1.77.1 Bijlage - VRD - Jaarverslag 2025

Inhoudsopgave Inleiding

3

Maatschappelijke weerbaarheid

4

Brandweerzorg

5

Crisisbeheersing

10

GHOR

12

Bedrijfsvoering

13

Meldkamer

16

Ondersteuning Oekraïne

17

Bestuur

18

Programmaverantwoording

19

Paragrafen

25

Jaarrekening

39

Bijlage I: Sisa bijlage verantwoordingsinformatie 2025

58

Bijlage II: Taakvelden

59

Bijlage III: Nota Reserves en Voorzieningen

61

Brandweerzorg Operationeel uniform brandweer

n het kader van brandveiligheid in de zorg zijn er gesprekken

Aan het begin van het jaar werden er meerdere pas-sessies

gevoerd met het management van Treant. Dit ging over de

georganiseerd voor het nieuwe operationeel uniform.

brandveiligheid binnen al hun woonzorglocaties. De adviezen

Dit uniform vervangt de kazernekleding. Alle backoffice

van de VRD zijn gedeeld met het bestuur van Treant en

medewerkers die in uniform werken, de 24-uursdienst, de

worden opgevolgd en uitgevoerd.

centralisten en de vrijwilligers krijgen nieuwe kleding. Eind december ontving het beroeps- en het kantoorpersoneel

Programma brandweerzorg

als eerste het nieuwe operationeel uniform. De vrijwilligers

Onze ambitie is te groeien naar een wendbare,

volgen in 2026.

toekomstbestendige en gedifferentieerde brandweerorganisatie, gestoeld op vrijwilligheid. Rand

Opleidingsplekken operationele leiding

voorwaardelijk is professionele ondersteuning op

Personeelsverloop en -uitval legt druk op de bedrijfsvoering

expertise, modern en betrouwbaar materieel en effectieve

binnen de brandweer. Deze druk is vooral merkbaar

informatievoorziening. Dit resulteert in een behapbaar

bij de operationele leiding, waar een tekort aan

takenpakket voor alle posten, aangevuld met ondersteunden

brandweerofficieren en crisisfunctionarissen is ontstaan.

specialismen die belegd worden bij brandweerposten

Het algemeen bestuur is van de druk op de operationele

met kennis, capaciteit en affiniteit aanwezig zijn. Daarnaast

leiding in 2024 op de hoogte gebracht en heeft eveneens

wordt ingezet op de vitaliteit van brandweerposten. Het

kennisgenomen van het plan van aanpak. Landelijk zijn er

programma Brandweerzorg werkt al enkele jaren aan deze

een beperkt aantal opleidingsplekken beschikbaar. Een aantal

transitie en boekt gestaag voortgang. n 2025 vergde de

collega’s kon beginnen aan hun opleiding.

dagelijkse ondersteuning van de brandweerposten meer tijd dan voorheen. Hierdoor kon minder aandacht worden

Hoewel het mooi is dat eerder gestart kon worden met

besteed aan het verandertraject binnen Brandweerzorg. Ook

opleiden, merken we dat het ijs dun blijft. Waar we aan de

in dit programma moesten, vanwege beperkte capaciteit,

ene zijde de operationele leiding aan het versterken zijn

bewuste keuzes worden gemaakt en prioriteiten worden

door middel van opleiden, merken we aan de andere zijde

gesteld.

dat door ziekte en vertrek van de zittende leiding de druk onverminderd hoog blijft.

• Behapbare basis

Risicobeheersing

waarmee per brandweerpost kan worden vastgesteld

n 2025 was het voornemen om een methode te ontwikkelen n tijden van toenemende werkdruk en beperkte capaciteit

wat een realistisch en behapbaar takenpakket is. Deze stap

moeten we binnen risicobeheersing prioriteren en keuzes

bleek in de praktijk nog te ambitieus, waardoor de methode

maken. Dit betekent onder meer dat we prioritering moeten

niet volledig kon worden uitgewerkt. Wel is onderzoek

aanbrengen in risico’s. Risicobeheersing is daarom een

gedaan naar de gekozen richting en het draagvlak daarvoor

samenwerking aangegaan met een extern bureau waardoor

binnen de posten. De resultaten laten zien dat dit draagvlak

een methode is ontwikkeld waarmee jaarlijks wordt bepaald

aanwezig is, wat een belangrijke basis vormt voor de verdere

hoe bestaande capaciteit kan worden verdeeld over

ontwikkeling.

aanwezige risico's in Drenthe. n lijn met de wens voor een behapbaar takenpakket hebben Daarnaast is een pilot gestart om eenvoudige

we op landelijk niveau bijgedragen aan de doorontwikkeling

bouwplantoetsing uit te voeren met A . Het A model leert

van de basisopleiding Manschap. De vernieuwde opleiding

hoe deze bouwtekeningen moeten worden gelezen en wat

wordt compacter en eenvoudiger van opzet en sluit

dit dan betekent voor brandveiligheid. De pilot gaat in 2026

daardoor beter aan bij de huidige behoefte van vrijwilligers

door.

en de praktijk van vandaag. De implementatie van deze wijzigingen wordt in 2026 verwacht.

