B. Format zienswijze GKB

Nr. 1498476 Format Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Kredietbank (GKB) 2022 e.v. 1. Inleiding Op grond van de GR GKB wordt de ontwerpbegroting 2022 en de concept jaarrekening 2020 voorgelegd aan de gemeenteraden voor een zienswijzenprocedure. Het concept jaarverslag 2020 wordt ter kennisname aan de gemeenteraden aangeboden. 1.1 Waarover gaat de GR De GKB verzorgt professionele, kwalitatief hoogwaardige tweedelijns schuldhulpverlening waar de inwoners terecht kunnen voor het oplossen van hun problematische schulden. De GKB is daarbij een samenwerkingspartner voor gemeenten, sociale partners en andere maatschappelijke organisaties. De GKB is binnen deze samenwerking onder andere verantwoordelijk voor: a. Schulden oplossen. b. Inkomensbeheer. c. Crisisinterventie. d. Sociale kredietverlening, specifiek het saneringskrediet. e. Goede aansluiting op de eerste lijn, optimaal werkproces. De GKB is lid van de NVVK, Vereniging voor schuldhulpverlening en sociaal bankieren. Leden van de NVVK werken volgens een gedragscode. Ook is zij lid van de BPBI, Branchevereniging voor Professionele Bewindvoerders en Inkomensbeheerders. Deze brancheverenigingen zien erop toe dat de belangen van de cliënten op verantwoorde wijze worden behartigd. Daarnaast is de GKB aangesloten bij SBN, Sociale Banken Nederland.

1.2 Wat doet de GR (doelstelling, maatschappelijke effecten) De GKB levert een bijdrage aan de sluitende aanpak bij de bestrijding van armoede en schulden van inwoners van het werkgebied van de GKB. Daarmee geeft de GKB mede uitvoering aan de wet Gemeentelijke schuldhulpverlening. De statutaire doelstelling van de gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Kredietbank, kortweg GKB, is opgenomen in artikel 4 van de gemeenschappelijke regeling. 2.

Samenwerking (wie zijn onderdeel van de GR, wat zijn de verhoudingen onderling) De gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Kredietbank Drenthe, ingesteld op 1 januari 1990, is een samenwerkingsverband tussen de gemeenten Assen, Hoogeveen en Meppel. De GKB levert in veertien gemeenten een bijdrage aan de sluitende aanpak voor de bestrijding van armoede en schulden. Het beheer van de bank wordt gevoerd door het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Kredietbank. De dagelijkse leiding berust bij de directeur. De samenstelling van het bestuur is als volgt: Dagelijkse Bestuur Gemeente Hoogeveen G. Vos (tot 8 oktober 2020) Gemeente Hoogeveen J. Zwiers (vanaf 8 oktober 2020) Gemeente Assen J. Broekema Gemeente Meppel H. ten Hulscher Algemeen Bestuur Dagelijks bestuur aangevuld met: Gemeente Hoogeveen E. Slomp (tot 8 oktober 2020) Gemeente Hoogeveen J. Tabak (vanaf 8 oktober 2020) Gemeente Assen H. Vlieg Gemeente Meppel J. van der Haar

3. Actuele ontwikkelingen (wetgeving, politiek, in de samenwerking) De ontwikkelingen in het sociaal domein rondom schuldhulpverlening gaan vooral over de beweging om de ‘voorkant’ te versterken en in te zetten op preventie en vroegsignalering. Dit wordt ook wel de eerstelijns ondersteuning genoemd. Op die manier wordt een beroep op duurdere 2e-lijns ondersteuning voorkomen. De GKB is een 2e-lijns organisatie voor hulp bij schulden, inkomensbeheer en sociale kredietverlening en merkt direct de gevolgen van deze ontwikkelingen in het sociaal domein. In het jaar 2020 en nu nog, merkt de GKB de effecten van de COVID-19 pandemie welke op dit moment nog steeds leiden tot een verminderde instroom bij de GKB. Hierbij is het wel de verwachting dat het beroep op schulddienstverlening zal toenemen wanneer de landelijke stut- en steunmaatregelen hun einde hebben. Nog onduidelijk is of deze verwachtte toename van de vraag ook de tweedelijnsorganisaties gaat bereiken of opgevangen kan worden in de eerstelijn. 3.1 Toekomst Zoals bekend is de financiële situatie van de GKB zorgelijk. Al jaren achtereen kampt de GKB met tekorten die niet binnen de begroting of reserves zijn op te vangen.

