1. Strategisch Huisvestingsplan Maatschappelijke Accommodatie 2025 – 2045

Strategisch Huisvestingsplan Maatschappelijke Accommodaties

Krachtig Accommoderen Gemeente Meppel april 2025

Inhoud Introductie

3

Deel A: Spiegel

7

Deel B: Horizon

14

Deel C: Perspectief

23

PAGINA 2

INTRODUCTIE

PAGINA 3

Introductie Aanleiding

Doelstelling

Maatschappelijke accommodaties vervullen een

Om bovenstaande doelen te bereiken wenst de

belangrijke rol in de gemeente Meppel. Een goed

gemeente over te gaan tot de ontwikkeling van een

gebouw draagt bij aan goed onderwijs, uitoefening

Strategisch Huisvestingsplan Maatschappelijke

van culturele activiteiten, sportbeoefening, vitaliteit

Accommodaties (SHMA). Een hele mond vol, maar in de

gezondheid en welbevinden. Maatschappelijke

kern komt het neer op het samenstellen van een goed

accommodaties zijn belangrijke plekken voor

gevulde gereedschapskist, waardoor we als gemeente in

inwoners om elkaar te ontmoeten en van waaruit

staat zijn onderbouwde, slimme en betaalbare

ondersteuning en activiteiten plaatsvinden.

vastgoedkeuzes te maken rondom het vastgoed.

We beschikken over een rijk aanbod aan voorzieningen. In een tijd waarin het aantal inwoners

Vraagstelling

groeit en budgetten onder druk staan, willen we dat

Om de doelstelling te bereiken beantwoorden we in dit

zo houden. Dat vraag om slimme keuzes,

SHMA de volgende vragen:

rolduidelijkheid en een kompas om keuzes te maken.

1. Wat is de uitgangssituatie van het vastgoed? 2. Welke rol heeft de gemeente bij het vastgoed?

De gemeente wenst deze accommodaties op een

3. Wat is de gewenste kwaliteit van het vastgoed?

goede wijze te onderhouden en vernieuwen. Dit

4. Welke maatregelen zijn komende jaren gewenst?

vereist inzicht in de uitgangssituatie, ontwikkeling

5. Welke fasering wordt hierbij gehanteerd?

van een ambitie en perspectief op de maatregelen

6. Wat zijn de financiële consequenties?

die in de toekomst nodig zijn.

PAGINA 4

Werkwijze In het SHMA hebben we bestaand beleid, visie en besluiten vertaald in huisvestingsopgaven en de financiële impact hiervan. Dit geeft inzicht en overzicht en helpt om toekomstige besluiten in een breed perspectief te plaatsen. Als input voor dit plan is gebruik gemaakt van aanwezige visies en beleidsstukken waarbij de samenleving is betrokken, zoals de Omgevingsvisie en vastgestelde beleidsplannen op het gebied van sociaal domein, cultuur, onderwijs en sport. Op het moment dat projecten uit dit SHMA concreet worden -bijvoorbeeld via een haalbaarheidsstudieworden belanghebbenden uit de samenleving opnieuw betrokken. College en raad zijn gedurende het proces van dit SHMA geïnformeerd en om input gevraagd.

PAGINA 5

Status Kompas voor opgaves

Richtinggevende uitspraken

Er komen op het gebied van maatschappelijk

Hoewel er geen rechten kunnen worden ontleend aan

vastgoed veel opgaven op ons af. Dit SHMA dient

dit SHMA, beogen we wel richting aan te geven over

als kompas om keuzes voor te bereiden. Op

de te varen koers rondom maatschappelijk vastgoed:

projectniveau komen we altijd terug bij college en

1. Het hanteren van de kerntakenladder bij

raad voor besluitvorming, waarbij individuele

besluitvorming over investeringen in

projecten zo nodig worden onderbouwd met een

maatschappelijke accommodaties, waarbij

haalbaarheidsstudie en/of locatiestudie.

onderscheid wordt gemaakt tussen wettelijke accommodaties, lokale basisaccommodaties en lokale plusaccommodaties.

Gelijktijdige besluitvorming Onderwijshuisvesting en bewegingsonderwijs zijn

2. Bij de prioritering van opgaven van

wettelijke taken van de gemeente. Daarom zijn

maatschappelijke accommodaties in te zetten op

parallel aan dit SHMA het Integraal Huisvestingsplan

behoud en versterking van krachtpanden.

