4.1 VRD - brief verwachtingen rondom begroting 2024

Colleges B&W Drentse gemeenten

Veiligheidsregio Drenthe Postbus 402 9400 AK Assen 0592-324660 info@vrd.nl www.vrd.nl

ons kenmerk U221022

uw kenmerk

datum 19 december 2022

inlichtingen bij Suzanne Roijakkers

telefoonnummer 06-11453744

email suzanne.roijakkers@vrd.nl

onderwerp Verwachtingen rondom begroting 2024

Geacht college, Voortvloeiend uit de werkwijze ‘Samen werken voor Drenthe’ ontvangen colleges van B&W geen kaderbrief meer van gemeenschappelijke regelingen. In plaats daarvan richten wij in deze brief alvast een blik op de begroting van 2024. Dit dient als hulpmiddel voor het gesprek in uw college en de voorjaarsbijeenkomsten met de raden die in januari/februari worden gepland om kaders mee te geven voor onze begroting 2024. Meerjarige externe ontwikkelingen Vorig jaar schetsten wij diverse externe ontwikkelingen die van invloed zijn op onze begroting. Deze zijn verwerkt in de begroting van 2023. Dit zijn geen ontwikkelingen die in één jaar voorbij zijn, daarmee blijft dit onverminderd van kracht. Kortweg gaat het om:



Klimaatadaptatie, duurzaamheid en energietransitie;



Vitale processen: technologische kansen en -bedreigingen;



Veranderd vakmanschap en arbeidsmarktontwikkelingen.

Voor een inhoudelijke duiding kunt u terecht in onze begroting 2023. Landelijk beleid Het ministerie van Justitie en Veiligheid werkt aan een versterking van crisisbeheersing en brandweerzorg. Het doel hiervan is om beter voorbereid te zijn op bovenregionale en landelijke crises en incidenten. De evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s en recente crises zijn hiervoor de input geweest. De uitkomsten daarvan zullen de komende jaren ook effect hebben op de organisatie van de VRD. Eind 2022 wordt hierover een contourennota aan de Tweede Kamer gepresenteerd. Dit leidt tot meer sturing en regie vanuit de rijksoverheid op crisisbeheersing en brandweerzorg. Het zal ook worden vastgelegd in nieuwe wet- en regelgeving via de aanpassing van de Wet veiligheidsregio’s.

Versterking crisisbeheersing Het zwaartepunt van de aanpak van recente en toekomstige crises bevindt zich naar verwachting op het bovenregionale, landelijke en nationale niveau. Het kabinet stelt extra middelen en uitvoeringscapaciteit beschikbaar om de veiligheidsregio’s en het Rijk te ondersteunen de landelijke doelstellingen te realiseren.

Er wordt gewerkt aan een Knooppunt Coördinatie Regio's – Rijk (afgekort: KCR2) dat bij een crisis acuut (24/7) opschaalt met kwalitatief hoogwaardige professionals. Hier zal vanuit de VRD ook aansluiting op komen. Onderstaande ontwikkelingen voor informatievoorziening sluit hier ook op aan.

Informatievoorziening Er komt een steeds grotere nadruk te liggen op informatievoorziening: er komt een wettelijke basis voor gemeenschappelijke informatievoorziening in alle fasen van crisisbeheersing en brandweerzorg. Informatievoorziening is daardoor onderdeel van het primair proces, naast brandweerzorg en crisisbeheersing. Dit vraagt inzet en focus vanuit medewerkers in alle lagen van ons bedrijfsproces. Brandweerzorg De ontwikkeling van brandweerzorg voor de toekomst wordt binnen Drenthe in nauwe samenwerking met de mensen op de brandweerposten doorlopen. Wij staan voor het behoud van vrijwilligheid als basis voor brandweerzorg en onderzoeken op welke wijze vrijwilligers daar voldoende toe zijn geëquipeerd. Kennis en vaardigheden zijn van belang, maar we kunnen ook steeds meer informatie op afstand en via digitale kanalen ontsluiten. Met een grotere doorloopsnelheid van vrijwilligers leiden wij steeds meer nieuwe vrijwilligers op, in een steeds duurder wordend opleidingsstelsel. Daarin lopen we tegen grenzen aan.

