Actieplan fiets! Uitvoeringsagenda fietsbeleid 2024-2029
Tekst van het document
Overlast van foutief gestalde fietsen in kernwinkelgebied. Hier is nu geen handhaving op.
•
Overlast fietsers door kernwinkelgebied. Fietsen mag niet tijdens winkelopeningstijden.
•
Er lopen 2 fietsroutes door het autoluwe gebied.
•
Fietsparkeren, capaciteit en locaties die aansluiten op de behoefte en handhaving mogelijk maakt.
•
Veilige fietsroutes van omliggende gebieden naar het centrum, zodat fietsen gestimuleerd wordt. Er moeten aan het einde van deze fietsroutes voldoende stallingsmogelijkheden aanwezig zijn.
7.2
Stationsgebied
De gemeente Meppel is in een vergevorderd stadium voor wat betreft de vergroting van de capaciteit van de fietsenstalling rondom het NS Station. Naar verwachting zullen de werkzaamheden in 2024 gereed zijn. Momenteel zijn er in totaal 1516 fietsparkeerplaatsen bij het station, 860 plaatsen aan de zijde van de Parallelweg, gesitueerd op het dek van de bewaakte stalling en 656 plaatsen op maaiveld aan de zijde van de Ezingerweg. De gemeente en Prorail hebben de intentie het totaal aantal fietsparkeerplaatsen uit te breiden met 306 fietsparkeerplaatsen, waarvan 32 brommer/ buitenmodelfietsplaatsen tot
51
een totaal van 1822 fietsparkeerplaatsen. Deze uitbreiding vindt vooral plaats aan de Ezingezijde.
7.3
Opladen van elektrische fietsen
Voor het opladen van elektrische fietsen is momenteel geen beleid vastgesteld. Initiatieven voor het plaatsen van oplaadpalen voor elektrische fietsen in de openbare ruimte zijn daarom nog niet ondernomen. Wij koppelen het plaatsen van laadpalen voor fietsen aan het nieuw te ontwikkelen beleid op het gebied van laadpalen door de adviseur Duurzame Mobiliteit. De gemeente wil particuliere initiatieven waar mogelijk ondersteunen.
52
8
Stimuleren fietsverkeer
Fietsen is naast lopen en de meeste vormen van openbaar vervoer een duurzame vorm van mobiliteit en heeft een positief effect op gezondheid en milieu. De fiets is het meest gebruikte hoofdvervoersmiddel op de korte afstanden van 1 tot 5 km (CBS, 2016). Maar ook voor langere afstanden van 7,5 tot 15 km wordt de fiets gezien als alternatief voor de auto. De gemeente Meppel wil de komende jaren het fietsnetwerk verder verbeteren om zo het fietsen te stimuleren. Naast maatregelen in de fysieke leefomgeving willen wij ook inzetten op het vergroten van het bewustzijn van onze inwoners. Niet alleen vanuit de urgentie vanuit de klimaatdoelstelling, maar zeker ook vanuit het gezondheidsperspectief. Voor de inrichting van nieuwe infrastructuur voor onder andere Nieuwveenselanden en Noordpoort zullen wij het realiseren van een goede fietsinfrastructuur met rechtstreekse verbindingen naar het centrum als speerpunt gaan inzetten. Voorbeeld hiervan is de nieuw te realiseren fietstunnel onder de N375 vanuit Nieuwveenselanden. Zo kunnen fietsers in de toekomst met een rechtstreekse verbinding het centrum bereiken.
8.1
Resultaten enquête
In de online enquête hebben wij gevraagd naar wat mensen zou stimuleren om de fiets te gaan gebruiken in plaats van een andere vervoerswijze. Hierbij werd het realiseren van veiligere fietsoversteken, het instellen van voorrang voor fietsers en het uitbreiden van het fietsnetwerk het vaakst genoemd.