6

Brandweerzorg

PPMO

Hiermee is doelgericht geïnvesteerd in het versterken van de

Er is onderzoek uitgevoerd naar de oorspronkelijke

vakbekwaamheid en het bevorderen van een eenduidige

bedoeling van de brandweerkeuring (PPMO) en de wijze

werkwijze in het repressief optreden. Een klein deel van

waarop deze keuring in de dagelijkse praktijk wordt

de brandweermensen heeft de training nog niet kunnen

toegepast. Dit onderzoek bevindt zich in de afrondende fase.

bijwonen, begin 2026 wordt daarom een aanvullende

De voorlopige bevindingen laten zien dat de uitvoering in

‘veegsessie’ georganiseerd.

de loop der tijd is afgeweken van het oorspronkelijke doel van het PPMO. Aanpassingen lijken daarom nodig om de

De evaluatie van dit traject laat een tweeledig resultaat zien.

keuring weer beter te laten aansluiten op de huidige praktijk

Enerzijds wordt de nieuwe werkwijze over het algemeen

en de feitelijke inzet van brandweerpersoneel. n 2026

goed opgepakt, wat een solide basis vormt voor verdere

starten we, samen met de andere veiligheidsregio’s, met de

doorontwikkeling binnen de eigen posten. Anderzijds blijkt

doorontwikkeling van het PPMO. Hiermee wordt gewerkt

dat blijvend onderhoud van de aangeleerde vaardigheden

aan een toekomstbestendige en praktijkgerichte keuring die

noodzakelijk is. Deze behoefte wordt breed onderschreven

zowel uitvoerbaar als relevant blijft voor de operationele

door deelnemers en externe instructeurs en sluit aan bij een

werkelijkheid.

al langer bestaande vraag vanuit de vrijwillige postleiding om meer ondersteuning bij vakbekwaamheidsactiviteiten. Door

Inzichten na tweedaagse training Maasvlakte

beperkte capaciteit is team Vakbekwaamheid op dit moment

Dit jaar hebben vrijwel alle brandweerposten

slechts in staat om deze behoefte gedeeltelijk te vervullen.

een tweedaagse training afgerond bij een extern

Het versterken van de structurele ondersteuning blijft daarom

trainingscentrum op de Maasvlakte.

een belangrijk aandachtspunt voor de komende jaren.

7

Brandweerzorg

Oppervlakte redteams

Daarnaast heeft het Algemeen Bestuur de landelijke Regeling

Per 1 november 2025 is het vrijwillige duikteam in Assen

erkenning en aanspraken Posttraumatische Stressstoornis

beëindigd. Dit besluit volgt op een zorgvuldig bestuurlijk

als beroepsziekte (PTSS) vastgesteld. Hoewel we sterk

traject dat eerder dit jaar is afgerond. Om de kwaliteit en

willen inzetten op preventie en tijdige hulpverlening, biedt

gelijkwaardigheid van hulpverlening bij waterongevallen

deze regeling duidelijkheid en zekerheid wanneer er toch

te borgen, is gekozen voor een nieuwe taakdifferentiatie:

sprake blijkt van beroepsgerelateerde PTSS. Hiermee zijn de

naast het overgebleven duikteam in Emmen worden twee

aanspraken voor medewerkers eenduidig vastgelegd binnen

oppervlakteredteams ingericht.

één landelijke structuur.

De vorming van deze teams heeft vertraging opgelopen

• Ondersteuning (op afstand)

door beperkte uitvoeringscapaciteit. Na uitgebreide analyse en constructieve gesprekken zijn de posten Meppel en

Coördinator pendelsysteem

Smilde geselecteerd om deze nieuwe ondersteunende

Van maart tot en met augustus is een eerste pilot uitgevoerd

taak op zich te nemen. De verwachting is dat beide

op het gebied van ondersteuning op afstand. Deze

oppervlakteredteams in de zomer van 2026 operationeel

pilot richtte zich specifiek op de functie van coördinator

zullen zijn.

pendelsysteem, een sleutelrol binnen het Drentse bluswatersysteem met tankwagens. Na afronding is de

• Vitale brandweerposten

pilot grondig geëvalueerd. Hieruit bleek dat er binnen deze taak geen behoefte is aan ondersteuning op afstand. Een

