Aanbiedingsbrief ontwerpwijziging GR Omgevingsdienst Drenthe

bezoekadres Westerbrink 1 9405 BJ Assen

Aan

De colleges van burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten van Drenthe Verzending per -mail

ons kenmerk

uw brief van/kenmerk

202300724

team

bijlage(n)

Staf

2

behandeld door

telefoon

e-mail

datum

Mw. E. Riedstra

0592 - 754569

e.riedstra@ruddrenthe.nl

1 november 2023

onderwerp

Ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Drenthe 2024

Geachte collegeleden, Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging vraagt ook om een wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De belangrijkste wijzigingen van de regeling zijn opgenomen in deze brief. Daarnaast leest u ook het voorstel om, volgens de landelijke lijn, de naam van de RUD Drenthe te wijzigingen in Omgevingsdienst Drenthe. U wordt verzocht om de ontwerpregeling voor zienswijze voor te leggen aan uw raden/staten. Democratische legitimatie vergroten De wetswijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen (GR’en) te vergroten. Een doel is ook om de kaderstellende en controlerende rol van raden/staten bij taken die in GR’en worden uitgevoerd te versterken. Dat is gebeurd door meer ruimte te geven voor keuzes over de werking van een GR, bijvoorbeeld de mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen of het vaker vragen om een zienswijze. In de wet is opgenomen dat uiterlijk 1 juli 2024 de wijzigingen worden doorgevoerd in de tekst van de gemeenschappelijke regeling. Drentse planning – Gezamenlijke wensen raden/staten zijn verwerkt De Griffierskring Drenthe is begin 2023 samen met de Vereniging Drentse Gemeenten (VDG) en de GR-en een proces gestart om de wijziging van de Wgr te implementeren.

Uitgangspunt hierbij was dat zoveel mogelijk bij de nota “Samen werken voor Drenthe” werd aangesloten. In de periode juni t/m september zijn de gezamenlijke wensen van de raden/staten geïnventariseerd en gebundeld door de griffiers. Deze wensen en de overige wijzigingen die voortkomen uit de wetswijziging zijn zo veel mogelijk verwerkt in de ontwerpregeling. De belangrijkste aandachtspunten worden hierna besproken.

Uitbreiding zienswijze, actieve informatieplicht en mogelijkheid voor instellen adviescommissie Uit de inventarisatie komen samengevat de volgende wensen naar voren: − Meer gebruik te maken van de zienswijzemogelijkheid. − In het kader van de actieve informatieplicht de verslagen van bestuursvergaderingen te ontvangen. − Een evaluatie uit te voeren als daar aanleiding voor is (bij problemen). − Geen (uitbreiding van) inspraak op te nemen. In de ontwerpregeling is hieraan tegemoet te komen door de zienswijzemogelijkheid te verruimen voor voorgenomen besluiten over strategische/beleidsplannen. Daarnaast is in de toelichting opgenomen dat ook om zienswijze wordt gevraag bij de kaderbrief (indien deze weer wordt ingevoerd). De actieve informatieplicht van het bestuur is nu ook formeel opgenomen in de regeling. Deze wordt in ieder geval ingevuld door het sturen van voortgangsrapportages en de verslagen van de bestuursvergaderingen. Verder is opgenomen dat een meerderheid van de raden kan verzoeken om een evaluatie uit te voeren. Uit de gezamenlijke zienswijzen komt geen wens naar voren voor het instellen van een adviescommissie. In de ontwerpregeling is echter wel een artikel opgenomen om, als deze wens in de toekomst wijzigt, alsnog een adviescommissie in te stellen.

Het algemeen bestuur stelt voor om geen zienswijzemogelijkheid op te nemen voor de jaarrekening juist omdat hierop feitelijk geen bijsturing door raden/staten mogelijk is. Eventuele signalen/reacties over de jaarrekening kunnen raden/staten natuurlijk wel meegeven bij een zienswijze over de ontwerpbegroting die gelijktijdig wordt behandeld. Op deze wijze wordt zo efficiënt mogelijk omgegaan met de benodigde ambtelijke inzet. Naamswijziging naar Omgevingsdienst Drenthe – passender en aansluiting landelijke lijn Het algemeen bestuur heeft het voornemen om de naam van de dienst te wijzigen in Omgevingsdienst Drenthe. Deze wijziging is verwerkt in de ontwerpregeling omdat de officiële naam van de dienst hierin is vastgelegd. Hieraan liggen een aantal factoren ten grondslag: − Door een wetswijziging in 2017 wordt inmiddels niet meer verwezen naar Uitvoeringsdiensten. Omgevingsdienst is nu (en ook onder de Omgevingswet) de juiste wettelijke term voor de organisatie. − Voor de profilering van de organisatie is het goed om aan te sluiten bij de meest gangbare naamgeving (omgevingsdienst). Zeker vanwege de herkenbaarheid en een zeer krappe arbeidsmarkt. − 24 van de 29 Omgevingsdiensten heten geen RUD (meer). − De naamswijziging kan door meerdere factoren eenvoudig worden meegenomen in lopende processen. De naamswijziging wordt zo “low profile” mogelijk ingestoken.

De gemeenschappelijke regeling dient namelijk toch al aangepast te worden. Het logo wordt minimaal aangepast en blijft herkenbaar, aanpassing was al nodig vanwege de eisen voor digitale toegankelijkheid. Ook blijft bedrijfskleding met het oude logo in gebruik totdat reguliere vervanging nodig is (het logo blijft herkenbaar). Door aan te sluiten bij een aantal administratieve handelingen die al gepland stonden zijn de kosten gering. Zienswijze over ontwerpregeling: uw inbreng wordt meegewogen De Griffierskring en de VDG hebben een planning opgesteld, die toewerkt naar inwerkingtreding van de nieuwe regeling voor 1 juli 2024. Op de ontwerpregeling, inclusief de voorgenomen naamswijziging, kunt u een zienswijze indienen. U wordt verzocht om binnen 8 weken uw zienswijzen toe te zenden. De ingediende zienswijzen worden behandeld in de vergadering van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur van januari en februari 2024. U ontvangt daarna een brief waarin wordt ingegaan op uw zienswijzen en de eventuele aanpassing die op basis hiervan in de regeling is verwerkt. De definitieve regeling wordt ter vaststelling aangeboden aan de colleges. Deze legt de definitieve regeling voor toestemming voor aan de Drentse raden/staten. Verzocht wordt om binnen 13 weken te beslissen over de toestemming. Hoogachtend, Het dagelijks bestuur van de RUD Drenthe,

De voorzitter, R.H. Meijer

de secretaris, M. Heidekamp-Prins

Bijlage: Ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Drenthe 2024 met toelichting 2