Onderwijs (IHP) en het sportaccommodatiebeleid

3. Bij investeringen in krachtpanden kijken naar de

opgesteld. Gezien de verwevenheid worden de drie

gemeentelijke rol op het gebied van eigendom,

plannen gelijktijdig in besluitvorming gebracht.

onderhoud, beheer en exploitatie. 4. Maatschappelijke accommodaties op een pragmatische wijze verduurzamen door aan te

Begroting en PPN De lopende projecten en eerste fase projecten uit dit SHMA (periode 2026-2029) zijn onderdeel van de meerjarenbegroting of onderdeel van de afwegingen in het kader van de perspectiefnota.

sluiten op natuurlijke momenten en koppelkansen. 5. Per project of accommodatie uit het faseringsplan een voorstel uit te werken en ter besluitvorming voorleggen aan college en raad.

PAGINA 6

DEEL A

SPIEGEL

PAGINA 7

Domein plan Focus op maatschappelijk vastgoed

Geen onderdeel studie

Het SMHA richt zich uitsluitend op panden die een

De hieronder in het oranje gekleurde objecten

maatschappelijke functie hebben op het gebied van

blijven buiten beschouwing. Het gaat hier

sport, cultuur, onderwijs en sociale basis. Grofweg

respectievelijk om de huisvesting van de

gaat het hier om gebouwen die activiteiten

gemeentelijke organisatie (zoals gemeentehuis en

huisvesten vanuit een wettelijke taak (zoals

werf), strategisch vastgoed dat is aangekocht met

onderwijshuisvesting en bewegingsonderwijs) of die

het oog op een toekomstige ontwikkeling en alle

activiteiten faciliteren vanuit lokaal beleid (zoals

vastgoed wat niet tot de genoemde categorieën

sport, cultuureducatie en dorps- en buurthuizen.

vastgoed behoort. Ook de sportvelden blijven buiten beschouwing, met uitzondering van de gemeentelijke kleedaccommodaties.

Huisvesting gemeentelijke organisatie

Maatschappelijk vastgoed (wettelijke taak)

Maatschappelijk vastgoed (beleidskeuze)

PAGINA 8

Strategisch vastgoed

Overig vastgoed

Vastgoedportefeuille In totaal gaat het binnen de gemeente om 42 panden maatschappelijk vastgoed. Hiervan is een klein deel in particulier eigendom. Het gaat hierbij om: Stad & Esch (onderwijs en sportzalen) Opstallen buitensportlocaties Drukkerijmuseum Wijkcentrum de Poele Wijkcentrum de Koeberg

42 panden

rt spo n e Binn

Bu ite ns po rt

bad m e Zw

MFA

ur ltu Cu Sociale basis

PAGINA 9

ijs erw d n O

Situering vastgoed Op de kaart zijn de panden voor maatschappelijk vastgoed opgenomen. Gemeentebreed is sprake van een behoorlijk evenwichtige spreiding. Er is bewust gekozen om de voorzieningen voor Berggierslanden te concentreren in Koedijkslanden, waardoor deze wijk over een relatief beperkt aantal accommodaties beschikt.

PAGINA 10

Bouwjaren Oorspronkelijke bouwjaren

Indicatie vernieuwingsopgave

Hieronder zijn de leeftijden van de maatschappelijke

Voor maatschappelijk vastgoed wordt in de regel

accommodaties opgenomen, gebaseerd op de

uitgegaan van een theoretische afschrijvingsduur van

oorspronkelijke bouwjaren van de gebouwen. De

40 jaar. Na deze periode is in de regel een renovatie,

gemiddelde leeftijd van alle panden gezamenlijk is 51

vernieuwbouw of nieuwbouw nodig om algehele

jaar. Het jongste pand is slechts enkele jaren oud, het

verschraling van het pand te voorkomen, waarbij je

oudste pand dateert van bijna twee eeuwen geleden.

uiteraard wel kijkt naar noodzaak en levensvatbaarheid van de functie. Uit de grafiek blijkt dat driekwart van het bestand binnen tien jaren ouder is dan veertig jaar. Wat op zich geen verwondering is vanwege het grote aantal panden wat tijdens de ‘verzorgingsstaatjaren’ is gerealiseerd. Maar het is tegelijk wel een indicatie dat er de komende decennia een flinke vernieuwingsklus te verwachten valt, waarop we via dit plan anticiperen.

