer door gezamenlijk te werken aan een visie op sport. Daarmee borduren we voort op het lopende inventarisatie-onderzoek en bieden we duidelijkheid voor de langere termijn. Ook willen we tarieven en eigendom voor de verschillende verenigingen gelijktrekken. • Bewegen. We willen een openbare ruimte die uitdaagt tot bewegen. • Accommodaties. We bezien waar clustering van voorzieningen bijdraagt aan de kwaliteit en betaalbaarheid/efficiency. We onderzoeken de verplaatsing van de bibliotheek naar de binnenstad met versterking van haar ontmoetingsfunctie én de omvorming van de Plataan naar een andere functie.

• We kijken naar de mogelijkheden voor een tweede ontsluiting naar Engelgaarde zodat een wandelen/of fietsrondje ontstaat. • Het stimuleren van actieve kunstbeoefening. Bijvoorbeeld door stimuleren van tijdelijke expositieplekken, inrichten van plekken tot atelier-/kunstruimtes. • De functie van het cultuurplatform moet geëvalueerd worden. Ogterop Schouwburg Ogterop dragen we een warm hart toe. Voor veel mensen staat dit gebouw symbool voor de cultuur in onze gemeente. Weliswaar is de schouwburg een cruciale voorziening, maar er is op veel meer plekken in onze gemeente cultuur te beleven. De schouwburg is naast de plek waar veel voorstellingen worden uitgevoerd ook een belangrijke vestigingsfactor voor zowel potentiële inwoners als voor bedrijven. Daarom willen we Ogterop graag behouden. Wel zullen aanpassingen gedaan moeten worden aan het gebouw om het open te kunnen en mogen houden. De gemeenteraad heeft in beginsel hiervoor een bedrag vrijgemaakt, maar dat dekt niet de totale kosten voor de renovatie. Er moet een flink deel in externe financiering gevonden worden. Uitgangspunt is dat de jaarlijkse exploitatie van Ogterop niet meer mag gaan kosten. De exploitatiekosten worden in beginsel betaald uit het cultuurbudget. We willen dat deze niet ten laste komen van andere vormen van cultuur. De vernieuwbouw zien we als opstap naar verzelfstandiging van Ogterop.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

19

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

20

3.

Gemeentefinanciën

Al jaren staan de financiën van de gemeente Meppel onder druk. Het blijkt heel moeilijk om dit fors en structureel te verbeteren. Wij willen een serieuze poging doen om de reserves meer in overeenstemming te brengen met de risico’s én de schuldenlast te verminderen. Daarbij houden we ruimte om met ambitie de opgaven voor de toekomst aan te pakken die voor ons liggen. Het financiële beeld is een momentopname met vele onzekerheden. Het verbeteren van de financiële positie van Meppel pakken we op door middel van een integraal actieplan. Heffingen worden verhoogd om de kostendekkendheid van gemeentelijke uitgaven op peil (100%) te brengen (voor de grafrechten maken we een uitzondering).

Specifieke aandachtspunten: • Meer aandacht voor lobby en public affairs voor verwerving van Europese, Rijks- en provinciale subsidies. • Er moet meer gebruik worden gemaakt van subsidiemogelijkheden van provincie, Rijk en EU om ontwikkelingen op het gebied van infrastructuur, stadsontwikkeling of toerisme te stimuleren. Subsidie aanvraag of onderzoek naar subsidiemogelijkheden worden onderdeel van de procedure bij nieuwe projecten van de gemeente. • Inzicht in de financiën. Begrijpelijke taal, duidelijk. • We beperken het gebruik van bestemmingsreserves waar mogelijk. • De OZB verhogen we alleen als er echt geen ander mogelijkheid meer gevonden kan worden, dit benoemen we als last resort. • Jaarlijkse overschotten voegen we toe aan de algemene reserve, om onze financiele positie te versterken.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

21

4.

Zo gaan wij besturen

Samen werken aan maatschappelijke opgaven De tijd van de bepalende -en zelfs die van de regisserende- overheid ligt achter ons. Het komt meer aan op faciliteren en samenwerken. Daarom zoeken wij nadrukkelijk de samenleving op. Zoals eerder in dit document gesteld zijn er vele opgaven waaraan gewerkt moet worden. Dit kan niet alleen vanuit het stadhuis. De goede ideeën en inzet zijn vaak al aanwezig in de samenleving. Dit kan een ondernemer zijn die graag wil verduurzamen, of een buurtplatform die met kleine initiatieven de samenhang in de buurt verbetert. Ondermijning De laatste jaren maakt de georganiseerde criminaliteit (onderwereld) in toenemende mate gebruik van diensten uit de ‘bovenwereld’. Deze verwevenheid van boven- en onderwereld ondermijnt onze samenleving en rechtsstaat. Als vertegenwoordigers van het openbaar bestuur dragen wij hierin een grote verantwoordelijkheid. Participatie Als overheid, politiek en college van B&W is het belangrijk om midden in de samenleving te staan. Dit is makkelijker gezegd dan gedaan, want verwachtingen kunnen uiteenlopen. Daarom vinden wij het belangrijk om werk te maken van participatie. Door een nieuw participatiebeleid voor de gehele gemeentelijke organisatie willen wij enerzijds duidelijkheid creëren in hoe wij participatie de ruimte geven. Anderzijds is het een kans om aan te geven welke kaders er zijn voor participatie.

Denk hierbij aan de participatieladder. Kaders zijn daarbij niet bedoeld om uit te sluiten, maar om duidelijkheid te creëren en daarmee teleurstellingen te voorkomen.

