Inventarisatienotitie 2023.pdf

Denk hierbij aan de overdracht van de waterschapswegen die qua areaal en ambitie beschreven en doorgerekend moet worden, maar ook aan nog niet verwerkte areaal en beheergegevens van openbare ruimte na realisatie van nieuwbouwprojecten. Het actualiseren van het IBOR heeft mogelijk tot gevolg dat hogere bedragen geraamd moeten worden. Die hogere bedragen kunnen een gevolg zijn van het actualiseren van het areaal, indexering van de prijzen en aanpassing van het ambitieniveau. Wanneer we de bedragen niet aanpassen aan de gewijzigde situatie, veroorzaakt dit achterstanden in het onderhoud en onvoldoende financiële middelen voor het in-het-IBOR-vastgelegde kwaliteitsniveau. Daarnaast draagt een niet goed onderhouden openbare ruimte bij aan een negatieve leefomgeving. Zonder regelmatig onderhoud is vervanging onvermijdelijk. Vervanging is onwenselijk, het is kapitaalvernietiging en wordt niet gedekt vanuit IBOR. Beheer applicatie aanbesteding We zijn verplicht om de BOR applicatie aan te besteden. Dit doen we niet meer in WF verband vanwege het niet beschikbaar stellen van een krediet in 2022. De applicatie is verouderd en voldoet niet meer aan de huidige standaarden. Daarnaast moeten de gegevens van het Hoogheemraadschap worden verwerkt.

Duurzaam verkeersveiligheidsmaatregelen We hebben geen structurele financiële middelen beschikbaar voor het uitvoeren van verkeersmaatregelen volgens Duurzaam Veilig. Hierdoor kunnen bewonersvragen niet gehonoreerd worden. De vragen/klachten kunnen worden opgepakt zodra de weg aan grootschalig onderhoud of herinrichting toe is. Electrische laadpalen Het aantal elektrische voertuigen stijgt. Vanaf 2030 maken fabrikanten geen voertuigen meer die op fossiele brandstof rijden. Hierdoor is er steeds meer vraag naar elektrische laadpalen. Indien de aanvrager geen mogelijkheden heeft om op zijn eigen terrein een laadpaalvoorziening te realiseren zijn wij verplicht deze in de openbare ruimte te realiseren. Ook gaan we onderzoeken hoe we in de toekomst hiermee omgaan gezien het gebrek aan inzicht op de huidige capaciteit van het stroomnet.

22

Formatie Openbare Ruimte Om uitvoering te geven aan het Woonakkoord is er extra formatie noodzakelijk. Daarnaast is er ook extra formatie nodig om uitvoering te geven aan het groenbeleid. Grootslag (uitvoering en subsidie) De wegen in het Grootslag (o.a. Gedeputeerde Laanweg) gaan per 1 januari 2023 over naar de gemeente. Al jaren is de verkeersveiligheid in het Grootslag een punt van aandacht. Er vinden veel ongevallen plaats. We zijn voornemens om de veiligheid te verbeteren door het aanpassen van de kruispunten. Onderhoud park Wilgenrak Benningbroek Veel parken zijn voorzien van een asfaltverharding. Nu de bomen in de parken groter worden neemt ook de wortelschade in de asfaltverharding toe. Het onderhouden van de asfaltpaden is hierdoor niet meer te realiseren. We willen de verharding in de parken veranderen door halfverharding, dit heeft minder last van wortelopdruk en is eenvoudig te herstellen. Halfverhardingen bieden hetzelfde comfort als asfaltpaden. Sanering verkeersborden Alle verkeersborden binnen de gemeente zijn geïnventariseerd. Uit de inventarisatie is gebleken dat er veel foutieve en verouderde bebording in de gemeente aanwezig is. Door het verwijderen van de overbodige en/of foutieve bebording neemt de verkeersveiligheid toe. We voeren dit project gefaseerd in drie jaar uit.