40 jaar

PAGINA 11

Gecorrigeerde bouwjaren Een aantal panden uit het bestand op de vorige pagina is de afgelopen jaren al gerenoveerd, waardoor deze in feite nieuwer zijn dan de oorspronkelijke bouwjaren. Door de leeftijd van deze panden te verminderen met 25 jaren (de afschrijvingstermijn van renovatie) krijgen we een meer realistisch beeld. Het gaat om de zes panden die met een rode rand zijn weergegeven. Het merendeel van deze panden komt echter binnen tien jaren opnieuw aan de ‘veertig-jaren-grens’ toe, waardoor rekening gehouden moet worden met een hernieuwde vernieuwingslag van deze panden.

40 jaar

PAGINA 12

Inzicht leidt tot uitzicht Vastgoedregistratie

Vastgoedkaart

Om adequaat vastgoedbeleid te kunnen voeren, is het

Door de gegevens van een pand via een vastgoedkaart

zaak om te beschikken over actuele vastgoedinformatie

op een enkele pagina te presenteren, kan vrij

per pand. Inmiddels heeft de gemeente een registratie

eenvoudig zicht worden verkregen op de kracht en

aangelegd waarin informatie per pand is opgenomen,

valkuilen van een accommodatie. Hieronder is een

variërend van gebouwgegevens, financiële gegevens,

voorbeeld opgenomen van de gegevens die zijn

staat van verduurzaming en een kwaliteitswaardering.

verzameld voor gymzaal Marijkestraat. Deze kaart is als input gebruikt om tot een toekomstperspectief te komen voor de betreffende gymzaal.

PAGINA 13

DEEL B

Horizon

PAGINA 14

Ambitie Forse uitdagingen

Vastgoed als middel

Meppel heeft een rijk aanbod aan maatschappelijke

Via het SHMA leggen we een basis om slimme keuzes

voorzieningen. En dat willen we graag zo houden, om

te maken en te bouwen aan krachtige

de leefbaarheid op peil te houden en te versterken.

maatschappelijke accommodaties. Maatschappelijk

Hierbij komen veel vraagstukken op ons af.

Vastgoed is hierbij nooit een doel op zich, maar een

Bijvoorbeeld omdat het aantal inwoners groeit. En

instrument om hoger liggende maatschappelijke,

omdat veel van de gebouwen verouderd zijn, zoals het

beleidsmatige en bedrijfsmatige doelen te bereiken.

zwembad, schoolgebouwen en sportvoorzieningen.

We streven als gemeente naar kwalitatieve, gezonde & duurzame gebouwen... ...die op een transparante en financieel beheersbare wijze worden ingezet, onderhouden en vernieuwd..... ...zodat Meppel voor alle leeftijdsgroepen aantrekkelijk blijft!

PAGINA 15

Kerntakenladder Inhoud voor stenen

Nieuwe functies

De taak die de gemeente speelt rondom

Voor mogelijk nieuwe functies die zich aandienen

maatschappelijk vastgoed is altijd ingebed in of vloeit

vanuit de samenleving of vanuit de gemeente zelf,

altijd voort uit het inhoudelijke beleid rondom sociale

wordt altijd bepaald of de gemeente hier een

basis, cultuur, sport en onderwijs. In het beleid wordt

expliciete vastgoedrol wil innemen of niet:

aangegeven of de gemeente haar vastgoedrol

Zo niet, dan is de facilitering van de activiteit aan

uitvoert vanuit een wettelijke taak (moeten), lokale

de samenleving zelf.

basistaak (willen) of lokale plustaak (wensen).

Zo ja, dan vereist dit nieuw beleid waarin wordt aangegeven of hier sprake is van een wettelijke, lokale of plustaak.

Basistaken versus plustaken Een lokale basistaak komt altijd voort uit lokaal beleid en zijn direct gericht op het verwezenlijken van maatschappelijke doelen in de samenleving. Bij een lokale plustaak spelen daarnaast ook andere argumenten een rol. De ‘plus’ kan bijvoorbeeld worden ingegeven vanuit een te ambiëren regiofunctie of door keuzes die de exploitatie van een pand positief beïnvloeden.

