Beantwoording Commissievragen VVD raadscie. 23-10 agendapunt 3.1 Programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027

Beantwoording vragen voorafgaand aan de raadscommissie Zaaknummer Documentnummer Naam commissielid Fractie Onderwerp

Z-22-434445 DOC-23-746603

VVD Commissievragen VVD raadscie. 23-10 agendapunt 3.1 Programmabegroting 2024 en meerjarenraming 2025-2027 Datum waarop de vraag is gesteld 12 oktober 2023 Beantwoording uiterlijk woensdag 15:00 uur voorafgaand aan de commissievergadering. Portefeuillehouder Afdeling Inleiding De VVD fractie heeft de begroting de afgelopen 2 weken grondig bestudeerd en besproken waarbij deze op een aantal zaken geen duidelijkheid verschaft heeft waardoor de fractie een flink aantal vragen heeft moeten formuleren. Afgelopen maandagavond hebben wij geprobeerd om antwoorden op onze vragen te krijgen maar dat is slechts voor een klein deel gelukt. Het merendeel van onze vragen is politiek/ bestuurlijk getint waardoor deze niet of niet voldoende beantwoord konden worden. De antwoorden op deze vragen zijn voor ons belangrijk om mede op basis daarvan onze mening over de begroting te kunnen vormen en eventuele moties e/o amendementen voor te kunnen bereiden. Op de commissieavond waarop de begroting wordt behandeld, kunnen wij (volgens het spoorboekje) maar maximaal 6 politieke vragen stellen. De VVD fractie vindt het belangrijk dat wij uitgebreid antwoord op al onze politieke vragen krijgen. Wij kiezen ervoor om onze vragen, via de griffie, nu al richting het college te sturen, zodat het college deze vragen goed kan voorbereiden en in de commissievergadering van 23 oktober a.s. kan beantwoorden.

Wellicht zitten er doublures met vragen van de andere fracties in. Naast deze vragen kan het zijn dat er komende weken nog een vraag opkomt, maar die stellen wij dan mondeling op 23 oktober a.s. Tenslotte merken wij nog op dat wij ook onze (deels) beantwoorden vragen hebben laten staan zodat ook de andere fracties daar hun voordeel mee kunnen doen.

Organisatie.

1.

De externe inhuur van de gemiddelde deelnemende gemeenten bedraagt 18,3% van de totale loonsom. Bij onze Gemeente geldt een percentage van 29,4% wat dus betekent dat bijna een derde van de totale loonsom betrekking heeft op externe inhuur. Dit terwijl er dit jaar een bedrag van EUR 400.000,-- uitgegeven is voor de werving van nieuw personeel en dat steeds aangegeven is dat deze actie succesvol geweest is. Hoe verklaart u de zeer forse uitgaven aan extern personeel ?

antwoord

Dit zijn de cijfers over 2022. De campagne heeft plaatsgevonden in 2023 en het effect van de campagne is dus nog niet verwerkt.

2.

U schermt er steeds mee dat u de financiën op orde gebracht heeft. Uit de begroting blijkt echter dat de uitgaven fors gestegen zijn. Naar aanleiding van deze forse stijging van de uitgaven vragen wij ons af waar uw uitlatingen, dat u de financiën op orde gebracht heeft, op gebaseerd zijn ? Komt dit doordat u de uitgaven op orde gebracht heeft of doordat de uitgaven van het rijk en de onroerende zaak belasting fors verhoogd zijn ?

antwoord

De lasten zijn gestegen als gevolg van inflatie op zowel de lonen als de prijzen. De begroting 2024 is in evenwicht en daarnaast is het weerstandsvermogen toegenomen.

3.

De kosten van overhead zijn dit jaar met bijna 33% gestegen. Hoe verklaart u deze forse stijging van de overhead ?

antwoord

Dit is een gevolg van de verwerking van de CAO en er is meer geld in de organisatie gestoken. Het gaat hier dus om het jaar 2022 en de extra investering in de organisatie hebben pas in 2023 plaatsgevonden. Daarnaast is de organisatieaanpassing doorgevoerd waarbij minder doorbelast kan worden. Dit leidt tot hogere overhead.

4.