Mentale fitheid

verbetering van de informatievoorziening op de voertuigen

Binnen het domein van mentale gezondheid hebben

volstaat om het werk effectief te kunnen uitvoeren. Om die

we in 2025 belangrijke stappen gezet. Zo is een

reden is besloten deze pilot niet voort te zetten. n 2026

samenwerkingsovereenkomst gesloten met GGZ Drenthe en

wordt verder geëxperimenteerd met ondersteuning op

zorgorganisatie T JT. Deze nieuwe combinatie van partners

afstand voor meer complexe operationele functies, zoals de

binnen de Nederlandse brandweer maakt het mogelijk

officier van dienst.

om medewerkers die te maken krijgen met psychische klachten na ingrijpende of stressvolle gebeurtenissen tijdig

Hoewel in 2025 opnieuw stappen zijn gezet richting

te ondersteunen. Door de specifieke expertise van beide

een toekomstbestendige brandweerzorg, moeten we

organisaties te bundelen kan de VRD snel, deskundig

constateren dat niet alle ambities uit het programma

en op maat hulp bieden. De zorg omvat onder meer

Brandweerzorg zijn waargemaakt. De voortdurende druk

bedrijfsmaatschappelijk werk, psychologische behandeling,

op de dagelijkse ondersteuning van brandweerposten, de

mentale check-ups en scholingsactiviteiten.

beperkte beschikbare capaciteit en de complexiteit van de veranderopgave maakten dat de beoogde ontwikkelingen

Ook tijdens de derde Veteranendag, georganiseerd op 24

rondom de behapbare basis, ondersteuning op afstand, het

mei 2025, stond mentale en fysieke gezondheid centraal. De

betrekken van de samenleving en het versterken van vitale

grote opkomst en betrokkenheid onderstrepen het belang

brandweerposten minder voortgang hebben geboekt dan

van blijvende aandacht voor verbinding, veerkracht en

voorzien.

passende ondersteuning voor (oud-)medewerkers.

8

Crisisbeheersing

het versterken van de crisisorganisatie. We hebben stappen

Implementatietraject Uniform Kwaliteitsniveau Bevolkingszorg

gezet op het gebied van informatiegestuurd werken,

Het landelijk opgestelde Uniform Kwaliteitsniveau

vakbekwaamheid en kwaliteitsborging.

Bevolkingszorg (UKB) is leidend voor Drenthe. Binnen de

Het afgelopen jaar is binnen Crisisbeheersing gewerkt aan

VRD is een projectgroep gestart met het concretiseren van

Informatiegestuurd werken

het implementatietraject, waarbij de implementatie zich in

n 2025 is verder gebouwd aan informatiegestuurd werken.

eerste instantie richt op de acht kernfuncties inclusief de

De basis is op orde: alle collega’s binnen het V K beschikken

randvoorwaarden ten aanzien van de Drentse kwaliteitseisen

over dezelfde opleiding en expertise, waardoor een

(vakbekwaam worden en blijven, facilitering en

eenduidige en betrouwbare informatievoorziening is

ondersteuning). n oktober is het bestuur geïnformeerd over

geborgd. Daarnaast is er goed inzicht in de beschikbaarheid

de voortgang, met als doel om in februari 2026 een besluit te

en continuïteit van het V K. Verder hebben we actief ingezet

laten nemen door het algemeen bestuur. De daadwerkelijke

op het ophalen van informatiebehoeften bij gemeenten

implementatie zal in 2026 van start gaan.

en partners. Collega’s namen deel aan AOV-overleggen en netwerkdagen vanuit de crisisorganisatie. Ook is gestart met

n 2025 is een inhaalslag gemaakt in het opleiden en trainen

het ontwikkelen van accounthouderschap per gemeente, om

van crisisfunctionarissen binnen de gemeentelijke kolom. Met

de aansluiting op lokale behoeften verder te versterken.

gerichte trainingen en praktijkgerichte districtsoefeningen is gewerkt aan het versterken van de taakbekwaamheid.

Wat betreft de aansluiting op het landelijke systeem KCR2 is

Er is geïnvesteerd in functiegerichte opleidings-,trainings- en

aansluiting gerealiseerd voor de uitwisseling van landelijke

oefenactiviteiten voor onder andere de officier van dienst

gegevens. Daarmee is een belangrijke stap gezet in de

bevolkingszorg, algemeen commandant bevolkingszorg, de

landelijke samenwerking.

informatiemanager bevolkingszorg en teamleiders. Dit betrof onder meer Grip 0‑ en Motorkapoverleggen, actiecentrum

Tot slot zijn door beperkte capaciteit niet alle

bevolkingszorg trainingen, modules rondom publieke zorg,

ontwikkelambities in 2025 gerealiseerd, waaronder

nafase en omgevingszorg. Daarnaast zijn twee nieuwe

voldoende aanwezigheid bij landelijke overleggen en

groepen officieren van dienst bevolkingszorg opgeleid via

aanvullende vakbekwaamheidstrainingen.

een incompany‑traject.