Lokale plustaak Schouwburg | Subtropisch zwembad Breedtesport (> bondsnormen) Topsport | Musea

Lokale basistaak Ontmoetingsplekken | Cultuureducatie | Instructiebad Sociale basis | Breedtesport (bondsnormen) | IKC

WENSEN Individuele afweging, afhankelijk van beleidsambitie & financiële ruimte

WILLEN Inspanningsverplichting

Wettelijke basistaak

MOETEN

Onderwijshuisvesting | Bewegingsonderwijs | Bibliotheek

Wettelijke verplichting

PAGINA 16

Krachtpanden Definitie krachtpanden

Randvoorwaarden krachtpanden

Het aanhouden en investeren in maatschappelijke

Een krachtpand:

accommodaties doet de gemeente alleen wanneer

1. huisvest waardevolle maatschappelijke

sprake is van een zogeheten ‘krachtpand’. Een

activiteiten op grond van een expliciete

krachtpand is een accommodatie die essentieel is

wettelijke taak of lokale beleidsrol;

voor de uitvoering van gemeentelijke taken of

2. zonder dat volwaardige huisvestingsalternatieven

realisatie van beleidsdoelen. De gemeente ziet een

binnen andere krachtpanden aanwezig zijn.

actieve rol voor zichzelf bij huisvestingsopgaven van krachtpanden. Bij investeren in krachtpanden wordt

Wanneer deze beide randvoorwaarden niet zijn

ook altijd de eigendomssituatie, het beheer en de

vervuld, is in de basis geen sprake van een

exploitatie in ogenschouw genomen.

krachtpand en wordt overgegaan tot afstoting van dit pand. Uiteraard niet nadat binnen de gemeente is nagegaan of het pand niet (permanent of tijdelijk) nodig is voor een andere gemeentelijke functies.

PAGINA 17

Ambitie krachtpanden Waar sprake is van een krachtpand, heeft de gemeente de ambitie om deze panden op een bepaalde kwaliteitsconditie te brengen en houden. De gemeente kiest er hierbij voor om de gebouwkwaliteit op ‘natuurlijke momenten’ te verbeteren, tenzij sprake is van een acuut knelpunt of kans. Functioneel geschikt

Toegankelijk & bereikbaar

De gebruiksmogelijkheden van panden sluiten aan

Panden zijn goed toegankelijk en bereikbaar voor

en zijn passend bij de activiteiten.

alle doelgroepen van gebruikers.

Exploitabel

Flexibel en multifunctioneel

De exploitatie van accommodaties zijn sluitend, al

De gemeente stuurt op meervoudig gebruik van

dan niet met verkregen subsidies vanuit de

gebouwen. Gebouwen zijn multifunctioneel

gemeente. Gestreefd wordt naar goed bezette

inzetbaar en worden zodanig ontworpen dat ze

maatschappelijke accommodaties.

relatief eenvoudig kunnen anticiperen op veranderingen in de vraag.

Technisch op orde Krachtpanden worden onderhouden op niveau

Gezond & veilig

‘redelijk’ (niveau 3 van NEN 2767). Dit staat gelijk

Panden beschikken over goede luchtkwaliteit,

voor ‘sober en doelmatig’ waarbij geen

akoestiek, temperatuur en daglichtintreding.

kwaliteitsverlies optreedt maar ook geen onnodig Pragmatisch duurzaam

preventief onderhoud plaatsvindt.

Gebouwen worden zoveel mogelijk verduurzaamd Ingebed in de omgeving

op natuurlijke momenten van onderhoud, renovatie

Gebouwen zijn altijd onderdeel van hun omgeving.

en nieuwbouw. Zo zetten we onze middelen zo

Daar waar het kan draagt het gebouw bij aan

efficiënt mogelijk in en kunnen we beter aansluiten

omliggende functies en voorzieningen.

bij andere ontwikkelingen.

Functioneel geschikt

Toegankelijk & bereikbaar

Flexibel & multifunctioneel

Technisch op orde

Meppeler Krachtpand

Exploitabel

PAGINA 18

Gezond & veilig

Pragmatisch duurzaam

Ingebed in omgeving

Eindbeelden Op welk kwaliteitsniveau een pand wordt gebracht, is afhankelijk van het toekomstperspectief en eindbeeld.

