1.25.3 RUD Drenthe Bijlage 3 - Reactiebrief zienswijzen dagelijks bestuur RUD Drenthe
Tekst van het document
bezoekadres Westerbrink 1 9405 BJ Assen
Aan
De raden en provinciale staten van Drenthe In afschrift aan: De colleges van B&W en GS van Drenthe Verzending per -mail
ons kenmerk
uw brief van/kenmerk
202300546
team
bijlage(n)
Staf
1
behandeld door
telefoon
datum
M. van den Berg
0592 - 754569
m.vandenberg@ruddrenthe.nl
12 juli 2023
onderwerp
Reactie op ontvangen zienswijzen ontwerpbegrotingen 2023 en 2024
Geachte raads- en statenleden, In de afgelopen periode heeft u in uw raads-/statenvergadering de ontwerpbegrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 RUD Drenthe behandeld. Het dagelijks bestuur heeft de ingediende zienswijzen op 3 juli behandeld. In deze brief leest u de reactie hierop en de conclusies die daaraan worden verbonden. Ontwerpbegrotingswijziging 2023 – voorstel om ongewijzigd vast te stellen De meerderheid van de raden/staten heeft besloten om geen gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Het dagelijks bestuur heeft drie zienswijzen ontvangen. Vanuit 1 raad wordt verzocht om het ziekteverzuimpercentage te verlagen van 9% naar 7% omdat dit beter aansluit bij het actuele verzuimpercentage. Vanuit 2 raden wordt verzocht om een onderbouwing voor de verrijking van het locatiebestand met milieubelastende activiteiten en op welke wijze de RUD Drenthe zich inzet om het ziekteverzuim te verlagen. Daarnaast wordt de verwachting uitgesproken dat de productienorm eenmalig verlaagd is in 2023 voor het inwerken van nieuw personeel. Het dagelijks bestuur heeft de onderwerpen uit de 3 zienswijzen besproken en licht hieronder haar reactie kort toe.
− Verlaging ziekteverzuim op de goede weg Het is goed om te signaleren dat de aanpak om het beïnvloedbaar ziekteverzuim te verlagen zijn vruchten lijkt af te werpen, deze ligt inmiddels op het niveau van de sector openbaar bestuur (CBS). In diverse eerdere zienswijzen is verzocht om vooral realistisch te ramen. Daarom is sinds 2022 gewerkt met een realistisch verzuimpercentage. De positieve cijfers uit het eerste kwartaal bieden nog onvoldoende basis voor aanpassing. Overigens leidt een lager feitelijk verzuimcijfer tot een hogere productie tegen gelijkblijvende kosten. − Verrijken locatiebestand met MBA’s noodzakelijke handeling De incidentele € 400K voor het verrijken van het locatiebestand met milieubelastende activiteiten zijn noodzakelijke voorbereidende activiteiten om te kunnen werken met de Omgevingswet. Dat deze werkzaamheden op de RUD Drenthe afkwamen is al lange tijd bekend. Het bedrag voor de omzetting was daarom ook opgenomen in de kostenkant van de primaire begroting 2023 (inclusief onderbouwing). Echter is dit niet vertaald naar de deelnemersbijdrage. Via deze begrotingswijziging wordt deze omissie hersteld. De blijvende aandacht voor tijdig signaleren en programmeren wordt vanzelfsprekend onderschreven.
− Productienorm vergelijkbaar met andere diensten De productienorm van de RUD Drenthe (op basis van 5% ziekteverzuim) is 1350 uur. De correctie naar 9% verzuim leidt tot een verlaging van de norm naar 1289 uur. Voor het inwerken van het (vele) nieuw personeel is gekozen om dit zo transparant mogelijk in beeld te brengen en daarom in mindering te brengen op de productienorm. Dit leidt tot een correctie van 50 uur. In totaal is hier circa 6500 uur mee gemoeid. Als alternatief kiezen andere diensten kiezen ervoor om deze uren van het jaarprogramma af te halen (of apart te financieren). Het effect op jaarbasis blijft hetzelfde maar is bij deze diensten niet zichtbaar in de productiviteitsnorm. Het op een goede wijze inwerken van het vele nieuwe personeel en zij-instromers is belangrijk om de gevraagde kwaliteit te leveren voor een schoon en veilig Drenthe. De monitoring op feitelijke productiecijfers is gericht op het zo efficiënt mogelijk inzetten van de beschikbare capaciteit. In de ontwerpbegroting 2024 is een verlaging van het ziekteverzuim naar 7% opgenomen, dit leidt tot een hogere productiviteit. In overleg met de bedrijfsarts wordt onderzocht wat een passend verzuimpercentage is gelet op de opbouw van onze organisatie. De ingediende zienswijzen leiden niet tot het beeld dat de ontwerpbegrotingswijziging aangepast moet worden.
Wij stellen daarom het algemeen bestuur voor om de ontwerpbegrotingswijziging ongewijzigd vast te stellen. Ontwerpbegroting 2024 – Voorbereiding Omgevingswet wordt onderschreven De ontwerpbegroting 2024 bouwt in belangrijke mate voort op eerder gemaakte afspraken. Belangrijk onderdeel daarvan is het eind 2021 vastgestelde groeimodel gemeenten waarin de herijkte Drentse Maatkengetallen in een periode van 4 jaar in het gemeentelijke deel van de begroting wordt verwerkt. Hiermee wordt toegewerkt naar voldoende capaciteit voor het gevraagde kwaliteitsniveau van gemeenten. Daarnaast is een voorstel opgenomen om te anticiperen op de Omgevingswet. Nu immers duidelijk is dat die wet daadwerkelijk van kracht wordt op 1 januari 2024 zullen ook de effecten in de begroting verwerkt moeten worden. Hiermee kan extra capaciteit worden geworven om de tijdige afhandeling van het werk te borgen. Daarbij is aangegeven dat het nog indicatieve effect verder inzichtelijk wordt gemaakt met een plan van aanpak. Tien raden besloten een zienswijze in te dienen. De staten en twee raden besloten geen zienswijzen in te dienen. De zienswijzen zijn als bijlage opgenomen, hierna samengevat en van een reactie voorzien. Samenvatting zienswijzen Uit de behandeling in vergaderingen van raden/staten en de ingediende zienswijzen blijkt grote betrokkenheid voor het werk van de RUD Drenthe en de organisatie.
