Agendabundel

Bundel - Raadscommissie van 28 februari 2022

Agenda bijlagen Concept-notulen_Raadscommissie_28_februari_2022.pdf Bijlage 1 bij concept-notulen raadscommissie 28 februari 2022.pdf 0

1 2 3

4

20:30 - Rondetafelgesprek Stichting ‘Dorpshuis De Nieuwe Haven’ te Abbekerk wenst met de commissie in gesprek te gaan over het beroepschrift tegen de betalingsregeling rente en aflossing 2014 en 2015, waarbij met name uitgebreider zal worden ingegaan op de achterstallige betalingen en de historische achtergrond hiervan. 21:00 - Opening 21:00 - Vaststelling agenda Agenda_Raadscommissie_28_februari_2022.docx 21:00 - Spreekrecht art. 16 Verordening op de raadscommissies gemeente Medemblik 2019 Bij dit agendapunt kunnen inwoners of vertegenwoordigers van een organisatie inspreken over zaken die zij onder de aandacht van de gemeenteraad willen brengen. Inspraak die gaat over onderwerpen die op de agenda staan gebeurt bij het agendapunt over dat onderwerp. 21:05 - Vaststellen notulen raadscommissies 3 en 7 februari 2022 00 Concept-notulen_Raadscommissie_3_februari_2022.pdf 00 Concept-notulen_Raadscommissie_7_februari_2022.pdf

5

21:05 - Toezeggingen- en motielijst Op de Toezeggingen- en motielijst wordt bijgehouden wat de stand van zaken is van toezeggingen die het college aan de commissie of gemeenteraad heeft gedaan. Ook de door de gemeenteraad bijgehouden moties zijn hier terug te vinden. Op het bijgevoegde overzicht staat aangegeven voor welke toezeggingen/moties het college voorstelt om deze af te voeren. Overzicht van af te voeren toezeggingen en moties

6

21:10 - Bestuurlijke termijnagenda (BTA) Deze Bestuurlijke termijn agenda, voor de periode maart 2022 e.v. is een voorstel van het college aan het presidium. In de rechterkolom staan de wijzigingsverzoeken van het college, waar het presidium over gaat besluiten (rood = schrappen; geel = verplaatsen; groen = toevoegen). De Bestuurlijke termijn agenda wordt ter bespreking voorgelegd aan de commissie. BTA maart-april 2022 e.v.docx

7

21:10 - Actieve informatie van het college Het college moet de raad de informatie te verschaffen die hij nodig heeft voor de uitoefening van zijn controlerende, kaderstellende en volksvertegenwoordigende taken. Een van de wijzen waarop dit gebeurt is door het actief verstrekken van informatie aan de raad. Actieve informatie F. Streng Actieve informatie D. Kuipers Actieve informatie J. Fit

8 8.1

21:20 - RUIMTE 21:20 - Rvs Communicatie- en participatiestrategie Omgevingsvisie (pfh. A. van Langen) Op 15 december 2020 heeft het college het ‘Plan van Aanpak Omgevingsvisie Medemblik 2040’ vastgesteld. Dit plan is in december 2020 ter informatie naar de gemeenteraad verzonden. In deze stukken is aangekondigd dat voor de start van het project een communicatie- en participatiestrategie door uw raad wordt vastgesteld. De communicatie- en participatiestrategie is gereed en ligt nu voor ter besluitvorming. De raad wordt voorgesteld de communicatie- en participatiestrategie vast te stellen en het college op te dragen om de communicatie- en participatiestrategie uit te werken tot een communicatie- en participatieplan. 00 DOC-22-483661 - Raadsvoorstel 01 Comm- en participatiestrategie OmgVisie Medemblik 2021-05-21 (4) 02 Plan van aanpak Omgevingsvisie Gemeente Medemblik 2040 03 Beantwoording Commissievragen CDA raadscie. 28-2 Agendapunt 8.1.docx 04 Beantwoording Commissievragen VVD raadscie. 28-2 Agendapunt 8.1.docx 05 Beantwoording Commissievragen CU raadscie. 28-2 agendapunt 8.1

9

21:50 - BESTUUR&MIDDELEN

9.1

21:50 - Evaluatie ondernemersfonds Medemblik (pfh. H. Nederpelt) In 2019 heeft het college besloten om akkoord te gaan met de vorming van een ondernemersfonds. Om de middelen van het ondernemersfonds Medemblik te beheren is een stichting in het leven geroepen, Stichting Ondernemersfonds Medemblik (SOM). De SOM toetst aanvragen van initiatieven en draagt zorg voor het uitkeren van de middelen. Bij het tot stand komen van het fonds is afgesproken dat er eind 2021 een evaluatie van de werking van het fonds zou plaatsvinden. Inmiddels is deze evaluatie afgerond. De raad wordt voorgesteld om kennis te nemen van de evaluatie ondernemersfonds Medemblik en op basis van deze evaluatie het ondernemersfonds Medemblik voor te zetten met inachtneming van de aanbevelingen die in de evaluatie worden benoemd. 00 DOC-22-489080 - Raadsvoorstel - Evaluatie ondernemersfonds 01 DOC-22-492458 - Evaluatie ondernemersfonds Medemblik 02 Beantwoording commissievragen GemeenteBelangen raadscie. 28-2 agendpunt 9.1 Evaluatie ondernemersfonds Medemblik

10

22:30 - Sluiting

Agenda bijlagen 1 Concept-notulen_Raadscommissie_28_februari_2022.pdf

Concept-notulen Raadscommissie Datum Tijd Locatie Voorzitter Commissiegriffier Aanwezigen

28-02-2022 20:30 - 22:13 Raadzaal (MBG06) P. Ligthart P. Nooij VVD: J. Stam, J. de Vries CDA: E. van den Bosch, E. Meester Morgen!: S. Zeilemaker, C. Neefjes, T. Beuker GB: G. Gringhuis, R. Paarlberg, P. Mosch, L. Plekker D66: C. Vlaar, B. Tensen GL: B. Huisman, R. Manshanden CU: J. Groot BAMM: A. Meester HvM: H. Verschoor, R. Mensink, T. Berlijn College: F. Streng, D. Kuipers, A. van Langen, J. Fit, H. Nederpelt

0

Rondetafelgesprek Stichting ‘Dorpshuis De Nieuwe Haven’ te Abbekerk is met de commissie in gesprek gegaan over het beroepschrift tegen de betalingsregeling rente en aflossing 2014 en 2015, waarbij met name is ingegaan op de achterstallige betalingen en de historische achtergrond hiervan. De stichting heeft voorafgaand aan het rondetafelgesprek nog een nadere toelichting op het beroepschrift aangeleverd. Deze toelichting is als bijlage 1 bij de notulen gevoegd. Door S. Zeilemaker wordt aan het college gevraagd om een informatienota te leveren nadat de beroepszaak is afgehandeld, zodat aan de hand daarvan bepaald kan worden of het onderwerp nog een keer geagendeerd dient te worden.

