Bijlage 3 - Omgevingsvisie Meppel

6.2 Ontwikkelprincipes per ambitie 1. Duurzaam in alle opzichten: Bij elke ontwikkeling kijken we naar de meest duurzame optie en benutten we alle mogelijkheden van circulariteit en duurzame energie. Duurzaamheid vormt de basis van onze ontwikkelprincipes en betekent dat we eerst kijken naar mogelijkheden om de duurzaamheidsambitie van de gemeente te kunnen waarmaken voordat we andere keuzes maken. Dit omvat: • E  nergie en Grondstoffen: Vraag en aanbod van energie leggen we dicht bij elkaar. Collectieve oplossingen voor duurzame energie hebben de voorkeur boven individuele oplossingen.  uurzaam ontwikkelen: We bouwen natuurinclusief, klimaatadaptief, energieneutraal en circulair. Ontwikkelingen • D zijn zo duurzaam mogelijk, waarbij we rekening houden met de langetermijneffecten op het milieu. Naast het gebouw geldt dit ook voor de omgeving van het gebouw. 2. Schoon, natuurlijk en gezond: Ontwikkelingen dragen bij aan een gezonde leefomgeving. Dit betekent: • G  roen en Water: Ontwikkelingen bieden ruimte voor groen, water, klimaatadaptatie, beweging en spelen. Iedereen moet vanuit zijn woning minimaal drie bomen kunnen zien, er moet een boomkroonbedekking van 30% zijn, en iedereen moet op maximaal 300 meter afstand van een park of groene plek wonen. • Klimaatadaptatie: Ontwikkelingen houden rekening met de gevolgen van extremer weer zoals droogte, hitte en wateroverlast.

We nemen maatregelen om water vast te houden, te bergen en pas af te voeren als het niet anders kan.

73

3. Levendig en leefbaar: Meppel streeft naar een evenwicht tussen arbeidsplaatsen en de beroepsbevolking, waarbij groei in wonen en werken hand in hand gaat. Inclusiviteit wordt steeds meer de norm. Daarom zetten we in op: • V  oorzieningen: Maatschappelijke voorzieningen en dagelijkse winkels moeten te voet en per fiets toegankelijk en nabij zijn. Grotere voorzieningen kunnen op goed bereikbare locaties verder weg zijn. Bij elke ontwikkeling kijken we wat effecten zijn op de nabijheid van en druk op de dagelijkse voorzieningen zoals scholen, kinderopvang en openbaar vervoer.  uurzame Mobiliteit: Ontwikkelingen dragen bij aan duurzame vormen van mobiliteit. We passen het STOMP• D principe toe. Duurzame vormen van mobiliteit zoals wandelen, fietsen en deelmobiliteit hebben de voorkeur boven particuliere auto’s. Waar mogelijk ontmoedigen we het gebruik van privéauto’s. • S  ociale Cohesie: Ontwikkelingen dragen bij aan sociale samenhang, fysieke verbindingen en contactmogelijkheden, vooral in geval van hoogbouw. De openbare ruimte, bestaande en nieuwe voorzieningen dragen bij aan fysieke verbindingen en sociale cohesie, vooral voor kinderen, jongeren en ouderen. 4. Kwalitatief en inclusief groeien: We zorgen ervoor dat groei bijdraagt aan de kwaliteit van leefomgeving en samenleving.

Nieuwe ontwikkelingen dragen bij aan verscheidenheid in wijken en passen goed in de omgeving, zowel ruimtelijk, qua uitstraling als functioneel. Dit omvat: • D  iversiteit in Wijken: ontwikkelingen dragen bij aan diversiteit in het woningaanbod (woonvormen, woningtypen) om in verschillende behoeften te voorzien. • Inbreiding en Uitbreiding: bij nieuwe ontwikkelingen onderzoeken we eerst de mogelijkheden binnen de bebouwde kom (inbreiding) voordat we kiezen voor uitbreiding. Zo beschermen we het buitengebied. Als uitbreiding nodig is, vormen de landschappelijke kenmerken en elementen de basis voor ontwerp, passend bij het bodem- en watersysteem. Bij uitbreiding is de bereikbaarheid van voorzieningen via langzaamverkeersverbindingen het uitgangspunt.

74

7. Uitwerking per deelgebied 7.1 Buitengebied Ons buitengebied zal veranderen. Tegelijkertijd zal een groot deel zoals we dat nu kennen, blijven bestaan. De strategie ‘transformeren’ is bij uitstek van toepassing op ons buitengebied. We streven naar een vitaal buitengebied, waar het goed wonen, werken en recreëren is. Voor de verschillende delen in ons buitengebied zien we verschillende opgaven. Niet elk deel van ons buitengebied heeft hetzelfde karakter en elk deel kent zijn eigen verandering. Kwaliteiten behouden en versterken Voor het hele buitengebied geldt dat we de kwaliteiten van het landschap willen behouden en versterken. Aardkundige waarden als de Reest, uitblazingskommen en rivierduinen vertellen ons het vroege verhaal van het landschap en beschermen we. We streven naar voldoende ruimte voor een groenblauwe dooradering van het landschap. Dit sluit aan op eerder gemeentelijk groenbeleid en op de wettelijke opgaven die op provinciaal niveau worden uitgewerkt. Deze natuurlijke dooradering geeft plaats aan wandelroutes en verbindt het landelijk gebied met de gebouwde omgeving. Behoud van cultuurhistorische waarden in het buitengebied vinden we belangrijk. Ze verschillen per gebied.

Plaats bieden aan de energietransitie Het buitengebied kan plaats bieden aan de energietransitie, bijvoorbeeld via opwek van windenergie, productie van groen gas, opwekking van zonne-energie langs snelwegen. Dit vraagt ruimte en legt beperkingen op aan andere functies. Dit vraagt om een zorgvuldige afweging tussen de ambities ‘duurzaam in alle opzichten’ en ‘schoon, natuurlijk en gezond’. Ook behoud van landschappelijke en cultuurhistorische waarden speelt een rol. Landbouw Een schoon, natuurlijk en gezond buitengebied kent een natuurinclusieve landbouw waar kringlopen gesloten worden. Daar passen in de basis geen bestrijdingsmiddelen bij. We ontmoedigen daarom intensieve teelten zoals bollenteelt. Vanuit het principe ‘water en bodem sturend’ is het ook denkbaar dat in een deel van het buitengebied het waterpeil verhoogd zal worden. Dit kan alleen als veeteeltbedrijven omschakelen naar andere teelten. Nieuwe verdienmodellen zijn dan nodig, zodat agrariërs perspectief houden in onze regio. We staan daarom open voor nieuwe, toekomstbestendige activiteiten in het buitengebied, zowel agrarisch als niet-agrarisch. Erftransformaties bij vrijkomende agrarische bebouwing passen bij de aard van het gebied en voegen kwaliteit toe. Als hierin kansen worden benut, dragen ze ook bij aan een leefbaar buitengebied.