53
8.2
Aandachtspunten
Voor het simuleren van fietsverkeer is, naast het vergroten van de veiligheid op de fietspaden de kwaliteit van de fietspaden van groot belang. Ruim 200 respondenten gaven fietspaden in asfalt aan als extra stimulans om te gaan fietsen. In overleg met onderhoud zullen wij waar mogelijk fietspaden asfalteren of verder verbeteren.
Inrichting fietspaden Fietspaden worden steeds voller en ook de snelheidsverschillen op het fietspad worden steeds groter door het gebruik van e-bikes. Mede daarom is het van belang dat met name de hoofdfietsroutes waar over het algemeen de meeste verkeersbewegingen plaatsvinden gaan voldoen aan de CROW norm voor wat betreft breedte en inrichting. De CROW richtlijnen zijn (gebaseerd op > 150 fts per uur). •
tweerichtingen fietspad
3,50m
•
vrijliggend eenrichtingsfietspad
2,50m
•
vrijliggend tweerichtingenfietspad
3,50m
•
solitair tweerichtingen (brom)fietspad
4,00m
•
vrijliggend eenrichtings (brom)fietspad
3,00m
•
vrijliggend tweerichtingen (brom)fietspad
4,00m
Voor wat betreft de voorrangsregulering op fietspaden houden wij de richtlijnen aan zoals die zijn beschreven in de Nota Fiets 2013. Binnen de bebouwde kom: •
50 km/h: fietsers uit de voorrang*
•
30-km/h: alleen op hoofdroutes fietsers in de voorrang, anders gelijkwaardig**
* uitgezonderd fietspad Ruinerwoldseweg ** uitgezonderd rotondes
Educatie Via de provincie Drenthe neemt Meppel deel aan de verkeerseductieprojecten. Wanneer wij de onderzoeken van verkeersveiligheid.nl bekijken wijt bijna de helft van de slachtoffers het
54
ongeval aan eigen gedrag en kunde. Met behulp van educatie zouden wij op dit gebied nog winst kunnen behalen. Met name in de groep senioren en kinderen zouden wij met educatieve projecten het aantal fietsslachtoffers naar beneden kunnen brengen. De gemeente zal in samenspraak met provincie en VVN gaan bekijken welke acties hiervoor kunnen worden ingezet.
8.3
Doorfietsroutes
Om het gebruik van de fiets verder te stimuleren is het van belang ook het gebruik van de (elektrische) fiets verder te stimuleren voor ritten langer dan 7,5 km. Vanuit de landelijke samenwerking in Tour de Force is het Nationaal Toekomstbeeld Fiets (NTF) opgesteld. Dit plan bevat onder andere aanbevelingen voor de aanleg van doorfietsroutes in de provincie. De doorfietsroutes zijn specifiek ontworpen om fietsers veilig en snel naar hun bestemming te brengen, door knelpunten in de fietsinfrastructuur op te lossen en verbindingen tussen bestaande fietspaden te versterken. De doorfietsroutes zijn in het provinciaal plan onderverdeeld in verschillende categorieën zoals regionale routes, stadsroutes en toeristische routes. De regionale routes zijn gericht op het verbinden van steden en dorpen in de provincie, waarbij de stadsroutes zich richten op het verbinden van wijken binnen een stad. De toeristische routes zijn gericht op het aantrekkelijk maken van de provincie voor fietsers die op zoek zijn naar recreatie en toerisme. De provincie Drenthe wil vier van deze doorfietsroutes aanleggen, in een periode tot en met 2027. Daarvoor wordt gekeken welke routes al op korte termijn aangelegd kunnen worden. De route van Meppel naar Hoogeveen is een van die routes Provincie Drenthe, gemeenten De Wolden, Hoogeveen en Meppel samen willen gaan uitwerken.
Hierover zijn gesprekken gestart onder leiding van ingenieursbureau Roelofs.