1

Opening De voorzitter opent de vergadering.

2

Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3

Spreekrecht art. 16 Verordening op de raadscommissies gemeente Medemblik 2019 Er hebben zich voor vanavond geen insprekers aangemeld.

4

Vaststellen notulen raadscommissies 3 en 7 februari 2022 De notulen van 3 en 7 februari worden ongewijzigd vastgesteld.

5

Toezeggingen- en motielijst Geen vragen/opmerkingen.

6

Bestuurlijke termijnagenda (BTA) Geen vragen/opmerkingen.

7

Actieve informatie van het college 



In reactie op een vraag van S. Zeilemaker geeft portefeuillehouder F. Streng aan dat er een eerste brief van de VNG is ontvangen inzake de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. Door de portefeuillehouder wordt toegezegd dat deze brief als ingekomen stuk aan de raad zal toekomen. Vanuit daar zal met elkaar worden gekeken wat er in Medemblik wellicht tot de mogelijkheden zou kunnen behoren. In reactie op een vraag van R. Manshanden geeft portefeuillehouder D. Kuipers aan dat het college bereid is de redenen voor het niet ondertekenen van het Convenant Meeverhuizen van individuele mobiliteitshulpmiddelen en roerende woonvoorzieningen bij een verhuizing en het Convenant Maatwerk procedures toegang nog eens expliciet onder de aandacht te brengen van de VNG.

8

RUIMTE

8.1

Rvs Communicatie- en participatiestrategie Omgevingsvisie (pfh. A. van Langen) Toezeggingen:  Door E. van den Bosch wordt aangegeven dat de fractie zich nog zorgen maakt over hoe de stem van de inwoner ook in de provincie gehoord wordt. Zij vraagt daarom aan de portefeuillehouder of zij daar enig idee voor heeft, hoe dit verankerd zou kunnen worden in deze strategie en uitgewerkt kan worden in het plan van aanpak. Door portefeuillehouder A. van Langen wordt in reactie hierop aangegeven dat er een groep van stakeholders is die ook wordt benoemd in het plan en dat geprobeerd kan worden om de provincie te bewegen daarin ook plaats te nemen. De portefeuillehouder zegt toe dat het college deze inspanning gaat doen. Mocht dat tot een andere oplossing leiden dan zal dit worden meegenomen in de terugkoppeling, hoe dit opgepakt is. Conclusie: Het voorstel wordt als hamerstuk op de agenda van de raad geplaatst.

9

BESTUUR&MIDDELEN

9.1

Evaluatie ondernemersfonds Medemblik (pfh. H. Nederpelt) Conclusie: Het voorstel wordt als hamerstuk op de agenda van de raad geplaatst.

10

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22:13 uur.

Pagina 2

1 Bijlage 1 bij concept-notulen raadscommissie 28 februari 2022.pdf

Toelichting op Beroepschrift

Stichting “Dorpshuis de Nieuwe Haven” Burgemeester P.Kromplein 6 1657AH Abbekerk dorpshuisabbekerk@gmail.com

Aan

Gemeente Medemblik College van burgemeester en wethouders Postbus 45 1687 ZG Wognum

Abbekerk, 28 februari 2022

Onderwerp: Beroepschrift tegen betalingsregeling rente en aflossing 2014 en 2015 Zaaknummer : Z-21-181054

Geacht College,

Historisch overzicht ontstaan van achterstallige betalingen:

1 Sept 2003 : Lening voor inpassing Medisch Centrum in Dorpshuis 472.000 Euro . Zie memo Gem Noorder Koggenland dd 24-01 03 Quote: Midwoud, 24-9-03. Geacht bestuur, Ingevolge de "Regeling budgetfinanciering dorpshuizen", vastgesteld bij raadsbesluit van 2 december 2002 , is uw exploitatiesubsidie ingaande 2003 o.a. opgebouwd uit een vergoeding voor kapitaallasten. In artikel 3, letter b ., van de regeling zijn de subsidiabele kapitaallasten gedefinieerd als de werkelijke kosten van rente en aflossing van gebouwgebonden geldleningen, waarvoor de gemeente vooraf toestemming heeft verleend.

Page 1 of 3

Subsidie bedragen over die periode: (Hierin zat de vergoeding voor de rente an aflossing van de MC lening verwerkt:

2007 : 43.164 2008: 44.027 2009: 45.000 2010: 38.995 2011: 34.120 ( na her-ijking subsidie beleid) 2012: 29.643

Tot en met 2012 : geen achterstallige betalingen

Subsidie in de periode waarin de achterstanden zijn ontstaan (2013-2015) 2013: 19.660 2014: 14.000 2015: 11.661 In 2016 was de bij de Harmonizatie dorpshuizen de lening en de aflossing kwijtgescholden maar niet de achterstallige betalingen. Er werd melding gemaakt van achterstallige betalingen in het voorgestelde harmoisatie plan maar deze warden hierin niet gespecificeerd ( anders was er door het bestuur wel beroep aangetekend tegen deze beslissing). Periode 2009 -2014 achterstallige betalingen van 76.443,83 ( stand 2016) Het heeft er dus alle schijn van (zie ook aangahecht PDF met cijfermatig overzicht) dat de grote kortingen op de subsidie hebben geleid tot het niet (kunnen) betalen van de R& A. Het huidige bestuur was tot aan 2009 en weer vanaf 2014 (mede op verzoek van de dorspraad ) actief. Omdat er geen notulen zijn van die periode (2009-feb 2014) kunnen we niet nauwkeurig vaststellen waarom het subsidie bedrag verlaagt is en of mede daarom de betaling niet heeft kunnen plaatsvinden.