75

Versterken landschappelijke en cultuurhistorische waarden

Ruimte voor opwek windenergie Herstellen van de waterhuishouding van het beekdalsysteem

Opwekking zonne-energie langs snelwegen Natuurinclusieve landbouw

Ons buitengebied in 204076

Gebiedsuitwerking We stellen een gebiedsgericht omgevingsprogramma buitengebied op. Het moet leiden tot een nieuw sociaaleconomisch perspectief voor een leefbaar buitengebied. Reestdal Het Reestdal is een topgebied, zowel qua natuur als cultuurhistorie. Het is aangewezen als aardkundig monument en onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland. We beschermen deze kwaliteiten, zoals het historische gebied rondom Esinghe. Bij nieuwe ontwikkelingen, zoals die van het stationsgebied, is een goede inpassing van de Reest van belang. Een evenwichtige balans tussen natuur, landbouw en wonen in het Reestdal is belangrijk. We sluiten aan bij de ambities en doelen van het toekomstig Drents provinciaal beleid voor het landelijk gebied. Hierin staan het versterken van de natuur en het herstellen van de waterhuishouding van het beekdalsysteem voorop. We zien hier geen ruimte voor grootschalige energie-opwek. De Schiphorst In De Schiphorst zien we een afname van agrarische bedrijven. Voormalige boerderijen worden omgevormd naar nieuwe woonbestemmingen. Het historische en vaak monumentale karakter van pand en erf is kwetsbaar bij herontwikkeling. Dit beschermen we zo goed mogelijk. Binnen deze kaders leent het gebied zich goed voor het toevoegen van recreatie voor wandelaars en fietsers, met de Havixhorst als uitvalsbasis.

We doen dit met respect voor de rust en natuurwaarden in het gebied, als onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland. Er is ruimte voor kleinschalige agrarische activiteiten, die de kenmerken van het esgehuchtenlandschap versterken. Daarnaast heeft De Schiphorst een sterke relatie met het Reestdal als het gaat om natuurversterking en herstel van waterhuishouding. Grootschalige energieopwek is hier niet passend. De Schiphorst grenst wel aan de A28. Hier worden mogelijkheden voor zon langs snelwegen onderzocht. De waarde van dit gebied wegen we hierin zorgvuldig mee.

Reestdal

De Schiphorst

Broekhuizen We versterken het kleinschalig agrarische cultuurlandschap in Broekhuizen, waarbij we ruimte zoeken voor het herstel van de coulissen, de weilandjes omringd door houtwallen en singels. Nieuwe vormen van landbouw zoals agroforestry en voedselbossen passen goed in dit landschap. We beschermen daarbij de aardkundige waarden van de bodem. Het gebied is recreatief nog niet goed beleefbaar. Het wandelnetwerk kan worden versterkt. Grootschalige energieopwek past hier niet.

Broekhuizen

77

Nijentap Het buitengebied rond Nijentap zal kleiner worden als Noord IV wordt ontwikkeld. Er blijft echter ruimte voor agrarische bedrijven en kleinschalig wonen rond Nijentap. De opgaven voor het beekdal van de Oude Vaart vragen mogelijk om aanpassingen van de agrariërs. Kolderveense en Nijeveense polder Duurzaam in alle opzichten Het gebied kan een belangrijke bijdrage leveren aan de energietransitie. Ruimte voor windenergie is er in het noordelijke deel van het gebied en langs de A32. Langs de snelweg is mogelijk ruimte voor opwek van zonne-energie. Er liggen bovendien kansen voor productie van groen gas uit de agrarische sector, daar waar dit kan samengaan met andere opgaven van agrariërs.

Nijentap

Schoon, natuurlijk en gezond De openheid en herkenbaarheid van het slagenlandschap zijn hier een kwaliteit. Die willen we zoveel mogelijk behouden. In het oostelijk deel is dit sterker dan in het westelijk deel. Het toevoegen van landschapselementen zoals sloten, natuurvriendelijke oevers, rietzomen en elzensingels kan in beide gebieden, maar moet passen bij de openheid. Daar waar dat nodig is maken we zachte overgangen tussen woongebied en agrarische percelen. Dat kan ruimte geven voor wandel- en fietspaden, natuurlijke zones of water.

Levendig en leefbaar Agrariërs hebben hier te maken met verschillende ontwikkelingen. De bodem in dit gebied bestaat grotendeels uit veen. Om dit te behouden en beschermen, voorzien we een mogelijke verhoging van het grondwaterpeil. Dit vraagt om aanpassingsvermogen van de agrariërs. Daarnaast geeft de ligging nabij Natura2000-gebied De Wieden mogelijk extra opgaven. Mogelijk ontstaat er een bufferzone waar minder of geen ruimte is voor veeteelt. Wellicht stoppen er bedrijven of schakelen ze daarom om naar akkerbouw of natte teelten. We volgen hierin de lijn van de provincies Drenthe en Overijssel. We ondersteunen agrariërs zoveel als mogelijk via ons ruimtelijk beleid. Kolderveense en Nijeveense polder

78

7.2 Wijken en dorpen In de bestaande wijken en dorpen is leefbaarheid het kernbegrip. Tegelijk liggen er grote opgaven: vergrijzing heeft effect op de sociale samenhang in de buurt. Vanwege klimaateffecten zijn aanpassingen in de openbare ruimte nodig en de warmtetransitie is een enorme operatie waarbij particuliere woningeigenaren aanpassingen aan hun eigen woning moeten doen, VvE’s tot gezamenlijke keuzes moeten komen en nieuwe energiesystemen worden aangelegd. Wijk- en dorpsgericht werken In de wijken en dorpen wenden we deze ontwikkelingen aan om de leefbaarheid in de breedste zin van het woord te vergroten. We werken wijk- en dorpsgericht. Samen met inwoners, ondernemers, partners en andere organisaties zoeken we naar oplossingen voor concrete vraagstukken. Deze leggen we vast in een wijkagenda (zie 8.2). De behoefte van de inwoner staat centraal en we stimuleren en ondersteunen eigen initiatief van inwoners. Door samenwerking tussen vrijwilligers en professionals ontstaat lokaal maatwerk gericht op het behoud of verbeteren van de leefbaarheid. Zo ontstaan mooie combinaties en werken we samen aan de opgaven die ertoe doen. Voor de mensen die het aangaat, maar ook beleidmakers en andere professionals op afstand. Nijeveen Nijeveen is een levendig dorp dat zich kenmerkt door sterke gemeenschapszin, een bloeiend verenigingsleven en een grote sociale verbondenheid.

Het ruime aanbod aan voorzieningen, waaronder een kerk, dorpshuis, supermarkt en sporthal, wordt door de inwoners zeer gewaardeerd. Het dorp is gebouwd rondom de historische Dorpsstraat, een karakteristiek lint van woningen dat zijn oorsprong vindt in de tijd van de veenontginning. Bewoners zijn trots op hun dorp. In 2015 stelden ze al samen een dorpsvisie op met als doel dat Nijeveen ook in 2025 een fijn dorp is voor alle Nijeveners en komende generaties. De dorpsgemeenschap wil werken aan duurzame ontwikkeling en leefbaarheid in brede zin. Duurzaam in alle opzichten Het dorp heeft duurzame ambities en wil in 2025 energieneutraal zijn. Energieopwek in lokaal eigendom heeft daarbij de voorkeur. Dit faciliteren we zo goed mogelijk. Het dorp is onlosmakelijk verbonden met het buitengebied waar kansen zijn om grootschalige en kleinschalige energieprojecten te faciliteren. Om Nijeveen aardgasvrij te krijgen, stellen we samen met lokale partners een warmteplan op.