Er wordt in de begroting ook naar de kernconsulente verwezen. Uit de vergaderingen met de dorpsraden begrijpen wij dat het voor deze kernconsulente moeilijk, zo niet onmogelijk is, om alle 17 kernen adequaat te bedienen. Hoe staat u hier tegenover en hoeveel uren werkt de kernconsulente per week ?

antwoord

De kernconsulente werkt 16 uur per week. Voor vragen over het standpunt van het college hierover verzoeken wij u om deze vragen te stellen tijdens de commissievergadering aan de portefeuillehouder.

5.

5. Op blz. 9 kunnen wij lezen dat er nog verder in de organisatie geïnvesteerd dient te worden. Kunt u aangeven wat wij in deze nog kunnen verwachten ? Wordt de wervingsactie, in goed overleg met “Hero”, voortgezet ?

antwoord

De wervingsactie Medemblik Groeit! wordt voortgezet, maar zonder Hero. Alle organisatieontwikkelingen, die in gang zijn gezet, worden uiteraard voortgezet. De verwachtingen rond de organisatieontwikkeling zijn in de begroting 2024 verwerkt.

6.

Uit blz. 36 blijkt dat wij het aantal bedden voor arbeidsmigranten nog niet in beeld hebben. Wanneer verwacht u dit adequaat opgelost te hebben en met welke financiële uitkomst ?

antwoord

Kortheidshalve verwijzen wij u voor de beantwoording van deze vraag naar de informatienota ‘Ontwikkelingen met betrekking tot verblijfsbelasting’ die op 19 september 2023 naar de raad is gestuurd (zaaknummer Z-23-458070 en documentnummer DOC-23-732593). https://medemblik.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/b9606174-f74c-4006b6a7-e380cf8e08b5?documentId=b94aade0-2263-499b-9f24-61cf7e69d654 Voor vragen over het standpunt van het college hierover verzoeken wij u om deze vragen te stellen tijdens de commissievergadering aan de portefeuillehouder.

7.

Uit gesprekken met burgers blijkt steeds weer dat er onvoldoende gehandhaafd wordt ? Het gaat hierbij bijvoorbeeld om overlast (vuurwerk) en de huisvesting van arbeidsmigranten. Hoe kijkt u hiertegen aan en welke maatregelen gaat u treffen of dit te verbeteren ?

antwoord

Dit betreft een politieke vraag, die tijdens de raadscommissie op 23 oktober as. kan worden gesteld.

8.

Tijdens het bezoek aan Súdwest Fryslân is gebleken dat daar volgens het concept Integraal Gebiedsgericht Werken gewerkt wordt wat inhoudt dat men bij het opstellen van beleid en de uitvoering daarvan nadrukkelijk van buiten naar binnen kijkt en daar ook naar handelt. Hoe kijkt u hier tegen aan en bent u voornemens om deze werkwijze in onze gemeente te implementeren ?

antwoord

Dit betreft een politieke vraag, die tijdens de raadscommissie op 23 oktober as. kan worden gesteld.

Sociaal domein

9.

a. Ook de kosten van het sociaal domein zijn weer fors gestegen. U schrijft dat u met de gecontracteerde zorgaanbieders voor een passend zorgaanbod zorgt. Naar aanleiding hiervan vragen wij ons af met hoeveel zorgaanbieders er, tijdens de installatie van het huidige college gewerkt werd en met hoeveel zorgaanbieders er thans gewerkt wordt ? Kunt u ook aangeven waar deze zorgaanbieders gevestigd zijn (welk percentage lokaal, regionaal en buiten onze regio)? Daarnaast wilt u een egalisatiereserve gaan invoeren. Waarom wilt u dit ? Dit leidt weer tot extra administratieve lasten terwijl u steeds aangeeft dat de bezetting nog niet op orde is. Waarom dan deze extra reserve/extra werkzaamheden ? b. Verder hebben wij meerdere keren gepleit om de Incluzio-methode als alternatief te onderzoeken. Gaat u dit nog doen of wijst u deze methode op voorhand af ? c. In de aanbiedingsbrief van de begroting schrijft u dat u zich inzet om de structurele taakstelling van de raad (het realiseren van een besparing van EUR 530.000,-- resp. EUR 650.000,-- op het sociaal domein) zonder achteruitgang van kwaliteit van zorg, te realiseren. De jeugdzorg heeft de afgelopen jaren gezorgd voor een explosie van de kosten. Van 3,6 miljard in 2015 naar 6,5 miljard in 2022. Het aantal jongeren in de jeugdzorg is toegenomen van 1 op 10 in 2015 naar 1 op 7 nu. In 2000 was dit 1 op 27.