2016 Wij werden in April 2016 door de Gemeente geconfronteerd met de betalingsachterstand. In daarop volgende overleggen met de Gemeente hebben we aangegeven dat: -dit met de harmonisatie meegenomen had moeten worden : de financiele problemen dateren immers van voor de harmonisatie.

Page 2 of 3

-nadat de Gemeente te kennen gaf hier geenszins in mee te gaan en volledige betaling eiste ; stelden wij een betaling regeling naar draagkracht voor. DWZ zodra de exploitatie dat toe laat zullen we het terugbetalen . Het financieel overzicht vh Dorpshuis wordt ieder jaar naar de Gemeente toegestuurd dus valt makkelijk te controleren.

2017/ 2019 Na de laatste communicatie hierover in 2017 is er een betaling van 5000 Euro gedaan en in 2019 8000 Euro omdat de exploitie dat toeliet . Echter zijn we daardoor ook niet in staat geweest om reserveringen te doen voor het onderhoud. In die tijd gingen we er nml van uit dat gezien die nieuwbouwplannen het onderhoud zou kunnen vervallen…….

2022 De tijd heeft anders geleerd : Nieuwbouw is veranderd naar (misschien?) Vernieuwbouw en de noodzaak om onderhoud te plegen na 3jaar uitstel wordt alleen maar groter. Dientengevolge is het beschikbare budget voor het doen van terugbetalingen niet verantwoord ten tijde van een normale exploitatie ; laat staan in de afgelopen periode onder Corona ; waarbij het een waar mirakel mag heten dat we nog bestaan als Dorpshuis.

Bijlage : PDF Onstaan Betalingachterstand

Page 3 of 3

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Rente Aflossing Betaald 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 32.160 20.033 32.160 0 32.160 0 0 0 5.000

Achterstand

Subsidie

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12127 32160 32160

43000 44000 45000 39000 34000 30000 20000 14000 12000

8.000

Onstaan betalingsachterstand 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Haromisatie Dorpshuizen

Jaar

2007

2008

2009 Series1

2010

2011 Series2

2012

2013

Series3

2014

2015

2 Vaststelling agenda 1 Agenda_Raadscommissie_28_februari_2022.docx

Agenda Raadscommissie Datum Tijd Locatie Voorzitter

28-02-2022 20:30 - 22:30 Raadzaal (MBG06) P. Ligthart

0 20:30 1 21:00 2 21:00 3 21:00

Rondetafelgesprek

4 21:05 5 21:05 6 21:10 7 21:10 8 21:20 8.1 21:20 9 21:50 9.1 21:50 10 22:30

Vaststellen notulen raadscommissies 3 en 7 februari 2022

Opening Vaststelling agenda Spreekrecht art. 16 Verordening op de raadscommissies gemeente Medemblik 2019

Toezeggingen- en motielijst Bestuurlijke termijnagenda (BTA) Actieve informatie van het college RUIMTE Rvs Communicatie- en participatiestrategie Omgevingsvisie (pfh. A. van Langen) BESTUUR&MIDDELEN Evaluatie ondernemersfonds Medemblik (pfh. H. Nederpelt) Sluiting

4 Vaststellen notulen raadscommissies 3 en 7 februari 2022 1 00 Concept-notulen_Raadscommissie_3_februari_2022.pdf

Concept-notulen Raadscommissie Datum Tijd Locatie Voorzitter Commissiegriffier Aanwezigen

03-02-2022 19:30 Raadzaal (MBG06) J. Stam H. Wammes VVD: J. de Vries, D. Steltenpool, T. Beerepoot CDA: E. van den Bosch, S. Commandeur, S. Schouten Morgen!: C. Neefjes, T. Beuker, S. Zeilemaker GB: P. Mosch, F. Diergaarde, G. Gringhuis D66: G. Mos, C. Vlaar GL: R. Manshanden, G. van Keulen, B. Huisman CU: E-J. Gorter BAMM: A. Meester HvM: M. Hoogewerf, R. Mensink College: A. van Langen, J. Fit Ambtelijk: P. Meester, W. Smak

1

Opening De voorzitter opent de vergadering.

2

Vaststelling agenda De agenda wordt gewijzigd vastgesteld.

3

Spreekrecht art. 16 Verordening op de raadscommissies gemeente Medemblik 2019 Er zijn geen insprekers.

4

Vaststellen notulen raadscommissie 13 en 17 januari 2022 De notulen van 13 januari worden gewijzigd vastgesteld. De notulen van 17 januari en de besloten notulen van 17 januari worden ongewijzigd vastgesteld.

5

Toezeggingen- en motielijst Geen vragen/opmerkingen.

6

Bestuurlijke termijnagenda (BTA) - ter kennisname Geen vragen/opmerkingen.

7

Actieve informatie van het college Mevrouw Fit deelt mee dat het college begin maart een voorstel over de IHP kan aanbieden aan de raad.

8

RUIMTE

8.2.a

Adviesrecht raad en verplichte participatie aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (pfh. A. van Langen)

Vragen (die schriftelijk beantwoord zullen worden): 

R. Manshanden: In vervolg op de beantwoording van mijn vraag 2. Wanneer kunnen wij de kaders verwachten m.b.t. initiatieven op het gebied van energieproductie (windmolens, zonneweiden)? Wethouder Van Langen geeft aan dat deze vraag schriftelijk beantwoord zal worden.

Aangekondigde moties/amendementen:  GroenLinks: Buitenplanse activiteiten van bedrijven (amendement). Conclusie:  Het voorstel wordt als bespreekstuk op de raadsagenda geplaatst.

8.2.b

Delegatiebesluit Omgevingsplan gemeente Medemblik 2022 (pfh. A. van Langen) Aangekondigde moties/amendementen 

GroenLinks: Geen/minder delegatie buitenplanse initiatieven

Conclusie 

Het voorstel wordt als bespreekstuk op de raadsagenda geplaatst.

8.3

Kaderstelling uitbreiding hoofdkernen Wognum en Wervershoof (geheim/besloten) (pfh A. van Langen) Wordt in beslotenheid behandeld (zie separaat verslag, ter inzage bij de griffie).