55
Drie mogelijke routes Naast de verbinding van Meppel naar Hoogeveen behoren ook een verbinding van Meppel naar Zwolle en Meppel- Steenwijk (via de Nieuwveenselanden) tot de mogelijkheden. De gemeente Meppel wil in samenwerking met Provincie Drenthe de mogelijkheden onderzoeken voor de verbinding tussen Meppel en Steenwijk.
56
Actie plan fiets!
57
9
Maatregelen
Het actieplan fiets bevat een breed pakket aan maatregelen en ingrepen. Er wordt een beroep gedaan op de subsidieregelingen Veilig Bereikbaar Drenthe, Subsidieregeling Fietsagenda 2023-2026 en het Regiostedenfonds. Onderscheid wordt gemaakt in investeringen, grondexploitaties en onderzoeken/kleine maatregelen.
Investeringen Uit het actieplan fiets volgt een investeringsopgave van circa € 1,4 miljoen voor de periode 2024-2026. Uitgangspunt is dat voor deze investeringen circa € 775.000 aan subsidie beschikbaar is. De netto-investering voor de gemeente komt daarmee op rond € 700.000. Een deel van dit bedrag is al geraamd in de meerjarenbegroting waardoor de netto extra investering uitkomt op € 136.300 over de periode 2024-2027.
Grondexploitaties Onderdeel van het actieplan fiets zijn de aanleg van de fietsverbindingen Nieuwveenselanden en hoofdfietsroute Vledder. Deze maatregelen en bijbehorende subsidies zijn onderdeel van de bestaande grondexploitaties Nieuwveenselanden en Het Vledder.
Grondexploitaties Onderdeel van het actieplan fiets zijn de aanleg van de fietsverbindingen Nieuwveenselanden en hoofdfietsroute Vledder. Deze maatregelen en bijbehorende subsidies zijn onderdeel van de bestaande grondexploitaties Nieuwveenselanden en Het Vledder. Jaarlijks vindt de herziening plaats via het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG). Er worden geen extra middelen gevraagd voor deze onderwerpen.
Onderzoeken/kleine maatregelen Diverse onderzoeken en kleine ingrepen worden voorgesteld in het actieplan fiets. Dekking van deze kosten vindt plaats via subsidies of wordt opgevangen binnen de bestaande exploitatiebudgetten.
58
Daarnaast is sprake van een aantal onderwerpen die nog niet financieel vertaald is. Aanvullend onderzoek is nodig voor concretisering van de opgaven. De aanvraag van benodigde middelen van deze onderdelen vindt plaats via de reguliere P&C cyclus. In hoofdstuk 9.2 is een totaaloverzicht opgenomen van de voorgenomen investeringen, maatregelen en onderzoeken en de daaraan gekoppelde financiën.
59
9.1
Maatregelen
9.1.1
Knelpunten verkeersveiligheid Omschrijving
Geplande Uitvoering
Nr.
knelpunt
1
Aanleg fietsverbinding NvL noord-zuid naar centrum
2024
2
Aanleg fietsverbinding NvL oost-west door parkrand
2024
3
Fietspad thv. Blankensteinweg 53
4
Kruising SlotwegIcm. aanleg fietspad Blankensteinweg; Onduidelijke situatie voor Blankensteinweg-Oosterboerweg fietsers. Reconstructie kruispunt.
2024
5
Kruispunt Blankensteinweg Bouwkamp
Onduidelijke voorrangssituatie fietsers van rechts
2025
6
Randweg-Rembrandtlaan
De voorrangssituatie op het kruispunt Randweg-Rembrandtlaan wordt door sommige weggebruikers als onveilig ervaren.
2025
7
Blankenstein-Het Vledder
Ontbrekende schakels in fietsverbinding ri. centrum
2023
8
Fietspad Ruinerwoldseweg
Fietsers ri Eekhorstweg worden niet gezien door afslaande vrachtwagen. Bovendien moeten ze onnodig oversteken.
