Raadsinformatienota - voorbereidingen inkoop Jeugd en Wmo_definitief.docx

Informatienota raad Zaaknummer: Nummer: Datum: Steller: Onderwerp:

Z-22-431252 DOC-22-619818 6-12-2022 College Informatienota Raad - Voorbereidingen inkoop jeugdhulp en Wmo 2024 en verder

Ter informatie Kennis nemen van: Voorbereidingen inkoop Jeugdhulp en Wmo - 2024 en verder

Aanleiding De regio Westfriesland is in 2016 gestart om samen met zorgaanbieders een nieuwe werkwijze vorm te geven. Dit heeft geresulteerd in het ‘Uitvoeringskader inkoop Sociaal Domein Westfriesland 2019-2021’. Sinds 1 januari 2020 werken we resultaat gestuurd binnen het Sociaal Domein. Op 31 december 2023 lopen de onderstaande overeenkomsten jeugdhulp en Wmo af: • Specialistische jeugdhulp, segment B • Hoog specialistische jeugdhulp, segment C • Jeugdbescherming en -reclassering • Pleegzorg • Enkelvoudige Dyslexie • Wet maatschappelijke ondersteuning, segment B (Wmo) • Sociaal medische advisering • Onafhankelijke clientondersteuning Conform overeenkomst is de gemeente Hoorn namens de regio de aanbestedende dienst voor deze inkooptrajecten. Voorliggende informatienota informeert u over de voorbereidingen voor de nieuwe inkoop.

Kernboodschap Bestuursopdracht In juli 2022 hebben de zeven Westfriese colleges de bestuursopdracht inkoop jeugdhulp en Wmo vastgesteld. De colleges hebben daarbij de opdracht gegeven aan de ambtelijke uitvoering om in samenwerking met de Netwerkorganisatie1 de inkoop jeugdhulp en Wmo voor te bereiden en vorm te geven. De volgende drie lijnen worden op basis van de bestuursopdracht uitgewerkt: 1. Inrichten van het inkoopproces. 2. Evaluatie van het resultaatgestuurd werken door een externe partij. 3. Opstellen van de beleidsuitgangspunten en de inkoopstrategie.

1 De regionale Netwerkorganisatie Zorg in regio Westfriesland.

Inkoopscenario’s Voor de uitwerking van het inkoopproces heeft een regionale ambtelijke werkgroep in kaart gebracht welke processtappen nodig zijn om te komen tot de uitvoering van deze inkoop. Er zijn drie inkoopscenario’s onderzocht. De uitwerking van deze scenario’s is getoetst door een externe aanbestedingsjurist van Coppa. Conclusie van het onderzoek is dat wegens de hoge complexiteit van een aantal inkooptrajecten er onvoldoende tijd is om conform wettelijke voorschriften voor alle inkooptrajecten een kwalitatief inkoopproces te doorlopen voor 1 januari 2024. Om deze reden is door de colleges in november 2022 de volgende inkoopplanning vastgesteld: Inkooptrajecten die per

Inkooptrajecten die middels een

Verlenging tot 01-01-2025:

01-01-2024 opnieuw worden

overbruggingsaanbod worden uitgesteld

* afwijkend traject2

aanbesteed:

tot 01-01-2025:

Jeugdbescherming en reclassering

Specialistische jeugdhulp, segment B

Pleegzorg

Wmo, segment B

Hoog specialistische jeugdhulp, segment C

Ernstige Dyslexie Sociaal medische advisering Onafhankelijke cliëntondersteuning

Projectstructuur Bovenstaande inkoopplanning maakt dat we in 2023 uitvoering geven aan drie parallelle processen3: 1. Voorbereiden en implementatie van inkooptrajecten die per 01-01-2024 in gaan. 2. Voorbereiden en implementatie van overbruggingsaanbod dat per 01-01-2024 in gaat. 3. Voorbereiden van de inkooptrajecten die per 01-01-2025 in gaan. Deze voorbereidingen zullen doorlopen in 2024, opgevolgd door de implementatie. . Om deze processen goed te laten verlopen is er een projectstructuur opgesteld voor de duur van twee jaar met een globale tijdsplanning. Voor het uitvoeren van de drie parallelle processen wordt er een regionale projectleider inkoop aangesteld. Externe evaluatie resultaatgestuurd werken In opdracht van de Westfriese gemeenten heeft onderzoeksbureau AEF de evaluatie resultaatgestuurd werken uitgevoerd. Bureau AEF heeft het ‘Uitvoeringskader inkoop Sociaal Domein Westfriesland 2019-2021’ getoetst, is in gesprek gegaan met zowel de gemeenten als ketenpartners en heeft een advies uitgebracht voor verbeteringen in het Westfriese stelsel. U zult het adviesrapport van AEF ontvangen als bijlage bij het raadsvoorstel aangaande de beleidsuitgangspunten. Beleidsuitgangspunten Om de nieuwe inkoop vorm te geven moeten er beleidsuitgangspunten worden opgesteld, als zijnde het inhoudelijk kader. De adviezen uit het AEF rapport worden hierin meegenomen.

De beleidsuitgangspunten ‘inkoop jeugdhulp en Wmo 2024-2025’ worden in februari 2023 aan de Westfriese gemeenteraden aangeboden. Na het vaststellen van de beleidsuitgangspunten, het kader, volgt een nadere uitwerking die

2 Binnen de lopende overeenkomst hoog specialistische jeugdhulp is nog één verlengingsoptie mogelijk. Hoog specialistische

Jeugdhulp segment C zal per 1 januari 2025 opnieuw aanbesteed worden, samen met specialistische jeugdhulp segment B en Wmo segment B. 3 Gemeenten zijn vanuit de wet verplicht reële tarieven te betalen, om deze reden wordt er in 2023 door een onafhankelijke partij een tarievenonderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit onderzoek worden meegenomen in de inkoopprocedure.

leidt tot het opstellen van de inkoopstrategie. Het mandaat voor besluitvorming over de inkoopstrategie ligt bij de colleges

Consequenties Door een deel van de inkooptrajecten te verplaatsen naar 1 januari 2025, kunnen wij een kwalitatief en wettelijk geborgd inkoopproces doorlopen, dat recht doet aan de complexiteit van inkoop in het sociaal domein. Dit draagt bij aan het waarborgen van de continuïteit van onze ondersteuning aan inwoners van Westfriesland.

Communicatie De huidige gecontracteerde aanbieders ontvangen op 14 december een brief, waarin de nieuwe inkoopplanning wordt gecommuniceerd.

Vervolg •

• •

In januari vindt een thema-bijeenkomst plaats met de raad, waarin onder andere dieper wordt ingegaan op de beleidskaders voor het sociaal domein en de vertaling naar de beleidsuitgangspunten voor de nieuwe inkoop. In februari besluit u over de beleidsuitgangspunten inkoop Jeugd en Wmo. Daarna worden de beleidsuitgangspunten verder uitgewerkt in de inkoopstrategie, die wordt voorgelegd ter besluitvorming aan de zeven Westfriese colleges.

Bijlagen 1. AEF rapport Resultaatgestuurd Werken in de regio Westfriesland (DOC-22-624223) 2. Beleidsuitgangspunten Inkoop Jeugd en Wmo Westfriesland 2024 en verder (DOC-22-610410)