Nieuwbouw krachtpanden

Instandhouden krachtpanden

Mede gezien de grote opgaves waarvoor de gemeente

Bestaande krachtpanden worden onderhouden op het

Meppel staat, gaat de gemeente niet voor ‘state of the

niveau ‘redelijk’, waarbij geen sprake is van

art-gebouwen’ met bijvoorbeeld exceptionele

kwaliteitsverlies en tegelijkertijd geen

architectuur en volledige circulariteit. Daarom gaan we

kapitaalvernietiging plaatsvindt door onderhoud alleen

voor een realistisch en betaalbaar kwaliteitsniveau, wat

uit te voeren wanner het noodzakelijk is.

wel is gericht op het behalen van de kwaliteitsdoelen in 2050. Voor nieuwbouw gaan we uit van een

Geen krachtpanden

kwaliteitsniveau wat gelegen is tussen ‘goed en uitstekend’. Binnen de mogelijkheden die er zijn wordt op projectniveau altijd gezocht naar het realiseren van een zo duurzaam mogelijk gebouw.

Waar niet langer sprake is van een krachtpand bijvoorbeeld omdat het pand geen wettelijke of beleidsmatige activiteiten ondersteunt of een pand vanwege de arme kwaliteit moet worden vervangen, ga je over tot enkel noodzakelijk onderhoud. Hierbij beperk

Renoveren krachtpanden

je de investeringen in het gebouw tot die ingrepen die

Renovatie kan een uitstekend alternatief zijn voor

noodzakelijk zijn voor een veilig en functioneel gebruik.

nieuwbouw wanneer het gebouw potentieel geschikt te maken is voor de functie, op een goede plek ligt en te verduurzamen is. Omdat bij renovatie (deels) wordt voortgebouwd op bestaande kwaliteit, is het nog eens circulair ook. Wel zul je in de regel een minder hoog ambitieniveau bereiken dan bij nieuwbouw. Minimaal moet worden voldaan aan de eisen uit het Bouwbesluit, zoals Bijna Energie Neutraliteit (BENG).

Nieuwbouw Krachtpand Renovatie Krachtpand Instandhouden Krachtpand Eindbeeld slopen <5 jaar Uitstekend

Goed

Redelijk

Matig

Matig

PAGINA 19

Zeer slecht

Verduurzamen Ambitie verduurzaming

Dilemma 2: Versnellingsrisico's

Het Klimaatakkoord van Parijs stelt doelen voor

Om de verduurzamingsambitie voor 2040 te halen, is

2050. Meppel streeft vanuit het Programma

ten dele een versnelling noodzakelijk, bijvoorbeeld

Duurzaam 2024-2028 naar verduurzaming in 2040. In

door projecten naar voren te halen. Daarbij lopen we

dit SHMA hebben we die ambities geconcretiseerd.

tegen een aantal potentiële knelpunten aan:

Met het voorgestelde faseringsplan wordt een flinke bijdrage geleverd aan het realiseren van

Buitennatuurlijke momenten

duurzaamheidsambities van Meppel. Hierbij lopen

Om de hogere gemeentelijke ambitie (2040) te

we aan tegen twee dilemma's:

bereiken zul je voor een aantal panden op ‘buitennatuurlijke momenten’ moeten investeren. Deze panden zijn op grond van techniek,

Dilemma 1: CO2-neutraliteit Bij renovatie ga je de basis flink verduurzamen

functionaliteit eigenlijk pas in een later stadium toe

(zoals de schil), maar vanuit de huidige stand van

aan vernieuwing, maar trek je puur omwille van de

de techniek lukt het nog niet om panden

verduurzamingsambitie een tijdvak naar voren.

volledig CO2-neutraal te krijgen omdat je nu

Grofweg gaat het hier om een investering 10 tot 13

eenmaal voortbouwt op bestaande materialen.

miljoen euro voor MFK het Palet en (V)SO de

Het Bouwbesluit eist overigens ook niet meer

Mackayschool die je eerder zou doen dan gepland.

dan ‘BENG’ (Bijna Energie Neutraal’) voor te renoveren gebouwen. Dit betekent wel dat er

Technologische innovatie

een restant CO2-opgave blijft bestaan voor

Door het vastgoed versneld te willen verduurzamen,

vastgoed. Nieuwbouw in plaats van renovatie

mis je mogelijk de revenuen die de komende jaren

zou deze opgave verkleinen, wat echter weer op

via technologische innovaties worden verkregen. In

gespannen voet zou staan met het circulair

dat geval leidt versnellen tot een achterstand. Denk

gebruik van bestaande materialen.

bijvoorbeeld aan de innovaties rondom het gebruik

Binnen het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs

van waterstof, batterijen/accu's en AI.

wordt uitgegaan van het realiseren van nieuwbouw op niveau BENG. De eventuele ‘slag’

Netcongestie

van BENG naar ENG komt voor rekening van de

Het huidige energienet zit behoorlijk op slot. We

schoolbesturen, maar kan niet worden opgelegd.

zien nu al op diverse plekken in Nederland dat

Het gaat hier (geïndexeerd) om een investering

vastgoedprojecten enorm vertragen vanwege een

tussen € 600.000 en € 1.300.000. Wanneer de

ontoereikend energie-netwerk. Het is zoeken naar

schoolbesturen hiervan afzien, heeft dit uiteraard

een goede balans tussen ambitie en mogelijkheden.

consequenties voor de mate van CO2-reductie en het restantniveau CO2.