Nijeveen

79

Schoon, natuurlijk en gezond De gemeenschap van Nijeveen zoekt zelf naar combinaties tussen gezondheid en groen. Er wordt gezocht naar oplossingen die bijdragen aan het gezond ouder worden in eigen dorp. De nabijheid van en verbondenheid met het buitengebied is heel belangrijk. In de dorpsagenda kan deze ambitie een plek krijgen en verder uitgewerkt worden.

Levendig en leefbaar Om Nijeveen leefbaar te houden zijn voorzieningen van belang. Ze hebben een functie voor de gemeenschap. Dorpelingen werken samen aan een initiatief om een multifunctionele accommodatie van de grond te krijgen, waarin verschillende voorzieningen een plaats krijgen. Goede toegang tot de (bovenlokale) voorzieningen van Meppel is voor het dorp ook van belang. Een goede (fiets)verbinding helpt daarbij.

Inclusieve en kwalitatieve groei Groei van het dorp is nodig om plaats te bieden aan dorpelingen die in Nijeveen willen blijven wonen en om draagvlak voor de voorzieningen te houden. Maar dit moet passen bij de kwaliteiten van het dorp. Nijeveen mag zijn eigenheid niet verliezen. Naast de uitbreidingswijk Danninge Erve kijken we naar vrijkomende locaties of naar verdichting van de lintbebouwing aan de Dorpsstraat. Woonruimte voor senioren zien we vooral in de nabijheid van de voorzieningen. Het realiseren van dorpsranden tussen woonwijken en agrarisch gebied biedt mogelijkheden voor een zachtere overgang tussen dorp en platteland.

Rogat

Rogat Rogat ligt tussen de Hoogeveense Vaart en de A28. Het is vooral bekend door het bedrijventerrein. Het kleine dorp heeft betrokken inwoners. Voor voorzieningen zijn de inwoners van Rogat aangewezen op omliggende kernen. Ontwikkelingen in Rogat kunnen op kleine schaal bijdragen aan de vier ambities. Voor wonen is in Rogat geen ruimte voor groei. Voor bedrijvigheid wel. Daarnaast worden mogelijkheden voor zonne-energie langs de A28 onderzocht. Haveltermade De wijk Haveltermade heeft een eigen karakter. Kenmerkend is het hoge aantal sociale huurwoningen. Er zijn veel eenpersoonshuishoudens, mensen met een niet-westerse migratieachtergrond en mensen met een laag gemiddeld inkomen. Inwoners zijn trots op het groene karakter van hun wijk, met het Noorderpark en de Wold Aa. Ze willen graag de ruimte van de gemeente om zelf initiatieven te ontplooien. Samen met hen en met andere partijen stellen we een wijkagenda op.

Haveltermade

80

De supermarkt, kerken, moskee, permacultuurtuin et cetera vervullen in meer en mindere mate de rol van ontmoetingsplek. De wijkaanpak van ruim 10 jaar geleden zorgde voor een verbeterde ruimtelijke uitstraling en meer woningvariatie. De Haveltermade is goed bereikbaar en ontsloten. De transformatie van de naastgelegen oude industrie tot woonwijk (Noordpoort) zal van invloed zijn op de wijk. Zo zal de stadsentree leiden tot veranderingen in verkeerstromen aan de randen van de wijk. Verbinding met de binnenstad en bereikbaarheid van het gezondheidscentrum vragen aandacht. Duurzaam in alle opzichten De ambitie duurzaam in alle opzichten is in de Haveltermade een uitdaging. Energiebesparing, woningisolatie en de overstap op nieuwe warmtesystemen hebben bij de meeste bewoners geen prioriteit, maar gezien leeftijd en kwaliteit van de woningen is de verduurzamingsopgave groot. Bovendien zijn bewoners geholpen met een lagere energierekening. We trekken hiervoor samen op met de woningbouwcorporatie. In de zoektocht naar bronnen voor collectieve warmtesystemen kan gedacht worden aan oppervlaktewater (TEO) en restwarmte van de waterzuivering of bedrijven op Noord I en II.

Schoon, natuurlijk en gezond Binnen de ambitie schoon, natuurlijk en gezond versterken en benutten we vooral de bestaande kwaliteiten van de wijk. Op sommige plekken gebeurt dat al. Zo zorgt de permacultuurtuin in het Noorderpark voor ontmoeting, net als de speelplekken aan het Troelstraplein. Ingrepen voor vergroening en klimaatbestendigheid kunnen we combineren met het bevorderen van bewegen en ontmoeting in de openbare ruimte. Een wandelroute naar het wandelbos ter hoogte van het spoor maakt de Wold Aa nog beter beleefbaar. Zo komt natuur dichterbij de wijk.

Levendig en leefbaar De ambitie levendig en leefbaar staat in de Haveltermade voorop. De opbouw en samenstelling van de wijk maken de wijk vatbaar voor sociaal-maatschappelijke problematiek. Om het sociaal kapitaal in de wijk zo goed mogelijk in te zetten, investeren we blijvend in wijk- en buurtnetwerken. Ontmoetingsplekken zijn daarbij belangrijk, maar deze zijn verspreid over de wijk. Goede samenwerking en/of clustering leidt tot kansen, nieuwe ontmoetingen en kruisbestuiving. We geven ruimte aan initiatieven die ontmoeting bevorderen, in de openbare ruimte, in voorzieningen of in de netwerken. 81

Inclusieve en kwalitatieve groei Er ligt geen grote groeiopgave voor woningen of bedrijven In de Haveltermade. Wel zijn er enkele beperkte mogelijkheden voor sloop van verouderde woningen en de bouw van nieuwe woningen en wellicht het optoppen van bestaande woningen. Kwaliteitsverbetering staat daarbij voorop. De woningvoorraad van betaalbare woningen in de wijk moet echter niet verloren gaan. Ze zijn hard nodig. Watertorenbuurt De Watertorenbuurt ligt aan de Steenwijkerstraatweg, een uitvalsweg met veel verkeer. De buurt wordt omringd door bedrijventerreinen. Het zalencentrum en het eetcafé hebben een groter bereik dan de buurt alleen. Schoon, natuurlijk en gezond De bouw van de Nieuwveense Landen en de transformatie van de bedrijventerreinen (Noordpoort) zorgen voor veranderingen. Dat geeft kansen voor vermindering van hinder en verbeteren van leefbaarheid, bijvoorbeeld door de nieuwe stadsentree en de mogelijkheden voor de afwaardering van de Steenwijkerstraatweg.

