1.96 College - 18. Memo - Update ontwikkelingen OER A28-A32-project

Memo Kenmerk Aan Van Datum Onderwerp

: 3571944 : Gemeenteraad Meppel : College van B&W : 10 maart 2026 : Update ontwikkelingen OER A28-A32-project

Aanleiding In 2021 heeft de gemeenteraad van Meppel de Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 vastgesteld. Hiermee zijn afspraken gemaakt over de opwekking van hernieuwbare elektriciteit in 2030. Als onderdeel van dit besluit nam de raad ook een motie aan met het verzoek om de mogelijkheden voor zonne-energie langs snelwegen te onderzoeken. Naar aanleiding daarvan is het college begonnen met deelname aan projecten binnen het landelijke programma Opwek van Energie op Rijksvastgoed (hierna: “OER”). Daarnaast heeft uw gemeenteraad in het programma Duurzaam en in de Omgevingsvisie van Meppel vastgesteld deze opwekmethodiek te onderzoeken. In het OER-programma wordt gekeken waar grootschalige zonne-energie kan worden opgewekt langs de snelwegen. Doel van het OER-programma is om een bijdrage te leveren aan de RES-doelstellingen. De RES-ambitie van Meppel is om in 2030 jaarlijks 0,167 TWh hernieuwbare energie op te wekken, waarvan 0,065 TWh zonneenergie. Binnen het OER A28-A32 wordt 7,5 hectare onderzocht op haalbaarheid. In de Provinciale Omgevingsverordening (hierna: “POV”) staat vastgesteld dat Meppel 5 hectare zon-op-land mag realiseren. Om alle percelen binnen het OER-project te kunnen onderzoeken, is een ontheffing op de POV aangevraagd. Met dit memo informeren wij u over de genomen stappen, de tot nu toe gemaakte keuzes en het vervolg.

Krapte binnen de POV Het toegestane aantal hectares voor Meppel in de POV is gebaseerd op het RES-bod voor de opwek van zonne-energie op land. Meppel heeft ten tijde van het opstellen van het RES-bod gekozen om vooral in te zetten op zon-op-dak en windenergie. Gezien de ontwikkelingen op de energiemarkt in de afgelopen jaren, waaronder het ontstaan van netcongestie en de aanstaande afschaffing van de salderingsregeling, worden daken niet langer volledig benut voor de opwek van zonne-energie. Daarnaast is het behalen van de volledige windenergieambitie in Noord IV onzeker. Door de komst van de DON-West-kabel vervalt een deel van het zoekgebied voor windenergie, waardoor in dit gebied minder capaciteit kan worden gerealiseerd. Door nu in te zetten op een aanvullende opwekmethode, zoals zon langs snelwegen, creëert de gemeente extra flexibiliteit om de doelstellingen te realiseren en risico’s binnen andere zoekgebieden op te vangen.

Kaderstelling De ontheffing van 7,5 hectare is enkel ten behoeve van het OER-project. Indien er minder hectares worden gerealiseerd, zijn deze niet in te zetten voor andere zon-opland projecten. Vervolg Bij het verlenen van de ontheffing zal verder worden gewerkt aan de realisatie van 7,5 hectare aan zonnepanelen in de bermen. Tijdens de diverse onderzoeken naar ruimtelijke, maatschappelijke, technische, bestuurlijke, financiële en juridische mogelijkheden, kunnen percelen om diverse redenen nog afvallen of kleiner uitvallen. Wanneer duidelijk is welke percelen op de markt worden gezet, wordt u hierover geïnformeerd. Vervolg bij afwijzing ontheffing Indien de ontheffing niet wordt verleend door Gedeputeerde Staten, dienen wij ons te houden aan de grens van 5 hectare. De huidige zonneparken in de gemeente beslaan 1 hectare en voor het beoogde zonnepark Nieuwveense Landen is 2 hectare gereserveerd. Indien geen ontheffing wordt verleend, kunnen wij het OER-project dus voortzetten met circa 2 hectare. De vraag is echter of het project bij een dergelijke omvang financieel nog haalbaar is. Dit moet in overleg met Rijkswaterstaat worden bekeken. Daarnaast dient te worden overwogen of Meppel hier zelf nog aan wil meewerken door de afweging te maken of het de inzet van tijd, capaciteit en middelen waard is.

Invloed van de gemeenteraad Met deze ontheffing wordt het totale RES-bod in TWh niet aangepast; uitsluitend de wijze van invulling van de opgave kan wijzigen. Er wordt met dit besluit geen definitieve keuze gemaakt of deze ontwikkeling in de toekomst (deels) in plaats komt van windenergie of andere vormen van opwek. Vooralsnog betreft dit een mogelijke invulling van het totale RES-bod, dat tot op heden nog niet volledig is gerealiseerd. Omdat het totale RES-bod hiermee formeel ongewijzigd blijft, is dit besluit in beginsel een bevoegdheid van het college en is besluitvorming door de gemeenteraad op dit moment niet vereist. Op het moment dat in de toekomst een vergunning wordt verleend, bijvoorbeeld via een BOPA of een wijziging van het omgevingsplan, heeft uw raad hierin een adviesrecht dan wel instemmingsrecht. Communicatie Op dit moment betreft het uitsluitend een procedurele stap om de haalbaarheid van zon langs de snelwegen te kunnen onderzoeken. Er worden nog geen definitieve ruimtelijke keuzes gemaakt en er verandert niets in de fysieke leefomgeving. Daarom is externe communicatie richting omwonenden of andere belanghebbenden op dit moment niet vereist. Bijlagen 1. Brief ontheffing