Vastgesteld raadsbesluit Wensen en Bedenkingen deelname aan Stichting Regio Deal NHN

GÉMIINYÃ

Medemblik

2025

Raadsvoorstel d.d.19juni Zaaknummer

Z-23-473722

Documentnummer

DOC-254027349

Onderwerp

Wensen en Bedenkingen oprichting en de deelneming Stichting

in de

Regio Deal Noord-Holland Noord

Jeroen Broeders

Portefeuillehouder(s)

Samenvatting De Regio Deal Noord-Holland Noord is een samenwerking tussen het Rijk, provincie en 23 regionale partijen met als doel het verbeteren van de brede welvaart in onze regio. Dat betekent investeren in goed onderwijs, een sterke arbeidsmarkt, een fijne leefomgeving en

een duurzame toekomst. Om deze ambities waarte maken is 65 miljoen euro beschikbaar, waarvan de helft uit de regio zelf komt. Met dit voorstel legt het college dejuridische en organisatorische afspraken vast die nodig zijn om de Regio Deal uit te voeren. Het gaat onderandere om de oprichting van een stichting, en afspraken over de samenwerking. De duidelijke spelregels voor subsidieaanvragen gemeenteraad wordt betrokken bij de besluitvorming over de oprichting van de stichting. ln de

komende periode starten de eerste projecten en worden inwoners en organisaties actief betrokken bij de uitvoering.

Ontwerp

raadsbesluit Medemblik,

De raad van de gemeente

gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester

22-04-2025

Medemblik

Gelet op Gemeentewet,

wensen en bedenkingen Toekenning

en wethouders van

waarin het college de raad in gelegenheid deelname aan een stichting van te uiten ten aan

artikel

lid

Regio Deal NHN door het Rijk conform convenant

moet stellen

van 14 november 2024

besluit Geen wensen en bedenkingen

Stichting

kenbaarte

maken tot oprichting

van en deelname aan de

Regio Deal Noord-Holland Noord.

Aldus vastgesteld

gehouden opl9juni

in de openbare vergadering van de raad van de gemeente

2025

Medemblik,

niiåäëinbiik De vo

rstel d.d.'|9juni

'tter,

2025

Ter beslu vorming

Aanleiding De Regio Deal Noord-Holland Noord is een samenwerkingsverband

tussen Rijk, regio, provincie

Noord-Holland en triple helix-partijen (23 regionale partijen). Met een totale investering van 65 miljoen euro, waarvan de helft door het Rijk wordt ingebracht, richt de deal zich op het versterken van brede welvaart in Noord-Holland Noord alsmede de versterking van de samenwerking binnen de regio. De programmalijnen Beter Leren, BeterWerken en Beter Leven vormen de kern van de deal. Eind vorigjaar is het convenant door alle partijen ondertekend, lójuli en 17 september 2024 bent u hierover geïnformeerd. Om ervoorte zorgen dat de Regio Deal NHN in werking kan treden, is het noodzakelijk dat het wordt geformaliseerd. We stellen voor om voor de Regio Deal Noord-Holland Noord een eigen entiteit op te stellen, in de vorm van een stichting waarvanuit de 23 partijen gaan samenwerken met andere partners Bij alle 17 gemeentenraden

zich al gecommitteerd

in de regio.

worden de wensen en bedenkingen opgehaald.

aan het programmaplan

Het college heeft Regiodeal NHN. ln de bijlagen vindt u het

programmaplan.

Kaders en omstandigheden De deelneming in de stichting Regiodeal NHN wordtjuridisch kaders en overeenkomst, zie ook bijlage Regiodeal Convenant: Het convenant

vormt

verankerd binnen de volgende

de basis van de samenwerking

tussen het

Rijk en regionale partners en borgt de inhoudelijke en financiële afspraken De convenantpartners hebben ingestemd met het programmaplan, bestaande uit:

Governance-structuur:

De governance

wordt ingericht met een Alliantie (algemeen

bestuur), dagelijks bestuur en programmateam,

de statuten

met toezicht en mandaten vastgelegd

van de stichting

Meerjarenbegroting: Deze begroting biedt inzicht in de financiële planning en bestedingen binnen de Regio Deal Subsidieregeling Regiodeal deze regeling beschrijft de voorwaarden en procedures

voor het toekennen van subsidies binnen de Regio Deal

in

GEMEENTE

Medemblik in dit document liggen de afspraken tussen de

Samenwerkingsovereenkomst:

deelnemendepartijenvastenvormtdebasisvoorsamenwerking Met het vaststellen van deze onderdelen is de governance rondom de Regio Deal versterkt en samenwerking tussen partners geformaliseerd. Er ligt een solide basis voor de uitvoering van en uitvoeringsafspraken zorgen ervoor dat de middelen projecten. De governance-structuur

Worden ingezet, projecten doelmatig Worden uitgevoerd en de samenwerking binnen de triple heiix verderwordt versterkt. Met de vaststelling van de stukken bereikt de Regio Deal Noord-Holland Noord de volgende fase, namelijk de uitvoerende fase, die gericht is op het effectief

versterken van brede Welvaart in onze regio. Voorgesteld

besluit

kenbaarte maken tot oprichting Regio Deal Noord-Holland Noord.