Van de ingediende zienswijzen zijn 5 zienswijzen enkelvoudig, en gaan over de wijziging van de werkzaamheden als gevolg van de Omgevingswet. 5 zienswijzen zijn meervoudig. In de meerderheid van de zienswijzen wordt voorgesteld om de 7% voor de Omgevingswet (al dan niet) op te nemen in de eigen begroting (en na nadere onderbouwing te verwerken in een begrotingswijziging 2024 op basis van het nog op te leveren plan van aanpak). Daarnaast zijn de volgende onderwerpen éénmaal of enkele malen opgenomen in de zienswijzen: − Goed dat financiële middelen zijn opgenomen i.v.m. onzekerheden Omgevingswet; − Verzoek om gesprek over de inhoudelijke (beleids-)kaders voor de uitvoering van de werkzaamheden/ 2e fase U&H-strategie en brede herijking Drentse maat; − Zorgen over de sterke verhoging van de deelnemersbijdrage; − De lagere productienorm (mede vanwege inwerken personeel) dient niet de standaard te worden; − Verzoek om een toelichting over de hogere loon- en prijsindexering; − Zorgen over het ziekteverzuim dat ten koste gaat van de productienorm; − Verzoek tijdige informatie bij afwijkingen van de begroting/ inzet (en kosten Omgevingswet); − Belangrijk om uit te gaan van een realistisch verzuimpercentage (niet te optimistisch); − Niet akkoord met 7% omgevingswet, kosten invoering dient in eerste instantie uit het (op basis van het meerjarige groeimodel verruimde) beschikbare budget
2024 te worden voldaan; − Werk kostenverhogende ontwikkelingen uit in scenario’s met risico’s voor de raad; − Verhoging deelnemersbijdrage alleen acceptabel door wijzing in taakstelling, CAO of inflatie; − Verzoek om jaarlijks een reservering te doen voor kosten aanbesteding zaaksysteem; − Verzoek om een evaluatie uit te voeren en een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. Naast zorgen en aandachtspunten wordt ook waardering uitgesproken over de voorwaartse stappen die de organisatie heeft gezet afgelopen periode. 2
Reactie op zienswijzen Het dagelijks bestuur spreekt haar waardering uit voor de veelal constructieve zienswijzen. De zienswijzen over de Omgevingswet leiden tot een gewijzigd voorstel voor het algemeen bestuur. Hieronder wordt dit toegelicht en ontvangt u ook een reactie op de overige opgenomen zorgen en aandachtspunten. − Impact Omgevingswet – gewijzigd voorstel aan het algemeen bestuur De meeste ingediende zienswijzen gaan over de wijzingen in het werk door de Omgevingswet. Vanuit 11 deelnemers wordt het signaal afgegeven dat een goede voorbereiding op de Omgevingswet belangrijk is en dat een verhoogde inzet en begroting daarbij aannemelijk is. Alleen de keuze voor het tijdstip waarop de impact financieel in de begroting verwerkt moet worden verschilt. 4 deelnemers hebben namelijk de voorkeur om direct 7% op te nemen in de begroting 2024, 7 deelnemers vragen om eerst onderzoek uit te voeren en de uitkomst hiervan zo nodig op te voeren in een begrotingswijziging. 1 deelnemer geeft aan dat de impact vooralsnog gedekt dient te worden uit de urentoename van het groeimodel gemeenten. En 1 deelnemer geeft aan alleen stijging van kosten te aanvaarden als gevolg van wijziging taken, CAO of inflatie en verzoekt om scenario’s met risico’s.
Voor het waarborgen van de dienstverlening, beheersen van risico’s en een gezonde werkdruk biedt het opnemen van 7% impact in de ontwerpbegroting de meeste waarborg. Immers op deze wijze kan de organisatie vol inzetten op de werving van medewerkers zodat per 1 januari meer menskracht beschikbaar is om te starten met de gewijzigde werkzaamheden onder de Omgevingswet. Het alternatief is om de impact Omgevingswet eerst in beeld te brengen en daarna in het najaar te verwerken in een begrotingswijziging 2024. Deze variant vraagt om een overbruggingsperiode met extra keuzes over het niveau van dienstverlening, te accepteren risico’s en mogelijk stil te leggen werkzaamheden per 1 januari. Het gaat daarbij bijvoorbeeld ook om keuzes of vergunningen/meldingen altijd voorrang hebben boven toezicht/klachten en de mate waarin vooroverleg of deelname aan de omgevingstafel kan plaatsvinden. Deze keuzes worden bij de voorbereiding op het jaarprogramma 2024 in beeld gebracht. Mogelijk biedt het vertragen van het groeimodel gemeenten hier ook enige ruimte. In de voorbereiding wordt toegewerkt naar een scenario die zoveel mogelijk flexibiliteit biedt. In het addendum op de aanbiedingsbrief ontwerpbegroting van 19 mei leest u meer over de wijzigingen. Het dagelijks bestuur heeft zwaar laten wegen dat een groter aantal zienswijzen de voorkeur uitspreekt voor het alternatieve scenario.
Het algemeen bestuur wordt daarom voorgesteld om de ontwerpbegroting 2024 op dit onderdeel gewijzigd vast te stellen. Voorgesteld wordt om de impact voor de wijzigingen van de Omgevingswet niet op te nemen in de begroting 2024 maar (op basis van het onderzoek) nader te verwerken in een begrotingswijziging 2024. U wordt geadviseerd om hiervoor alvast een reservering in de eigen begroting op te nemen. Om tijdens de overbruggingsperiode de risico’s zoveel als mogelijk te beperken zal - vooruitlopend op definitieve besluitvorming – op cruciale plekken wel alvast geworven worden. Waar mogelijk zal dat gedekt worden uit het nog niet bezette deel van het groeimodel. − Betrokkenheid bij beleidskeuzes/ 2e fase U&H strategie/DM en informeren over voortgang en afwijkingen Ook tijdens de zomermarkten kwam naar voren dat met belangstelling wordt uitgekeken naar het gesprek over de milieudoelen in Drenthe en het bijbehorende prijs- en kwaliteitsniveau. Dit proces wordt getrokken door de deelnemers en bevindt zich in de startfase. De insteek vanuit uw eigen ambtelijk vertegenwoordigers is dat raden/staten aan de voorzijde hierbij worden betrokken. Het verzoek om kostenverhogende ontwikkelingen voor de raad uit te werken in scenario’s en risico’s maakt onderdeel uit van dit traject.