Watertorenbuurt

Inclusieve en kwalitatieve groei De buurt zal langzaam onderdeel worden van de nieuwe woonwijk van Noordpoort en dat biedt kansen voor nieuwe sociale verbindingen en kleinschalige herbestemming van leegstaande panden ter verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Daarmee kan de buurt op kleine schaal bijdragen aan de ambitie kwalitatief en inclusief groeien. Nijeveensewegbuurt De Nijeveensewegbuurt bestaat uit één lint van woningen. De watertoren markeert het begin. Voor voorzieningen zijn bewoners aangewezen op Nijeveen en Meppel. Schoon, natuurlijk en gezond De buurt wordt langzaam onderdeel van de nieuwe woonwijk Nieuwveense Landen. Dat geeft kansen voor het verminderen van hinder en het verbeteren van het woon- en leefklimaat, bijvoorbeeld door aanpassing van de ontsluiting voor fiets en auto.

Nijeveensewegbuurt

82

Duurzame maatregelen met respect voor de cultuurhistorie

Diversiteit in voorzieningen

Openbare ruimte is voor iedereen

Autoluwe binnenstad Verblijfskwaliteit en groen Ons binnenstad in 2040 83

Centrumgebied Het centrumgebied is het gebied rond de oude binnenstad van Meppel. Hier wordt gewoond, maar zijn ook allerlei voorzieningen en andere functies aanwezig. Er zijn verschillende buurtjes, elk met een eigen karakter, zoals Het Meugien, de Indische buurt, het Vledder, het Wilhelminapark, Koninginnebuurt. Dat geeft een gemengde sociale structuur. De woningen en gebouwen dateren uit verschillende bouwperioden. Dat brengt diversiteit in de gebouwde omgeving. Een deel van het Wilhelminapark heeft de status van beschermd stadsgezicht. Waar de binnenstad vooral gericht is op winkels en horeca, zien we in de buurten eromheen vooral voorzieningen met een groter verzorgingsgebied, zoals schouwburg Ogterop, scholen, verzorgingstehuizen, kinderdagverblijven, een camperplaats, een tennisbaan. De detailhandel verplaatste zich voor een deel al van de aanloopstraten (Molenstraat, Zuideinde etc.) naar de binnenstad. Duurzaam in alle opzichten Het centrumgebied kent een flinke verduurzamingsopgave. De panden zijn over het algemeen ouder (van voor of rond de oorlog) en hebben cultuurhistorische waarde. Hier dient bij verduurzaming (isolatie, nieuwe warmtesystemen) rekening mee te worden gehouden.

Centrumgebied

Schoon, natuurlijk en gezond Er liggen kansen om oude routes groener te maken (de “tuinen van de stad”) of te herstellen ter verbetering van het woon- en leefklimaat voor de inwoners en gebruikers in het gebied. Denk aan het Mallegat. Maar de openbare ruimte is krap en versteend en de gebruiksdoeleinden zijn veelzijdig. In het centrumgebied accepteren we enige mate van hinder voor inwoners omdat het gaat om een gemengd gebied.

Levendig en leefbaar Een veranderend mobiliteitssysteem kan veranderingen geven voor het centrumgebied. Het stimuleren van het gebruik van de fiets kan een verbetering betekenen. Het faciliteren van het parkeren van de auto aan de randen van de binnenstad kan op bepaalde plekken meer hinder opleveren. We houden daarbij zo goed mogelijk rekening met belangen van bewoners. Per saldo mag het woon- en leefklimaat niet achteruitgaan.

84

Inclusieve en kwalitatieve groei Een aantal herontwikkelingen hebben de afgelopen jaren een impuls gegeven aan het wonen en de ruimtelijke kwaliteit in het centrumgebied. Denk aan de appartementen en gezinswoningen aan de Kinkhorststraat, de Mulolocatie, het Vledder en het voormalig politiebureau en aan de herinrichting van de openbare ruimte op Bleekerseiland. In de toekomst liggen er nog mogelijkheden voor herontwikkeling van de locatie achter schouwburg Ogterop. Ezinge De woonbuurt Ezinge ligt tussen het spoor, de Hoogeveenseweg, de sportvelden en het onderwijspark. Het is een echte volksbuurt met een eigen cultuur. Er staan vooral eengezinswoningen van rond de oorlog. Er is een klein buurthuis en een speeltuin. Verder zijn er geen voorzieningen. De ontsluiting verloopt via de Hoogeveenseweg. Daar loopt ook de belangrijke fiets- en wandelroute richting de binnenstad en de Oosterboer. Levendig en leefbaar Ontwikkelingen in de woonbuurt Ezinge kunnen op kleine schaal bijdragen aan de vier ambities. Ezinge is gelegen in het stationsgebied (zie paragraaf 7.6). Het is van belang dat de ontwikkelingen in het stationsgebied op een positieve manier bijdragen aan de leefbaarheid in de woonbuurt.

Ezinge

De Oosterboer De Oosterboer is een typische ‘bloemkoolwijk’ en de groenste wijk van de gemeente. De woonbuurten sluiten aan op de twee hoofdwegen richting het ziekenhuis en Broekhuizen. Naast de groene structuren in de wijk heeft de Oosterboer met het Ringpark aan de noord- en zuidkant een prettige groene buffer tot de snelweg en het spoor aan de rand van de wijk. Centraal in de wijk liggen de voorzieningen, waaronder een supermarkt en scholen. Het grootste deel van de woningen bestaat uit eengezinskoopwoningen. Inwoners wonen prettig in de Oosterboer. De vergrijzing betekent wel dat de behoefte aan voorzieningen in de toekomst zal veranderen. De wijkaanpak voor de Oosterboer werd in 2021 vastgesteld. Deze geeft invulling aan de vier gemeentelijke ambities, die er in samenhang worden bezien. Afhankelijk van de initiatieven die in de wijk ontstaan, werken we in de wijk aan de ambities uit de wijkaanpak. Op termijn maken we met belanghebbenden een wijkagenda, als vervolg op de huidige wijkaanpak. Duurzaam in alle opzichten  Er liggen kansen voor collectieve warmtesystemen met oppervlaktewater als warmtebron. Wijkbewoners hebben een voorkeur voor individuele oplossingen.

De Oosterboer

85

Behouden monumentale bomen

Biodiversiteit en groen

Betere fietsverbinding Ontmoeten en samenwerken

Buurtfeesten Onze woonwijken in 204086

Inclusieve en kwalitatieve groei Er liggen kansen voor kleinschalige herontwikkeling van bestaande locaties of het splitsen van woningen. Koedijkslanden De Koedijkslanden is een typische woonwijk uit de jaren ‘60 en ‘70. De buurt Slingenberg hoort hierbij, evenals het gebied rond de Werkhorst, met zijn onderwijs, naoorlogs villapark langs de Reest en grootschalige bebouwing met hoofdzakelijk ouderenwoningen. Het relatief nieuwe wijkwinkelcentrum neemt met de winkels, horeca en het buurtcentrum een centrale en levendige plek in de wijk in. Inwoners van de Berggierslanden maken hier ook gebruik van. Het zwembad en het sportpark Koedijkslanden zijn dichtbij. Samen met de scholen zijn er veel ontmoetingsplekken. Toch kent de wijk een lage sociale samenhang. Er wonen veel ouderen en mensen met een laag inkomen. Verder is de wijk een heel gemêleerde wijk, bijvoorbeeld qua gezinssamenstelling en culturele achtergrond. In grote delen van de wijk is de openbare ruimte vernieuwd. De groenzone van de Speeldreef en de zone met onderwijs, opvang en aanverwante voorzieningen zijn aanzienlijk verbeterd. De Reest en park Hesselingen vormen de groene omkadering van de wijk. Duurzaam in alle opzichten Het warmteplan Koedijkslanden (vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders in 2024) is een belangrijke stap voor de verduurzaming van de wijk.