10

Ondersteuning Oekraïne Kort na de start van de oorlog tussen Rusland en Oekraïne,

Het afgelopen jaar zijn in het team twee mental coaches

kreeg de veiligheidsregio een rol in de coördinatie en

aangesteld die laagdrempelig ondersteuning aan

organisatie van opvang van gevluchte Oekraïners. Dat

ontheemden bieden in acht gemeenten. Daarnaast is in

is gaandeweg van crisisorganisatie teruggebracht naar

samenwerking met het Rode Kruis een start gemaakt met het

projectorganisatie.

project “Het Nieuwe Buurthuis” met de twaalf gemeenten, om de opvang te verduurzamen, met meer veiligheid

Op dit moment verricht een aantal (ingehuurde)

en privacy en met lagere kosten. Dit sluit ook aan bij het

medewerkers vanuit de VRD nog taken. En zijn er

langetermijnbeleid van de overheid, waarbij Oekraïners

het afgelopen jaar ook mooie stappen gezet. De

mogelijk tot 2030 in Nederland kunnen wonen en waar

werkzaamheden zijn ondergebracht in het team regionale

zoveel mogelijk gewerkt wordt van opvang naar huisvesting.

coördinatie vluchtelingenspreiding (RVCS). n het team is een verandering ingezet van primair reactief naar meer proactief werken, in lijn met de gemeenten en opvanglocaties.

17

Programmaverantwoording n dit programma is het resultaat € 382.000 lager dan begroot, dit heeft de volgende oorzaken:

Incidentbestrijding •

De trainingen op locatie en de introductie van nieuw materieel vroegen om meer inzeturen dan vooraf voorzien. Dit heeft geleid tot hogere inzetkosten van € 123.000.

•

De personele inzet binnen de 24 uursdienst staat structureel onder druk door aanhoudende onderbezetting en een stijgende uitstroom in verband met aflopende 20‑jaarscontracten. Daarnaast worden studiekosten en stage‑uren gemaakt om tweede loopbaantrajecten te ondersteunen. Dit leidt tot een daling van inzetbare fte. Dit is opgevangen door ondersteuning en inzet van vrijwilligers op de 24 uursdienst. Het afgelopen jaar is een nieuwe lichting medewerkers voor de 24-uurs dienst aangenomen. nzetbaarheid van deze mensen kan pas nadat zij zijn opgeleid en getraind. Hoewel gedeeltelijke compensatie plaatsvindt via UWV‑middelen en detacheringsvergoedingen resteert een financieel nadeel van € 490.000 aan hogere personeelskosten.

Techniek en logistiek •

Onderhoud voertuigen en materiaal heeft extra kosten met zich meegebracht, communicatiemiddelen hebben een update gehad, maar ook schoonmaak van persoonlijke beschermingsmiddelen vallen hoger uit, dit leidt tot een nadeel van € 225.000.

•

Minder kapitaallasten door langer durende aanbestedingstrajecten en langere levertijden, dit geeft een voordeel op investeringen van € 342.000. Daarnaast zijn extra verkoopopbrengsten gerealiseerd voor een bedrag van € 105.000.

Vakbekwaamheid •

De kosten voor opleidingen vallen hoger uit dan vooraf begroot. Hieraan liggen meerdere oorzaken ten grondslag, namelijk: •

De kosten voor de 2-daagse brandweeroefeningen voor alle brandweervrijwilligers op de Maasvlakte zijn hoger uitgevallen dan de raming dit levert een nadeel op van € 180.000.

•

Een tekort aan brandweerofficieren en crisisfunctionarissen is ontstaan. Nieuwe instromende medewerkers zijn in 2025 al gestart met hun opleiding. Dit betekent dat VRD een aantal opleidingen zelf moeten bekostigen. Dit leidt tot een overschrijding van het begrote budget met € 150.000.

• •

Door wijzigingen in het opleidingsprogramma is voor vakbekwaamheid is een voordeel ontstaan van € 20.000.

Door tijdelijke onderbezetting is een voordeel ontstaan van € 130.000.

Crisisbeheersing •

Ontvangen bijdrage van gemeenten voor geleverde trainingen MOTO/Oranje-kolom € 162.000. Hier tegenover staan extra kosten.

•

Per saldo lagere kosten € 25.000 binnen de uitvoering van projecten.

GHOR •

Door de GHOR zijn minder opleidingen afgenomen dit leidt tot € 19.000 lagere kosten.

