5.2 Getekend raadsvoorstel - Beschut werk versus taakstelling Rijk

meente Meppei Raadsvoorstel Agendapunt 5.2

Vertrouwelijkheid Openbaar

Datum vastgesteld 24juni2025

Registratienummer 3456655

Onderwerp Beschut werk versus taakstelling Rijk Voorgesteld raadsbesluit 1.Beschut werk uit te voeren zonder restricties vanuit een taakstelling. 2. Dit op een later moment vast te leggen in de verordening Sociaal Domein Gemeente Meppel lnleiding en context Sinds het invoeren van de participatiewet 2015 is beschut werk onderdeel van deze wet. Omdat niet alle gemeenten in Nederland dit deel van de wet naar wens uitvoeren is er per 1 januari 2017 een taakstelling vanuit het Rijk voor gemeenten. Daarbij werd de financiering gekoppeld aan de taaksteliing. De gemeente Meppel heeft vanaf 1-1-2015 wei de regeling beschutwerk uitgevoerd. Financiering vanuit het Rijk Het Rijk werd in 2021 geadviseerd om te onderzoeken of financiering op basis van realisatie per gemeente een optie zou zijn. De kosten beschut werk bestaan uit begeleidingsvergoeding en loonkostensubsidie. Hierover is nu een kamerbrief gestuurd (zie bijlage 1). Taakstei/ing te laag voor Meppel 1-1-2022 Sinds 2022 zijn het aantal plaatsingen beschut werk in Meppel hoger dan de taakstelling. Daarop heeft de gemeenteraad op advies van het college de taakstelling verhoogd met 155 uur per week. Zaak 1606286 en zaak 1597571/1597574. Wijziging participatiewet 1-7-2023 Op 1-7-2023 werd de participatiewet gewijzigd.

Nieuw is dat bij de verhuizing van een werknemer naar een andere Nederlandse gemeente de loonkostensubsidie door die gemeente wordt overgenomen. Dit betekende dat werknemers met een arbeidsovereenkomst én een indicatie beschut werk automatisch bij verhuizing naar Meppel moesten worden overgenomen. De loonkostensubsidie werd daarmee ook vergoed aan de uitvoerende gemeente. Het wetsvoorstel verzuimde om hierbij ook iets te regelen voor de financiering van de begeleidingskosten boven de taakstelling beschut werk. Collegebesluit 180776 en raadsbesluit 1597571. Opnieuw nieuws over financiering vanuit het Rijk 15-10-2024 ln de brief van de staatssecretaris van sociale zaken en werkgelegenheid van 1 5-102024 (bijlage 1) staat dat gemeenten een mismatch tussen de huidige verdeling van (de financiering van) werkplekken en de actuele vraag naar beschut werk ervaren. Om die reden wordt gewerkt aan een betere verdeling van de plekken en middelen voor beschut werk. Een eventuele aanpassing van de systematiek werd voor de meicirculaire van 2025 aangekondigd, maar is hier niet in opgenomen

Huidige uitvoering in Meppel Op dit moment is de uitvoering als voigt. Beschut werk van nieuwe inwoners nemen we over van andere gemeenten. Dit geeft een overschrijding van 69 uur per week. Voor nieuwe instroom werken we met de taakstellingsuren + 155 uur extra. Deze uren verdelen we onder de aanvragers. Dit betekent dat we nu medewerkers beschut werk hebben die graag meer uren zouden willen en kunnen werken, maar waarvan we het verzoek niet volledig honoreren. Het Rijk gaat bij de taakstelling uit van 19 inwoners die 31 uur per week werken. ln Meppel werken er 36 inwoners met een variërend aantal uren. Beooqd effect Het streven van het kabinet is om te komen tot een inclusieve arbeidsmarkt. Een arbeidsmarkt die plaats biedt aan iedereen met arbeidsvermogen, bij voorkeur in een zo regulier mogelijke setting. Arbeidsparticipatie zorgt voor financiële en economische zelfstandigheid, draagt bij aan een gevoel van eigenwaarde en levert een bijdrage aan de sociale cohesie en de economie. Toelichtinq en arqumenten 1.1. Ongewenst verschil tussen nieuwe inwoners en 'oude' Meppelaars Na 1 juli 2023 is er door een wetswijziging onbedoeld ongelijkheid ontstaan tussen inwoners met indicaties beschut werk die al in Meppel woonachtig waren tijdens de indicatie en inwoners die na 1-7-2023 komen wonen in Meppel met een baan én een indicatie.

De eerste groep krijgt sinds 2022/2023 een beperkt aantal contracturen toegewezen. Terwijl de nieuwe Meppelers over het algemeen het aantal uren heeft wat bij hen past, omdat deze indicaties in een andere gemeente zijn afgegeven. 1.2. De arbeidsmarkt vraagt om medewerkers De arbeidsmarkt vraag om medewerkers en dan is het bijzonder dat we mensen die meer uren kunnen werken deze mogelijk niet bieden. 1. 3. Economische zelfstandigheid Medewerkers van 21 jaar en ouder die met een minimumaantal uren per week werken in een beschutte werkomgeving ontvangen nu niet voldoende inkomen om zelfstandig te gaan wonen of zich daarop voor te breiden. 1.4. Ontstaan van een wachtlijst Ondanks de extra uren inzet waar de gemeenteraad eerder toe heeft besloten en het buitenbeschouwing laten van de bestaande contracten die we bij verhuizing naar Meppel overnemen dreigt er nu alsnog een wachtlijst te ontstaan in de tweede helft van 2025. Kanttekeninqen en alternatieven 1. 1 Verschil tussen gemeenten onderling Er is sinds 1-1-2015 al een groot verschil in Nederland ten aanzien van de invulling van beschut werk. Het is erg afhankelijk in welke gemeente van Nederland je een beroep doet op deze wettelijke voorziening.