De stelselwijziging is hiervan de boosdoener. Nu ligt de verantwoordelijkheid bij de gemeenten en de uitvoering bij de markt. Omdat niet goed is vastgelegd wat er onder jeugdzorg valt, is dit voor de markt een enorme prikkel om zoveel mogelijk aan te bieden. Het aantal lichte aanbieders van zorg is extreem gestegen; het leveren van zware zorg is minder attractief. Daardoor ontstaan voor jongeren, die het meeste zorg nodig hebben, wachtlijsten. Veel gemeenten lopen leeg op de jeugdzorg. De belangrijkste taak voor gemeenten is dan ook het schrappen van “de onzin” zorg. Met andere woorden “lichte zorg” dient door de verantwoordelijke opvoeders opgepakt te worden. Onderschrijft het college deze mening? Graag vernemen wij de mening van college hierover? Bent u het met ons eens dat niet alles vergoed dient te worden en dat er duidelijke keuzes gemaakt dienen te worden ?

antwoord

a. We hebben in onze regio een open house constructie, wat betekent dat aanbieders ieder moment kunnen inschrijven. Wij kunnen daarom alleen de actuele cijfers overleggen en niet de verschillen over een bepaalde periode. Op dit moment hebben we 95 zorgaanbieders gecontracteerd voor jeugdhulp en 84 zorgaanbieders voor de Wmo. Er zijn aanbieders die zowel voor jeugd als Wmo zijn ingeschreven, het totaal aantal zorgaanbieders is dus geen optelsom. We hebben op dit moment 75 maatwerkcontracten lopen met niet gecontracteerde zorgaanbieders. Dit betreft totaal 42 zorgaanbieders omdat er meerdere contracten lopen bij een aantal zorgaanbieders. Van de maatwerkcontracten zijn er 72 voor jeugdhulp, waarvan 40 vanuit de gecertificeerde instellingen zijn aangemeld.

We hebben geen overzicht van de zorgaanbieders die een locatie hebben die gevestigd is op het grondgebied van de gemeente Medemblik. Veel zorgaanbieders die zich hebben ingeschreven, hebben dat gedaan vanuit een hoofdkantoor elders en huren bijvoorbeeld een ruimte om hier zorg te leveren. De vraag over de egalisatiereserve betreft een politieke vraag en kunt u tijdens de commissievergadering op 23 oktober as. stellen. b. Dit betreft een politieke vraag en kunt u tijdens de commissievergadering op 23 oktober as. stellen. c. Dit betreft een politieke vraag en kunt u tijdens de commissievergadering op 23 oktober as. stellen.

10.

Uit blz. 19 blijkt dat de cliënttevredenheid onder WMO cliënten gedaald is. Kunt u aangeven waardoor dit veroorzaakt is ?

antwoord

We verwijzen u allereerst naar het cliëntervaringsonderzoek 2021 dat u op 11 april 2023 heeft ontvangen. Momenteel zijn wij bezig met een raadsvoorstel over het cliëntervaringsonderzoek Wmo en Jeugd over 2022.

11.

In de krant hebben wij kunnen lezen dat de GGD Hollands Noorden een gat van 2 miljoen euro in haar begroting heeft. Wat betekent dit voor onze onderhavige begroting?

antwoord

Hier komt nog een afzonderlijk voorstel voor.

LTA 12.

Bij het LTA op blz. 17 wordt opnieuw gesproken over het dorpshuis in Abbekerk en het doelgroepen-bad in Wervershoof. Hierbij is het opnieuw opvallend (zie ook het verslag van de laatste raadsvergadering) dat de 2e sporthal in Wognum niet genoemd wordt. Dit terwijl de hierover aangenomen motie niets aan duidelijkheid te wensen overlaat. Kunt u aangeven waarom de tweede sporthal in Wognum opnieuw niet genoemd wordt en kunt u toezeggen dat deze in het vervolg in één adem met het dorpshuis in Abbekerk en het doelgroepen-bad in Wervershoof genoemd zal worden ?

antwoord

Dit is een politieke vraag, deze kunt u stellen aan de portefeuillehouder tijdens de commissievergadering van 23 oktober as.

13.

De voorzieningen dienen ons inziens eerlijk over de 17 kernen verdeeld te zijn. Kunt u ons een overzicht verstrekken van alle subsidies per kern ?

antwoord

Dit is niet mogelijk omdat er ook subsidies aan stichtingen/verenigingen toegekend worden die in meerdere kernen actief zijn.