Lokale ambitie Meppel (Programma Duurzaamheid)

Wettelijke ambitie

2030

Streefdoel CO2-reductie

49% 2040

2050

CO2-neutraliteit Aardgasvrij

95% 100%

PAGINA 20

CO2-neutraliteit Aardgasvrij

100% 100%

Van autoweg naar fietspad Vertaling ambitie in huisvestingsopgave

Verduurzamingsstrategie

Omwille van de dilemma's op de vorige pagina,

Het verduurzamen van het maatschappelijk vastgoed

pleiten we er in dit SHMA voor om -specifiek voor

beogen we via een aantal speerpunten te realiseren:

het maatschappelijk vastgoed- uit te gaan van

1. Multifunctionaliteit van gebouwen: waardoor

‘pragmatische verduurzaming op natuurlijke

ruimten in gebouwen optimaler worden benut en

momenten’, ofwel momenten waarop een gebouw

minder gebouwen nodig zijn.

integraal toe is aan een levensduurverlengende

2. Afstoten niet-Krachtpanden: de meest

ingreep en maatregelen op het gebied van

duurzame m² is de niet te exploiteren m².

functionaliteit, techniek, binnenklimaat en

3. Plukken laaghangend fruit: zoals het

verduurzaming aan elkaar gekoppeld worden.

aanbrengen van LED of isolatie die zichzelf binnen enkele jaren terugverdienen. 4. Duurzaam onderhoud: zoals het aanbrengen van

Realisme en haalbaarheid

dakisolatie of triple glas op momenten dat je

Pragmatisch verduurzamen en het veranderen van

onderhoud gaat verrichten.

de focus ‘van de auto naar de fiets’ voelt in eerste

5. Vernieuwen van gebouwen: via nieuwbouw of

instantie misschien als een teruggang in ambitie,

renovatie het gebouw een impuls geven op het

maar in dit SHMA pleiten we voor realisme en

gebied van (onder andere) verduurzaming.

haalbaarheid. Gezien de hoeveelheid projecten uit

6. Energiebewustzijn gebruikers: zoals het zuiniger

het faseringsplan heeft Meppel de komende

omgaan met licht en verwarming.

decennia al een gigantische ambitie op het gebied van vernieuwing van maatschappelijk vastgoed. Deze vernieuwingsslag gaat op zich al leiden tot een ingrijpende reductie van CO2-uitstoot en vervanging van een verouderde voorraad door aardgasvrije gebouwen. Op deze wijze leveren we de komende jaren een belangrijke bijdrage aan het verwezenlijken van de duurzaamheidsambities. Tegelijk blijven we flexibel als het gaat om het benutten van integrale koppelkansen en nieuwe technologieën. Indien nodig en gewenst kunnen we op termijn altijd nog versnellen door projecten in de tijd naar voren te halen, wanneer dat haalbaar is.

Auto

Fiets

PAGINA 21

Lopen

Gemeentelijke vastgoedrol Eigendom krachtpanden

Vernieuwen en onderhoud krachtpanden

Zonder dat het een dogma wordt, heeft de

Gemeentelijke panden: als eigenaar is de

gemeente krachtpanden bij voorkeur zelf in

gemeente in de regel zelf verantwoordelijk voor

eigendom. Op deze wijze kan optimaal worden

het groot onderhoud en vernieuwen (renovatie

gestuurd op zaken als locatiekeuze, efficiënt

of nieuwbouw) van maatschappelijk vastgoed.

grondgebruik, multifunctioneel gebruik,

Particuliere panden: Bij de beleidsmatig

investeringsbeslissingen rondom vernieuwing, uit te

waardevolle particuliere panden -zoals wijkcentra

voeren onderhoud en connectie met de omgeving.