Geen Wensen Stichting

en bedenkingen

van en deelname aan de

Beoogd resultaat ln Medemblik hechten Wij Waarde aan elke vorm van betrokkenheid van haar inwoners, en ondersteunen waar mogelijk initiatieven die ondernemers en samenwerkingspartners

passend zijn bij onze doelstellingen.

De doelen van de Regiodeal NHN sluiten hier op aan.

Argumenten

1.1

voor de Regiodeal Noord-Holland Noord grondig verkend, Waaronder een netwerkorganisatie,

Bij het opstellen van de governance-structuur zijn diverse samenwerkingsvormen een vereniging en een stichting.

is besloten in het kernteam Regio Deal (bestuurlijke afvaardiging van de triple helix)1 dat een stichting de meest geschikte vorm is om de doelstellingen van de Regio Deal Na zorgvuldige afweging

te realiseren. De volledige

afweging

(bijlage

overwegingen.

motivering

Hierondervolgt

Een stichting

in de bijlage Juridische onderbouwing een sa menvattend overzicht van de belangrijkste

is opgenomen

en

biedt unieke voordelen die noodzakelijk zijn voor de succesvolle

uitvoering van de Regio Deal:

Strategische

meerwaarde:

Regiodeal NHN versterkt de positie van gemeenten binnen de regio en draagt bij aan het behalen van de doelstellingen op het gebied van brede Deelneming in de stichting

welvaart. Samenwerking in detriple helix: Een stichting is de meest efficiënte vorm vooreen slagvaardige samenwerking overheden, onderwijsinstellingen en ondernemers.

tussen

1 Het kernteam Regiodeal Noord-Holland Noord bestaat uit: Wethouderte Beest (Alkmaar) Wethouder Ruiten (Dijk- en Waard), Wethouder Kruijer(Schagen), Wethouder Helling (Hoorn), Wethouder Schilder(Koggen|and), Wethouder Bais(Den Helder), Gedeputeerde Rommel (provincie Bestuurder Ramadan (onderwijs), Directeur Oerlemans (onden/vijs), Bestuurder Heemskerk (onderwijs). Alkmaar), Bestuurder(ondernemend Bestuurder Bouterse (bedrijfsleven Bestuurder Baars (Westfriese bedrijvengroep)

Medemblik o

Governance: De vastgestelde

governance-structuur waarborgt een evenwichtige en effectieve besluitvorming, waarbij de belangen van de gemeente worden geborgd. Juridische en financiële duidelijkheid: Een stichting functioneert als zelfstandig rechtspersoon, wat essentieel is voor het

beheren van de specifieke

uitkering (SPUK) van het Rijk. Verantwoordelijkheden zijn helder belegd en risico's beheersbaar. De stichting biedt een transparant kadervoor

verantwoording o

richting het Rijk en andere partners. Effectieve besluitvorming en governance: Dejuridische zelfstandigheid voorkomt versnippering

en waarborgt efficiënte uitvoering. De opzet met een Dagelijks Bestuur en een Alliantie bevordert evenwichtige

besluitvorming.

Duurzamesamenwerking: De stichting kan ook na afloop van de formele Regio Deal-periode (na 2030) en zo bijdragen aan structurele samenwerking in de regio.

blijven

functioneren

Kanttekeningen Bij de verkenning van alternatieven is ook een netwerkorganisatie of vereniging overwogen. Deze zijn in de bijlage Juridische onderbouwing entiteitskeuze en alleenrecht (bijlage 2a) geëvalueerd. Beide kennen beperkingen die ze minder geschikt maken voor de schaal en complexiteit o

van de Regio Deal. ln het kort:

Een netwerkorganisatie mist rechtspersoonlijkheid en daarmee eenjuridische het beheren van middelen of aangaan van verplichtingen.

basis voor

Een vereniging is gebonden aan een ledenstructuur, wat besluitvorming vertraagt en het belangen met zich meebrengt. Deze afweging bevestigt dat een stichting de voorkeurverdient voor de uitvoering van de Regio o

risico van versnipperde

Deal Noord-Holland

Noord. De overwegingen

zijn in detail terug te vinden in de bijlage.