21

Paragrafen Risico’s algemeen

Risico’s financieel/economisch

Klimaateffecten

Loonontwikkelingen boven compensatie

De ontwikkelingen in het klimaat hebben invloed op de

De bestemmingsreserve loon- en prijsontwikkelingen is

primaire processen van de brandweer. Het risico op grotere

maximaal 2,5% van de begrote lasten op basis van de notitie

calamiteiten als gevolg van klimaatontwikkelingen neemt

“Samen werken voor Drenthe”. Voor de loonontwikkelingen

toe, wat zorgt voor extra inzet van vrijwilligers en middelen.

in de begroting wordt uitgegaan van de CPB reeksen;

Langdurige inzet heeft effect op de inzetbaarheid van

Prijs Bruto binnenlandsproduct, Prijs overheidsconsumptie

personeel en de continuïteit van de operationele leiding.

beloning werknemers. De stand van de bestemmingsreserve

Deze staan al onderdruk en komen hierdoor verder onder

per 31 december 2025 is € 1.051.500. Als de werkelijke

druk te staan. Bij de inzet van de brandweer op deze grotere

loonontwikkeling hoger zijn dan de meegegeven

calamiteiten staat daarnaast het reguliere proces onder druk.

compensatie ontstaat er een tekort, de reserve is dan de eerste opvang.

Beschikbaarheid en prijs van energie De gas- en elektriciteitsprijzen zijn de afgelopen tijd

Prijsontwikkelingen boven compensatie

gestabiliseerd. De energiemarkt wordt nog steeds beïnvloed

De bestemmingsreserve loon- en prijsontwikkelingen is

door diverse externe factoren zoals geopolitieke spanningen,

maximaal 2,5% van de begrote lasten op basis van de notitie

klimaatverandering en de wereldwijde vraag naar energie. Dit

“Samen werken voor Drenthe”. Voor de prijsontwikkelingen in

heeft effect op de beschikbaarheid van gas en elektriciteit.

de begroting wordt uitgegaan van de CPB reeksen; Prijs Bruto

Daarnaast is het belangrijk om rekening te houden met de

binnenlandsproduct, Prijs overheidsconsumptie beloning

wereldwijde ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen

werknemers. n de begroting 2025 is de meegekregen

en de overgang naar een duurzamer energiesysteem.

compensatie van de gemeenten voor prijsontwikkelingen

Dit kan op lange termijn stabiliteit brengen, maar in de

verwerkt. Hogere prijsontwikkeling door inflatoire

overgangsperiode kan het ook leiden tot fluctuaties in de

ontwikkelingen zoals zich de laatste jaren in de markt hebben

prijzen van traditionele energiebronnen, zoals gas en andere

voorgedaan kunnen leiden tot hogere kosten. Als deze

brandstoffen.

kosten hoger zijn dan de ontvangen compensatie wordt een beroep gedaan op de reserve loon- en prijsontwikkelingen.

Arbeidsmarktproblematiek bij het invullen van vacatures, doordat het beschikbare

Onverwachte ontwikkelingen groot brandweermaterieel

potentieel blijft afnemen. Dit vergroot het risico dat onze

Ten aanzien van het groot brandweermaterieel worden we

dienstverlening onder druk komt te staan wanneer we niet

meer en meer geconfronteerd met ontwikkelingen waarop

tijdig de juiste mensen op de juiste plek krijgen. De effecten

niet te sturen is. Hieronder vallen de aanbestedingstrajecten

hiervan zijn inmiddels merkbaar, met stijgende kosten voor

die veelal langer duren dan verwacht. Om het vervangende

werving, inhuur en langere inwerkperiodes. Dit vraagt om

materieel langer in stand te houden worden daardoor extra

meer creativiteit en aanpassingen binnen onze organisatie

kosten gemaakt. Ook snelle veranderingen op technisch vlak

om wendbaar te blijven en de continuïteit van onze

spelen hier een rol, meestal leiden deze ontwikkelingen tot

dienstverlening te waarborgen.

een hogere vervangingsprijs.

n de huidige arbeidsmarkt zien we steeds vaker uitdagingen

28

Paragrafen Rentebeleid Europese Centrale Bank (ECB)

Onze toenemende afhankelijkheid van digitale systemen

n 2025 zet de Europese Centrale Bank de voorzichtige koers

maakt ons kwetsbaar voor incidenten zoals stroomuitval,

voort die in 2024 is ingezet. Na de reeks renteverhogingen

hacking of datadiefstal. Dergelijke verstoringen kunnen

in 2023, die gericht waren op het terugdringen van de hoge

grote gevolgen hebben voor onze primaire processen,

inflatie, heeft de ECB in 2024 en begin 2025 stappen gezet

vooral voor de continuïteit van de acute hulpverlening. Het

richting een geleidelijke normalisatie van het rentepeil.

blijft essentieel om te investeren in cyberbeveiliging, back-

De afnemende inflatiedruk heeft ruimte geboden voor

upsystemen en crisisplannen om de impact van digitale

kleine renteverlagingen, waardoor de volatiliteit rondom

dreigingen te minimaliseren.

financieringskosten verder is afgenomen. Hoewel het renteklimaat daarmee stabieler lijkt, blijft er onzekerheid

Risico’s brandweer

bestaan over de ontwikkeling van prijzen en economische

Verstoring van het huidige opleiding- en oefensysteem

groei. Stijgende kosten of nieuwe economische

De maatschappelijke trend dat mensen zich steeds minder

schokken kunnen nog steeds invloed hebben op onze

lang binden is ook bij vrijwilligers te merken: zij nemen

financieringsbehoefte.