De verkeersveiligheid is in het geding en we kunnen aansprakelijk worden gesteld vanwege foutieve bebording. Speeltoestellen Het is noodzakelijk om de afgeschreven speeltoestellen die niet meer voldoen aan het Warenwet Attractie Besluit te vervangen. Als de speeltoestellen niet voldoen, dan dienen ze vervangen of verwijderd te worden. Bij niet vervangen verdwijnen er speelplekken in onze JOGG (jongeren op gezond gewicht) gemeente. Onderhoud en beregening sportvelden We hebben een (contractuele) verplichting aan de sportverenigingen om de sportvelden van deugdelijke kwaliteit te laten zijn. De structurele lasten overstijgen het beschikbare budget. Zo is budgettair geen rekening gehouden met de beregening van de sportvelden, aanpassingen aan het hekwerk en stijgt door indexering de onderhoudsvergoeding aan de verenigingen en nemen de onderhoudskosten van kunstgrasvelden door het gebruik van kurkinfill toe. Wanneer de sportvelden niet in goede conditie worden gehouden, kunnen de inwoners niet op een verantwoorde manier gebruik maken van de faciliteiten bij de sportverenigingen. Onder andere de beregening van de velden is daarvan een essentieel onderdeel. Westerbegraafplaats Andijk De grondwaterhuishouding voldoet niet aan de wettelijke eisen. Ook is de Westerbegraafplaats aan groot onderhoud toe. De verharding op de toegangsweg is aan vervanging toe.

We lopen het risico dat we niet meer mogen begraven op de begraafplaats omdat we niet voldoen aan de Wet op de Lijkbezorging. Begraafplaats Oostwoud De verharding op de begraafplaats in Oostwoud is aan vervanging toe. De uitvaarten ondervinden hinder van de slechte paden en hebben hierover klachten ontvangen. Begraafplaatsen dienen aan onderhoudsniveau A te voldoen.

23

Winkelcentrum Klaverweide Zwaagdijk Samen met de ondernemers, bewoners en de dorpsraad werken we de intentieovereenkomst uit tot inrichtingsplannen. De plannen betreffen het verbeteren van de verkeersveiligheid op de Noorderboekert, Zwaagdijk en Tuinstraat Hauwert. De inrichtingsplannen leggen we voor aan uw raad ter besluitvorming. Indien uw raad instemt met de plannen en de benodigde kredieten beschikbaar stelt, gaan we de plannen gefaseerd uitvoeren. Met het ondertekenen van de intentieovereenkomst is de gemeente een verplichting aangegaan en hebben wij verwachtingen gewekt bij bewoners, dorpsraad en ondernemers in het ondernemen van actie voor de verkeersveiligheid.

4.3. Toekomstgericht ontwikkelen Het toekomstgericht ontwikkelen komt voort uit de noodzaak de continuïteit van organisatie te borgen.

4.3.1. Dienstverlening & Organisatie Persoonlijk Internet Pagina (PIP) Met de Persoonlijke Internet Pagina kunnen inwoners en bedrijven inloggen met DigID/eHerkenning en inzicht krijgen in lopende zaken, documenten en hun persoonlijke gegevens. Hierdoor is er meer interactie met de inwoners en is minder fysieke post noodzakelijk. De verwerking verloopt zo een stuk efficiënter en automatische ontvangstbevestiging en statusinformatie kan zo volledig geautomatiseerd verstrekt worden. Digitale juridische kennisbank De wet- en regelgeving wordt steeds complexer. Er wordt van ons gevraagd dat wij snel en volledig adviseren. Gebruik kunnen maken van een juridische kennisbank is noodzakelijk om juist en gedegen organisatie breed advies te geven.