14.

antwoord

Wij zijn van mening dat accommodaties veel breder ingezet dienen te worden. Is onderzocht of het consultatiebureau te Wervershoof in de sportaccommodatie van de voet- en handbalvereniging VVW ondergebracht kan worden en zo neen; bent u bereid om dit alsnog te doen ? Dit is een politieke vraag, deze kunt u stellen aan de portefeuillehouder tijdens de commissievergadering van 23 oktober as.

Pact van West Friesland 15.

Op blz. 21 kunnen wij lezen dat de zeven Westfriese Gemeenten bij de invoering van de omgevingswet gezamenlijk optrekken. Waar blijkt dit uit en geldt dit ook voor een gemeenschappelijke verkeers- en mobiliteitsvisie ?

antwoord

Een voorbeeld hiervan is de gezamenlijke inkoop van trainingen m.b.t. de omgevingswet. Een ander voorbeeld is dat we gezamenlijk IT applicaties hebben aangeschaft. Op het gebied van verkeer en mobiliteit wordt op provinciaal niveau (waarbij ook politie, NS, ProRail en Connexion partij zijn) en op het niveau van West-Friesland samengewerkt. Dit wordt echter nog niet uitgewerkt in een gemeenschappelijke visie.

Woningbouw 16.

Eveneens op blz. 21 is vermeld dat de woningbouwontwikkelingen 2 keer per jaar gemeld worden. Mogen wij vóór de aankomende commissievergadering de huidige stand van zaken vernemen ? In dit verband willen wij ook graag weten wat de status van de woningbouw op het Zeehoek-terrein is. Maken wij met betrekking tot dit plan al vorderingen en wanneer kunnen wij de openbare aanbesteding verwachten ? Verder vindt het woningbouwproject Slotlaan, naar wij begrepen hebben, geheel in eigen regie plaats. Naar aanleiding hiervan ontvangen wij berichten dat de kosten voor de Gemeente oplopen, dat de grondprijzen en daardoor ook de prijzen van de woningen zullen stijgen en duurder zullen zijn dan wanneer dit project door een projectontwikkelaar/aannemer uitgevoerd zou zijn. Kunt u deze berichten ontzenuwen en ons een staatje verstrekken waarin een vergelijking wordt gemaakt tussen de kosten en opbrengst van het in eigen regie uitvoeren van dit project en het door een externe projectontwikkelaar/aannemer uitvoeren van de werkzaamheden ?

antwoord

Op dit moment wordt er gewerkt aan 23 projecten voor in totaal ongeveer 888 woningen. Daarnaast zijn er momenteel ruim 30 initiatieven in beeld. Afhankelijk van de wenselijkheid en haalbaarheid van deze initiatieven zullen deze de komende tijd toegevoegd kunnen worden aan de lijst met projecten, met als uiteindelijke doel om projecten te hebben voor 2.150 woningen in de periode 2023-2029 met een evenwichtige verspreiding over de kernen. Er wordt momenteel ook gewerkt aan de totstandkoming van een dashboard waardoor er een goed halfjaarlijks overzicht aan de raad te sturen is.

Gewerkt wordt aan een tender voor de Zeehoek en er worden verschillende onderzoeken uitgevoerd (grond, asbest en flora en fauna). De aanbesteding wordt in het eerste kwartaal van 2024 verwacht. De Slotlaan vindt deels in eigen regie plaats. De gemeente draagt zorg voor uitgifte van de kavels, het bouw- en woonrijp maken van locatie en de bestemmingsplanprocedure. Het plan voor de woningen wordt ontwikkeld door een CPO-groep (collectief particulier opdrachtgeverschap, 19 woningen) in samenwerking met woningcorporatie Het Grootslag (11 sociale huurwoningen) Met betrekking tot de kosten is het juist dat we te maken hebben met extra kosten als gevolg van zettingen (verzakkingen) in het gebied. Om problemen (waaronder extra kosten en werkzaamheden) met verzakkingen voor de gemeente en bewoners in de toekomst te voorkomen is een damwand geplaats en wordt tijdelijk een fors zandpakket aangebracht. Ook als een projectontwikkelaar/aannemer dit project had gedaan was het ook nodig en noodzakelijk geweest deze extra kosten te maken. De extra kosten hebben geen invloed op de prijzen voor de woningen daar deze prijzen door een onafhankelijke taxatie worden bepaald.