9

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

1 00 Concept-notulen_Raadscommissie_7_februari_2022.pdf

Concept-notulen Raadscommissie Datum Tijd Locatie Voorzitter Commissiegriffier Aanwezigen

07-02-2022 20:30 – 21:30 Raadzaal (MBG06) L. Plekker P. Nooij VVD: J. Stam, S. Heestermans, D. Steltenpool CDA: E. Meester Morgen!: P. Koning GB: P. Mosch, R. Braaksma, F. Diergaarde, G. Gringhuis D66: Y. Nijsingh GL: R. Manshanden, G. van Keulen, B. Huisman CU: BAMM: HvM: R. Mensink, M. Hoogewerf, J. Verschoor College: H. Nederpelt, D. Kuipers, A. van Langen, J. Fit Ambtelijk: M. Hopman, K. Jong (VRNHN)

1

Opening De voorzitter opent de vergadering.

2

Vaststelling agenda Voor agendapunt 5.1 Evaluatie Ondernemersfonds; meerjarenplan is geen raadsvoorstel aangeboden. Dit agendapunt wordt dan ook van de agenda gehaald. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld.

3

Spreekrecht art. 16 Verordening op de raadscommissies gemeente Medemblik 2019 Er hebben zich voor vanavond geen insprekers aangemeld.

4

RAADSBREED

4.1

Zienswijze kadernota’s GR-en Portefeuillehouder D. Kuipers geeft bij de GR Afvalbeheer Westfriesland aan dat de vragen die nog openstonden richting Afvalbeheer Westfriesland inmiddels zijn beantwoord. Het college adviseert nu dan ook om een positieve zienswijze af te geven in plaats van een negatieve zienswijze. Er zal hiervoor nog vóór de raadsvergadering van 17 februari een addendum worden aangeleverd. Vragen  R. Manshanden: Ik heb nog een technische vraag over de pilot m.b.t. het maaibeheer van het Recreatieschap Westfriesland, dat deze wordt omgezet naar structureel beheer. Deze vraag zal ik morgen schriftelijk indienen.

Aangekondigde moties/amendementen  GroenLinks: Taakstelling Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 2023/extra investering nieuwe crisistypen budgetneutraal oplossen (amendement). Na de meningsvormende ronde wordt door G. van Keulen echter geconcludeerd dat er voor dit amendement weinig steun zal zijn van de andere fracties. GroenLinks zal het amendement daarom waarschijnlijk niet doorzetten. Conclusie Het voorstel wordt als hamerstuk op de agenda van de raad geplaatst. 6

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

Pagina 2

5 Toezeggingen- en motielijst 1 Overzicht van af te voeren toezeggingen en moties

Overzicht van af te voeren toezeggingen en moties Moties ID

Titel

Toelichting

Portefeuillehouder

Stand van zaken

66

Motie GemeenteBelangen Herziening TONK regeling

1. Het huidige TONK toekenningsbeleid zo spoedig mogelijk ten positieve (soepelere toekenningsvoorwaard en en hogere toekenningsbedragen) te herzien en de gemeenteraad te informeren 2. De informatievoorziening omtrent de mogelijkheden en procedures rond de TONK adequaat en duidelijk vorm te geven en hierin een actief communicatiebeleid naar buiten te voeren.

D. Kuipers

Op 25-05-2021 heeft het college de herziene beleidsregels TONK vastgesteld. De raad is middels een informatienota geïnformeerd (DOC-21390599). De TONK regeling is per 1-102021 komen te vervallen. Afvoeren

60

Verlagen inkomensgrens bijzondere bijstand onwenselijk

Verzoekt het college: Om maatregel 8: Verlagen inkomensgrens bijzondere bijstand niet mee te nemen in de nadere uitwerking en uitvoering.

D. Kuipers

Het college neemt, conform de aangenomen motie, maatregel 8 niet mee in de uitwerking van Sociaal Domein in Balans. Afvoeren

6 Bestuurlijke termijnagenda (BTA) 1 BTA maart-april 2022 e.v.docx

BTA 2022 Status: agenderingsverzoek van college aan presidium voor periode Maart – april 2022 e.v. (te behandelen: 28 februari presidium en 28 februari commissie) onderwerp

bron

deadlines (uiterste behandeldatum in de raad)

essentie voorstel

oorspr. pfh planning voor cie.

ambt.

college

commissie raad

Wat wil het college: > Toevoegen (zichtbaar regel toevoegen) > Verplaatsen > Schrappen (kort toelichten) > Tekst titel rvs wijzigen

Inschatting verwachte behandeltijd in de commissie

Raadsvergadering 10 maart 2022 Cie. 24/28 februari Aanlevering 8 februari Evaluatie Ondernemersfonds; meerjarenplan

T 830. DOC-19-148541 Evaluatie Ondernemersfonds eind 2021/begin 2022.

Evaluatie Ondernemersfonds

Rvs Communicatie- en participatiestrategie Omgevingsvisie

Omgevingswet

De raad stelt een communicatie- en participatiestrategie vast voor het opstellen van de Omgevingsvisie.

HN

HB

24/28 februari

10 maart

GELEVERD

Raad AvL 16.12.21

AvM

24/28 februari

10 maart

GELEVERD

griffie

31.3/4.4

14 april

Toevoegen

DK

GHS

31.3/4.4

14 april

JF

JH/ML

31.3/4.4

14 april

Raad AvL, FS AM 25.11.21

21.4/25.4

12 mei

Raad 10.03.22

griffie

31.3/4.4

14 april

FS

AM

21.4/25.4

12 mei

DK

SS

21.4/25.4

12 mei

Raadsvergadering 14 april 2022 Cie. 31 maart/4 april Aanlevering 15 maart Jaarverslag/-programma RKC Nota investering en afschrijving Voorschrift vanuit BBV Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2020-2036

Motie gemeenteraad 28 januari 2022

Raadsvergadering 12 mei 2022 Cie. 21/25 april Aanlevering 5 april Verordening Fysieke leefomgeving 2e tranche

De raad stelt het beleid voor Q1 2022 investering en afschrijving vast. De raad heeft gevraagd een BTA aug voorstel aan te bieden over 2020 het IHP 2020-2036

deregulering verordening fysieke leefomgeving 1e trache

Onderzoek RKC: GGD/gezondheidsbeleid Algemene plaatselijke verordening Regionaal beleidsplan Jeugdhulp 2020-2024

Wijziging APV 2021 Wettelijk kader, Q2

Verplicht regionaal beleidsplan jeugdhulp onder andere de norm voor opdrachtgeverschap wordt hierin verwerkt.