Het informeren over voortgang, afwijkingen en besteding van middelen vindt plaats via de 4- en 8-maandsrapportage (en jaarverantwoording). Met uw ambtelijk vertegenwoordigers is intensieve afstemming en wordt regelmatig de stand van zaken gedeeld vanuit de monitoring op de voortgang en realisatiecijfers. − Zorgen over de productiviteitsnorm en ziekteverzuim Over de wijze waarop de productienorm is opgebouwd en de daling van het ziekteverzuim is hiervoor een uitgebreide uitleg opgenomen. Met het verzoek om realistisch te begroten en programmeren wordt ieder jaar opnieuw bekeken wat een passende productienorm is. Zodra de arbeidsmarkt normaliseert, het aandeel nieuwe medewerkers stabiliseert en de daling van het ziekteverzuim zich voortzet dan leidt dit tot een hogere productiviteitsnorm in 2025. De resultaten van het preventief medisch onderzoek zijn geanalyseerd. De komende maanden worden deze uitgewerkt voor het verder beperken van het beïnvloedbaar verzuim. 3
− Stijging loon- en prijsindexering voor 2024 en zorgen over sterke verhoging deelnemersbijdrage De hogere loon- en prijsindexering voor 2024, ten opzichte van de primaire begroting 2023, komt voort uit het Centraal Economisch Plan van het CBS (volgens Drentse afspraken). Vanwege de hogere inflatie heeft het CBS de indexatie naar boven aangepast. De cijfers uit de primaire begroting 2023 dateren uit november 2021. De jaarlijkse verhoging van de deelnemersbijdrage komt voort uit het eerder vastgestelde gemeentelijke groeimodel. Uit een uitgevoerde benchmark in 2021 bleek namelijk dat vergelijkbare diensten fors meer uren ter beschikking hebben om hetzelfde takenpakket verantwoord uit te voeren. Voor gemeenten is een meerjarig groeimodel afgesproken waarmee in vier jaar tijd wordt toegegroeid naar het afgesproken niveau. − Jaarlijkse reservering voor grote uitgaven, brede evaluatie en gemeenschappelijke adviescommissie In één zienswijze wordt verzocht om grote incidentele uitgaven niet ineens op te voeren maar hiervoor een jaarlijkse reservering op te nemen. Voor de toekomst wordt onderzocht dit voor grote uitgaven (deels) kan worden ingevoerd. Het verzoek om een evaluatie lijkt voorbij te gaan aan de brede evaluatie in 2021. Hieruit volgde een uiterst positief beeld over de ontwikkeling van de organisatie.
Ook uw raden/staten zijn hierover geïnformeerd en worden betrokken bij de uitwerking van de aanbevelingen (nagenoeg gereed). Overigens vindt op dit moment via het Interbestuurlijk programma Versterking VTH-stelsel een flinke impuls plaats om de Omgevingsdiensten nog verder te professionaliseren, waaronder een uitgebreide visitatie. Ook vindt er sinds 2021 door het ministerie van I&W een 2 jaarlijks onderzoek plaats onder alle Omgevingsdiensten om de staat van het VTH-stelsel te toetsen. In 2 zienswijzen wordt aanbevolen een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. Op basis van de inventarisatie onder de raden wordt een concept voorstel tot wijziging voorbereid. Vaststelling begroting door het algemeen bestuur Op 4 september neemt het algemeen bestuur met inachtneming van uw zienswijzen een besluit over de ontwerpbegrotingswijzing 2023 en de ontwerpbegroting 2024. Met de ontwerpbegroting borgen we een betrouwbare en toekomstgerichte uitvoering van milieuactiviteiten, zodat we samen met onze partners proactief en resultaatgericht bijdragen aan een schoon en veilig Drenthe. Nu én voor volgende generaties. Hoogachtend, Het dagelijks bestuur van de RUD Drenthe,
De voorzitter, R.H. Meijer
de secretaris, M. Heidekamp-Prins
4
g
I
Uw brief van
Uw kenmerk
Ons Izenmerk
Bijlage [n]
13 april 2023/19 mei 2023
Begroting 2024
Zaaknummer: 1452394
1
Bekandeld door
Doorkiesnunmier
Vries
R.J. Puite
0592 - 26 66 62
20 juni 2023
o CV2
I CO CV2
!
Aan:
RUD Drenthe T.a.v. het bestuur Postbus 1017 9400 BA ASSEN
If
gemeente Tynaarlö
01® -
all BBi
Onderwerp;
Zienswijze begroting RUD Drenthe
Geachte bestuur,
Op 13 april stuurde u de ontwerpbegroting 2024 en op 19 mei een addendum op de begroting, waarvoor hartelijk dank. In de raadsvergadering van 20 juni heeft de gemeenteraad van Tynaario kennisgenomen van de ontwerpbegroting 2024 van de RUD Drenthe. De gemeenteraad heeft besloten de volgende zienswijze op de ontwerpbegroting in te dienen:
De gemeenteraad van de gemeente Tynaario is het niet eens met het opnemen van de extra kosten voor de implementatie van de Omgevingswet in de begroting van de RUD. Tynaario prefereert het reserveren van deze extra kosten in de gemeentelijke begrotingen van de deelnemers. Op deze wijze kunnen alle deelnemende gemeenten meer grip houden op de totale kosten van de implementatie van de Omgevingswet. Dit punt is tevens benoemd in het advies dat de intergemeentelijke raadswerkgroep GR'en van de gemeenteraden van Aa en Hunze, Assen, Noordenveld en Tynaario aan de vier NoordDrentse raden heeft toegestuurd. Graag ziet de gemeenteraad van Tynaario uw reactie op de zienswijze tegemoet. In de bijlage treft u een afschrift van het getekende raadsbesluit aan.
Mocht u nog vragen hebben, neemt u dan gerust contact op. RUD DRENTHE
Met vriendelijke groet. Namens de gemeenteraad van Tynaario,
No.: Ingek.:
2 8 JUNI 202J
R.J. Puite Griffier Deze brief is digitaal geparafeerd en daarom niet ondertekend.
PostaJres
Bezoekadres
VPeisite
Bankrelaties
Postbus 5, 9480 AA Vries
Komoeljeplein 1, Vries
www.tynaarlo.nl
IBAN: NL02BNGH0285079050 IBAN: NL05BNGH0285079093 (belastingen en leges)
Tclcfoonnirnimer
Faxnummer
E-n,ail
[0592] 26 66 62
[085] 20 84 923
info^ tynaarlo.nl
BIC: BNGHNL2G
O
g
I o C<2
I CO C<2
Raadsbesluit nr. 14
Betreft: Raadsvoorstel gebundelde behandeling ontwerpbegrotingen gemeenschappelijke regelingen (GR) Raadsvoorstel
De raad van de gemeente Tynaario; Gelezen het voorstel van het college van 30 mei 2023 en het presidium van 1 juni; Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen;
BESLUIT:
1. Kennis te nemen van de opleggers, ontwerpbegrotingen 2024 en jaarstukken 2022. 2. Een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2024 van Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe (RUD) en Werkplein Drentsche Aa (WPDA).