17.

Op blz. 24 staat dat wij in Medemblik, bij de bouw van woningen, ver achterblijven op onze benchmark gemeenten (3,5 Medemblik t.o.v. 9,1 benchmark per 1.000 woningen). Hoe verklaart u dit en wat gaat u eraan doen om dit te verbeteren ?

antwoord

De afgelopen jaren zijn er in onze gemeente kennelijk minder projecten opgepakt dan in de overige gemeente. Het college wil de raad daarom voorstellen om in het eerste kwartaal 2024 een ambitieus woningbouwplan vast te stellen om in de periode 20232029 in totaal 1650 woningen te realiseren, waardoor de achterstand ingelopen wordt. Er gaan echter wel enkele jaren overheen tussen het maken van de plannen en het realiseren van de woningen.

Mobiliteit 18.

Op blz. 23 is aangegeven dat wij het behoud en verbeteren van voorzieningen, werkgelegenheid en bedrijvigheid nastreven. Uit ondernemerskringen horen wij echter tegenovergestelde geluiden. Kunt u aangeven wat er op dit gebied gerealiseerd is en hoe het staat met een betere ontsluiting van de industrieterreinen Zwaagdijk Oost en Wognum (Overspoor/Westerspoor)? Wanneer kunnen wij een oplossing verwachten voor de Hoornseweg in Wognum en de verkeers-problemen in Opperdoes en Twisk ?

antwoord

Wij verwijzen u naar de maatregelenlijst van het GVVP die vast wordt gesteld in december door de raad.

19.

Wanneer kunnen wij een oplossing verwachten voor het parkeerprobleem in de stad Medemblik waaronder het buitendijks parkeren ? Wanneer kunnen wij de prioriteitenlijst van het GVVP verwachten ?

antwoord

Het bestemmingsplan voor het Buitendijks Parkeren wordt binnenkort ter inzage gelegd. De vaststelling van het bestemmingsplan staat gepland voor maart 2024. Als het bestemmingsplan onherroepelijk is, wordt het werk aanbesteed. Start aanleg van het parkeerterrein wordt verwacht rond de zomer 2024. Gelijktijdig wordt gewerkt aan het voorstel voor het parkeren in de binnenstad. De maatregelenlijst van het GVVP met daaraan verbonden de prioritering zal in december 2023 aan de raad worden voorgelegd.

Financiën 20.

U heeft ons steeds willen laten geloven dat onze woonlasten in de pas lopen met die van andere Gemeenten. Thans blijkt dat onze woonlasten 13,5% hoger liggen dan die van onze benchmark gemeenten. Hoe verklaart u dit en heeft u, dit wetende, niet overwogen om de OZ-belasting dit jaar niet te laten stijgen ?

antwoord

Dit betreft een politieke vraag en kan tijdens de commissievergadering op 23 oktober as. worden gesteld.

21.

In de Gemeenteraad van 16-12-2021 is het Raadsvoorstel Rapportage Rekenkamercommissie Weerstandsvermogen zonder stemming aangenomen. Onder punt 4 was de volgende aanbeveling opgenomen: “De Rekenkamercommissie beveelt aan om een lijst van mogelijke bezuinigingen aan te leggen en die jaarlijks te actualiseren”. Bij de begroting hebben wij die lijst niet aangetroffen en naar aanleiding hiervan vragen wij ons af waarom u het raadsvoorstel niet geheel uitgevoerd heeft en of u de betreffende lijst alsnog, voor de commissievergadering waarin de begroting besproken wordt, zult verstrekken ?

antwoord

De gememoreerde lijst is er thans niet. In de voorliggende begroting zijn middelen opgenomen om te onderzoeken hoe wij richting een meerjarig sluitende begroting kunnen komen, ook als het Rijk niet met extra middelen over de brug komt.

22.

In de begroting is nog niet op de septembercirculaire ingegaan. Kunt u toezeggen dat het resultaat daarvan nog voor de begrotingsvergadering van 9 november a.s. met ons gedeeld wordt ?

antwoord

De begroting is gebaseerd op de meicirculaire. De septembercirculaire is vorig jaar bij uitzondering wel meegenomen omdat er toen incidenteel meer geld beschikbaar kwam. In onze planning verwachten wij medio november met een uitgewerkt memo te komen. Wel kunnen wij u thans mee geven dat de septembercirculaire zorgt voor een plus van Eur 15.000,- in 2023.