Raad januari 2022 Raad 17.6.21

20 minuten Toevoegen

60 minuten

20 minuten Planning onder voorbehoud; hangt van verloop wederhoor af

Overeenkomst accountantsdiensten

DOC-19-182226 Raad 31.10.19

opdracht voor 2022 e.v. Huidige overeenkomst geldt voor 2020 en 2021

Q2 2021

griffie

Wet ruimtelijke ordening

Bestemmingsplan

Raad AvL 02.06.22

MK

19/23 mei 2 juni

Voor 25 juni (spoorboekje)

Juni 2022

allen

PV

9/13 juni

23 juni

Rvs Vaststelling bestemmingsplan Gemeentewerf Abbekerk Duurzame LIOR

Raad 14.12.2017

AvL/JF RvE

9/13 juni

23 juni

Reguliere actualisatie

Actualisatie

Zie LTA < juli 2019 Q4 2021

AvL

AH

9/13 juni

23 juni

20 minuten

Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP)

Beleidscyclus

Actualisatie van verkeersbeleid

Q3 2021

FS

MB

9/13 juni

23 juni

20 minuten

Vaststellen beleid kleinschalig toeristisch overnachten

Jaarplan Uitvoeringsprogramma verblijfsrecreatie 2020

De raad stelt beleid vast Q3 2021 voor kleinschalig toeristische accommodaties.

HN

AdB

9/13 juni

23 juni

Startnotitie integraal veiligheidsbeleid 2023-2026

Beleidscyclus

De raad stelt startnotitie Q2 2022 nieuw veiligheidsbeleid vast.

FS

MH

9/13 juni

23 juni

Verplaatst (was raad 2 juni) ivm extra werk vanwege inhoudelijke toevoeging n.a.v. een participatie-reactie Toevoegen

Visiedocument Thuis voor Noordje

Beleidscyclus

De raad stelt de regionale visie vast op het plan Thuis voor Noordje (op Noord Holland niveau met 9 jeugdzorgregio's)

Q22022

DK

MS

9/13 juni

23 juni

Toevoegen

Schepenwijk/Weeshuisgronden: Raadsvoorstel: 19-12-19 bestemmingsplan

Bestemmingsplan

Q3 2021

AvL

PV/MB

Rvs scholenproject kern Medemblik

IHP (Integraal huisvestingsplan onderwijs)

Voorstel keuze renovatie, vernieuwbouw of (gez.) nieuwbouw Jozefschool, Meridiaan en Maria Bernadette

Q4 2020

JF

DA

Evaluatie pilot zonnepanelen beschermd stadsgezicht Mblik Herijking notitie verbonden partijen Risicomanagementbeleid

Raad 11.07.2019

Q1 2020

AvL

KM

Q2 2022

FS

PV

Q2 2021

DK

GHS

Bloesemgaerde Noord bestemmingsplan Integrale crisisdienst Jeugd vanaf 2023

raadsbesluit 19-12-2019

actualisatie van de notitie uit 2014 De raad stelt het risicomanagementbeleid vast. Bestemmingsplan

Q2 2021

AvL

CB

Beleidscyclus

De raad moet GR vaststellen

Q3 2022

DK

MS

Raadsvergadering 2 juni 2022 Cie. 19/23 mei Aanlevering 3 mei Bestemmingsplan Midwouder Dorpsstraat 25 Raadsvergadering 23 juni 2022 Cie. 9/13 juni Aanlevering 24 mei Begrotingen en jaarrekeningen GR-en

Verplaatst (was raad 14 april)

30 minuten

Q3 2022

actualisatie Voorschrift vanuit BBV.

20 minuten

Toevoegen; april 2022 meer duidelijkheid over wel of geen GR. Indien ja: dan moet Raad hiermee instemmen

20 minuten

Raadsvergadering 14 juli 2022 Cie. 30 juni/4 juli Aanlevering 14 juni Risicoscan grondexploitatie bij jaarrekening 2021

samen met de jaarrekening behandelen

Zie LTA < juli 2019 Q3 2022

AvL

BW

30 juni/4 juli

14 juli

DK

GHS

30 juni/4 juli

14 juli

Kadernota

Financiële verordening

De raad stelt de kadernota vast

Jaarrekening

Financiële verordening

De raad stelt de jaarrekening vast

Q3 2022

DK

GHS

30 juni/4 juli

14 juli

Lentenota

Financiële verordening

De raad stelt de lentenota vast

Q3 2022

DK

GHS

30 juni/4 juli

14 juli

Zie LTA DK < juli 2019 Raad RKC 29.09.22 Q2 2021 DK

CvS

15/22 29 september september

griffie

15/22 29 september september Mei 2022

Q4 2021

AvL

AH

Zie LTA < juli 2019

HN

MK

BTA aug 2020

JF

DA

Q3 2021

HN

HB

FS

PV

Raadsvergadering 29 september Cie. 15/22 september Aanlevering 30 augustus Benoemen leden raad van Benoemingstermijnen Toezicht Openbaar onderwijs Present (Q2) RKC-onderzoek informatieveiligheid Nota reserves en voorzieningen Financiële verordening

Herziening nota reserves en voorzieningen vaststellen voor 4 jaar door de raad

GHS

10 minuten

Verplaatst, was Q2 2022

20 minuten

Begrotingsraad & commissies 13 + 24 oktober informatiebijeenkomst & commissie 10 november raad Rvs. begroting 2023 en rvs. subsidieplafonds

Q4 2022 Herziening IBOR

Reguliere actualisatie

Evaluatie beleid cultuurnota. Rvs voor de volgende periode.