Vries. 20 juni 2023
De raad voornoemd,
drs. M.J.F.yrhijsj
I.
irzil
Gemeente Assen
IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII. Contactpersoon Telefoon
RUD Drenthe De heer Van den Berg Westerbrink 1 9405 BJ ASSEN m.vandenberg@ruddrenthe.nl
14 0592
Bezoekadres
Noordersingel 33
Uw brief van
-
Uw kenmerk
-
Ons kenmerk
37527-2023
Bijlagen
-
Datum
28 juni 2023 28/6
Verzenddatum
Onderwerp
Griffie
zienswijze op ontwerpbegroting 2024 RUDD
Geachte leden van het DB RUDD, Bedankt voor het tijdig toezenden van de jaarstukken en ontwerpbegroting van RUD Drenthe In de raadsvergadering van 15 juni jl. heeft de raad van Assen deze stukken behandeld, waarbij de raad kennis heeft genomen van de jaarstukken 2022 en heeft besloten geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegrotingswijziging 2023. Ten aanzien van de ontwerpbegroting 2024 heeft de gemeenteraad het advies van de intergemeentelijke werkgroep GR-en AANT en het voorstel van het college van B&W Assen overgenomen. De raad is zeer kritisch op het besluit van het AB om 7% uitzetting ivm de Omgevingswet in de begroting op te nemen, zonder dat op dit moment duidelijk is waar deze kosten uit bestaan. Macht er sprake zijn van aanvullende kosten kan dit leiden tot een (tussentijdse) begrotingswijziging. Dit betekent dat de gemeenteraad de navolgende zienswijze indient op uw ontwerpbegroting 2024: De road van Assen stemt niet in met de begroting 2024 op het punt van de extra bijdrage van 7% voor 2024 voor het opvangen van de Omgevingswet. Verder zal de RUDD kritisch gevolgd warden waarbij met name aandacht wordt besteed aan het gesprek met de andere deelnemers over de inhoudelijke (beleids-) kaders voor de uitvoering van de werkzaamheden van de RUDD.
De raad van Assen ziet de definitieve begroting RUDD 2024 met belangstelling tegemoet en wenst u veel succes met de uitvoering. Met vriendelijke groet, namens de gemeenteraad van Assen,
J. de Jonge Raadsgriffier Postadres Po stbus 30018, 9400 RA Assen Stadhuis Noordersingel 33, 9401 JW Assen
Telefoon 14 0592 fax
(0592) 366 595
E-mail info@assen.nl Internet www.assen.nl
Bank NL23(NGH028000497 t.n.. Gemeente Assen
Wilt u bij een reactie op deze brief het kenmerk en de datum vermelden?
1:0
g
Ó5 lO
cm CN2
I
o
GemeenttWesterveld _____ _____ RUD DRENTHE RUD Drenthe T.a.v. Algemeen Bestuur Postbus 1017 9400 BA ASSEN
No.:
Ingek.:
30 JUNI Z0Z3
Datum
29 juni 2023 Onderwerp: geen zienswijze ontwerpbegroting 2024
Geacht Bestuur, Dit voorjaar heeft u de ontwerpbegroting 2024 aan de gemeenteraad van Westerveld aangeboden. Deze stukken zijn behandeld in de raadsvergadering van 27 juni 2023.
Bij deze delen wij u mede het niet noodzakelijk te vinden om een zienswijze af te geven. Als u nog vragen heeft kunt u contact opnemen met de gemeente via telefoonnummer 14 0521 en via info@gemeentewesterveld.nl.
Met vriendelijke groet,
De raad vanlTcygemeentc Westerveld
■gémeesti
mevrouw R. Weemekers raadsgriffier
Bezoekadres: Raadhuislaan 1. “dSI F! I)ie\er l\’Si:idres: Postbus .>(), ’Q"’!) .\B Havelte T 14 0521 F info@gemeentewesterveld.nl 1 www.gemeentewesterveld.nl B TW-identificatie: NL 8062.dS.S44.B,!) I K\K: '4 r:4S(i Bankrekeiinie: NI.2'’BNtd-l(i2S5()79()85
Borser-Odoorn
Hoofdstraat 50 7875 AD Exloo Postbus 3 7875 ZG
i4k e1
Exloo=
eittcavo
T 14 0591 T +31 591 53 53 53 (vanuit buitenland) F (0591) 53 53 99 E gemeente@borger-odoorn.nl
Ons kenmerk
RUD Drenthe T.a.v. het bestuur Postbus 1017 9400 BA ASSEN
40594-2023:164516
Behandeld door
M. Heijnen
Doorkiesnummer
14 0591 Bijlage
Datum
15 juni 2023 Onderwerp
Zienswijze ontwerpbegroting 2024 RUD Drenthe
Geacht bestuur van de Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe, Op 12 april 2022 hebben wij van de RUD Drenthe, namens het dagelijks bestuur, de jaarstukken 2022, de begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 ontvangen. In de raadsvergadering van 15 juni 2023 zijn de jaarstukken 2022, de begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 van RUD Drenthe behandeld. In deze brief informeren wij u graag over de uitslag hiervan. Zienswijze begrotingswijziging 2023 Naar aanleiding van de behandeling van de ontwerpbegrotingswijziging 2023 in de raadsvergadering, is besloten een zienswijze in te dienen. Incidentele kosten omtrent de Omgevingswet In de ontwerpbegrotingswijziging 2023 is een incidentele post opgenomen à €400.000 euro ten behoeve van werkzaamheden omtrent de Omgevingswet. Het gaat hier om het omzetten van het inrichtingenbestand naar milieubelastende activiteiten. Wij hebben met verbazing naar deze begrotingswijziging gekeken. Deze verbazing komt voort uit het feit dat de Omgevingswet een lange aanloop heeft gekend en er blijkbaar bij het opstellen van de Begroting 2023 geen rekening gehouden is met wat vanuit de RUD gereed moet zijn om te kunnen fungeren in het kader van die Omgevingswet. Een onderbouwing waarom pas nu deze kosten bekend zijn en waarom ze grotendeels in 2023 moeten worden gemaakt mist in onze ogen volledig.
Daarnaast is het niet duidelijk hoe deze extra middelen ingezet gaan worden, en willen hier dan ook graag een onderbouwing voor zien.
2 Ditzelfde geldt voor de kosten omtrent de aanbesteding van een nieuw zaaksysteem (opgenomen in de ontwerpbegroting 2024). Ook deze kosten had men al eerder aan kunnen zien komen, en hier dus jaarlijks een bedrag voor kunnen reserveren. Met deze handelwijze bekruipt ons het gevoel dat er bij de RUDD alleen op korte termijn wordt gekeken en nagedacht, in plaats van dat er op lange termijn wordt gedacht en gepland. We maken ons zorgen over de bedrijfsvoering van de RUD Drenthe. De begrotingswijziging geeft aanleiding om onze zorgen te uiten over de bedrijfsvoering van de RUD Drenthe. We zien dat voor dit jaar met een bijzonder lage urennorm van 1.239 uren, waar vergelijkbare omgevingsdiensten als de FUMO en de Omgevingsdienst Twente werken met een norm van 1.360 uur. Daarnaast wordt een realistisch ziektepercentage begroot van 9%, hetgeen ruim boven het landelijk gemiddelde van 5,6% zit. Het ziekteverzuim van de RUD zit al jaren boven het landelijk gemiddelde, en met dit hoge begrote percentage lijkt het er geen blijk van te geven dat hier vooruitgang in zit. Dit baart ons zorgen, en geeft te twijfelen of er op dit moment wel een goede bedrijfsvoering gevoerd wordt binnen de RUD Drenthe. Graag horen wij op welke wijze de RUD Drenthe zich inzet om het ziekteverzuim terug te dringen.