eerder afscheid van de organisatie. Dit brengt het risico met zich mee dat er een tekort ontstaat aan geschoolde en

Risico’s huisvesting

geoefende vrijwilligers. Om voldoende brandweermensen

Ontwikkelingen huisvesting

beschikbaar te hebben voor de primaire taken van de

Onze huisvesting is een cruciale factor voor onze

organisatie moeten hogere kosten worden gemaakt voor

bedrijfsvoering. Het gebouw aan de Mien-Ruysweg

opleiden en oefenen. Het aanbod van scholing, door BON en

vertoont steeds vaker tekenen van overbelasting en

N PV, staat onder druk waardoor niet alle rollen tijdig ingevuld

onderhoudsachterstand. Deze risico’s benadrukken

kunnen worden.

de noodzaak van een duurzame huisvestingsstrategie voorkomen. Daarnaast lopen wij risico’s bij stagnatie in de

Niet gedekte risico’s voor de brandweermensen

bouw van nieuwe kazernes. Dit kan leiden tot hogere kosten

Het werk voor de brandweer brengt inherente risico’s met

voor het langer in stand houden van bestaande locaties of

zich mee, waarbij de vraag blijft of deze voldoende zijn

het huren van tijdelijke voorzieningen voor materieel.

afgedekt binnen de huidige afspraken. Beroep gerelateerde

om operationele verstoringen en oplopende kosten te

ziekten, zoals langdurige blootstelling aan gevaarlijke stoffen

Risico’s ICT en informatievoorziening

en de impact van fysieke en mentale belasting, vormen een

Digitale verstoring/Cybercrime

groeiende zorg. Dit vraagt om voortdurende aandacht voor

De snelle ontwikkelingen in CT bieden kansen, maar

preventieve maatregelen, passende vergoedingen en beleid

vergroten ook de risico’s van digitale verstoringen en

dat inspeelt op nieuwe inzichten rondom beroepsrisico’s en

cybercrime.

gezondheidsschade.

29

Paragrafen 4. Paragraaf Verbonden Partijen 4.1 Verbonden Partij Een Verbonden Partij is een privaat- of publiekrechtelijke organisatie waarin de VRD een financieel én een bestuurlijk belang heeft. Er is sprake van een financieel belang als de VRD aansprakelijk is bij het niet nakomen van de verplichtingen door de rechtspersoon. Er is sprake van een bestuurlijk belang als de VRD vertegenwoordigd is in het bestuur of zeggenschap daarin kan uitoefenen. Gelet op deze kwalificaties kent de VRD één verbonden partij. Hieronder volgt een aantal organisaties waarmee de VRD een nauwe betrokkenheid heeft.

4.2 Stichting Brandweeropleidingen Noord De VRD neemt samen met de veiligheidsregio’s Fryslân en Groningen deel aan de Stichting Brandweeropleidingen Noord. De stichting is aandeelhouder in de Bon Holding B.V. De Bon Holding B.V. heeft een 100%-deelneming in Oefencentrum Noord B.V., Brandweeropleidingen Noord B.V. en de Brandweer Flexpool Noord B.V.. De BON factureert de afgenomen dienstverlening (opleiden of oefenen).

4.3 Nederlands Instituut Publieke Veiligheid Het Nederlands nstituut Publieke Veiligheid (N PV) verbindt en versterkt de veiligheidsregio’s, Rijksoverheid en crisispartners met onderzoek, onderwijs, ondersteuning en informatie. Het N PV wordt bestuurd door de voorzitters van de 25 veiligheidsregio’s. Zo levert het N PV onder andere een bijdrage aan de brandweeropleidingen, opleidingen voor crisisfunctionarissen en bevolkingszorg maar ook het delen van informatie en expertise. Ook houdt het N PV zich bezig met het verwerven en beheren van materieel, uitrusting en telecommunicatievoorzieningen. De VRD betaalt jaarlijks een contributie.

Samenwerkingspartijen De VRD is een flexibele en wendbare netwerkorganisatie. n het netwerk van VRD wordt op verschillende manieren samengewerkt met andere organisaties. Enkele voorbeelden van samenwerking zijn: •

dienstverleningsovereenkomst met de Gemeente Tynaarlo voor de uitvoering van de salarisadministratie

•

dienstverleningsovereenkomst met GGD Drenthe voor de administratievoering van de GHOR

•

samenwerkingsovereenkomst met de Veiligheidsregio’s Fryslân en Groningen voor het uitvoeren van de personeelsadministratie voor het personeel van de MNN, dat in dienst is bij de VRD

•

samenwerkingsovereenkomst Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe (Piofach,- AB besluit 3-10-2018)

•

Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV)

•

Stichting Risicobeheer - expertisebureau voor risicobeheer en verzekeringen van en voor veiligheidsregio’s

35

Paragrafen

5.3 Wet Open Overheid Inleiding De Wet Open Overheid (Woo) geeft iedereen de mogelijkheid om te weten wat de overheid doet, hoe ze dat doet en waarom. Overheidsorganisaties, zoals de Veiligheidsregio Drenthe (VRD), moeten informatie actief openbaar maken of beschikbaar stellen als iemand erom vraagt. Zo kan iedereen de overheid controleren. Openbaarheid is belangrijk en versterkt het vertrouwen in de overheid. De invoering van de Woo vindt plaats in tranches die gefaseerd in de tijd van kracht worden.