Raad 04.10.18 (DOC-18-082236)

4e Rvs Lange termijn accommodatiebeleid

Raadsbesluit + amendement 9 april 2020

Vaststellen beeldkwaliteitsplan binnenstad Medemblik

Programmabegroting 2019

evaluatie risicoprofielen verbonden partijen

toezegging bij vaststelling

Actualisatie

Rvs beleidskeuzes. Het college legt de raad een voorstel voor over de te maken beleidskeuzes c.q. het lange termijn accommodatiebeleid Kaders voor beeldkwaliteit in de binnenstad van Medemblik evaluatie

1 uur

Rvs Deregulering Welstandsnota Motie 11.07.2019 (DOC-19151489) Beleidskaders duurzame energieopwekking op land

Raad feb. 2022

Regionale energiestrategie, bespreeknotitie zon op land

Integraal veiligheidsbeleid 2023-2026. Raadsvergadering 1 december 2022 Cie. 17/21 november Aanlevering 1 november Herfstnota Belastingverordeningen 2023

Financiële verordening Jaarlijkse vaststelling nieuwe verordeningen

1-dec-21

AVL

KM

Vaststellen beleidskaders Q4 2021 duurzame energieopwekking op land

HN

SvdV

De raad stelt het integraal veiligheidsbeleid 2023- 2026 vast.

Q4 2022

FS

MH

De raad stelt de herfstnota vast De raad stelt de belastingverordeningen vast

Q4 2022

DK

GHS

Raad DK 01.12.22

TdL

17.11 en 21.11 17.11 en 21.11

01.12.22 01.12.22

Raadsvergadering 22 december 2022 Cie. 8/12 december Aanlevering 22 november

2023; specifieker in te plannen Q1 2023 Rvs. Omgevingsvisie 2040. De Agenda van de toekomst.

Omgevingswet

Vaststellen Groenbeheerplan

Actualisatie Groenbeheerplan 20162019

De Agenda voor de toekomst Q2 2022 geeft de richtinggevende bouwstenen voor het eindbeeld 2040, de koers en de opgaven, voor de verdere uitwerking in een ontwerp Omgevingsvisie. Vaststellen beheerkaders, Dec. actualisatie beheerplan 2021

AvL

AvdM

AvL

TvE/RB

NA IBOR proces meer duidelijkheid. Wordt nog afgestemd met nieuw College en Raad

griffie

Toevoegen

Jaarverslag/-programma RKC Raadsvergadering februari 2023 Cie. …. Publicatie …. Zienswijze kadernota’s GR-en

Voor 1 maart besluit (spoorboekje)

Raad feb. 2023

allen

PV

Raad 11.07.2019

Q2 2023

AvL

KM

Q2 2023 Evaluatie DEK-terrein welstandsvrij Raadsvergadering juni 2023 Cie. ….

Publicatie …. Begrotingen en jaarrekeningen GR-en

Voor 25 juni (spoorboekje)

Raad juni 2023

Allen

PV

Q3 2023 Herziening waardevolle bomenlijst

Beleidscyclus

Beleidsvaststelling

Dec. 2021

AvL

RB

Vaststellen Bomenplan (Bomenbeheerplan en Bomenbeleidsplan)

Beleidcyclus

Beleidvaststelling

Juli 2018 AvL

RB

Kadernota

Financiële verordening

Q3 2023

DK

GHS

Jaarrekening

Financiële verordening

Q3 2023

DK

GHS

Lentenota

Financiële verordening

De raad stelt de kadernota vast De raad stelt de jaarrekening vast De raad stelt de lentenota vast

Q3 2022

DK

GHS

De DVO met HVC heeft een initiële looptijd van zes jaar en biedt in het vierde jaar (2023), op basis van een gezamenlijke evaluatie, een eerste uitstapmogelijkheid. tekstvoorstel: evaluatie DVO met HVC

Raad 11-7-2019 (DOC-19155063)

Q3 2023

DK

ML

Q4 2023

DK

GHS

Q4 2023

DK

ML

Dec. 2021

AvL

RB

Verplaatst (was Q3 2022) Na IBOR-proces meer duidelijkheid. Wordt nog afgestemd met nieuw college en raad Verplaatst (was Q3 2022) Na IBOR-proces meer duidelijkheid. Wordt nog afgestemd met nieuw college en raad

Q4 2023

Herfstnota

Financiële verordening

Samenwerkingsvorm CAW opnieuw beoordelen

(raad 8 juni 2020)

De raad stelt de herfstnota vast

2024

Vaststellen Groenbeleidsplan

Beleidsvaststelling

NA IBOR proces meer duidelijkheid. Wordt nog afgestemd met nieuw College en Raad

Q1 2024 Jaarverslag/-programma RKC Rvs Vaststellen Omgevingsvisie 2040

griffie Omgevingswet

De raad stelt de Omgevingsvisie 2040 vast

Q4 2023

AvL

AvdM

31.3/4.4

14 april

Toevoegen

7 Actieve informatie van het college 1 Actieve informatie F. Streng

Actieve informatie Frank Streng Kosten door gerechtelijke uitspraak De gemeente Medemblik is in een handhavingszaak via een gerechtelijke procedure veroordeeld tot het betalen van een bedrag van 47.000 euro. Het bedrag is opgenomen in de jaarrapportage. Tegen het vonnis is hoger beroep ingesteld door gemeente Medemblik. De uitkomst van deze procedure is nog onbekend.

1 Actieve informatie D. Kuipers

Actieve informatie Dirk Kuipers

Wmo - Convenanten VNG Verbeteragenda Hulpmiddelen De VNG is 1 juni 2020 gestart met het project Verbeteragenda hulpmiddelen. Dit project heeft geleid tot twee convenanten: 1. 2.

Convenant Meeverhuizen van individuele mobiliteitshulpmiddelen en roerende woonvoorzieningen bij een verhuizing; Convenant Maatwerk procedures toegang.