4.3.2. Samen leven en ondersteuning 4.3.3. Wonen, werken & recreëren Voertuigen en materieel De vervanging van het materieel van de gemeente staat onder druk. De verplichting bestaat uit de werkzaamheden die met het materieel uitgevoerd moeten worden. De gemeente wil deze basis op orde brengen door hiervoor structureel een krediet te ramen. Zonder extra budget kunnen de werkzaamheden die met het materieel worden uitgevoerd niet doorgaan (rioolwagens, pick-up auto's om materiaal en medewerkers van de gemeente op de juiste plaats te krijgen, e.d.). Gebouwenbeheer We hebben een voorbeeldfunctie in het verduurzamen van ons vastgoed. De complexe materie/specialisme van de installatietechniek, het verouderen van het vastgoed en de inkoop van energie. Om uitvoering te geven aan het verduurzamen van ons vastgoed is structureel capaciteit noodzakelijk. Het verduurzamen van ons vastgoed is niet belegd waardoor er geen uitvoering aan kan worden gegeven. Formatie Gezamenlijke Regie op Infrastructurele Projecten (GRIP) Er is formatie nodig voor een coördinator (GRIP). Als wij geen actie ondernemen dan wordt de reeds ingeslagen weg van afstemming tussen de diverse interne en externe partijen beëindigd. De 24

integrale afstemming is een onderdeel van de Omgevingswet. De provincie heeft ons aangesproken over het niet nakomen van de Prestatieafspraken Vastgoedsturing en Verduurzaming.

4.4. Ambities De ambities komen voort uit de wensen van de samenleving, het college en de raad.

4.4.1. Dienstverlening & Organisatie Robot gestuurde procesautomatisering (RPA) De RPA maakt het mogelijk eenvoudige, terugkerende werkzaamheden achter een computer snel, goedkoop, foutloos en 24/7 uit te voeren, terwijl er ruimte voor mensen vrijkomt om complexere en meer waardevolle werkzaamheden uit te voeren.

4.4.2. Samen leven en ondersteuning Inkomenstoets huishoudelijke ondersteuning Op 27 januari 2022 heeft de raad van de gemeente Medemblik tijdens de bespreking van de nieuwe verordening Maatschappelijke ondersteuning, middels een motie, het college opgedragen onderzoek te doen naar een invoering van een inkomenstoets voor huishoudelijke ondersteuning. Mocht dit onderzoek leiden tot de invoering van een inkomenstoets, dan is er ten minste tijdelijk extra capaciteit bij de uitvoering nodig. Als de raad besluit een inkomenstoets in te voeren, is naar verwachting het belangrijkste argument voor dit besluit het realiseren van een kostenbesparing op de beschikkingen huishoudelijke ondersteuning. Het niet invoeren van een inkomenstoets gaat bij een dergelijk besluit in tegen de wens van de gemeenteraad en een mogelijke besparing teniet doen.

Gevolgen prijsstijging energie en brandstof voor subsidierelaties De afgelopen maanden zijn de kosten van energie en brandstof enorm gestegen. De oorlog in de Oekraïne heeft deze ontwikkeling versterkt. Het kabinet probeert met diverse maatregelen deze kostenstijging te beperken. Iedere inwoner en organisatie besteedt een groter deel van zijn budget aan energie- en brandstofkosten. Dit geldt uiteraard ook voor de organisaties waar gemeente Medemblik een subsidierelatie mee heeft. De extra stijging van de energieprijzen komt boven op een behoorlijke inflatie. Het CPB gaat uit van een inflatie van 5,2% in 2022 en 2,4 in 2023. De verwachting is dat deze kostenstijgingen worden doorberekend in de subsidieaanvragen voor het jaar 2023 (en verder) en dat het geraamde subsidiebudget wordt overschreden. Als er geen actie wordt ondernomen ontvangen de maatschappelijke organisaties ongeveer hetzelfde subsidiebedrag als de voorgaande jaren. Doordat de kosten zijn toegenomen is er een kleiner deel van de subsidie beschikbaar voor het realiseren van de prestatieafspraken. Dit betekent dat de prestatieafspraken naar beneden worden bijgesteld, wat een negatief effect heeft op de dienstverlening aan de inwoners.