Beleidsvoornemens Voor 2025 was de planning om een Woo coördinator aan te stellen en in een gezamenlijke werkgroep met de GGD een vertaling te maken van de effecten van de Woo op de organisaties. Actieve openbaarmaking via een daarvoor passend platform was het voornemen.

Uitvoering n de gecombineerde werkgroep vanuit de VRD en GGD is gewerkt aan de actieve openbaarmaking van documenten conform de tranches die het Rijk heeft geformuleerd. Hiervoor is een publicatievoorziening aangeschaft waardoor op de pagina https://open.vrd.nl alle documenten geplaatst kunnen worden. Zo zijn hier de Woo-verzoeken en -besluiten gepubliceerd, in lijn met de derde tranche van de invoering van de Woo. Hiermee loopt de VRD voor op de voorgeschreven invoering. Samen met de GGD is een Woo coördinator aangesteld. Door capacitieve omstandigheden is uiteindelijk geen voortgang geboekt op deze coördinatie. Hierdoor heeft de bredere bewustwording over de Woo in de organisatie nog niet voldoende aandacht gehad.

37

Jaarrekening TOELICHTING OP DE BALANS Algemene grondslagen voor waardering en resultaatbepaling •

De jaarrekening is opgemaakt volgens de grondslagen van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) voor gemeenten en provincies.

•

De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij de desbetreffende balanspost anders is vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarde.

•

De lasten en baten worden toegerekend aan het jaar waarop ze betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op de balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen als zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden (voorzichtigheidsbeginsel).

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening Vaste activa De materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen de verkrijgingsprijs, verminderd met lineaire afschrijvingen (gebaseerd op de verwachte economische levensduur). Kleine aankopen worden in het jaar van aanschaf direct ten laste van het resultaat gebracht.

Uitzettingen korter dan één jaar, overlopende activa en liquide middelen De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde, voor zover nodig rekening houdend met mogelijke oninbaarheid.

Eigen vermogen Het eigen vermogen betreft het saldo van de bezittingen en schulden en bestaat uit de reserves en het resultaat voor bestemming van het lopende jaar.

Voorzieningen De voorziening de voorziening groot onderhoud en de voorziening voor vervroegd uittreden zijn opgenomen tegen nominale waarde. De voorziening Functioneel LeeftijdsOntslag (FLO) is bepaald op basis van de volgende uitgangspunten: •

De rechten van personeelsleden inzake FLO-overgangsrecht zijn gebaseerd op de huidige bepalingen uit hoofdstuk 9a tot en met 9f van de CAR.

•

De FLO-rechten zijn gewaardeerd op basis van het bij het opmaken van de jaarrekening bekende informatie, incl. de huidige CAO-ontwikkelingen. n de berekening is rekening gehouden met 2,64% indexatie per jaar. Dit is de gemiddelde stijging over de afgelopen jaren.

•

De verplichting wordt gewaardeerd op basis van nominale waarde.

•

Bij het opnemen van de verplichtingen wordt rekening gehouden met de kans op vervallen van rechten door natuurlijk verloop.

Netto-vlottende schulden korter dan één jaar en overlopende passiva De schulden worden gewaardeerd tegen nominale waarde.

42

Jaarrekening Algemene grondslagen voor de rechtmatigheidsverantwoording De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kadernota rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV en de financiële verordening GGD en VRD vastgesteld door het AB op 11 oktober 2023. De rechtmatigheidsverantwoording omvat het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en het misbruik & oneigenlijk gebruik criterium. De norm voor het voorwaardencriterium is het door het AB op 10 december 2025 vastgestelde normenkader. Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten onrechtmatig zijn, tenzij deze overschrijdingen acceptabel zijn op basis van de in artikel 7 lid 3 van de financiële verordening genoemde uitzonderingen. Voor het M&O criterium zijn de frauderisico analyse en het interne controleplan van VRD leidend bij het voorkomen en opsporen van misbruik en oneigenlijk gebruik. Voor het opnemen van cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording wordt een verantwoordingsgrens van 2% van de totale lasten (inclusief dotaties aan de reserves) gehanteerd. De rapporteringstolerantie is vastgesteld op € 897.712 Fouten en onduidelijkheden boven dit bedrag, worden opgenomen in de paragraaf bedrijfsvoering.