De VNG heeft gemeenten opgeroepen deze convenanten te ondertekenen. Aan de hand daarvan heeft het CDA vorig jaar de vraag gesteld of het college voornemens is deze convenanten te ondertekenen. Na onderzoek heeft het college besloten de convenanten vooralsnog niet te ondertekenen. Het college onderschrijft de doelstellingen van de convenanten, namelijk 1) het zo soepel mogelijk laten verlopen van de overname van hulpmiddelen als iemand van of naar de gemeente Medemblik verhuist en 2) het meenemen van het advies van professionals bij het aanmeten van hulpmiddelen. Echter, de uitvoeringsafspraken die in de convenanten zijn opgenomen, laten te weinig ruimte voor maatwerk en houden in sommige gevallen ook onvoldoende rekening met de privacy-wetgeving. Ze ontnemen de gemeente de mogelijkheid om zelf onderzoek te doen naar de meest passende oplossing voor de inwoner en om de problematiek breder te bekijken dan een specifiek hulpmiddel. Deze ruimte voor maatwerk willen we als gemeente wel behouden. Ook de andere gemeenten in de regio en vele gemeenten buiten de regio hebben de convenanten niet getekend. Voor een uitgebreidere onderbouwing verwijs ik u graag naar het betreffende collegebesluit.

Armoedebeleid Vanaf 18 februari 2022 kunnen inwoners met een inkomen lager dan 120% van het sociaal minimum gratis medische mondkapjes en zelftesten aanvragen via de gemeente. Deze worden vervolgens naar de inwoner verstuurd. De zelftesten en medische mondkapjes worden kosteloos beschikbaar gesteld door de landelijke overheid.

1 Actieve informatie J. Fit

Actieve informatie Joset Fit Behoud van t Boetje in Oostwoud. Opnieuw is er gekeken naar de mogelijkheid het Boetje te behouden en te restaureren. Dit is niet gelukt. Bij verklaring op 9 februari 2022 heeft het bestuur van de Oudheidkundige vereniging Oostwoud Midwoud te kennen gegeven een restauratie en exploitatie van Het Boetje niet van de grond te krijgen. Dit in verband met de staat van het Boetje, de daarmee gepaard gaande restauratie en het ontbreken van voldoende financiële middelen. Ook oproepen voor vrijwilligers leidden niet tot het beoogde resultaat. Gelet op de omschreven situatie hebben zij als bestuur moeten besluiten dit project los te laten. De dorpsraad Midwoud -Oostwoud ondersteunt dit. De dorpsraad buigt zich samen met de verenigingen en inwoners over een alternatief voorstel voor de besteding van de HVC gelden. Dat wordt vervolgens met de gemeente besproken en indien nodig – er heeft al eerder overleg plaatsgevonden over een andere invulling – met HVC.

8.1 Rvs Communicatie- en participatiestrategie Omgevingsvisie (pfh. A. van Langen) 1 00 DOC-22-483661 - Raadsvoorstel

RAADSVERGADERING d.d. Zaaknummer

Z-20-104606

Voorstelnummer

DOC-22-483661

Onderwerp

Communicatie- en participatiestrategie omgevingsvisie

Agendapunt

Communicatie- en participatiestrategie omgevingsvisie

Portefeuillehouder(s)

Andrea van Langen

Afdelingshoofd(en) Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het College van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 1 februari 2022; gelet op de Omgevingswet (beoogde inwerkingtreding per 1 juli 2022); overwegende dat in een vroegtijdig stadium van de werkzaamheden aan de omgevingsvisie de ambities voor participatie met de samenleving duidelijk moeten zijn;

besluit 1. De ‘communicatie- en participatiestrategie’ vast te stellen. 2. Het college op te dragen om het ‘communicatie- en participatieplan strategie uit te werken tot een ‘communicatie- en participatieplan’.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op .

De griffier,

De voorzitter,

Documentnummer: DOC-22-483661

1 van 3

Ter besluitvorming Onderwerp Communicatie- en participatiestrategie Omgevingsvisie.

Aanleiding Op 15 december 2020 hebben wij het ‘Plan van Aanpak Omgevingsvisie Medemblik 2040’ vastgesteld. Dit plan is in december 2020 ter informatie naar de gemeenteraad verzonden. In deze stukken is aangekondigd dat voor de start van het project een communicatie- en participatiestrategie door uw raad wordt vastgesteld. De communicatie- en participatiestrategie is gereed en ligt nu voor ter besluitvorming.

Voorstel 1. De ‘communicatie- en participatiestrategie’ vast te stellen. 2. Het college op te dragen om het ‘communicatie- en participatieplan strategie uit te werken tot een ‘communicatie- en participatieplan’.

Beoogd resultaat Het resultaat is dat overeenstemming bestaat over de mate waarin de samenleving bij het opstellen van de omgevingsvisie wordt betrokken.

Argumenten 1.1 Uitvoering geven aan het vastgestelde Plan van aanpak In het Plan van aanpak Omgevingsvisie is aangekondigd dat een communicatie- en participatiestrategie aan de raad wordt voorgelegd. Deze strategie bevat de kaders voor de communicatie- en participatie. Het voorliggende document voorziet hier in. 1.2 Wettelijke verplichting Na de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het wettelijk verplicht om in het kader van het opstellen van een omgevingsvisie participatie toe te passen. Hoe de participatie wordt toegepast is wettelijk vormvrij. U stelt hiervoor de kaders vast. 1.3 De raad stelt kaders vast voor de mate van participatie Het proces van de omgevingsvisie vereist helderheid over de manier waarop de participatie wordt vormgegeven en hoe de samenleving bij de visie wordt betrokken. We willen ervoor zorgen dat de verwachtingen van het participatieproces helder zijn, zowel voor de samenleving als voor de gemeente. De gekozen mate van participatie hangt sterk samen met de projectopzet, de planning en de benodigde capaciteit en middelen. Het is daarom van belang dat u deze overeenstemming formeel te bekrachtigt door middel van een raadsbesluit. 2.1 De strategie is de basis voor de verdere uitwerking naar een plan Nadat u de strategie heeft vastgesteld, werken wij deze strategie uit tot een praktisch Communicatie- en participatieplan.

Dit plan bevat per projectfase een detailoverzicht van de uit te voeren communicatiemiddelen en participatieacties die nodig zijn om de samenleving te informeren en de gelegenheid te geven om input te leveren voor de omgevingsvisie.

Documentnummer: DOC-22-483661

2 van 3

Aan dit plan geven wij praktisch uitvoering tijdens de werkzaamheden aan de totstandkoming van de omgevingsvisie. Het college stelt dit plan vast.

