Getekend raadsbesluit Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2040

23januari 2025

Raadsvergadering Zaaknummer

Z-24-522040

Documentnummer

DOC-24-9297i8

Onderwerp

integraal Huisvestingsplan

2024-2040

Agendapunt Gerben Gringhuis

Portefeuillehouder(s)

Besluit De raad van de gemeente

Medemblik,

gelezen het bijbehorend voorstel van het College van burgemeester 29 oktober2024; Medemblik

en Wethouders van

gelet op de Wet op het primair onderwijs overwegende

dat de gemeente

en schoolbesturen

samen verantwoordelijk

zijn voor huisvesting

van schoolkinderen;

besluit Het integraal Huisvestingsplan

Aldus vastgesteld in de gehouden op 23janu

Onderwijs 2024-2040

vast te stellen.

enbare vergadering van de raad van de gemeente

Medemblik,

Voorstel van het college

29 oktober

Ter besluitvorming Onderwerp integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2040

Aanleiding ln 2022 is het integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2022-2038 vastgesteld. Toen is om na tweejaar het lHP te actualiseren. Het lHP 2024-2040 is daarvan de uitkomst en is in nauwe samenwerking met de schoolbesturen tot stand gekomen. Door in te stemmen afgesproken

met het lHP spreken het college en de gemeenteraad

voeren. De schoolbesturen

de intentie uit om deze plannen uit te kunnen hun meerjaren-onderhoudsplannen afstemmen op de

planning uit dit lHP. De grootste

veranderingen ten opzichte van het vorige lHP zijn: het gelijktrekken van het normbedrag voorvernieuwbouW het investeren in ruimte voor kinderopvang; het meenemen van het voortgezet

met die van nieuwbouw;

onderwijs in het plan.

De scholen komen niet uit met de bedragen voorvernieuwbouw.

Deze zijn daarom gelijk

getrokken

met de bedragen voor nieuwbouw. Ook sluit het lHP niet aan bij de ambitie van de

gemeente

en het onderwijs om een doorlopende

gemeente

ontWikkellijn van 0-13jaarte hebben. De heeft geen Wettelijke zorgplicht voor ruimte voor kinderopvang, maarziet dit Wel als

een belangrijke maatschappelijke voorziening. Het nieuwe lHP zet daarom in op het faciliteren van gezamenlijke huisvesting binnen de Wettelijke kaders, zoals de Wet Markt en Overheid.

De doelstelling van het nieuwe lHP is, met de genoemde

aanpassingen, een realistisch

geactualiseerd

huisvesting van het onderwijs in 2024-

toekomstperspectief

te bieden voorde

2040.

Voorstel Het integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2040

Beoogd resultaat

vast te stellen.

V

Kinderen in de gemeente Medemblik krijgen les in een adequate leeromgeving, zodat ze zich goed kunnen ontwikkelen.

Argumenten Met dit IHP lopen We vooruit op de Wettelijke verplichting van het opstellen hiervan. Naarven/vachting Wordt in 2025 de nieuwe Wetgeving omtrent doelmatige aanpak onderwijshuisvesting in Werking gesteld. Het opstellen van een lHP Wordt dan een Wettelijke verplichting. Met dit geactualiseerde lHP voldoen We op voorhand al aan deze Wetgeving. i.2

Het gelijkstellen

van de normbedragen

van verniequouW

zorgt voor realistische bedragen in het lHP.

aan die van nieuwbouw

ln de kern Medemblik wordt nu gewerkt aan drie scholen. De Meridiaan wordt begin 2025

de Maria Bernadette

afgerond,

onderwijsinstellingen

begin 2026 en de Jozefschool in 2027. Enkel doordat deze

in Medemblik veel externe subsidies hebben ontvangen,

is de

vernieuwbouw van de scholen gelukt. Ook landelijk blijkt dat de opgenomen bedragen in dit lHP die voldoen aan alle eisen van de norm moeten zijn voor kwalitatief goede onderwijsgebouwen deze tijd. Voor de scholen die in de meerjarenbegroting 2025-2028 zijn opgenomen, de Wegwijzer in Opperdoes en de Werenfridus in Wervershoof, wordt nog uitgegaan van het Voor alle scholen na 2028 is het investeringsbedrag gei'ndexeerde vernieuwbouwbedrag. vernieuwbouw gelijkgesteld aan het investeringsbedrag voor nieuwbouw. Vanaf 2025 worden de bedragenjaarlijks aangepast aan het normbedrag in de begroting. Door te werken met marktconforme bedragen, wordt een realistisch beeld geschetst van de te verwachten kosten. Er wordt gekeken of nieuwbouw een betere optie is op locaties waar in de nabije omgeving komen. woningbouwprojecten

7.3

ln onder andere Andijk en Wervershoof, zijn er de komendejaren nieuwbouwplannen. kunnen de scholen in deze dorpen verhuizen en zo de kwaliteit van het schoolgebouw verbeteren.

Mogelijk nog meer

Daarom wordt hier aan de hand van businesscases integraal gekeken of nieuwbouw

een verstandigere

optie is dan vernieuwbouw.

De afschrijftermijn

van nieuwbouw wordt het

nieuwe lHP verlengd van 40 naar 50jaar We houden het beleid omtrent kleine scholen in stand. 7.4 Het beleid voor kleine scholen sluit aan op het in maart 2024 vastgestelde Lange Termijn Met het nieuwe iHP houden we deze scholen in stand, als het om de Accommodatiebeleid blijkt. Per kleine school wordt een enige school in een kern gaat en deze toekomstbestendig moet blijken en wat de beste business case opgesteld waaruit de toekomstbestendigheid

investeringsoptie 7.5

is.