2024
9
Zuiderlaan (Palet)
Aanpassing fietsersoversteek thv. Gerard Douwstraat zodat fietsers veiliger kunnen oversteken
2024
10
Kastanjelaan-Weerdstraat
Reconstructie kruising ivm. onduidelijke routering fietsers
2025
11
Fietstunnel Infra Noord
Onder de provinciale weg door thv. watertoren
2025
12
Rijksweg Nijeveen
Vervanging asfalt fietspad en verbetering kwaliteit fietspad
2025
13
Oversteek fietsers Brandemaat thv. Westerd
De oversteek is een onduidelijk punt. De meeste automobilisten geven voorrang terwijl de oversteek niet zo is ingericht
2025
14
Oversteek fietsers Brandemaat thv. KP Laan
Het fietspad komt uit op de KP Laan thv. de school en heeft daar geen voorrang.
2025
15
Kruispunt Handelswegindustieweg
De oversteek vanuit het fietspad Handelsweg ri. Industieweg wordt als gevaarlijk ervaren.
2026
16
Emmastraat, Heerengracht, Oosteinde, Prinsengracht
Onduidelijkheid voorrangssituatie. Onderzoek naar mogelijkheden om de situatie te verbeteren
2025
17
Hoofdstraat-Kruisstraat*
18
Synagogestraat - De WheemGrote Kerkstraat*
9.1.2
Missing Links
Bestaande Erftoegang voor nr. 53 te smal voor auto’s en fietsers.
Veel vermenging verkeer. Aanpassing bebording en inrichting Vanaf het Slotplantsoen Veel vermenging verkeer. Conflicten met voetgangers en horecabezoekers grote Kerkstraat. Opheffen van deze fietsroute
2024
2024 2024
Nr.
knelpunt
Omschrijving
19
Westerstouwe / Reeststouwe / Ezingerweg
Aanleggen van een goede fietsverbinding naar de scholen op Ezinge en de Oosterboer vanuit Meppel Zuid
nb
19a
->
Onderzoek haalbaarheid en kostenraming aanleggen van een goede fietsverbinding naar de scholen op Ezinge en de Oosterboer vanuit Meppel Zuid
2025
Aanleggen fietspad langs de Oosterbroekenweg
nb
Onderzoek haalbaarheid en kostenraming aanleggen fietspad langs de Oosterbroekenweg
2025
20
Oosterbroekenweg
20a
->
21
Pad Oosterboer Noord, parallel aan spoor
Aanleg fietspad Ooosterboer Noord
2026
22
Fietsoversteek Paradijssluis
(fiets)oversteek maken om vanuit Jaagpad over te kunnen steken met de fiets aan de hand ri. Nieuwveenselanden.(vanuit Paradijsweg ri. Steenwijkerstraatweg over de sluis). Wens
nb
60
9.1.3
Onderhoud
Nr.
knelpunt
Omschrijving
23
Zomerdijk
verbeteren +verbreden tegelpad Zomerdijk (vertoond gebreken als gevolg van werkzaamheden)
2025
24
Blankensteinweg
Klein onderhoud
2024
25
Rumptigerpad
asfalteren deel fietspad dat nu voorzien is van betonklinkers. 650m2 incl vakje bij kruising Blankenstein in rood asfalt uitvoeren
2025
26
Dingstedepad
Kleine onderhoudswerkzaamheden
2024
27
Brandemaat
Bestrating op sommige stukken onregelmatig 2700m2 a 35 +10% (kwaliteit op niveau volgens inspectie)
2026
9.1.4
Verlichting
Nr.
knelpunt
Omschrijving
28
Meppelerweg
Betere verlichting Fietspad tussen Meppel en Nijeveen
9.1.5
2024
Beleid en evaluatie
Nr.