25

Cultuur De uitvoering van twee taken op het gebied van cultuur staat onder druk: 



aanpak laaggeletterdheid in relatie tot het bibliotheekwerk. We hebben regionale verplichtingen ten aanzien van laaggeletterdheid. We hebben geen capaciteit om die verplichtingen na te komen; we hebben een cultuur coördinator die is aangesteld voor een periode van 4 jaar, tot 2023. Daarna is er geen budget. Dit jaar bekijken we of we de cultuur coördinator opnieuw kunnen financieren. De cultuur coördinator speelt een belangrijke rol in de ontwikkeling en uitvoering van het cultuurbeleid. Ze is de verbinder in de cultuursector. Als deze functie vervalt gaat dit ten koste van activiteiten.

Regiotaxi – overgang van zones naar kilometers De basis voor de bekostiging van de Regiotaxi wordt gewijzigd van zones naar kilometers, zoals in het openbaar vervoer, en de eigen bijdrage voor reizigers wordt verhoogd naar een reizigersbijdrage vergelijkbaar met die in het openbaar vervoer. De reizigersbijdrage is laag in vergelijking met andere regio’s en in vergelijking met het openbaar vervoer, waardoor mogelijk een incentive ontstaat om met de regiotaxi te gaan, wanneer openbaar vervoer ook mogelijk is. Een bekostiging op basis van kilometers in plaats van zones is transparanter en eerlijker voor gemeenten en reizigers. Eén kilometer reizen is één kilometer betalen. Deze bekostigingssystematiek sluit aan bij het openbaar vervoer en bij veel andere gemeenten in het land. Omdat dit besluit via het Madivosa door alle portefeuillehouders in de regio akkoord is bevonden en de regiotaxi regionaal wordt ingekocht, is terugkomen op dit besluit tot een gezamenlijke aanbesteding van het doelgroepenvervoer (lopende in 2022) onmogelijk. Het zelf aanbesteden van het doelgroepenvervoer heeft financiële consequenties vanwege een benodigde uitbreiding van de formatie en een slechtere onderhandelingspositie.

4.4.3. Wonen, werken & recreëren Nationale Bouw- en Woonagenda Minister Hugo de Jonge presenteerde onlangs de Nationale Bouw- en Woonagenda. Dit betekent dat wij moeten inspelen op vragen en verzoeken als gevolg van deze landelijke ontwikkelingen. De agenda kent drie kerndoelen: 1. Beschikbaarheid: voldoende woningen voor iedereen. De bouw van 900.000 woningen tot en met 2030, met als streven twee derde betaalbaar. 2. Betaalbaarheid: woonlasten sluiten beter aan bij het inkomen. Het aantal huishoudens dat te hoge woonlasten draagt ten opzichte van het inkomen neemt af. 3. Kwaliteit: voldoende woningen voor aandachtsgroepen en ouderen, perspectief voor kwetsbare wijken en duurzame huisvesting bereikbaar voor iedereen. Met zes onderliggende programma’s wordt invulling gegeven aan het realiseren van de doelstellingen:   

Programma Woningbouw Programma Betaalbaar wonen Programma een thuis voor iedereen 26

  

Programma Wonen en zorg voor ouderen Programma Versnelling verduurzaming gebouwde omgeving Nationaal programma Leefbaarheid en veiligheid

Het Programma Woningbouw is gereed en de overige programma's volgen op zeer korte termijn (maart 2022 - juni 2022). Enkele actiepunten uit het Programma Woningbouw zijn: verstevigen van de regie, ontwikkelen van grootschalige woningbouwprojecten en stimuleren van snelle woningbouw. Het kabinet wil afdwingbare prestatieafspraken maken met provincies, gemeenten, corporaties en marktpartijen. In het uiterste geval zal het kabinet ook aanwijzingen als dwangmaatregel inzetten. Duidelijk is dat de opgaven uit de Nationale Bouw- en Woonagenda de uiterste inzet zal vergen van alle betrokken partijen, waaronder de gemeentelijke overheid. Om aan te sluiten op de landelijke ontwikkelingen is capaciteit nodig. Daarnaast levert het bouwen van betaalbare woningen minder opbrengsten op waardoor woningbouw moeilijker financieel uitvoerbaar is. Versnelling woningbouw en samenwerking markt (woningmakers) Vanuit het Woonakkoord 2021-2025 zetten we in op het versnellen van de woningbouw en samenwerking met ontwikkelaars en coöperaties. We geven deze samenwerking vorm met Woningmakers Westfriesland. In mei 2021 sloten wij een samenwerkingsovereenkomst met Woningmakers Westfriesland. In 2022 verlengden wij deze samenwerkingsovereenkomst met 1 jaar, waarbij wij vanwege gebrek aan ambtelijke capaciteit op het woondossier hierop een minimale inzet plegen.