de Poele en de Koeberg- staan de betreffende

In de huidige situatie zijn de meeste krachtpanden

particuliere eigenaren (in dit geval stichtingen)

overigens ook daadwerkelijk in eigendom.

zelf aan de lat voor het onderhouden en vernieuwen van de panden. De ervaring leert dat

Beheer & exploitatie krachtpanden

het onderhouden van de panden in de regel nog

Bij voorkeur liggen beheer en exploitatie van

wel lukt, maar dat zodra sprake is van een

krachtpanden bij de samenleving zelf, zoals bij

noodzaak tot grootschalige renovatie,

stichtingen, welzijnsinstellingen en

verduurzaming of nieuwbouw hiervoor de

sportverenigingen. Hierbij neemt de gemeente de

middelen ontbreken. Per individueel geval is het

rol van ‘facilitator’ van de stenen, waarbij de

zaak om in samenspraak met de betreffende

stichtingen zorgdragen voor de dagelijkse

eigenaar te bekijken op welke wijze eigendom,

bedrijfsvoering, beheer en exploitatie. Wanneer

gebruik, onderhoud en exploitatie het beste kan

beheer en exploitatie in de knel komen -vanwege

worden vormgegeven. Voordeel van mogelijke

bijvoorbeeld vertrekkende huurders- kunnen de

overdracht/verkoop van gebouweigendom aan

betreffende stichting en gemeente met elkaar in

de gemeente, is dat de betreffende stichting zich

gesprek gaan om oplossingen te verkennen.

kan focussen op de corebusiness van het aanbieden van maatschappelijke activiteiten en zich niet druk hoeft te maken over ‘de stenen’.

PAGINA 22

DEEL C

PERSPECTIEF

PAGINA 23

Faseringsplan Per fase staan hier de projecten opgenomen die passen bij de gemeentelijke vastgoedambitie. De inhoudelijke en financiële haalbaarheid van een project worden per individueel project bepaald en ter besluitvorming voorgelegd aan college en raad. Conform de eerder gepresenteerde kerntakenladder is hierbij een onderscheid gemaakt tussen ‘moeten, willen en wensen'. Bij de haalbaarheidsstudie van een project wordt aandacht besteed aan de integraliteit van projecten. Zo staan de projecten voor Nijeveen deels in aparte fasen benoemd, maar worden deze mogelijk -al dan niet gefaseerd- in samenhang ontwikkeld wanneer dit haalbaar wordt geacht.

Projecten 2026-2029 MOETEN Uitbreiding Greijdanus Nieuwbouw basisscholen Nieuwv. Landen Nieuwbouw gymzaal Nieuwveense Landen Nieuwbouw SBO Reestoeverschool Nieuwbouw gymzaal Reestoeverschool Vervanging gymzaal Marijkestraat Vernieuwing CSG Dingstede

Projecten 2030-2033

Projecten 2034-2037

MOETEN

MOETEN

Renovatie Kindcentrum Stadskwartier Renovatie Kindcentrum Beatrix Nieuwbouw Kindcentrum De Wel Nieuwbouw Kindcentrum Gaarlandtsch.

Upgrade of renovatie sporthal Koedijkslanden Upgrade oude deel Kindcentrum Anne Frank Renovatie Vrije School Toermalijn Upgrade Kindcentrum Kornalijn Renovatie sporthal De Eendracht Renovatie sportzaal Het Erf Renovatie deel CCM De Plataan (basis)

Optioneel Tijd. uitbreiding Kindcentrum De Akker Tijd. uitbreiding KBS De Plataan

WILLEN Nieuwbouw kinderopvang Nieuwv. Landen Uitbreiding kleedkamers Ezinge (norm) Renovatie kleedkamers MSC Renovatie kleedgebouw AV De Sprinter Vernieuwing Bad Hesselingen (basis) Upgrade LeerWerkCentrum

WILLEN IKC-vorming bij vernieuwing scholen Vervanging MensA Renovatie dorpshuis De Schalle Investering Wijkcentrum De Poele

Optioneel Scholenruil (V)SO Mackayschool

WILLEN WENSEN

WENSEN Vernieuwbouw schouwburg Ogterop Opplussen naar sporthal Nieuwv. Landen Toevoegen turnhal Nieuwveense Landen Uitbreiding kleedkamers Ezinge (plus) Vernieuwing Bad Hesselingen (plus)

IKC-vorming bij vernieuwing scholen Renovatie deel CCM De Plataan (plus)

