1.12 College - 55. Memo - Vastelling Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (U&H-strategie)

Memo Kenmerk Aan Van Datum Onderwerp Afschriften voor

: 1896951/1919976 : de gemeenteraad : het college : 12 november 2024 : Vastelling Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (U&Hstrategie) :

Met deze memo informeren wij u over de door ons op 12 november 2024 vastgestelde "Uitvoerings- en handhavingsstrategie voor vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht, openbare ruimte en openbare orde gemeente Meppel" (hierna: U&H-strategie). Waarom een U&H-strategie vaststellen? Het geldende toezichts- en handhavingsbeleid is gebaseerd op oude wet- en regelgeving. De vergunningverlening is hierbij nog niet betrokken. Nieuwe wetgeving (o.a. Omgevingswet, Wkb, Alcoholwet, Opiumwet) en ontwikkelingen in de samenleving vragen om andere rollen en manieren van werken van de gemeente. Dit maakt dat actualisering van het beleid op gebied van VTH nodig is. De VTH-taakuitvoering binnen het omgevingsrecht is door het rijk in medebewind opgedragen aan ons college. Dit was onder de Wabo als zo en verandert onder de Omgevingswet niet. Daarbij gelden wettelijke proceseisen en landelijke kwaliteitscriteria. Deze beogen met een samenhangend geheel van instrumenten de kwaliteit van de uitvoering in het VTH-stelsel - en daarmee een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving – te borgen. Eén van de proceseisen betreft de vaststelling van de nu voorliggende uitvoerings- en handhavingsstrategie. Door uw keuze voor een beleidsneutrale overgang naar de Omgevingswet wijzigt het beleid in essentie niet.

Wel vraagt het veranderend speelveld om andere accenten in de rolneming van de gemeente: "meer samen verantwoordelijk voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving en van meer regulerend en controlerend naar overleg- en samenwerkingspartner". Voor de VTH-taken op basis van de APV en bijzondere wetten gelden de wettelijke proceseisen niet. Eerder werd al gekozen voor bundeling van toezichts- en handhavingsbeleid op de gebieden omgevingsrecht, APV en bijzondere wetten in één beleidsdocument. Uit oogpunt van een integrale benadering van de leefwereld hebben wij deze lijn in de U&H-strategie aangehouden. De U&H-strategie is een dynamisch document De dynamiek in het VTH-veld zal de komende jaren nog groot zijn. Zowel de organisatie als de samenleving moet ervaring op gaan doen met nieuwe regels,

nieuwe systemen en andere manier van werken (loslaten, vertrouwen geven en verantwoordelijkheid delen). De opgedane ervaringen en inzichten leiden mogelijk tot aanpassingen in de strategie. Daarnaast zal in de periode tot 1-1-2032 steeds duidelijker worden in hoeverre de met de Omgevingswet beoogde veranderingen (meer algemene regels, minder vergunningplichten, uitgaan van vertrouwen en mogelijk maken) lokaal invulling krijgen. Afhankelijk van de keuzes die uw raad gaat maken bij onder andere de invulling van het strategische omgevingsbeleid (omgevingsvisie en omgevingsplan) zal dit impact hebben op de VTH-taakuitvoering en keuzes in deze strategie. Het toezicht op de VTH-taakuitvoering Zowel uw raad als de provincie hebben een toezichthoudende rol op de VTHtaakuitvoering. Het toezicht door uw raad moet worden gezien in het verlengde van het strategisch omgevingsbeleid en het Integraal Veiligheidsplan. Met andere woorden wordt met de inzet van VTH bijgedragen aan de doelen in het omgevingsbeleid en het Integraal Veiligheidsplan. Het toezicht door de provincie ziet op de uitvoerings- en handhavingstaak op basis van de Omgevingswet en het tijdig aanleveren en de kwaliteit van de wettelijk, verplichte documenten binnen de VTHbeleidscyclus. Wij hopen u met deze memo voldoende te hebben geïnformeerd.