Het zet vooral in op individuele stappen van particuliere eigenaren, zoals isolatie en overstappen op een hybride warmtepomp. Ook liggen er kansen voor collectieve warmtesystemen met warmtebronnen zoals oppervlaktewater of restwarmte van bedrijven op de Oevers. Samen met woningcorporaties zorgen we dat ook huurwoningen niet achterblijven.

Koedijklanden

Schoon, natuurlijk en gezond We zetten in op meer gebruiksgroen. Zo stimuleren we het bewegen en ontmoeten in de openbare ruimte. De bestaande groenstructuren, zoals de monumentale bomenrij aan de Werkhorst, behouden we, met het oog op klimaatadaptatie, biodiversiteit en cultuurhistorie. De Stadsreest versterken we door deze te verbinden met andere groengebieden en de natuurvriendelijke oevers uit te breiden. Rond de Werkhorst is geluidshinder een aandachtspunt. Omwonenden kunnen hinder ervaren van de A32, het spoor, de Werkhorst, Reestlaan en het middenspanningsstation Westerstouwe. De ligging van deze infrastructuur en daarmee de situatie van omwonenden kunnen we niet veranderen. Bij ontwikkelingen zoeken we zo veel mogelijk kansen om het woon- en leefkwaliteit te verbeteren. 87

Levendig en leefbaar Er zijn veel voorzieningen in en om de wijk. Door deze nog meer multifunctioneel in te zetten kunnen we de sociale samenhang nog meer bevorderen. Mobiliteit is een belangrijk onderwerp in de wijk. Er is relatief veel fiets- en autoverkeer vanwege de aanwezigheid van voorzieningen, de ligging tussen woonbuurten en binnenstad en de verkeersstructuur. Er zijn maatregelen genomen om fietsverbindingen te verbeteren en de auto minder centraal te stellen in de wijk. Het doorvoeren van het STOMP-principe vraagt meer. Hierin hebben we nog een aantal stappen te zetten.

Inclusieve en kwalitatieve groei Vrijkomende locaties zoals de oude LTS en voormalig Groeneland geven mogelijkheden voor herontwikkeling of herbestemming. Hierbij is specifiek aandacht nodig voor langzame verbindingen met omliggende functies zoals het Wilhelminapark en winkelcentrum Koedijkslanden.

Berggierslanden

Berggierslanden Berggierslanden is een relatief nieuwe wijk. Er staan vooral vrijstaande- of twee-onder-een kapwoningen in het duurdere segment. Er wonen veel gezinnen met kinderen. Overdag is het rustig in de wijk omdat veel inwoners elders aan het werk zijn. De wijk heeft zelf geen wijkcentrum en is voor voorzieningen aangewezen op de Koedijkslanden. Aan de rand van de wijk ligt Sportpark Koedijkslanden dat met zijn (buiten)sportvoorzieningen een ontmoetingsplek kan vormen voor de wijk. Waterpartijen kenmerken de wijk. Een enkel historisch groen pad doorkruist de wijk. Aan de rand is een groenzone ingericht die inwoners van de wijk gebruiken om te wandelen en recreëren. Duurzaam in alle opzichten Inwoners, gemeente en externe stakeholders schreven samen aan het warmteplan voor de wijk (vastgesteld door de gemeenteraad in 2022). Dit bevat een stappenplan naar een aardgasvrije wijk. Het plan gaat uit van individuele ‘all electric’ oplossingen, zoals warmtepompen en zonnepanelen. Het plan heeft al effect en zal de komende jaren nog meer effect sorteren.

Schoon, natuurlijk en gezond Hemelwater is afgekoppeld en komt in principe niet in het (vuilwater)riool. De lage ligging maakt de wijk kwetsbaar voor wateroverlast. De zuidoostkant van de wijk kent weinig gebruiksgroen. Er is op korte afstand geen park. Dit is op te lossen door gebruikswaarde toe te voegen aan bestaand groen.

88

Levendig en leefbaar Omdat Berggierslanden zelf geen voorzieningen kent, is het van belang om de verbindingen naar de voorzieningen elders te versterken. De wandel- en fietsroutes naar het winkelcentrum Koedijkslanden vragen om aandacht. De Europalaan vormt een barrière. Ontmoeting en sociale binding in de wijk is belangrijk voor de wijk. De sportvoorzieningen in het nabijgelegen sportpark en de openbare ruimte kunnen de plek van ontmoeting voor inwoners vervullen.

Inclusieve en kwalitatieve groei Berggierslanden is nog relatief nieuw, daarom ligt de focus hier niet op kwalitatief en inclusief groeien. Er zijn geen inbreidingslocaties. Wellicht dat woningsplitsing in de Berggierlanden in de toekomst aan de orde is, vanwege vergrijzing, huishoudensverdunning en de behoefte aan nieuwe woningtypen.

89

7.3 Binnenstad De binnenstad is het warme hart van onze gemeente en de regio en dat willen we graag zo houden. Een aantrekkelijke binnenstad met voldoende horeca, evenementen, winkels en andere voorzieningen trekt nieuwe inwoners aan en is van betekenis voor onze bestaande inwoners. De groei van het aantal inwoners van de gemeente Meppel draagt vervolgens weer bij aan een levendige binnenstad. Het is belangrijk een nieuw sociaaleconomisch perspectief te bieden voor de binnenstad zodat we een bruisende binnenstad kunnen houden. De behoefte aan een bruisende binnenstad kan haaks staan op belangen rondom een leefbaar woonklimaat in de binnenstad. Denk aan overlast van grote bezoekersaantallen, toenemende parkeerdruk van auto’s en fietsen en een afnemend gevoel van sociale veiligheid. Wonen in de binnenstad geeft een bruisende omgeving, maar kent ook nadelen. Goed overleg en wederzijds begrip tussen belanghebbenden in de binnenstad is nodig. Onze verschillende ambities kunnen zowel de leefbaarheid en veiligheid, als ook de beleefbaarheid van de binnenstad ten goede komen zonder dat dit ten koste hoeft te gaan van de levendigheid van de binnenstad.

Binnenstad

Duurzaam in alle opzichten We stimuleren zon op dak en andere duurzame maatregelen, met respect voor de cultuurhistorische waarden in de binnenstad. Ook liggen er oplossingen voor het verduurzamen van winkelvastgoed in een collectieve aanpak tussen ondernemersverenigingen, vastgoedeigenaren en de gemeente.