knelpunt
Omschrijving
29
Inventarisatie fietspaaltjes Meppel
Welke paaltjes kunnen weg en welke paaltjes moeten voorzien worden van rammelstrook
2024
30
Telling fietsparkeren
Rondom centrum tellen parkeerdruk fietsen
2024
31
Fietstelling Meppel
Meting Verkeers-intensiteiten fiets
2025
32
Doorfietsroutes
Gemeentelijke bijdrage aan doorfietsroutes Meppel- Hoogeveen en Meppel-Steenwijk
nb
9.1.6
Veiligheid, fietsparkeren en educatie
Nr.
knelpunt
Omschrijving
33
Actie fietspaaltjes
Nav. inventarisatie
34
Uitbreiding fietsparkeren centrum Nav. inventarisatie Meppel
2025
35
Uitbreiding fietsparkeren Station Meppel
In samenwerking met Prorail/NS
2024
36
Educatie
In samenwerking met Provincie en VVN
2025-2029
2024-2029
* zonder financiële consequenties
61
Exploitatie
Investeringen
Emmastraat, Heerengracht, Oosteinde, Prinsengracht
Laadpalen fietsen
Oosterbroekenw eg
Westerstouw e / Reeststouw e / Ezingerw eg
Fietstunnel Infra Noord
Fietsoversteek Paradijssluis
Doorfietsroutes
Nog niet financieel vertaald
Totaal
Totaal
Totaal
Grondexploitatie
Onderzoek naar mogelijkheid kruising zo aanpassen dat het duidelijk is.
Aanleggen van een goede fietsverbinding naar de scholen op Ezinge en de Oosterboer vanuit Meppel Zuid Aanleggen fietspad langs de Oosterbroekenw eg
Gemeentelijke bijdrage aan doorfietsroutes MeppelHoogeveen en Meppel-Steenw ijk (fiets)oversteek maken om vanuit Jaagpad over te kunnen steken ri. Nieuw veenselanden.(vanuit Paradijsw er ri. Steenw ijkerstraat-w eg over de sluis). In overleg met recreatieschap en provincie over mogelijkheden en financiering. Bidboek gemaakt tbv financiering Onder de provinciale w eg door thv. w atertoren
2026
2024-2029
2029
2029
2024-2025
2025
2025
Uitvoering
2026
2029
nnb
nnb
2025
nnb
2025
Verw acht jaar realisatie
Netto investering € 696.300
Netto investering
Totaal subsidie € 775.600
Totaal subsidie € 548.500
Totaal € 1.471.900
Totaal € 911.000
€ 362.500
€ 158.000
€ 680.000
€ 838.000
Netto investering
Totaal subsidie
Totaal
9.2 Financiële verantwoording
62
63
10 Handvatten tbv. inrichting fietspaden en –stroken
10.1 Inrichting fietspaden Fietspaden worden steeds voller en ook de snelheidsverschillen op het fietspad worden steeds groter door het gebruik van e-bikes. Mede daarom is het van belang dat met name de hoofdfietsroutes waar over het algemeen de meeste verkeersbewegingen plaatsvinden gaan voldoen aan de CROW norm voor wat betreft breedte en inrichting. De CROW richtlijnen zijn (gebaseerd op > 150 fts per uur). •
tweerichtingen fietspad
3,50m
•
vrijliggend eenrichtingsfietspad
2,50m
•
vrijliggend tweerichtingenfietspad
3,50m
•
solitair tweerichtingen (brom)fietspad
4,00m
•
vrijliggend eenrichtings (brom)fietspad
3,00m
•
vrijliggend tweerichtingen (brom)fietspad
4,00m
Fietspaden worden binnen de bebouwde kom in principe altijd voorzien van rood asfalt of andere rode verharding. Voor wat betreft de voorrangsregulering op fietspaden houden wij de richtlijnen aan zoals die zijn beschreven in de Nota Fiets 2013. Binnen de bebouwde kom: •
50 km/h: fietsers uit de voorrang*, ook op rotondes
•
30 km/h: alleen op hoofdroutes fietsers in de voorrang, anders gelijkwaardig
* uitgezonderd fietspad Ruinerwoldseweg
10.2 Inrichting fietsstroken De aanleg van fietsstroken wordt alleen aanbevolen als wordt voldaan aan de breedte-eis: minimaal 1,70 m; wenselijk 2,00 m; maximaal 2,25 m (exclusief markering). Een tweede belangrijke voorwaarde betreft de omgeving van de weg.