Transparantie De Wet Open Overheid beoogt meer transparantie. Dit vraagt om aandacht. Dit kan samengaan met verdere organisatieontwikkeling.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

23

Naar buiten Deze coalitie verwacht ook dat het college van B&W zichtbaar en benaderbaar is. Niet besturen vanuit het kantoor, maar er op uit. Door meer bezoeken te brengen aan onder andere maatschappelijke organisaties, wijkplatformen of werkgevers willen wij werken aan de zichtbaarheid. Het wijkwethouderschap willen wij continueren, maar een nieuwe vorm geven. Daarom willen wij samen met de buurt- en dorpsplatformen in gesprek gaan over hun wensen aangaande het wijkwethouderschap. Op deze wijze kunnen wij het wijkwethouderschap verbeteren en nog betere gesprekken voeren met buurt of dorp om te weten wat er speelt. Organisatie Een belangrijke opgave voor de gemeentelijke organisatie is kunnen en leren omgaan met veranderingen en ontwikkelingen. Wil de organisatie de betrouwbare uitvoerder zijn van politieke besluiten, dan zijn regelmatig onderhoud en af en toe een diepte-investering nodig. De ontwikkelingen in de samenleving vragen extra inzet om een aantrekkelijke werkgever te zijn en te blijven. Dat vraagt veel inzet van iedereen en ook financiële middelen. Bestuursstijl Collegiaal bestuur staat voor ons voorop. Besluiten nemen we gezamenlijk en we staan er ook gezamenlijk voor. Als college streven we naar een vruchtbare verhouding met de gehele raad. Zoals eerder vermeld is dit coalitieakkoord gebaseerd op uitgangspunten, richtinggevende afspraken en ambities.

Dat biedt ruimte voor het (politieke) gesprek. Vooruitgang creëren we immers door samen te werken, ook met partijen die geen onderdeel zijn van dit akkoord. Bestuurlijke stabiliteit is daarentegen ook nodig. Dit kan in de wetenschap dat er steun en vertrouwen is op een breder vlak dan het akkoord. Om de gemeente Meppel bestuurlijk sterk te positioneren in de Regio en Provincie werken wij samen en draagt deze meerderheidscoalitie daartoe bij.

Specifieke aandachtspunten • Nieuw participatiebeleid. • Vernieuwd wijkwethouderschap. • Spreekuur met collegeleden.

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

24

Bijlage 1. Portefeuilleverdeling

De onderstaande portefeuilleverdeling is voorlopig. De definitieve portefeuilleverdeling wordt vastgesteld in het constituerend beraad van het college van B&W. Richard Korteland (burgemeester)

Klaas de Vries (SteM)

•

Openbare orde en veiligheid

•

•

Algemene coördinatie

Financiën, inclusief grondexploitaties, inkoop en vastgoed

•

Handhaving

•

Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning)

•

Internationale samenwerking

•

•

Lobby en netwerken

Beheer openbare ruimte, inclusief water en riolering, reiniging, wegen

•

Citymarketing

•

Erfgoed & Cultuurhistorie (Kwaliteitsmanifest)

•

Dienstverlening, bestuur & samenleving en participatie

•

Economie, inclusief bedrijfsterreinen, industrie, haven, havenontwikkeling en agrarische ondernemers

•

Personeel en organisatie

•

Werkgelegenheid

•

Project:

•

Verkeer en vervoer

•

Contactwethouder: Centrum, Nieuwveense Landen

•

Project:

o

Port of Zwolle

o

Voormalig ziekenhuisterrein

Robin van Ulzen (VVD)

Jeannet Bos (D66)

•

Wonen

•

Sport en gezondheid

•

Participatiewet (inkomen)

•

Jeugd(zorg)

•

Ruimtelijke ordening, incl. stadsontwikkeling en Omgevingswet

•

•

Binnenstad (incl. economie binnenstad)

Duurzaamheid, inclusief circulair denken, energietransitie en klimaatadaptatie, grondstoffeninzameling

•

Evenementen

•

Onderwijs

•

Toerisme en recreatie

•

Cultuur

•

Parkeren

•

Wijk- en dorpsgericht werken

•

Contactwethouder: Koedijkslanden, Berggierslanden, Ezinge

•

•

Projecten:

Contactwethouder: Nijeveen, Rogat, Broekhuizen, Schiphorst, Haveltermade (inclusief Watertorenbuurt), Oosterboer

•

Projecten:

o

Bleekerseiland

o

Stationsgebied

o

Noordpoort

o

Revitalisering Oosterboer

o

Schouwburg Ogterop

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

25

Bijlage 2. Financiële kaders

Er komt een financieel actieplan waarin wij o.a. denken aan deze regels: 1. Een structureel sluitende meerjarenbegroting, waarbij zo mogelijk iedere jaarschijf positief sluit; 2. Positieve rekeningresultaten vallen toe aan de algemene (buffer)reserve; 3. Structurele tegenvallers worden opgevangen door structurele dekkingsmiddelen; 4. Binnen de meerjarenbegroting wordt jaarlijks een bedrag vrijgespeeld om onze (buffer)reserves te voeden; 5. Rijksbudgetten voor beleidsuitvoering zijn taakstellend, het uit te voeren beleid is daarop ingericht; 6. We treffen maatregelen ter beheersing van onze financiële risico’s; 7. De verbonden partijen geven we samen met de overige deelnemende gemeenten financiële kaders en spelregels mee;

Werk In Uitvoering Coalitieakkoord 2022-2026

27