1.2. Het Rijk vraagt om inciusie maar blijft achter met de financieríng Voor het beschut werk wordt per 1-7-2023 de loonkostensubsidie vergoed. De begeleidingsvergoeding wordt alleen vergoed op basis van de taakstelling. De begeleidingsvergoeding wordtjaarlijks opnieuw vastgesteld. Deze varieert de afgelopen jaren tussen de € 8.000,- en € 11.500,- per jaar per medewerker naar rato van het aantal uren. ln de herziene meicirculaire 2025 is het bedrag vastgesteld op € 12.485,- perjaar. 1.3. Uitkeringsonafhankelijk Medewerkers die nu een arbeidsovereenkomst hebben én een indicatie beschut werk krijgen het aantal uren toegekend zodat zij uitkeringsonafhankelijk zijn. Voor sommige medewerkers is dit aantal uren ook het maximaal haalbare. Medewerkers die op basis van de cao "Aan de slag" werken ontvangen een saiaris net boven het wettelijk minimumloon. Voor jongeren tot 21 jaar is dit inkomen bij 24 uur per week ruim hoger dan de bijstandsnorm. 1.4. Wachtlijst is toegestaan Om binnen de wettelijke kaders en financiën te blijven is er de mogelijkheid om een wachtiijst in te voeren. Nieuwe indicaties worden dan niet omgezet naar arbeidscontracten. Als mensen verhuizen of om andere redenen geen gebruik meer maken van de indicatie komen er weer uren vrij. leder jaar wordt de taakstelling verhoogd. Daardoor ontstaat er dan weer ruimte voor nieuwe instroom. 1.5.

Meerjaren afspraak en uitname uit het re-integratiebudget Een meerjarenafspraak zorgt ervoor dat de gemeente zich verbindt aan financiële verplichtingen waarvan niet zeker is of er baten tegenover komen te staan.

Financiële middelen en effecten Begeleidingsvergoeding vanuit het Rijk (herz. meicirc. 2025) € 12.485,- perjaar voor 31 uur per week werken Vergoeding begeleidingskosten Rijk (713 : 31 uur) x 12.485,- = € 287.155,- perjaar

Huidige totale inzet Totaal 937 uur per week (937 : 31 uur) x 12.485,- = € 377.369,- perjaar. Extra kosten t/m 31-12-2024 Omdat de gemeenteraad al eerder akkoord is gegaan met 155 ~ 160 = 315 uur extra. Betalen we in 2024 al € 114.822,- per jaar extra. (315 : 31) x € 11.300,Voorkomen wachtlijst, inschatting extra kosten Een reële inschatting op dit moment is dat als iedereen zijn gewenste aantal uren kan werken we dan € 22.553,- perjaar extra aan begeleidingskosten zouden betalen (56 uur per week : 31 x 12.485,-). Dit zou nu voor zes mensen in Meppel een inkomensverbetering betekenen.

Daarnaast zijn er nu drie extra indicaties die we in de tweede helft van 2025 verwachten zonder dat wii uitzicht hebben op uitstroom van de bestaande ¡ndicaties. Dit zou betekenen als we deze inwoners het gewenste aantal uren toekennen we 60 uur per week : 31 x 12.485,- = € 24.164,- extra nodig hebben. Onderwerp

Beschut werk

Dekking binnen begroting? ja/nee Ja

Te verwachten kosten (EUR)

lncidenteel / structureel

Grootboeknr.

€ 46.717,-

s

40720

Toelichting: • De feitelijke extra kosten tijdelijk te financieren via het re-integratiebudget 40820. Totdat er volledige financiering vanuit het Rijk komt. • De begeleidingskosten verschillen sterk perjaar. Deze liggen tussen de € 8.000,- en € 12.485,- perjaar op basis van 31 uur • Jaarlijks groei van de taakstelling versus instroom TAAKSTELLING JAAR NIEUWE INSTROOM 2020

496 uur

64 uur

2021

558uur

205uur

2022

620uur

146uur

2023

682uur

172uur+128uurovername

2024

713uur

80uur

2025

775 uur

60 uur

lntegrale afstemming Financieel Adviseurs in team Financiën en Belastingen Re-integratie consulenten in team Werk en Meedoen Communicatie en partìcipatie N.v.t. Uitvoering / vervolgproces De re-integratie consulenten worden geïnformeerd en zij zullen uitvoering geven aan het besluit. Bijlaqen Bijlage 1. Voortgangsbrief infrastructuur sociaal ontwikkelbedrijven en beschut werk Achteriiggende stukken N.v.t. Burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, A. Maathuis

A..K ,,