Verder vinden wij het van belang dat benadrukt wordt dat de verlaging van de productienorm wat ons betreft eenmalig heeft plaatsgevonden, en dat dit dus niet de nieuwe standaard norm binnen de RUD Drenthe dient te worden. Zienswijze ontwerpbegroting 2024 Naar aanleiding van de raadsvergadering is besloten de onderstaande zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2024. Forse stijging deelnemersbijdrage in verband met de invoering van de Omgevingswet Om stagnatie in de werkzaamheden ten gevolge van de invoering van de Omgevingswet te voorkomen, is 7% extra opgenomen in de begroting. Deze extra post zorgt voor onze gemeente voor een hogere deelnemersbijdrage in 2024. Vanuit de gemeente Borger-Odoom zijn wij van mening dat de extra opgenomen post berust op te weinig onderbouwing. Wij vinden dan ook dat deze post niet vooraf opgenomen moet worden in de begroting, en zullen dit ook niet meenemen in onze gemeentelijke begroting. De onderbouwing die ten grondslag ligt aan de extra bijdragen van 7% is gebaseerd op aannames uit een landelijk onderzoek. Er zijn geen duidelijke indicatoren voor wat betreft het extra werk op bepaalde onderdelen. Er is wat ons betreft dan ook onvoldoende grond om 7% extra op te nemen in de begroting ten behoeve van de Omgevingswet.
Voordat een dergelijke extra post opgenomen wordt in de begroting, verwachten wij dan ook een betere onderbouwing hiervoor. Immers, elke euro naar de RUDD is gemeenschapsgeld wat maar één keer uitgegeven kan worden. Andere taken uitvoeren voor dat geld is dus niet mogelijk. Het aantrekken van urgente personele capaciteit zou eventueel gedekt kunnen worden uit de weerstandreserve van de RUD Drenthe. Een stagnatie in de werkzaamheden door het oplopen van de werkdruk ten gevolge van de invoering van de Omgevingswet kan op deze wijze alsnog voorkomen worden. Mocht er duidelijk inzicht zijn in de gevolgen van de invoering van de Omgevingswet, dan kan voor 2024 een begrotingswijziging worden voorgelegd. Als dit gebeurt, heeft het onze voorkeur dat er eerst incidenteel budget wordt gevraagd om de wet succesvol te implementeren, alvorens een structurele verhoging plaatsvindt. Zorgen over het iiekteveruim en de lage productienorm Het ziekteverzuimpercentage is al een aantal jaren fors. In 2023 is hiervoor zelfs een percentage opgenomen van 9%. Het is goed dat voor 2024 nog steeds rekening is gehouden met een vrij fors
3 ziekteverzuim, maar dat het wel de ambitie is om dit ten opzichte van het huidige jaar te verlagen. Wij willen nogmaals onze zorgen hierover uitspreken, omdat het hoge ziekteverzuim ten koste gaat van de werkelijk inzetbare uren en het begrote percentage van 7% nog steeds ruim boven het landelijk gemiddelde ligt. Dit is tevens terug te zien in de productienorm, die naar onze mening veel te laag is begroot . De productienorm voor 2023 lijkt hier als basis genomen, waar destijds de afspraak is gemaakt dat het ongewenst verlagen van de productienorm voor 2023 een incidenteel karakter zou hebben. De verlaging lijkt nu echter voortgezet te worden, nu in 2024 gerekend wordt met een productienorm van 1.276 uur, onder andere doordat er wordt uitgegaan van 50 uur voor het inwerken van nieuw personeel. Ter vergelijking: binnen de gemeente BorgerOdoorn wordt gerekend met een productienorm van 1.400 op basis van een 36-urige werkweek, en bij omgevingsdiensten als de FUMO of Twente wordt gerekend met een norm van 1.360 uur. Het rekenen met een dergelijk lage productienorm vinden wij buiten alle perken. Het lijkt er de schijn van te geven dat de incidentele, lage productienorm van 2023 de standaard norm wordt binnen de RUD Drenthe. Een dergelijk lage productienorm betekent een behoorlijk aandeel aan improductieve uren, wat ten koste gaat van de werkzaamheden.
Wij gaan dan ook niet akkoord met de voorgestelde productienorm en zien deze dan ook graag aangepast worden. De indexatie van de begroting 2024 is meer dan oorspronkelijk opgenomen Voor 2024 is de begroting geïndexeerd met 4,5%. In de primaire begroting 2023 was een percentage opgenomen van 2,5%. Naast de indexatie van 4,5%, wordt het aantal uren in het jaarprogramma fors hoger gezet, namelijk met 12.369. In totaal betekent dat dat de begroting een uitzetting kent van €3,8 miljoen op een totale begroting van circa €20 miljoen, wat uitkomt op een uitzetting van ongeveer 20%. Wij vinden de uitzetting erg hoog, en vinden het verschil ten opzichte van voorgaande jaren dan ook buitensporig. Dit blijkt des te meer uit het feit dat de jaarrekening over het jaar 2022 een totale omvang had van €17,779 miljoen, waar dit in 2024 €25,189 miljoen bedraagt. Wij vragen ons dan ook af waarom de indexatie hoger is dan oorspronkelijk opgenomen, en zouden hier graag een toelichting op willen. Tien Jaar RUD Drenthe, tijd voor evaluatie. In 2024 bestaat de RUD Drenthe tien jaar. Dit is wat ons betreft een mooi moment om te evalueren. Hoe is de RUD Drenthe gestart, wat heeft de dienst gebracht, welke taken zijn er door de jaren heen extra bij de RUD Drenthe belegd, en wat gaat er nog komen.
Het efficiënt werken kan onder de loep genomen worden, en ook is het mogelijk om de RUD op basis van deze evaluatie verder door te ontwikkelen. Verder kan de bedrijfsvoering van de RUD onderzocht worden, en onderzocht worden in hoeverre deze manier van bedrijfsvoering aansluit bij de huidige wensen en benodigdheden vanuit de samenleving, deelnemers en werknemers. In die zin sluit het uitvoeren van een dergelijke evaluatie aan bij het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel, waarin tevens gekoerst wordt op effectiviteit, efficiency, wendbaarheid en ontwikkelvermogen.1 Wij menen dat dit een goede stap is, om zo de volgende tien jaar RUD Drenthe een goede start te kunnen geven. Hiermee willen we alle deelnemende partijen oproepen om deze evaluatie te ondersteunen, zodat we hier gezamenlijk werk van kunnen maken. Gemeenschappelijke adviescommissie Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Met deze wijziging is de kaderstellende en de controlerende rol van de raden die deelnemen in een gemeenschappelijke regeling versterkt. Eén van de wijzigingen betreft de mogelijkheid om op voorstel van de raden van deelnemende gemeenten een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen, die onder andere het algemeen bestuur van advies kan voorzien.2 Deze gemeenschappelijke I Zie de VNG ledenbrief 23/021 d.d. 25 mei 2023. Artikel 24a lid 1 Wgr.