1.2 Erzijn geen kanttekeningen die deelname aan de stichting in de weg staan. Eventuele risico's worden binnen de governance (bijlage 2a) adequaat gemitigeerd. ln de

samenwerkingsovereenkomst verantwoordelijkheden

(bijlage

is bovendien een risicoparagraaf

en beheersmaatregelen

zijn vastgelegd.

zekerheid ten aanzien van onderlinge verplichtingen, uüvoenng.

opgenomen

Deze afspraken

aansprakelijkheid

waarin

bieden extra

en continuïteit van

Financiën De gemeente Alkmaar is als regiokassier aangesteld, waarmee deze gemeente verantwoordelijk is voor het beheren van de financiële stromen. Daarnaast zorgt de stichting ervoor dat de monitoring en evaluatie van projecten

onafhankelijk en objectief

kan plaatsvinden, waarmee worden ingezet en doelstellingen daadwerkelijk worden behaald. De deelname aan de Regio Deal Noord-Holland Noord brengt geen directe extra kosten met zich mee, aangezien de benodigde middelen zijn opgenomen in de begroting van de Regio Deal Noord- Holland Noord en afstemming heeft plaatsgevonden met de betrokken

wordt geborgd dat middelen effectief

Aliåäëinbiik deel 2 kosten wordt bekostigd Administratie- en Toezicht De VAT (Voorbereidings-, met maximaal 3 door een vermindering van het voorschotbedrag partners.

Juridische Zaken De gemeente Alkmaar heeft de regiokassiersfunctie. ln die hoedanigheid neemt het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar en de gemeenteraad een aantal aanvullende besluiten. Namelijk de verordening alleenrecht; deze is noodzakelijk om de stichting Regio Deal NHNjuridisch correct als uitvoeringsorganisatie te positioneren. Hiermee Wordt het mogelijk om op grond van het algemeen belang, zonder openbare aanbesteding, opdrachten te gunnen aan de stichting. Dit bevordert doelmatigheid, borgt continuïteit in uitvoering en voorkomt onnodige vertraging in de besteding van middelen. Dejuridische onderbouwing sluit aan bij Europese regelgeving

rondom staatssteun

en aanbestedingsvrijstellingen. vast op basis van hun eigen algemene

Daarnaast stellen zij het subsidieplafond

subsidieverordening. Uitvoering/evaluatie

Het raadsvoorstel wordt in alle gemeenten

in NHN geagendeerd inde periode van mei -juli 2025.

implementatie en biedt ruimte voor evaluaties om het proces te optimaliseren. De Regio Deal wordt uitgevoerd in drie

De gefaseerde aanpak waarborgt tussentijdse

een gecontroleerde

fases:

Fasel (QZ 2025):

Bestuurlijke besluitvorming. Wanneer de gemeenteraden hebben besloten volgt er een collegevoorstel om de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord op te richten en deel te nemen aan deze stichting. Zodra de stichting Regiodeal Noord-Holland Noord is opgericht zal er een persbericht uitgaan. o Fase 2 (Q4 2025): Start van eerste projecten De eerste projecten binnen de programmalijnen Beter Leren, BeterWerken en Beter Leven gaan van start, met een focus op zichtbare impact en meetbare resultaten. Erwordt gewerkt met drie

tranches verspreidt over een periode van 4jaar. Monitoring, evaluatie en bijstelling door de stichting: Fase 3 (2025-2030): opgesteld, worden resultaten geëvalueerd Tijdens deze fase worden voortgangsrapportages en worden de uitvoeringskaders aangepast indien nodig. Hierdoor blijft de Regio Deal Noord~

Holland Noord flexibel en toekomstbestendig. Participatie Participatie

is regionaal georganiseerd.

De ondernemersverenigingen

hebben hun eigen

achterbannen geïnformeerd. Daarnaast is de Regio Deal besproken tijdens de regionale raadsledenbijeenkomst van 5 maart 2025. Communicatie

Er wordt, na besluitvorming

belanghebbenden

in de raden, een persbericht voorbereid

te informeren.

om inwoners en

nliåäëhbiik Voorde Regio Deal NHN is een Logo vormgegeven

(bijlage

De Website wwwregiodealnhnnl

fungeert als centraal platform voor updates, documenten en informatie. interne en externe communicatie wordt gecoördineerd door het programmabureau.

Bijlagen v

Convenant Regio Deal Noord-Holland Noord (bijlage Juridische onderbouwing en afweging: ASV entiteitskeuze (bijlage 2a) Vastgestelde Governance (bijlage

0

Meerjarenbegroting (bijlage Voorstel Subsidieregeling (bijlage

o o

Vastgestelde

o

Logo en de uitleg daarbij (bijlage

Commissie

Samenwerkingsovereenkomst

2juni 2025

(bijlage