Schoon, natuurlijk en gezond Met de op de (vracht)auto gewonnen ruimte creëren we ruimte voor voldoende fietsparkeergelegenheid en voor meer verblijfskwaliteit en groen. Zo zorgen we voor minder hittestress, meer biodiversiteit, een meer beleefbare openbare ruimte en voldoende schaduwplekken. Op deze manier winnen we kostbare openbare ruimte terug in de binnenstad, dragen we bij aan het STOMP-principe en verleiden we bezoekers om langer in de binnenstad te ontspannen, ontmoeten en verblijven.

90

Levendig en leefbaar We willen de binnenstad autoluw maken. Zo wordt deze leefbaarder en beleefbaarder. Omdat er minder uitlaatgassen zijn is er bovendien een positief gezondheidseffect. Ook willen we parkeren en laden en lossen beter faciliteren aan de randen van de binnenstad, met name in de parkeergarages. De aantrekkingskracht en kwaliteit van de binnenstad wordt voor een belangrijk deel bepaald door zijn cultuurhistorische kwaliteit. Deze vinden we belangrijk en willen we beschermen door de binnenstad aan te wijzen als een beschermd stadsgezicht. Dit zorgt ervoor dat bij toekomstige veranderingen de cultuurhistorische kernkwaliteiten van de binnenstad worden behouden, versterkt en benut.

Inclusieve en kwalitatieve groei In de binnenstad is een aantal locaties mogelijk geschikt voor herontwikkeling, zoals de Swaenenborgh en de Vledderstraat. Hier kunnen binnenstedelijke functies een plaats krijgen, ter versterking van een vitale binnenstad.

Oevers

Noord I (zuidelijk) en Noord II (noordelijk)

91

7.4 Bedrijventerreinen Onze industriegebieden langs het water worden niet allemaal even efficiënt benut. Tegelijk neemt de vraag naar ruimte op bedrijventerreinen toe. We geven herstructurering van bestaande terreinen voorrang op uitgifte van nieuwe. Dat vraagt om gerichte actie. Om bedrijven die klem zitten meer ruimte te geven. Om ruimte te maken voor de circulaire economie. Om de Meppelse ligging aan het water beter te benutten met nieuwe watergebonden activiteiten. Zo voegen we kwaliteit toe aan onze bestaande bedrijventerreinen. Maar: ruimte voor uitbreiding blijft nodig. Om schuifruimte te creëren, om nieuwe bedrijven de ruimte te geven, om de circulaire economie en energietransitie mogelijk te maken. Niet elk bedrijf past op onze bestaande terreinen. Bovendien is inbreiding complex en kostbaar. Oevers A, B en C, Buitenhaven en Noord I Dit zijn wat oudere bedrijventerreinen. De meeste bedrijven in Meppel zijn hier gevestigd. Hier zetten we in op beter benutten, vergroenen en verduurzamen. We proberen te differentiëren, zodat elk terrein een eigen profiel krijgt. Waar mogelijk passen we herstructurering toe als er panden vrijkomen. We willen experimenteren met het werken op meerdere verdiepingen. Dit geeft een efficiënter grondgebruik. Op bedrijventerrein Oevers zetten we in op meer watergebonden bedrijvigheid en optimaler gebruik van de kades.

We onderzoeken of niet-watergebonden bedrijven willen en kunnen verhuizen naar Noord III of andere terreinen. Het juiste bedrijf op de juiste plek. Oevers D, E Oevers D ligt pal aan het Meppelerdiep en is uitstekend bereikbaar via het water. Hier faciliteren we watergebonden bedrijvigheid. Zo willen we het maritiem kwartier ontwikkelen, met scheepsbouw en onderhoud. Vrije kavels verkopen we alleen nog aan watergebonden bedrijven. Oevers E is ontwikkeld vanuit de gedachte om wonen en werken te combineren. Er zijn hier nog enkele kavels beschikbaar.

Oevers

Noord I (zuidelijk) en Noord II (noordelijk)

Noord II Noord II is een gemengd bedrijventerrein met middelgrote en grote ondernemers, Het is recent ontwikkeld en volledig uitverkocht. Hier blijven we slimme samenwerkingen op het gebied van duurzame energievoorziening faciliteren en werken we aan het verduurzamen van productieprocessen. Spijkerserve Spijkerserve is een bedrijventerrein dat volledig is gericht op de vraag van ondernemers in Nijeveen. Het terrein is al jaren uitverkocht. Samen met lokale ondernemers willen we aan de slag met het toekomstbestendig maken van Spijkerserve. 92

Rogat Bedrijventerrein Rogat willen we toekomstbestendiger maken. Maar hier willen we ook onderzoeken of uitbreiding mogelijk is. Meer hierover in 7.6. Blankenstein Blankenstein is een gemengde werklocatie. Het heeft een uitstekende ligging en is volledig uitverkocht. De grote kantoorpanden geven Meppel langs de A32 een kenmerkend karakter. De overige kavels zijn volumineuze detailhandel. Denk aan autoshowrooms met werkplaatsen, een bouwmarkt, een grote fietsenwinkel en woonwinkels. Blankenstein blijft voor Meppel een belangrijke locatie voor volumineuze detailhandel. Supermarkten passen hier niet. Die horen thuis in de wijkwinkelcentra en aan de rand van de binnenstad. De kavels langs de Hoogeveenseweg zijn de laatste jaren getransformeerd. Zo zijn de leegstaande kantoorpanden omgebouwd naar studentenhuisvesting, een hotel en een flexkantoorformule. Deze zuidzijde van Blankenstein is onderdeel van de ontwikkeling van het stationsgebied. Hier maken we de logische koppeling tussen innovatief leren en werken. Meer hierover in 7.6.

Rogat

93

7.5 Bestaande ontwikkelgebieden Onze gemeente verandert, maar niet overal evenveel. Sommige plaatsen maken een metamorfose door. Dat noemen we ontwikkelgebieden. Hier brengen we onze ambities als eerste in de praktijk. Op sommige plaatsen wordt al druk gebouwd. Andere ontwikkel- of transformatiegebieden kennen we alleen nog van de mooie plaatjes in beleidsnota’s of de krant. Er is al over besloten, maar de schop moet nog de grond in. Deze paragraaf bevat de gebieden waarover de besluiten al genomen zijn. In de volgende paragraaf vinden we de gebieden die in beeld zijn als nieuw ontwikkelgebied. Nieuwveense Landen Nieuwveense Landen is ons huidige uitbreidingsgebied voor wonen. Hier komen 2100 woningen. 700 ervan zijn inmiddels gebouwd. Dit draagt bij aan de woningbehoefte van de gemeente en de regio. Samenhang tussen het wonen en andere functies moet leiden tot meer stedenbouwkundige kwaliteit, duurzaamheid en effectief grondgebruik. De kaders hiervoor liggen vast in het omgevingsplan. De verkeersontsluiting voor Nieuwveense Landen betekent een verandering voor de verkeersstructuur tussen Nijeveen en Meppel. De Nieuwe Nijeveenseweg krijgt via een fietstunnel een snelle verbinding met de binnenstad. Deze nieuwe verbinding biedt kansen voor het versterken van de groenblauwe structuur van binnenstad naar het Watertorenpark.