Doel van de samenwerking is om vraag en aanbod op de woningmarkt meer met elkaar in balans te brengen door te komen tot publiek-private afspraken hoe invulling te geven aan de nieuwbouwdoelstellingen binnen het Woonakkoord 2021-2025. Specifiek gaat het hierbij om:    

Versnelling van de woningbouwopgave met een betaalbaar, aantrekkelijk en duurzaam woonaanbod voor iedere doelgroep Realiseren van onderscheidende en complementaire nieuwbouwwoningen Langer zelfstandig wonen bevorderen Werken met een flexibel kader dat houvast geeft voor de regio en ruimte laat voor ondernemerschap.

Binnen regio Westfriesland zijn alleen de gemeenten Hoorn en Medemblik aangesloten bij Woningmakers. Om de samenwerking voor te zetten is ook de inzet van medewerkers vanuit de gemeente Medemblik noodzakelijk. Deze capaciteit is niet voldoende beschikbaar. Bosplan Abbekerk Het bos in het parkbos Abbekerk is sinds de inrichting 40 jaar geleden nooit beheerd. Hierdoor zijn de essen als luciferhoutjes gegroeid. Het bos is daardoor zeer instabiel. Dit komt bovenop de essentaksterfte, wat dit bos zeer onveilig maakt. Om er weer een gezond bos van te maken moeten vele bomen gekapt worden de komende jaren en worden er bomen en struiken herplant. Een extern adviesbureau (Buiting) heeft afgelopen jaar een Beheerplan en beheervisie opgesteld voor dit parkbos. De afgelopen 3 jaar zijn er reeds zieke essen gekapt. Ook dit jaar, in de zomer zullen er zieke essen gekapt worden. Daarna vindt er herplant plaats van meerdere boomsoorten, dit bevordert de biodiversiteit en maakt het toekomstige bos meer resistent tegen ziektes en plagen. Bosplan Nibbixwoud Het bos in het parkbos Nibbixwoud is sinds de inrichting 40 jaar geleden nooit beheerd. Hierdoor zijn 27

de essen als luciferhoutjes gegroeid. Het bos is daardoor zeer instabiel. Het is een saai bos geven omwonenden aan. Vanuit de dorpsraad is de wens ontstaan om van dit parkbos weer een mooi groengebied te maken om in te verblijven. Voor de inrichting van dit parkbos is extra budget nodig. De Buitendienst heeft alleen budget voor het reguliere onderhoud. Dit komt bovenop de aanwezige essentaksterfte. Om er weer een gezond bos van te maken moeten vele bomen gekapt worden de komende jaren en worden er bomen en struiken herplant. Dit bevordert de biodiversiteit en maakt het toekomstige bos meer resistent tegen ziektes en plagen. Groene inrichting park De Put De Put is een gewaardeerd recreatieterrein in Andijk dat is gesitueerd op een oude vuilstort. Het terrein grenst aan een woonwijk, inwoners komen er graag. Voor een groep omwonenden speelt nostalgie een rol. Dit blijkt uit een onderzoek door Cyber adviseurs in de vorm van een bewonersraadpleging naar de gebruikersbehoefte. Ze zijn er vroeger geweest, soms als kind en later als ouder. De Put is een begrip en een plaats met herinneringen. Dit zorgt voor betrokkenheid: deze mensen willen graag dat De Put blijft bestaan. Op dit moment is de sanering en ophoging van het park afgerond en kan een begin worden gemaakt met de groene inrichting van het park. De provincie kan hiervoor subsidie verstrekken.