GHOR De GHOR moet als essentieel onderdeel van het stelsel van crisisbeheersing beter worden ingebed. Daarbij hoort ook een verduidelijking van de GHOR-taak. Dit komt terug in de aanpassing van de Wet veiligheidsregio’s. In Drenthe geldt dat de GHOR-taak wordt geleverd vanuit de GGD. Deze taak wordt nu organisatorisch ingebed bij de VRD voor een betere verbinding met de organisatie van de crisisbeheersing.

Bevolkingszorg Een regierol voor de besturen van de veiligheidsregio’s voor bevolkingszorg en risico- en crisiscommunicatie wordt wettelijk verankerd. Bevolkingszorg speelt een cruciale rol in de crisisbeheersing. Dat ervaren we bijvoorbeeld bij de aanpak van de Oekraïne-crisis. De invulling per regio is nu divers. Dat maakt dat het in de praktijk voor veel partijen onvoldoende duidelijk is wat bevolkingszorg precies inhoudt, hoe bevolkingszorg zich verhoudt tot gemeentelijke crisisbeheersing en wat de verhouding is met de processen risico- en crisiscommunicatie onder verantwoordelijkheid van de besturen van de veiligheidsregio’s. Uniformering van het kwaliteitsniveau van bevolkingszorg is daar een belangrijk onderdeel van. Bestaande afspraken hierover in Drenthe zullen moeten worden aangepast.

Pagina 2

Informatieveiligheid Vanuit de landelijke samenwerking van veiligheidsregio’s wordt gewerkt aan het versterken van de cyberweerbaarheid van de veiligheidsregio’s. Dit gebeurt op basis van de informatiebeveiligingstandaard die verplicht is voor overheidsorganisaties. Onderdeel daarvan is het organiseren van de functies ‘monitoring van dreigingen en kwetsbaarheden’ (SOC, Security Operations Centre) en ‘incident response op digitale incidenten’ (CERT, Computer Emergency Response Team). Bedrijfsvoering De oorlog in Oekraïne en mondiale schaarste vraagstukken maken het steeds urgenter om als organisatie te investeren in duurzaamheid. Hiervoor zullen contouren worden vastgelegd in onze begroting 2024. Net als gemeenten is ook de VRD bezig met de vertaling van de Wet Open Overheid (Woo) in het bedrijfsvoering proces. De VRD en GGD zijn voornemens structureel extra juridische capaciteit in te zetten om de rol van Woo-functionaris te vervullen. Naast personele capaciteit moet ook rekening worden gehouden met structurele materiële kosten.

Financieel perspectief De stijging van de lonen en prijzen wordt conform de afspraken uit “Samen werken voor Drenthe” verwerkt in de begroting 2024. De werkelijke stijging van lonen en prijzen is echter in 2023 én 2024 zo hoog dat dit niet binnen de gemaakte afspraken opgevangen kan worden door de VRD. Aangezien afgesproken is dat alle risico’s voor rekening komen voor de deelnemende gemeenten is het Algemeen Bestuur van de VRD geïnformeerd over het feit dat in 2023 aanspraak zal worden gemaakt op een aanvullende bijdrage van de deelnemende gemeenten. De raming van de kostenstijging is afhankelijk van een aantal factoren waaronder de uitkomst van de caoonderhandelingen voor de veiligheidsregio's. Op dit moment schatten wij in dat de uitzetting 1,5 tot 2 miljoen euro bedraagt. Zodra er overeenstemming is over de CAO kunnen wij de definitieve gevolgen vaststellen. Via de conceptbegroting 2024 en een aanvullende begrotingswijziging voor 2023 zullen wij u hierover nader informeren.

Pagina 3

Vervolg Met de gemeenteraden wordt in januari en februari een raadsinformatiebijeenkomst gepland om de inhoudelijke ontwikkelingen toe te lichten en eventuele kaders op te halen. In het eerste kwartaal van 2023 stelt de VRD de ontwerpbegroting 2024 op en vast. De ontwerpbegroting wordt eind maart 2023 aangeboden aan de raden voor zienswijzen. In het voorjaar organiseren we voor gemeenteraden informatiebijeenkomsten om de financiële kant van de begroting nader toe te lichten.

Met vriendelijke groet, namens het dagelijks bestuur Veiligheidsregio Drenthe,

Marco Out

Fred Heerink

Voorzitter

Secretaris

Pagina 4