2
4 adviescommissie wordt bemenst worden door raadsleden uit de raden van de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad van de gemeente Borger-Odoorn beveelt, met gebruikmaking van artikel 24a lid 1 van de Wgr, aan om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen, met als doel het adviseren van het algemeen bestuur. Wij horen graag hoe andere raden van de deelnemende gemeenten hier tegenover staan, zodat, indien hiermee ingestemd wordt, overgegaan kan worden tot het oprichten van een dergelijke commissie. Een dergelijke commissie kan ervoor zorgen dat de afstand tussen de RUDD en de raden verminderd kan worden, zodat betere en directere sturing op de kaders omtrent het beleid bij de RUDD uitgevoerd kan worden. Vragen Wij hopen dan onze zienswijze aanleiding geeft om nogmaals naar genoemde punten te kijken en hier aanpassingen op door te voeren. Heeft u nog vragen over deze brief? Dan kunt u contact opnemen met Marcel Heijnen. Wilt u bij correspondentie altijd het kenmerk van deze brief vermelden? Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Borger-Odoom, de locogriffier,
de voorzitter,
I. Oosting MSc LLM=
mr. J. Seton
GEMEENTE
NOORDENVELD
t
t
POSTADRES
WEBSITE/E-MAIL
TELEFOON
Postbus 109
www.noordenveld.nl
T 050 — 50 27 222
9301 AA Roden
9300 AC Roden
postbus@noordenveld.nl
BEZOEKADRES
Raadhuisstraat 1
t
t
Gemeenschappelijke Regeling RUD Drenthe T.a.v. voorzitter van het Dagelijks Bestuur Postbus 1017 9400 BA ASSEN
ONDERWERP
Zienswijze ontwerpbegroting 2024 RUD Drenthe
CONTACTPERSOON
Henk Triemstra
UW
KENMERK
ONS
KENMERK
Zaaknr: 275485
RODEN
15 juni 2023
Geachte voorzitter,
Op 14 april 2023 hebben wij de jaarstukken van de RUD Drenthe (hierna: RUDD), dat wil zeggen
de jaarrekening 2022, de begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 ontvangen. Deze hebben wij behandeld in de raadsvergaderingen van 7 juni en 14 juni 2023. In deze brief informeren wij u over de uitkomst en ons besluit. De gemeenteraad van Noordenveld wil, na de kritische noten van de afgelopen jaren, beginnen
met het geven van een compliment. De RUDD is namelijk duidelijk aan de slag gegaan met de opmerkingen die eerder zijn gemaakt. Er zijn en er worden stappen voorwaarts gezet. Op de Zomermarkt in Roden van 17 april jongstleden en in het gesprek dat onze raadsleden hebben gevoerd met de RUDD, is goed uitgelegd waar de RUDD voor staat en waar de RUDD naartoe wil. Onze raadsleden hebben dat als zeer inzichtelijk en waardevol ervaren. Wij hebben kennis genomen van de jaarrekening 2022, de begrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024. In navolging hiervan hebben wij de jaarrekening 2022 vastgesteld. Ten aanzien van de begrotingswijziging 2023 hebben wij besloten om geen zienswijze in te dienen.
Echter, de gemeenteraad van Noordenveld is van mening dat de 7% extra gevraagd budget voor de implementatie van de Omgevingswet, die op het allerlaatste moment is toegevoegd aan de ontwerpbegroting van 2024, beter onderbouwd had moeten worden. Die onderbouwing had moeten plaatsvinden voorafgaand aan het verzoek om extra budget (in plaats van achteraf middels een nog uit te brengen plan van aanpak). In het Voorjaarsoverleg en de bijbehorende
gespreksnotitie is ook geen vooraankondiging gedaan van deze budgetwijziging. Het is de gemeenteraad van Noordenveld bekend dat niet alle gemeenten in Drenthe er op deze manier naar kijken. De gemeenteraadsleden van Noordenveld begrijpen dit, gezien de actuele ontwikkelingen rondom de Omgevingswet, maar blijven toch van mening dat de vraag om extra budget beter en vooraf onderbouwd had moeten worden. Dit heeft ertoe geleid dat wij besloten
hebben om op de ontwerpbegroting 2024 de volgende zienswijze in te dienen. Zienswijze op de ontwerpbegroting 2024
Niet in te stemmen met de ontwerpbegroting 2024 op het punt van de extra bijdrage van 7% voor 2024 voor implementatiekosten van de Omgevingswet.
Bijlagen: -
Heeft u nog vragen over deze brief? Neem dan gerust contact op met Henk Triemstra via telefoonnummer 088 - 050 8279 of stuur een e-mail naar h.triemstra@noordenveld.nl . Vermeld daarbij ons kenmerk 275485. Met het bovenstaande vertrouwen wij erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. /
De Raad van de gemeente Noordenveld, H. Huttinga, griffier
Postadres Postbus 24, 9410 AA Beilen Telefoon (0593) 53 92 22 Internet www.middendrenthe.nl E-mail gemeente@middendrenthe.nl
Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe Postbus 1017 9400BA ASSEN
Bezoekadres Beilen
Smilde
Datum: 6 juli 2023 Behandeld door: Iris Hofstee Zaaknummer: 3068115 Onderwerp: Ontwerpbegrotingswijziging 2023 en ontwerpbegroting 2024
Raadhuisplein 1 ma, wo, vr 8.30 – 16.00 di 8.30 – 14.30 do 8.30 – 16.00 17.00 – 20.00 Oons Huus Elzenlaan 10 ma 8.30 – 12.00 do 8.30 – 12.00
Uw brief van: 13 april 2023 Uw kenmerk: 202300188 Bijlagen: Verzonden op:
Geacht bestuur, Als lid van de gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe ontvingen we op 13 april 2023 de ontwerpbegrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024. Wij hebben de ontwerpbegrotingen inhoudelijk behandeld in de raadsvergadering van 6 juli. De behandeling van de ontwerpbegroting 2024 geeft ons aanleiding om een zienswijze in te dienen. Zienswijze ontwerpbegroting 2024 Verhoging deelnemersbijdrage We zien een forse toename in de deelnemersbijdrage als gevolg van de invoering van de Omgevingswet, de actuele loon- en prijsindexering en de toename in de vraag vanuit de deelnemers. Middels deze brief willen wij onze zorgen uiten over de sterke verhoging van de deelnemersbijdrage en of deze verhoogde kosten kunnen worden opgevangen binnen de financiële middelen die de deelnemers voor de RUDD in 2024 beschikbaar stellen. Omgevingswet Tijdens het voorjaarsoverleg op 14 februari hebben wij onze zorgen geuit over de onzekerheden die de invoering van de Omgevingswet met zich mee brengt. Het is daarom goed om te zien dat er extra financiële ruimte is opgenomen om deze onzekerheden op te kunnen vangen. Zodat de werkzaamheden doorgang kunnen vinden en ontwikkelingen en initiatieven niet stagneren.