Het realiseren van een zachtere overgang tussen woningen en agrarisch gebied vormt nog een opgave. Noordpoort Noordpoort wordt een stoer stedelijk woongebied aan het water met aandacht voor de ruimtelijke kwaliteit. Hier bouwen we ongeveer 970 woningen. Minimaal de helft ervan is een betaalbare woning. De energievoorziening van de woningen is een belangrijk punt van aandacht. We onderzoeken of het realiseren van waterwarmtecentrale een levensvatbare energievoorziening voor Noordpoort kan vormen. Onderdeel van Noordpoort is een verandering in de verkeersstructuur. Met een nieuwe turborotonde tussen Nieuwveense Landen en Noordpoort, een fietstunnel bij de Watertoren en een nieuwe stadsentree in Noordpoort ontstaat een nieuw robuust verkeerssysteem, waarbij langzaam verkeer, interlokaal en provinciaal verkeer van elkaar gescheiden zijn. Dit geeft mogelijkheden voor de afwaardering van de Steenwijkerstraatweg, bijvoorbeeld tot fietsstraat, waarin de auto te gast is. Dit geeft tegelijk kansen voor een robuuste groene verbinding tussen binnenstad en Nieuwveense Landen. We onderzoeken de mogelijkheid voor een parkeerhub in combinatie met een passende parkeernorm.

Nieuwveense Landen

Noordpoort

Het omgevingsplan heeft nu voor Noordpoort nog het eindbeeld van een gemengd gebied. Deze kaders passen we aan zodat Noordpoort een woongebied kan worden. De Nota van Uitgangspunten Transformatiegebied Noordpoort (vastgesteld door de gemeenteraad in 2023) bevat de uitgangspunten voor de uitwerking van de ontwikkeling van Noordpoort. 94

Noord III De voorbereidingen voor Noord III zijn momenteel in volle gang. Hier geven we kavels uit tot en met milieucategorie 3, veelal op zichtlocaties langs het spoor of de A32. Bij onze uitgifte willen we specifiek ruimte geven aan bedrijven die van toegevoegde waarde zijn voor onze gemeente. Daarnaast gaat dit bedrijventerrein helpen in het toekomstbestendig maken van onze andere bedrijventerreinen. Er zijn plannen voor een nieuw hoogspanningsstation dat een groot deel van de regio van elektriciteit moet voorzien. Het helpt onder andere bij het verder elektrificeren van bedrijven en huishoudens in onze gemeente en biedt mogelijkheden voor het aansluiten van nieuwe energieopwekkers. We onderzoeken mogelijkheden voor opwek van zonne-energie langs de A32. Voormalig ziekenhuisterrein Dit terrein moet een ontmoetingspunt worden van zorggerelateerde bedrijvigheid, innovatie, leisure, een zorghotel en zorgwoningen. Dit versterkt het zorgcluster en de spin-off van het nieuwe ziekenhuis. De inrichting ervan geeft kansen om landschappelijke en cultuurhistorische relaties met het buitengebied te herstellen. Een groene inrichting draagt bij aan duurzaamheid, klimaatadaptatie, biodiversiteit en gezondheid. De kaders hiervoor zijn vastgelegd in het omgevingsplan (bestemmingsplan en beleidsregel met ruimtelijk afwegingskader).

Noord III

Voormalig ziekenhuisterrein

95

7.6 Nieuwe ontwikkelgebieden Maatschappelijke veranderingen en ons antwoord hierop via onze vier ambities leiden in sommige gebieden tot grote veranderingen. Dit zijn de plekken waar we onze ontwikkelopgave voornamelijk een plaats geven. Het gaat om de transformatie van het landelijk gebied tussen Nieuwveense Landen en Nijeveen, het aanwijzen van bedrijventerrein Noord IV, het toekomstbestendig maken van het gebied rondom Rogat en transformatie van de Spoorzone van Blanksteijn, Ezinge en het Stationsgebied. Tussengebied Meppel-Nijeveen Met de bouw van Nieuwveense Landen komen Meppel en Nijeveen dichter bij elkaar te liggen. Dit geeft ruimtelijke druk op het open gebied, maar ook nieuwe kansen. Een toekomstgerichte blik is nodig. Belangrijk is dat Nijeveen zijn eigenheid behoudt, maar dat er tegelijkertijd nieuwe verbindingen worden gelegd die meerwaarde bieden. We zoeken meer ruimte voor stadsrandzones, waarbij de overgang tussen (bestaand of nieuw) woon- en agrarisch gebied zachter wordt en ruimte voor recreatieve routes ontstaat. Duurzame ontwikkeling vinden we belangrijk. We houden rekening met bodem en water.

Tussengebied Meppel-Nijeveen

We doen in de omgevingsvisie geen definitieve uitspraken over de invulling van dit gebied, maar zien verschillende opties. Bijvoorbeeld een (gedeeltelijke) invulling met maatschappelijke (sport)voorzieningen, woningbouw en groen of (nieuwe) vormen van landbouw. Dit vereist nader onderzoek. Bereikbaarheid volgens het STOMP-principe speelt daarbij een belangrijke rol. Eventuele bebouwing (voor voorzieningen en/of wonen) wordt bij voorkeur gerealiseerd aan de oostzijde van de Meppelerweg. De westzijde heeft cultuurhistorische waarde als open landschap. Nijeveen en Meppel moeten altijd van elkaar te onderscheiden zijn en niet met bebouwing aan elkaar vast groeien. Noord IV Met bedrijventerrein Noord IV springt Meppel op een tweede plaats over de snelweg. Dit gebied is kansrijk om verschillende opgaven een plaats te geven. In de toekomst zien we dit als een hoogwaardig & duurzaam bedrijventerrein met windenergie. De ligging van het gebied is gunstig: direct grenzend aan de rand van Meppel (naast het bedrijventerrein Noord III dat in ontwikkeling is), nabij de aansluiting op de A32. Hiermee zal Noord IV een belangrijke schakel worden in de ruimte voor bedrijvigheid. In september 2023 stelde de gemeenteraad de structuurvisie ‘omgevingsprogramma Noord IV’ vast. Hier bouwen we op voort. Maar om de grootste meerwaarde voor Meppel te realiseren houden we de programmering tegen het licht.

Uitgangspunt is het terugvalscenario “werklandschap”. Hiermee wordt Noord IV een aantrekkelijk werkgebied. De lijn is om tot 2040 een bedrijventerrein van 15 tot 25 hectare netto te ontwikkelen, met een ruimtelijke reservering van nog 10 tot 20 hectare netto voor de periode na 2040.