Door te investeren in ruimte voor kinderopvang

ontwikkel/ijn

wordt de ambitie van een doorlopende

kracht bijgezet.

Een kinderopvangorganisatie

is wettelijk gezien zelf verantwoordelijk

voor de huisvesting. Het

beleid vanuit het IHP om niet te investeren in ruimte voor kinderopvang had als consequentie dat dit type huisvesting vanuit het vastgoedbeleid niet gefaciliteerd konworden. Het wél investeren in ruimte voor kinderopvang in scholen (voor- en naschoolse opvang, peuterspeelzaal en kinderdagverblijf)

heeft een aantal voordelen:

V

kunnen dit namelijk vaak niet Deze voorziening blijft bestaan. Kinderopvangorganisaties uit eigen middelen financieren. Voorzieningen voor kinderopvang zijnjuist belangrijk voor de doorlopende

ontwikkellijn van O-73jaar, waar de gemeente

en het onderwijs naar

streven;

Deze voorziening zorgt ervoor dat ouders en kinderen niet naarandere kernen gaan, wat

uiteindelijk ook goed voor de scholen is. We houden het aanbod divers door ook kleinere kinderopvangorganisaties

in stand te

houden. Een kinderopvangorganisatie

kan ook zelf investeren in een ruimte in desbetreffende

school.

Kanttekeningen De plannen uit het IHP reiken verder dan de meerjarenbegroting

2025-2028.

Met het instemmen met dit voorstel spreken we de intentie uit om de plannen van het lHP prioriteit te geven. Het lHP loopt tot 2040, dus ook over dejaren na de huidige

meerjarenbegroting.

De schoolbesturen

onderhoudsprogramma's 7.2

stemmen

hier bovendien hun planning en

op af.

De kostenramingen

zijn de meest realistische prognose die we nu kunnen maken.

Het lHP is een vooruitblik voor de komende lójaar, gebaseerd op prijspeil augustus 2024 en de

gegevens en inzichten van dit moment.

Door ontwikkelingen in de bouw, zoals kostenstijgingen en gebrek aan materiaal en personeel, is het lastig om solide kostenramingen en planningen te maken en daarom is een forse indexatie toegepast. Dit verkleint het risico dat bij de de beschikbare middelen niet toereikend zijn. ln dat geval vindt overleg plaats met de schoolbesturen over bezuinigingsopties. Als dit niet voldoende is, dan zal een aanvraag voor aanbesteding

extra middelen aan de raad Worden gedaan. De gemeente

verantwoordelijkheid 7.3

heeft een financiële

voor het realiseren van de plannen.

De kosten voor tijdelijke huisvesting zijn niet meegenomen

in dit IHP.

Tijdelijke huisvesting is noodzakelijk voorde uitvoering van de plannen. Het plannen van de verbouwwordt zo ingericht dat de tijdelijke huisvesting, in eigendom van de gemeente, zo efficiënt mogelijk kan worden ingezet. Hier is budget voor beschikbaar. Per project wordt

gekeken hoe we onze middelen voortijdelijke

huisvesting zo efficiënt

mogelijk kunnen inzetten,

7.4 Investeren in kinderopvang brengt risicols metzich mee. Erwordt alleen in een geschikte ruimte voor kinderopvang geïnvesteerd.

Het schoolbestuur

zorgt voor het onderhoud hiervan. De kosten van de investering worden gedekt uit de

huuropbrengsten. Komt een ruimte leeg te staan, dan wordt de investering mogelijk niet terugverdient. Met langdurige contracten wordt dit zoveel als mogelijk ondervangen. Op sommige locaties zal de huuropbrengst van de kinderopvang niet voldoende zijn om de investering eruit te halen. 7.5 Afschrijven in 50jaar moet nog worden aangepast in de verordening. ln het lHP wordt nu uitgegaan van een afschrijving van 50jaar bij nieuwbouw van

schoolgebouwen. Dit gebeurt in steeds meer gemeentes en is realistisch gezien de gestelde eisen aan nieuwbouw. Hiervoor moet de Nota Activabeleid nog worden aangepast. Als hier niet voorwordt

gekozen, dan blijft de afschrijving voor nieuwbouw 40jaar kapitaallasten perjaarvoor een kortere termijn.

Dit betekent hogere

Financiën ln het lHP zijn nieuwe toekomstgerichte ontwikkelingen opgenomen. Hieruit blijkt een grote opgave. Het lHP is een financiële projectie op de investeringen in schoolgebouwen in de komende lójaar. Naast de al in gang gezette verbouw van de scholen Maria Bernadette en de Meridiaan, staan nog 14 scholen op de nominatie voor een upgrade of (ver)nieuwbouw. Dit komt

neer op een investering van bijna 39 miljoen, exclusief bijkomende

kosten zoals tijdelijke

huisvesting. ln de bijlagen bij het raadsvoorstel staat een grafiek met daarin de ontwikkeling structurele lasten van het lHP van 2024-2040.

in de

Uitvoering/evaluatie Het raadsvoorstel wordt behandeld op l9 december2024. indien de gemeenteraad instemt Gericht Overleg” (OOGO) ingepland met de met het lHP, Wordt een “Op Overeenstemming

schoolbesturen.

Communicatie De schoolbesturen en betrokken kinderopvangorganisaties het besluit van het college en dat van de gemeenteraad.

Worden op de hoogte gebracht van

Bijlagen DOC-24-937i47 Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2024-2040 DOC-24-937813 Grafiek Structurele Lasten 2024-2040

Commissie

9januari