43

Jaarrekening 4. Niet in de balans opgenomen verplichtingen a. Huur Mien Ruysweg 1 te Assen

d. Atalian Green Kitchen

De VRD huurt de locatie Mien Ruysweg 1 te Assen van Long

De VRD is samen met de GGD Drenthe een verplichting

term CRE Fund B.V. jaarlijks voor een bedrag van € 1.091.029.

aangegaan voor de catering op de locatie Mien Ruysweg

De huur wordt jaarlijks verhoogd op basis van ontwikkeling

te Assen. De looptijd van het contract is 4 jaar. Het contract

CP . Het gedeelte van het pand wat in het gebruik is

is ingegaan op 1 oktober 2023 en loopt tot 30 september

door de brandweer wordt door de gemeente Assen

2027. De verplichting per jaar voor de VRD bedraagt € 40.656.

jaarlijks gecompenseerd voor € 781.088. Ook hier wordt

De resterende verplichting van het contract ultimo 2025

geïndexeerd volgens ontwikkeling CP . Beide contracten

bedraagt € 74.536.

omtrent de huur hebben een looptijd van 15 jaar, ingaande op 1 september 2015. De resterende verplichting voor de

e. Dokter Schoonmaakbedrijf

huur Mien Ruysweg 1 te Assen ultimo boekjaar van de VRD

De VRD is samen met de GGD Drenthe een verplichting

bedraagt € 5.091.468.

aangegaan voor de schoonmaak van diverse gebouwen. Looptijd van het contract is 1 jaar en loopt tot 31 december

b. Aprisco

2026 met een jaarlijkse verlengingsmogelijkheid. De

Voor het uitvoeren van de Piofach taken voor het Zorg-

verplichting per jaar voor de VRD bedraagt € 254.577. De

en Veiligheidshuis Drenthe, is met Aprisco een contract

resterende verplichting van het contract ultimo 2025 bedraagt

afgesloten voor de huur van een externe locatie. De

€ 254.577.

overeenkomst is op 1 augustus 2024 ingegaan en loopt t/m 1 augustus 2029. De overeenkomst kan daarna per 5 jaar

f. Technisch beheer kantoorautomatisering

worden verlengd. De verplichting bedraagt € 61.115 per jaar

De VRD is samen met de GGD Drenthe een verplichting

en de resterende verplichting ultimo 2025 bedraagt

aangegaan voor technisch beheer van kantoorautomatisering

€ 218.995. De VRD ontvangt een jaarlijkse vergoeding van de

met Switch. Switch is overgenomen door Dustin NL. De

ZVHD voor de huur van deze locatie.

looptijd is 4 jaar en loopt tot en met 31 december 2026. De verplichting per jaar bedraagt € 88.516. De resterende

c. Van Duijnen Koffie B.V.

verplichting van het contract ultimo 2025 bedraagt € 88.516.

De VRD is samen met de GGD Drenthe een verplichting

Daarnaast hebben we met Pink Elephant Data Management

aangegaan voor aankoop van warme dranken bij Van

een verplichting van € 40.582 per jaar voor overig technisch

Duijnen Koffie B.V.. Looptijd van het contract is 5 jaar. n 2025

beheer van kantoorautomatisering. De resterende kosten van

heeft verlenging van het contract plaatsgevonden ingaande 1

dit contract bedragen € 37.200.

januari 2026 met een looptijd tot 1 januari 2031. De verplichting per jaar voor de VRD bedraagt € 2.208. De resterende verplichting van het contract ultimo 2025 bedraagt € 11.040.

51

Jaarrekening g. Software en licenties

i. Netwerkbeheer

De VRD is samen met GGD een contract aangegaan met

Voor het beheren van het netwerk is een overeenkomst

Crayon B.V. voor de levering, beheer en adviseren van

(samen met GGD) afgesloten met Axians. Het contract is

Microsoft licenties. De overeenkomst is ingegaan op 1 juli

ingegaan op 1 januari 2021 en loopt jaarlijks stilzwijgend door.

2025 en loopt t/m 30 juni 2029. De verplichting per jaar

De verplichting per jaar bedraagt € 42.721. De resterende

bedraagt € 208.749. De resterende verplichting ultimo

verplichting ultimo boekjaar bedraagt € 42.721.

boekjaar bedraagt € 730.621.

j. Investeringen h. Mitel omgeving

n 2025 zijn voor de vervanging van huidige dienstauto’s

Samen met de GGD heeft de VRD een contract afgesloten

21 elektrische auto’s besteld voor een totaalbedrag van €

voor de Mitel omgeving. De overeenkomst is ingegaan op 1

905.000.

februari 2024 en loopt t/m 31 januari 2028. De verplichting per jaar bedraagt € 6.962. De resterende verplichting ultimo 2025 bedraagt € 21.465.

52