1. Advies adviesraad sociaal domein Meppel op verordening

ADVIESRAAD Sociaal Domein Meppel

College van burgemeester en Wethouders Meppel Postbus 501 7940 AM Meppel

Onderwerp: gevraagd advies voor de Verordening Sociaal Domein Gemeente Meppel.

Datum: 5 september 2023

Geacht college.

De Adviesraad is gevraagd een advies uit te brengen over de nieuwe tekst Verordening

Sociaal Domein Gemeente Meppel. Voorafgaande aan de doorgevoerde wijzigingen is contact geweest met de Adviesraad Sociaal Domein waarbij door haar aandacht werd

gevraagd de verordening themagericht te rubriceren en vanuit de cliënt te schrijven. Uw

uitgangspunt is om de verordening in een nieuwe indeling en opmaak op te stellen met als doel het verbeteren en vereenvoudigen van de lokale regelgeving voor de cliënt en voor de uitvoering door de gemeente Meppel.

De Adviesraad waardeert het dat zij tijdig gevraagd is om een advies uit te brengen. Wel merkt zij op dat de verordening zonder ook grondig kennis te nemen van de wettelijke bepaling en de naar de in de verordening verwezen beschikkingen en nog nader vast te stellen regels, meer vragen oproept dan dat zij beantwoordt. Wij begrijpen dat dat

onvermijdelijk is. De voorliggende verordening in de totale context te beoordelen is voor de adviesraad complex geweest. Wij maken de kanttekening dat wij de verordening daarom

afzonderlijk hebben beoordeeld en ook op basis hiervan onze aanbevelingen dan wel opmerkingen zullen geven.

De adviesraad constateert dat veel aandacht is besteed aan de toegankelijkheid door de

woordkeuze. Niettemin vragen wij ons af of de volledige doelgroep in staat zal zijn zonder

zeer grondige bestudering of raadpleging met derde deskundigen de nieuwe verordening te begrijpen en zonder problemen kan toepassen. De verordening bevat uiteindelijk een zodanig taalgebruik dat het voor een leek lastig te volgen is. Ook de vele verwijzingen en

keuzemogelijkheden maken interpretatie en toepassing minder toegankelijk. Dit mag een

potentiële cliënt niet afschrikken. Het doel moet toch zijn dat de regelingen waar de verordening naar verwijst in bedoelde situaties optimaal kan worden toegepast? Wij adviseren daarom veel aandacht te hebben voor degene die als eerste contactpersoon de

aanvrager of cliënt te woord staat.

De gekozen indeling naar themagerichte indeling is ons inziens goed geslaagd. De in de regeling vermelde bedragen roepen soms vragen op. In bepaalde gevallen zullen deze gebaseerd zijn op wettelijke bepalingen waarvan niet afgeweken kan worden

(bijvoorbeeld km vergoeding). In andere gevallen vragen wij ons af waarom een bepaald bedrag vermeld staat. Als voorbeeld noemen wij de mantelzorgvergoeding, maar ook het principe om voor de goedkoopste, maar niet de meest efficiënte maatregel te kiezen.

Verder raden wij u aan om bij aanbestedingen van zorg en voorzieningen bij de gunning te eisen dat de regelgeving, bijvoorbeeld de geldende CAO voor de medewerkers van het bedrijf dient te worden gevolgd.

De mantelzorgvergoeding van € 50 per jaar roept bij ons vragen op. Wij waarderen zeker het

'gebaar' dat de gemeente hiermee wil maken naar mantelzorgers. Wij vragen ons echter af of dit bedrag zeker in bepaalde gevallen niet in een te schril contrast staat tot de mate van inzet, toewijding en energie, die in bepaalde gevallen van een mantelzorger wordt gevraagd.

In de begeleidende brief bij de adviesaanvraag, d.d. 3 mei 2023 wordt in punt 9 een

opmerking gemaakt over het voorstel nieuw beleid vast te stellen inzake peutertoeslag. Indien daartoe besloten wordt nemen wij aan dat de Adviesraad gevraagd wordt hierop te

adviseren.

Ten slotte: De nieuwe concept verordening blijft een juridisch stuk, wat voor een leek moeilijk te begrijpen is. De Adviesraad begrijpt dat deze voorgestelde verordening

noodzakelijk en wettelijk opgelegd is. Juist de menselijke maat, de redelijkheid, de toegankelijkheid, de ondersteuning en de ruimhartige interpretatie bij de uitvoering hiervan bepalen uiteindelijk het effect en de uitwerking voor de cliënt. De Adviesraad vertrouwt erop dat gemeente Meppel een sociale gemeente is en zal blijven, juist voor degene die dat het hardst nodig hebben. Wat betreft ons voorstel m.b.t. normbedragen en gunningen

verzoeken wij u een verbetering te overwegen.

Wij wensen u een goede vergadering toe en hopen dat dit advies vooral haar effect zal

hebben bij de-u+tvOêTiTTg^van de verordening.

Nat^iens de A^

ad Sociaal

Erik Rouv^oörii

/

Thii

4^èr,jgCÉetaris