-

WENSEN OVERIG

-

Afspraken Wijkcentrum De Poele

OVERIG Herijken afspraken (Stad & Esch, binnen-sport Ezinge, De Koeberg, kleedkamers) Afstoten (secretarie, vml Oosterboerschool) Blaashal DOS ‘46

PAGINA 24

Projecten 2038-2045 MOETEN Renovatie Kindcentrum De IJsvogel Renovatie Kindcentrum De Akker Renovatie gymzaal Oosterboer Renovatie Greijdanus Renovatie sportzaal De Aanloop Renovatie OBS Het Avontuur Renovatie Wijkcentrum De Boerhoorn

WILLEN IKC-vorming bij vernieuwing scholen

WENSEN -

Jaarlasten per fase De kolom ‘lopende projecten’ zijn al opgenomen in

De rij ‘extra aanvangskapitaallast’ geeft een

de gemeentelijke meerjarenbegroting. Voor de

indicatie van de extra kapitaallasten in de fase.

projecten uit fase 1 is dat (nog) niet het geval.

Voor de indexering is in overleg met financiën

De rij ‘investering vernieuwing’ gaat over de

uitgegaan van 3% per jaar. De

stichtingskosten van de projecten uit dit SHMA. De

afschrijvingstermijnen zijn afgestemd met financiën.

stichtingskosten zijn gebaseerd op basis van

In het groen staan de bedragen vanuit prijspeil

kengetallen met een prijs per m².

2025 opgenomen; in het oranje de geïndexeerde

De rij ‘bijkomende kosten’ gaat over bijkomende

bedragen naar verwacht jaar van uitvoering.

projectkosten die aan projecten verbonden kunnen

Voor de lopende projecten is sprake van een index

zijn, zoals personeelskosten, haalbaarheidsstudies,

omdat projecten in de loop van de tijd worden

planologische onderzoeken, tijdelijke huisvesting,

gerealiseerd. De index is gebaseerd op de

grondkosten en verkeersinfrastructuur. De

verwachte realisatiefase van de projecten.

bijkomende kosten zijn gebaseerd op een indicatief

De ramingen uit de eerste twee kolommen zijn

bedrag van 15% van de stichtingskosten.

opgenomen in de meerjarenbegroting 2025-2028 of onderdeel van de discussie over de perspectiefnota 2026 en verder.

MEERJARENBEGROTING + PPN

FINANCIËLE CONSEQUENTIES

LOPENDE PROJECTEN

FASE 1 2026-2029

FASE 2 2030-2033

FASE 3 2034-2037

FASE 4 2038-2041

FASE 5 2042-2045

INVESTERING VERNIEUWING prijspeil 2025 geïndexeerd

€ 49,9 mio € 53,2 mio

€ 47,1 mio € 52,1 mio

€ 16,3 mio € 20,1 mio

€ 32,2 mio € 49,9 mio

€ 10,3 mio € 18,1 mio

€ 5,4 mio € 10,7 mio

BIJKOMENDE KOSTEN prijspeil 2025 geïndexeerd

€0 €0

€0 €0

€ 2,6 mio € 3,1 mio

€ 5,0 mio € 7,7 mio

€ 1,7 mio € 3,0 mio

€ 1,0 mio € 1,9 mio

€ 1,9 mio € 2,1 mio

€ 2,1 mio € 2,3 mio

€ 1,0 mio € 1,3 mio

€ 2,5 mio € 3,9 mio

€ 0,8 mio € 1,4 mio

€ 0,5 mio € 0,9 mio

EXTRA AANVANGSKAPITAALLAST prijspeil 2025 geïndexeerd

PAGINA 25

Ontwikkeling jaarlasten De grafiek bevat een weergave van de kapitaallasten bij uitvoering van alle in dit SHMA genoemde projecten. Lang niet voor alle projecten heeft inmiddels besluitvorming plaatsgevonden. Dit zijn met andere woorden de kapitaallasten wanneer je alle in net faseringsplan genoemde projecten zou uitvoeren. In de pieksituatie rondom 2040-2045 gaat het om meer dan zeven miljoen jaarlasten, gebaseerd op de stichtingskosten inclusief bijkomende kosten voor onder andere organisatie. De bedragen zijn niet geïndexeerd naar de toekomst.

PAGINA 26

Strategisch Huisvestingsplan Maatschappelijke Accommodaties

Krachtig Accommoderen Gemeente Meppel april 2025