KvK
01182848
E-mail nota’s
factuur@middendrenthe.nl
BTW NL806300449B.01
IBAN
NL10BNGH0285078712
Door het Rijk is aangegeven dat de komst van de Omgevingswet een besparing op zou leveren voor de gemeenten. Gezien de huidige ontwikkelingen hebben wij hier onze twijfels over. Het is daarom belangrijk om de voortgang te bewaken en de extra middelen die benodigd zijn voor de Omgevingswet goed in beeld te brengen. De extra bijdrage die nu is opgenomen voor de Omgevingswet is slechts een inschatting. De werkelijke financiële impact blijft onbekend. We willen daarom graag periodiek op de hoogte gehouden worden van de voortgang rondom de Omgevingswet, inclusief financiële ontwikkelingen, zodat hier tijdige bijsturing plaats kan vinden. Onzekerheden Ook blijven BOA uren en luchtadvies onzekere factoren voor de hoogte van de deelnemersbijdrage. De uren die worden ingezet op deze twee onderwerpen worden achteraf in rekening gebracht. We worden daarom graag periodiek op de hoogte gehouden van de inzet van de BOA-capaciteit en luchtadvies, zodat hier wanneer nodig tijdige bijsturing kan plaatsvinden. Een onderwerp dat ook tijdens het voorjaarsoverleg aan bod is gekomen is het terugdringen van het ziekteverzuim. In de ontwerpbegroting 2024 wordt aangegeven dat de productiviteitsnorm is verhoogd door uit te gaan van een lager ziekteverzuim percentage. Het lijkt erop dat het ziekteverzuimpercentage aan het dalen is als gevolg van de investeringen die zijn gedaan in de organisatie.
Desalniettemin willen we benadrukken dat het belangrijk is om een realistisch ziekteverzuimpercentage op te nemen in de begroting. Informatie Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Iris Hofstee, Beleidsmedewerker VTH, te bereiken op via telefoonnummer 0593 53 93 02 of via het mailadres i.hofstee@middendrenthe.nl. Met vriendelijke groet, de gemeenteraad van Midden-Drenthe, de raadsgriffier, C.A.M. Bodewes
de voorzitter, C. Bijl
Postadres Postbus 93 9460 AB Gieten Bezoekadres Spiekersteeg 1, Gieten Tel. : 14 0592 www.aaenhunze.nl gemeente@aaenhunze.nl
Aan het dagelijks bestuur van RUD Drenthe Postbus 1017 9400 BA ASSEN e-mail: m.vandenberg@ruddrenthe.nl of info@ruddrenthe.nl
Volg ons op twitter.com/aaenhunze facebook.com/aaenhunze
Onderwerp
:
Reactie jaarstukken 2022, begrotingswijziging 2023 en beleidsbegroting 2024
Gieten, 1 juli 2023
No. Bijlagen
: :
2023-010639 Advies IWGRAANT
Uw brief van Uw kenmerk
Behandeld door Doorkiesnummer
: :
H. Wilts (0592) 26 7885
: :
13 april 2023 202300187, 202300188 en 202300434
Geacht bestuur, Hierbij delen wij u mede dat de gemeenteraad in de vergadering van 29 juni jl. heeft besloten om de jaarrekening en het jaarverslag 2022 voor kennisgeving aan te nemen, geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de door u ingediende concept-begrotingswijziging 2023 en de volgende zienswijze in te dienen ten aanzien van de concept-beleidsbegroting 2024. De raad stemt niet in met de begroting 2024 op het punt van de extra bijdrage van 7% voor 2024 voor het opvangen van de Omgevingswet. Het advies van de intergemeentelijke raadswerkgroep gemeenschappelijke regelingen, waarop de raad het besluit heeft gebaseerd treft u als bijlage bij deze brief aan. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Voor vragen of opmerkingen kunt u contact opnemen met dhr. H. Wilts van team Samenleving (telefoonnummer 0592-26 78 85 of mw. J. van der Wal van team Backoffice (telefoonnummer 0592267727). Met vriendelijke groet, Het college van de gemeente Aa en Hunze, De heer R.L.H. Schoonderbeek secretaris
IBAN rekeningnummer: NL71 BNGH 028.50.79.069
de heer A.W. Hiemstra burgemeester
Postadres: Postbus 2 7740 AA Coevorden Telefoon 14 0524 Fax 0524-598555 info@coevorden.nl www.coevorden.nl
GR RUD Drenthe t.a.v. het dagelijks bestuur Postbus 1017 9400 BA Assen .
Bezoekadres: Kasteel 1 7741GC Coevorden
Uw bericht Afdeling/Team Behandeld door Kenmerk Bijlage(n) Coevorden Onderwerp
Bedrijfsvoering / Omgevingsontwikkeling Yorick Boeser 29463-2023 20 juni 2023 Verzenddatum: Zienswijze Ontwerpbegroting 2024 gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe
Geachte heer / mevrouw, Inleiding Vanaf 1 januari 2014 voert de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) van Drenthe het milieu-brede takenpakket uit in de gehele provincie. Dit doet de RUD Drenthe op basis van een gemeenschappelijke regeling. De twaalf Drentse gemeenten en de provincie Drenthe zijn samen eigenaar van de RUD. De gemeenten en de provincie blijven het bevoegd gezag en eerste aanspreekpunt voor de samenleving. Zij blijven daarbij verantwoordelijk voor het milieubeleid en de prioriteitstelling op lokaal niveau. Het Algemeen Bestuur heeft op 12 april 2023 de jaarstukken 2021, de ontwerpbegrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 van de RUD Drenthe vastgesteld. Conform artikel 35 Wgr wordt de raad om haar zienswijze gevraagd. In de raadsvergadering van 20 juni 2023 zijn de jaarstukken 2022, de ontwerpbegrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 van de RUD Drenthe behandeld. Onze raad heeft kennisgenomen van de jaarstukken 2022, de ontwerpbegrotingswijziging 2023 en de ontwerpbegroting 2024 van de RUD Drenthe. De raad heeft besloten om gebruik te maken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Een kopie van het raadsbesluit hebben wij bijgevoegd.