Uit de evaluatie van de strategische herijking 2018-2021 kwam naar voren dat de ingrijpende verandering in de dienstverlening van 2017 niet heeft geleid tot meer financiële stabiliteit, rust binnen de GR en grip op de DVO gemeenten. Om vanaf 2022 en verder de juiste strategische koers te kunnen bepalen heeft het Dagelijks Bestuur van de GKB een externe adviseur de opdracht gegeven een verkenning uit te voeren naar twee toekomstscenario’s: 1. GR behouden, met een aantal (vaste) Dienstverleningsovereenkomst (DVO) gemeenten of alleen met de drie GR gemeenten zonder de DVO gemeenten. 2. GR verzelfstandigen of vervreemden: overdragen van het eigendom van de GR aan een derde partij. Op dit moment wordt verdiepend onderzoek gedaan naar het scenario van vervreemding en parallel wordt ingezet op stabilisatie van de GR mét DVO gemeenten. 4. Financiën De jaarrekening 2020 geeft een negatief resultaat voor bestemming van € 1.194.344 en na bestemming € 1.160.550. Het negatieve resultaat is met name het gevolg van de corona crisis en de vorming van een frictiekosten reserve. De GKB komt niet in aanmerking voor de NOW-subsidie van de overheid in het kader van de corona steunpakketten. Bij brief van 1 december is de raad geïnformeerd over de financiële situatie bij de GKB.

Er is sprake van afname van dienstverlening schuldhulpverlening van de GKB door de ingezette koers van afstoten van DVO gemeenten en zelf uitvoeren van de eerstelijnszorg. Daarnaast is in de eerste maanden van de Covid-19 pandemie een stagnatie van het aantal meldingen geweest en de verwachting dat in het najaar het aantal aanmeldingen weer zou toenemen is niet uitgekomen. In verband hiermee moest al in 2020 de formatie worden teruggebracht tot het niveau van de begroting 2021. In verband hiermee is een voorziening getroffen en een reserve mobiliteit gevormd om frictiekosten zo laag mogelijk te houden Naast deze kosten waren er financiële tegenvallers personeelskosten doordat de effecten van de CAO 2019 niet voldoende waren meegenomen in de begroting en een naheffing loonheffing moest worden opgenomen omdat heel 2020 reiskosten zijn doorbetaald zonder rekening te houden met verminderde reisdagen in verband met thuiswerken.

Het negatieve resultaat leidt tot een negatieve reserve die moet worden aangevuld door de GR-gemeenten op basis van het inwoneraantal. Meppel moet hiervoor een storting doen van € 248.855. In de jaarrekening 2020 is hier rekening mee gehouden. In de begroting 2022 wordt rekening gehouden met een verdere krimp van de formatie doordat een aantal DVO gemeenten de overeenkomst niet zal verlengen. In verband hiermee wordt al rekening gehouden met mogelijke nieuwe frictiekosten in 2021. 4.1 Grootboeknummer 61670 De meerjarenbegroting geeft de volgende cijfers jaar 2021 2022 2023 Lasten 7.215.755 6.983.592 7.068.943 Baten 7.453.388 7.035.919 7.186.015 Result. voor bestemming 237.633 52.326 117.072 Result. na bestemming 237.633 52.326 117.072

2024 7.167.637 7.339.563 171.927 171.927

2025 7.318.224 7.496.643 178.419 178.419

5. Indienen van zienswijzen Jaarrekening 2020 Voorgesteld wordt om op de jaarrekening over 2020 geen zienswijze in te dienen. Begroting 2022 Het college adviseert de raad om geen zienswijze in te dienen. Argument: De financiële situatie van de GKB staat al enkele jaren onder druk en is zorgelijk. In december 2017 heeft dit geleid tot de strategische herijking GR-GKB 2018 - 2021. Ondanks de scherpe sturing op de bedrijfsvoering van de GKB hebben we over 2020 gezien dat het teruglopen van de omzet (door afbouw van DVO-contracten en verminderde instroom als gevolg van Corona) en de daarmee samenhangende afbouw van de organisatie niet geheel gelijkmatig verloopt. Scenario’s om de 2e-lijns schuldhulpverlening vanaf 2022 effectiever en efficiënter uit te voeren worden op dit moment door een externe adviseur onderzocht. Duidelijk is wel dat alle opties, gepaard gaan met kosten voor de 3 GR-gemeenten. De uitkomsten van dit onderzoek zijn bij het opstellen van deze begroting nog niet bekend en de begroting is daarom gebaseerd op het staande strategische besluit. Op grond van deze situatie is er geen aanleiding om nu een zienswijze in te dienen.