Doorgaans is dit een vorm van cofinanciering, 50/50. Geboortebos Naar aanleiding van de motie van 1 februari 2018 van de gemeenteraad over het geboortebos biedt het college de mogelijkheid aan de inwoners van de gemeente om een geboorteboom te planten op gemeentegrond. Voor het planten van een geboorteboom wordt een eenmalige bewonersbijdrage gevraagd. De bewonersbijdrage is niet dekkend voor de kosten van het plaatsen en onderhouden van een geboorteboom. Deze is voor rekening van de gemeente. Zwerfafvalbeleid Onze inwoners vinden een gezonde en schone leefomgeving steeds belangrijker. Mede door Corona zijn inwoners (thuiswerken/thuisblijven) zich steeds meer bewust van hun leefomgeving. De stijgende betrokkenheid van inwoners is merkbaar aan de meldingen die wij ontvangen. Zwerfafval behoort in Nederland tot de grootste ergernissen in de leefomgeving. Wij willen een schone en gezonde gemeente zijn en willen dit borgen. Jaarlijks worden hiervoor diverse werkzaamheden verricht zoals het objectief monitoren hoe schoon de gemeente is en diverse zwerfafvalmaatregelen. In de begroting zijn hiervoor de afgelopen jaren middelen opgenomen. Tegenover de kosten staat een bijdrage vanuit het Afvalfonds Verpakkingen. Inmiddels zijn landelijk andere maatregelen ingevoerd, zoals de aanpak draagtassen en statiegeld op kleine plastic flesjes en blikjes.

Het Rijk en de VNG overleggen met het verpakkende bedrijfsleven over dergelijke maatregelen en de gevolgen daarvan voor de bijdrage aan het Afvalfonds. Daardoor verandert de bijdrage die wij vanuit het Afvalfonds ontvangen. De ambitie van de gemeente (het zijn van een schone en gezonde gemeente) verandert niet. Voor de tevredenheid van onze inwoners willen wij objectief blijven monitoren hoe schoon de gemeente is, moet er geld gereserveerd blijven voor de vervanging en modernisering van afvalbakken en willen wij zwerfafval door middel van burgerparticipatie (bijvoorbeeld de jaarlijkse Opschoon dag) onder de aandacht blijven brengen en faciliteren. Beldersweg Andijk We willen de bomen (Populus canadensis "Robusta") vervangen door een andere soort zodat we invulling kunnen geven aan de algemene wettelijke zorgplicht. De bomen bereiken een gevaarlijke leeftijd met vergroot risico dat deze spontaan grote takken laten vallen. De Beldersweg heeft een nieuwe asfalt toplaag waar wederom scheuren in het wegdek komen door wortelgroei.

28

Onderzoek inrichten natuurbegraafplaats en uitbreiding begraafplaats Zorgvliet We onderzoeken of we een gedeelte van de begraafplaats in Opperdoes en Zorgvliet (Medemblik) kunnen inrichten als natuurbegraafplaats. Beide begraafplaatsen zijn nog niet volledig benut en er is voldoende ruimte om natuur begraven te kunnen inrichten. Er is steeds meer vraag naar deze manier van begraven. Op dit moment bieden wij deze vorm van begraven niet aan. Met het realiseren van een natuurbegraafplaats kunnen we aan de vraag voldoen en verhogen we onze lijkopbrengsten. Storm- en vuurwerkschade Jaarlijks treedt er veel schade op aan gemeentelijk eigendommen door storm, vuurwerk en vandalisme. De gemeente wil hiervoor structureel een krediet ramen. Zonder extra budget kunnen de gemeentelijke eigendommen niet vervangen worden. Hierdoor verloedert de leefomgeving.

29