Ontwerpbegrotingswijziging 2023 Naar aanleiding van de raadsvergadering van 20 juni 2023 heeft de raad besloten om geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de ontwerpbegrotingswijziging 2023 van de RUD Drenthe. Omdat we reeds halverwege 2023 zijn aanbeland zien wij geen mogelijkheid meer om invloed uit te kunnen oefenen op de uitvoering van het jaar 2023. Ontwerpbegroting 2024 Naar aanleiding van de raadsvergadering van 20 juni 2023 heeft de raad besloten om onderstaande zienswijze in te dienen ten aanzien van de ontwerpbegroting 2024 van de RUD Drenthe. 7% extra bijdrage voor 2024 in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet In de ontwerpbegroting voor 2024 is 7% opgenomen om stagnatie van werkzaamheden en een onwenselijke toename van werkdruk te voorkomen door consequenties door invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024. De kosteneffecten voor de RUD Drenthe die de invoering van de Omgevingswet mogelijkerwijs met zich meebrengt zijn onzeker en nog niet volledig in te schatten. Daarnaast is onzeker of de RUD Drenthe voor de extra taken die op haar af komen de benodigde mensen aan kan trekken. Dit brengt met zich mee dat niet kan worden ingestemd met de extra bijdrage van 7% voor de invoering van de Omgevingswet. Deze extra post in de begroting zorgt immers voor een grotere deelnemersbijdrage, welke reeds ieder jaar fors groeit.
Kosten voor de invoering van de Omgevingswet en het benodigde personeel dienen daarom eerst te worden gedekt door het beschikbare budget zoals deze reeds al is verruimd in de begroting voor 2024. Mocht er sprake zijn van afwijkingen in de begroting en de kosten van de invoering van de Omgevingswet, dan kan voor 2024 een begrotingswijziging worden aangevraagd. Zodra duidelijkheid bestaat over de gevolgen van de invoering van de Omgevingswet geniet het onze voorkeur dat er incidenteel budget wordt gevraagd om de Omgevingswet succesvol te implementeren en extra personele capaciteit te werven, alvorens een structureel bedrag in de begroting wordt opgenomen welke mogelijk aangesproken kan worden voor andere zaken dan de invoering van de Omgevingswet. Zo blijft ook zuiver dat het extra budget wordt aangesproken voor de invoering van de Omgevingswet. Ziekteverzuim en lage productienorm Het ziekteverzuim bij de RUD Drenthe is reeds enkele jaren aan de hoge kant, 9% voor 2023 en 7% voor 2024. Ondanks ambities vanuit de RUD Drenthe om dit te verlagen, lijkt het ziekteverzuim structureel te hoog. Wij willen hier nogmaals onze zorgen over uiten. Immers heeft het hoge ziekteverzuim al reeds enkele jaren effect op de productienorm en de productieve uren en brengt het moeten invliegen van inhuur hogere kosten met zich mee waarover achteraf zal moeten worden afgerekend.
Voor het jaar 2023 is gekozen om de productienorm incidenteel met 50 uur te verlagen naar 1.239 uur om nieuwe medewerkers in te werken en het begrootte ziekteverzuim van 9% op te vangen. De verlaging van de productienorm lijkt nu ook in 2024 te worden doorgezet met een productienorm van 1.276 uur. Ter vergelijking rekenen onder andere de FUMO Omgevingsdienst Friesland en de Omgevingsdienst Twente met een productienorm van 1.360 uur. Dit lijkt ons een onwenselijke ontwikkeling en lijkt er schijn van te geven dat de nieuwe lage productienorm de standaard wordt binnen de RUD Drenthe in plaats van een incidentele verlaging. Aanpassing loon- en prijsindexering De primaire begroting van 2023 kent een loon- prijsindexering van 2,4%. Met de hoge inflatie is deze indexering voor het jaar 2023 naar boven bijgesteld (3,8%) in de ontwerpbegrotingswijziging 2023. In de ontwerpbegroting van 2024 is uitgegaan van een loon- prijsindexering van 4,5%. Wij maken ons zorgen over deze ontwikkeling en zouden graag een toelichting willen waarom de indexatie hoger is dan oorspronkelijk is opgenomen en dringen aan op een nadere onderbouwing. Nadere informatie Mocht u nog vragen hebben over deze brief, dan kunt u contact opnemen via het telefoonnummer 14 0524 of via het e-mailadres info@coevorden.nl. Wij verzoeken u bij vervolgcorrespondentie het zaaknummer 29463-2023 te vermelden.
Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Coevorden, de secretaris
de burgemeester
R. Wibiër (locosecretaris)
R. Bergsma
Raadhuisplein 1 7811 AP Emmen t. 14 0591 f. 0591 377602
Postbus 30001 7800 RA Emmen e. gemeente@emmen.nl i. gemeente.emmen.nl
RUD Drenthe T.a.v. het dagelijks bestuur Postbus 1017 9400 BA Assen
team
Concern Strategie en Advies
ons kenmerk
zaaknummer
152218-2023:341080
152218-2023
datum
telefoon
9 mei 2023
14 0591
bijlage
behandeld door
M.J. Visser fax
gemeente@emmen.nl
onderwerp
Jaarstukken 2022, begrotingswijziging 2023 en begroting 2024
Geacht dagelijks bestuur, Hierbij delen wij u mee dat de gemeenteraad van Emmen heeft besloten om de gewijzigde begroting 2023 en de begroting 2024 van de RUD Drenthe, voor wat betreft de jaarschijf 2024, te voorzien van een positief advies met uitzondering van de extra bijdrage van 7% voor 2024 voor de invoering van de Omgevingswet en het in de begrotingswijziging 2023 opgenomen ziekteverzuimpercentage van 9%. Voor wat betreft de begroting 2024 gaan wij akkoord met de jaarschijf 2024 en hebben kennis genomen van de jaarschijven 2025, 2026 en 2027. We merken hierbij op dat er enige zorg is met betrekking tot de extra kosten in 2026 in verband met het feit dat op basis van de huidige informatie in 2026 voor alle gemeenten een fors ravijn /tekort zal ontstaan. Wij vragen ons af of wij die extra kosten dan kunnen dragen. De kosteneffecten voor de RUD Drenthe van de invoering van de Omgevingswet zijn nog niet scherp te definiëren en het is onzeker is of de RUD Drenthe voor deze extra taken de benodigde mensen weet aan te trekken. Bovendien nemen de inkomsten vanuit het Rijk af. Derhalve kan niet worden ingestemd met de begroting 2024 op het punt van de extra bijdrage van 7% voor 2024 voor de invoering van de Omgevingswet.
Wij willen tijdig worden geïnformeerd over afwijkingen in de begroting en de kosten voor de invoering van de Omgevingswet dienen in eerste instantie te worden opgevangen binnen het beschikbare budget dat in de begroting 2024 is verruimd. Het in de begrotingswijziging 2023 opgenomen ziekteverzuimpercentage van 9% is te hoog en getuigt van te weinig ambitie. Derhalve dient dit percentage te worden bijgesteld naar een percentage van 7%. Dit percentage sluit beter aan bij de dalende lijn van het ziekteverzuim binnen de RUD in de afgelopen periode.
Gemeente Emmen, 152218-2023:341080 blad 2-2
Tevens hebben het college en de raad kennis genomen van de jaarrekening 2022 van de RUD Drenthe. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Emmen de gemeentesecretaris
de burgemeester
M. Plantinga-Leenders
H.F. van Oosterhout