Getekend raadsbesluit Onderzoek Rekenkamer Medemblik - Opmeer naar Externe Inhuur
Tekst van het document
iiíiåäëinbiik 3 april 2025
Raadsvergadering
Zaaknummer
Z-25-543493
Documentnummer
DOC-25-987581
Onderwerp
Raadsvoorstel Onderzoek
Rekenkamer Medemblik
Opmeer
naarExterne Inhuur Portefeuillehouder(s)
Raadsbesluit De raad van de gemeente
Medemblik,
Gelet op art 185 van de Gemeentewet
Medemblik-
regeling Rekenkamer
en de Gemeenschappelijke
Opmeer;
Gelezen het bijbehorend 2025, het rapport
voorstel van de Rekenkamer Medemblik
van de rekenkamer getiteld
'Hulp van buiten,
24 februari
Opmeer
en de reactie van het college op
dit rapport; besluit Het college te verzoeken, overeenkomstig met daarin kritische prestatie indicatoren
aan de raad voorte
de bestuurlijke reactie, een plan op te stellen voor de gewenste
situatie, en dit plan
leggen;
in dit plan maatregelen
op te nemen om inhuur, voorzover
ongewild, omlaag te brengen;
De implementatie
van het project 'grip op personeelskostenI
De voorgenomen
HRM applicatie te implementeren
voort te zetten;
om daarmee het beeld van de
omvang en de aard van externe inhuurte verbeteren;
Te inventariseren of de huidige inhuurpraktijk risico's met zich meebrengt
Deregulering Beoordeling
Arbeidsrelatie
gelet op de Wet
en Waar nodig het beleid hierop aan te
passen; Het college te verzoeken de raad periodiek te rapporteren
uitvoering van bovengenoemd
over de voortgang
van de
plan.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente gehouden op 3 april 2025
Medemblik,
Medemblik Voorstel van de Rekenkamer Medemblik-Opmeer
24 februari 2025
Ter besluitvorming
Aanleiding
Rekenkamer Medemblik-Opmeer
heeft onderzoek gedaan naar externe inhuur bij de gemeente
Medemblik. Uit dit onderzoek is naarvoren gekomen dat de gemeente in 2023 21% van de loonsom aan de inhuurvan extern personeel besteedde. Naast de voordelen van snel kunnen
beschikken over specialistische kennis en extra capaciteit, ziet de ambtelijke leiding ook nadelen van hogere kosten en gebrek aan continuïteit en binding. Breed bestaat daarom de ambitie mindervan externen
afhankelijk te zijn, met name bij de kerntaken die de gemeente
uitvoert. Voor inhuurten behoeve van deze taken geldt dat de doeltreffendheid gespannen voet staat met het belang van doelmatigheid. naar inhuur-voorstellen;
en Wordt geinvesteerd
ook al
Wordt kritischer gekeken
in het aantrekken van vast personeel. Ondanks
de gevoelde urgentie om inhuur op onderdelen te beperken, heeft de gemeente beleid en ambities geformuleerd. ln de reactie op het onderzoeksrapport
van inhuur op
ln dit kader heeft de gemeente
gezet. Zo worden besluiten om in te huren centraal genomen;
stappen
doorlopend
hierop geen
geeft het college aan alsnog een beleidsplan
te willen
opstellen.
Voorgesteld
besluit
Het college te verzoeken, overeenkomstig met daarin kritische prestatie
aan de raad voorte
de bestuurlijke reactie, een plan op te stellen indicatoren (KPll voor de gewenste situatie, en dit plan
leggen;
ln dit plan maatregelen op te nemen om inhuur, voorzover
ongewild, omlaag te brengen;
De implementatie
van het project 'grip op personeelskosten'
De voorgenomen
HRM applicatie te implementeren
voort te zetten;
om daarmee het beeld van de
omvang en de aard van externe inhuurte verbeteren; Te inventariseren of de huidige inhuurpraktijk risico's met zich meebrengt
Deregulering Beoordeling Arbeidsrelatie
gelet op de wet
en waar nodig het beleid hierop aan te
passen;
Het college te verzoeken de raad periodiek te rapporteren uitvoering van bovengenoemd
over de voortgang
van de
plan.
Beoogd resultaat Een beleidsplan draagt bij aan een beter inzicht in welke omstandigheden
externe inhuur een slimme optie is en wanneerjuist niet. Het helpt de raad zich een beter oordeel te vormen over de uitgaven die de gemeentejaarlijks heeft aan externe krachten. Verder helpt het plan om bij inhuurbesluiten beterte evalueren hoe die zich verhouden tot de Wet DBA.
bedrijfseconomisch
De gemeente
voorkomt
daarmee eventuele naheffingen
of sancties van de Belastingdienst.
Medemblik Argumenten
vanuit het belang van doeltreffendheid
Doeltreffendheid:
geeft een beleidsplan de gemeente
ruimte gebruik te maken van externe krachten voor functies waarvoor het niet loont personeel in
dienst te nemen. ln het onderzoeksrapport externe
Worden verschillende
inhuur bijdraagt aan een doeltreffende
Doelmatigheid:
vanuit het belang van doelmatigheid
streven de inhuur te verminderen
situaties benoemd waarbij
organisatie.
kan het beleidsplan bijdragen aan het
ten behoeve van functies Waar
beter personeel in loondienst
op kan Worden ingezet. ln het rapport Worden verschillende voorbeelden
Waarin inhuur een noodgreep
is en doelmatigheid
in de rol van opdrachtgever
Rechtmatigheid:
genoemd van situaties
ondermijnt.
heeft de gemeente
een verantwoordelijkheid
om
Het voornemen van het college
de Wet DBA na te leven (schijnzelfstandigheid
te voorkomen).
om na te gaan wat deze verantwoordelijkheid
precies inhoudt draagt ertoe bij dat de gemeente
minder risico loopt op naheffingen
of sancties van de Belastingdienst.
Kanttekeningen
Financiën De directe kosten die voortkomen
uit dit besluit hebben vooralsnog alleen betrekking op het het en de beleidsplan periodieke rapportage over de externe inhuur. opstellen van
Juridische Zaken
Uitvoering/evaluatie
Participatie
Communicatie
Bwagen Onderzoeksrapport
Commissie
'Hulp van buiten'
20-03-2025