Noord IV

96

We gaan uit van een regulier gemengd terrein met bedrijfskavels van maximaal 3 hectare, geschikt voor milieucategorie 3.1 t/m 4. Noord IV heeft een groene en landelijke uitstraling afgestemd op natuur- en landschapswaarden, vooral aan de randen ligt een robuuste groene rand. Aan de randen staan ook windturbines voor energieopwek ten behoeve van de RES-opgave 1.0. Op de kaart hiernaast staat waar de meest geschikte ruimte voor windturbines is binnen het ontwikkelgebied Noord IV. Voordat we een definitieve keuze maken voor de locatie van windenergie kijken we onder andere naar aspecten als slagschaduw, geluid en landschappelijke inpassing. De verbinding tussen de windturbines en het bedrijventerrein is van groot belang. Hiermee wordt het bedrijventerrein direct aangesloten op het lokale energienetwerk. Als Meppel wordt aangesloten op de landelijke waterstof-backbone, dan is bedrijventerrein Noord IV hiervoor een logische plek. Het terrein heeft een grote wateropgave. Het ligt in het beekdal van de Oude Vaart. De loop van de Oude Vaart moet voldoende ruimte krijgen via natuurvriendelijke oevers en er moet ruimte zijn voor waterberging. Ontwikkeling van de werklocatie en de wateropgave bieden kansen voor het versterken van het wandel- en fietsnetwerk in dit gebied.

Zoekgebieden windenergie Noord IV

Bedrijventerrein Rogat Door haar ligging aan de Hoogeveense Vaart en de A28 is er in Rogat al veel bedrijvigheid te vinden. We onderzoeken of dit in de toekomst is uit te breiden, in combinatie met het toekomstbestendiger maken van het bestaande bedrijventerrein. Een deel van de bedrijfsgebouwen is verouderd en de inrichting en ontsluiting zijn niet optimaal. Hier liggen kansen voor een slimmere en efficiëntere inrichting, waardoor meer bedrijven een plaats kan worden geboden. Vanwege de aanwezigheid van veel transportbedrijven is een laadpunt voor vrachtwagens, in combinatie met zonne-energie langs de A28 is een slimme koppelkans. Vanwege de ligging aan het water is watergebonden bedrijvigheid ook een mogelijkheid. Het inpassen van kwetsbare natuur is een opgave, evenals het realiseren van een ecologische verbinding tussen Broekhuizen en het Reestdal. Een mogelijkheid is een ecoduct over de A28 en de N851 in combinatie met een fiets- en wandelpad.

Rogat

97

Stationsgebied Het stationsgebied met daarin Ezinge kent een grote dynamiek. Het gebied ligt strategisch ten opzichte van de stad en is goed verbonden via spoor en weg. Tegelijkertijd vormen die spoor- en snelwegen ook barrières. De komst van de campussen van NHL Stenden, Stad&Esch en het Drenthe College hebben de aanblik en het gebruik de afgelopen jaren flink veranderd. De komst van een vierde perron met bijbehorende ingrepen gaat de komende jaren het gebied weer ingrijpend veranderen. We kunnen de strategische ligging van het gebied veel beter benutten dan nu het geval is. Daarom werken we samen binnen de Regio Zwolle in het NOVEX-programma Karakteristieke Stationsomgevingen. Deze samenwerking geeft ons de mogelijkheid veel meer te halen uit de strategische ligging van dit gebied, zowel binnen Meppel, als voor de regio. Door slim om te gaan met de ruimte draagt dit bij aan onze ambities. Nu al wordt er volop gewoond, gewerkt, geleerd, gesport, kortom geleefd in dit gebied. Nieuwe ontwikkelingen kunnen dit versterken en zo op een levendige en leefbare manier groeiend kwaliteit toevoegen en bijdragen aan de leefbaarheid en bestaande kwaliteiten versterken. Dit geldt onder andere voor de buurt Ezinge. Ezinge mag zijn eigen identiteit niet verliezen in deze transformatie. Dat geldt ook voor het karakteristieke gebied ten westen van het station.

Uitgangspunt daarbij is om het stationsgebied om te vormen van een vertrekpunt naar een bestemming om te werken, leren, wonen en te ontspannen. We willen nieuwe bewoners aantrekken, vooral de jongere generatie die gebruik maakt van het OV en de deelmobiliteit. Een generatie die bewust kiest voor het wonen in een gebied met een hoogstedelijk karakter met alle voorzieningen dichtbij. Campusvorming hoort daarbij als mogelijkheid, waarbij wordt ingezet op een combinatie van studentenhuisvesting, onderwijs en innovatief bedrijfsleven. De kavels op Ezinge die het dichtst bij spoor en snelweg liggen, zijn geschikt voor kantoren en andere commerciële partijen die afhankelijk zijn van deze mobiliteitsvormen. Dit zijn minder kwetsbare functies die enige mate van hinder van spoor en A32 kunnen hebben.

Stationsgebied

De openbare ruimte in dit gebied nodigt uit tot verblijven, ontmoeten en bewegen. Er zijn goede en snelle wandelen fietspaden naar de binnenstad, het station en het Reestdal. Momenteel mist een goede fiets- en wandelverbinding langs de Reest ter hoogte van het spoor. Ook het belang van de Reest zelf nemen we zorgvuldig mee in nieuwe ontwikkelingen. Voor de voorzieningen dichtbij kijken we naar de begane grond van de gebouwen. Hier zijn commerciële ruimtes mogelijk ten dienste van de bewoners. Denk hierbij aan horeca, afhaal, werkplekken en wasserettes. Een sportcluster blijft nodig in het gebied, ongeacht de toekomst van de aanwezige sportclubs. Er zijn buitensportfaciliteiten nodig voor het onderwijs. Of de overige sportvoorzieningen blijven liggen, is allerminst zeker. Op dit moment liggen ze centraal in Meppel, maar met de komst van Nieuwveense Landen is het logisch om ook naar andere locaties te kijken.

98

Opbouw beleidscyclus

kaderstellend op strategisch niveau 1. Omgevingsvisie • Ambities • Strategische doelen

• Rollen • Ontwikkelprincipes

kaderstellend op operationeel niveau en uitvoerend 2. Omgevingsprogramma’s Operationele doelen, beleidsmatige uitspraken, uitwerking rollen, maatregelen en inzet instrumenten (onderzoek, investeringen, subsidies, communicatie & voorlichting, samenwerking, uitvoeren van werkzaamheden, regels) • Ruimtelijke kwaliteit • Mobiliteit • Ruimtelijke economie • Wonen • Inrichting en beheer openbare ruimte

3. Omgevingsplan • Regels • Beleidregels

• Gezonde leefomgeving • Groen en water • Energietransitie • Gebiedsgerichte omgevingsprogramma’s

Aanpalend beleid (voorbeelden): • Visie op sociale basis • Strategisch huisvestingsplan maatschappelijke voorzieningen • Integraal huisvestingsplan onderwijs • Sportaccommodatiebeleid • Lokaal eigendom beleid windenergie • Economische visie samenwerking en arbeidsmarkt • Grondbeleid • Vergunningen Toezicht en Handhavingsbeleid • Etc.

• Verordeningen • Maatwerkvoorschriften

4. Omgevingsvergunning

5. Monitoring & evaluatie 99

Bestemming om te werken, leren, wonen en te ontspannen Aantrekken van nieuwe jongere bewoners met campusvorming als mogelijkheid

OV en deelmobiliteit

Openbare ruimte nodigt uit om te verblijven, ontmoeten en bewegen

Goede en snelle wandel- en fietspaden naar de binnenstad en het station 100 Ons stationsgebied in 2040