64
Aanbevolen wordt fietsstroken niet toe te passen in combinatie met parkeerhavens. Openslaande portieren vormen namelijk een bron van onveiligheid. Als parkeren toch noodzakelijk is, wordt een 0,50 m brede schrikstrook aanbevolen. In dat geval zou de ontwerper echter ook moeten nagaan of niet beter kan worden gekozen voor een fietspad, CROW mei 2022. Uiteindelijk is het type weg waar fietsstroken toegepast worden misschien wel het meest van belang. Dit zijn vaak de drukkere en bredere 50 km/h wegen. Wanneer we kiezen voor fietsstroken worden deze ingericht conform de CROW, zoals is gerealiseerd op een deel van de Reestlaan.
Beleidsregels Meppel kiest ervoor om bij toekomstige asfalteringswerkzaamheden waar mogelijk de fietsstroken te verbreden en daarmee de rijbaan te versmallen.
10.3 Belijning Voor fietspaden binnen de bebouwde kom geldt een aanbeveling om dubbelzijdige fietspaden ten minste te voorzien van middenbelijning (asstreep = 0,30-2,70 streep, 10cm breed). Voor fietspaden buiten de bebouwde kom gebruiken wij zowel kant- als middenasmarkering (bij dubbelzijdig fietspad). De kantmarkering is ononderbroken en 10cm breed (minimaal 5cm). De asmarkering is 10cm breed en kent een 0,30 - 2,70 patroon. Zie ook Geactualiseerde aanbevelingen voor markering op fietspaden 2022, Fietsberaadnotitie Versie 1.0 mei 2022.
10.4 Fietspaaltjes Fietspaaltjes worden alleen geplaatst indien de locatie aan een van de onderstaande eisen voldoet. Ook maken wij eerst een inschatting van de omvang van het probleem. Een heldere definitie van het probleem is nodig om effectieve oplossingen te kunnen vinden. Het gaat om één van de volgende problemen: •
Hinder en gevaar door (rijdende) auto’s op het fietspad
•
Hinder en gevaar door geparkeerde auto’s op het fietspad
65
•
Beschadiging van verharding, kunstwerken of bermen door zware voertuigen terug te vinden in Fietsberaadnotitie-Keuzeschema-palen-op-fietspaden-versie3-1.pdf
Inleidende markering Voor de vormgeving van de markering doen we de volgende aanbevelingen: •
Start op doorgaande fietspaden met de markering op 5 tot 10 meter voor de palen. Bij fietspaaltjes nabij kruisingen of aan het begin van de weg is een kortere inleidende markering mogelijk.
•
Pas waar mogelijk ook kantmarkering voor de palen naast het fietspad.
•
De markering moet fietsers op minimaal 30 cm langs de palen leiden. Houd daarom een minimum afstand van 15 cm aan tussen buitenkant van de markering en paal.
•
Het puntstuk moet een duidelijke omtrek hebben (geen onderbroken lijn);
•
Zorg voor voldoende contrast tussen verharding en markering. Bij (rood) asfalt is dat meestal geen probleem, maar bij beton(tegels) is het contrast meetbaar kleiner.
•
Gebruik ribbelmarkering waar mogelijk, zeker op doorgaande fietspaden
Voor meer informatie; Fietsberaadnotitie - Versie 1.0 mei 2022 Geactualiseerde aanbevelingen voor markering op fietspaden 2022.
66