Kanttekeningen Wanneer u niet met de in de strategie voorgestelde participatie kunt instemmen, heeft dit direct consequenties voor de projectopzet, de planning en de benodigde capaciteit en middelen. Hoe intensiever de mate van participatie, des te meer tijd, capaciteit en middelen voor de totstandkoming nodig is. Ook heeft dit effect op de projectopzet.

Financiën De ingeschatte kosten voor het opstellen van een Communicatie- en participatieplan en de uitvoer van dit plan zijn in het Plan van Aanpak opgenomen. De kosten zijn gedekt in de begroting van 2022. In de begroting van 2023 wordt een verdere inschatting gemaakt voor de benodigde middelen voor communicatie- en participatie voor de omgevingsvisie.

Uitvoering/evaluatie Nadat u de strategie heeft vastgesteld, wordt het Communicatie- en participatieplan opgesteld. Hiervoor wordt een extern bureau ingeschakeld. Dit plan wordt door het college vastgesteld, waarna de uitvoering van het plan start.

Communicatie In het op te stellen communicatie- en participatieplan wordt aangegeven hoe de verdere interne en externe communicatie praktisch wordt vormgegeven. Het communicatie- en participatieplan wordt ter informatie aan u toegezonden.

Bijlagen 1. Communicatie- en participatiestrategie (DOC-21-395189) 2. Plan van aanpak Omgevingsvisie Medemblik 2040 (DOC-20-328206)

Raadscommissie d.d.

Documentnummer: DOC-22-483661

3 van 3

1 01 Comm- en participatiestrategie OmgVisie Medemblik 2021-05-21 (4)

Memo Communicatie- en participatiestrategie Omgevingsvisie Medemblik 21 mei 2021

Achtergrond en doel van dit stuk In het Plan van Aanpak Omgevingsvisie Medemblik is voorliggende beknopte communicatie- en participatiestrategie toegezegd. Deze legt de kaders voor de participatieniveaus van diverse doelgroepen en rol van de politiek in het participatieproces. Daarnaast schetst deze strategie een globale aanpak, die na besluitvorming in detail wordt uitgewerkt in een praktisch communicatie- en participatieplan. Dat plan gaat ter besluitvorming naar het College en ter info naar de raad.

Participatieniveaus Een van de belangrijkste aspecten bij participatie is dat vooraf voor alle betrokkenen duidelijk is wat ieders invloed is in elke fase. Voor de Omgevingsvisie onderscheiden we vijf participatieniveaus. Dat is een gebruikelijke indeling die ook binnen de gemeente Medemblik vaker is gebruikt (soms in iets afwijkende bewoordingen, zoals hieronder aangegeven): Informeren Het gaat hier om eenzijdige voorlichting. Bij sommige indelingen wordt dit dan ook niet onder participatie geschaard. Raadplegen (ook wel Consulteren genoemd) Bij raadplegen gaat het om het verzamelen van ideeën, wensen, meningen en voorkeuren van belanghebbenden bij een project/traject. Op basis hiervan besluit de bestuurder/projectleider hoe het traject verder ingestoken wordt. Het kan dus zijn dat de gemeente anders besluit dan de voorkeur van de betrokkenen die geraadpleegd zijn. Adviseren Wanneer belanghebbenden om een gezamenlijk antwoord gevraagd wordt op een vraag, dan gaat het om adviseren. De bestuurder/projectleider geeft hierbij de kaders aan. Als er van het advies wordt afgeweken moet dit goed worden gemotiveerd. Coproduceren (ook wel Samenwerken genoemd) Een coproductie ontstaat wanneer de gemeente samen met de belanghebbenden een plan ontwikkelen. Het kan zijn dat dit binnen vooraf vastgestelde kaders gebeurt.

De gemeente gaat mee met de keuze van de partijen die het plan ontwikkeld hebben. Het plan moet natuurlijk wel aan de randvoorwaarden voldoen.

Zocherstraat 42-1 1054 LZ Amsterdam 020 523 50 90 Louis Couperusplein 2 2514 HP Den Haag 070 762 04 06 info@dewijdeblik.com www.dewijdeblik.com — BTW NL 8517.09.904.B01 KVK 55434568 IBAN NL09 RABO 0132 1839 27

Memo (2/7) Meebeslissen (ook wel Zelfbeheer genoemd) De gemeente kan ook besluiten de keuze van een oplossing over te laten aan de belanghebbenden. Er moeten minstens twee alternatieven aangeboden worden. In dit geval gaat het om meebeslissen. Ook hier kunnen kaders vastgesteld zijn waarbinnen de beslissing genomen moet worden. De keuze wordt altijd gevolgd. Verwachtingsmanagement Welk participatieniveau ook wordt gekozen, het is van groot belang dit vooraf aan de verschillende doelgroepen duidelijk te maken. Dat schept de juiste verwachtingen en voorkomt teleurstellingen. Duidelijk moet zijn dat de gemeente eindverantwoordelijk is voor de Omgevingsvisie en dat de gemeenteraad uiteindelijk het besluit zal nemen over de Omgevingsvisie. In z’n algemeenheid geldt: participatie betekent niet dat iedereen z’n zin krijgt, wel dat men gehoord wordt. Participatieniveaus voor Omgevingsvisie Medemblik Voor de Omgevingsvisie zoeken we qua participatieniveaus naar een balans tussen ambitie en realisme. Invloed van burgers en ondernemers op de Omgevingsvisie vinden we als gemeente belangrijk, maar tegelijkertijd moeten we alleen dat vragen waar we ook daadwerkelijk iets mee kunnen doen. Daarnaast moet het praktisch behapbaar blijven voor de projectorganisatie: doorgaans geldt dat hoe hoger het participatieniveau is, hoe meer tijd en aandacht er nodig is.

We hebben deze balans gevonden in een gedifferentieerde indeling van participatieniveaus. Dus niet één participatieniveau in elke fase en voor alle doelgroepen, want dat kan voor de ene doelgroep te mager zijn en voor de andere doelgroep juist te ver gaan. Deze benadering vraagt dat we in deze notitie eerst stilstaan bij de diverse doelgroepen voor de Omgevingsvisie. Vervolgens zullen we deze doelgroepen de verschillende participatieniveaus per projectfase toekennen.

Doelgroepen We onderscheiden op hoofdlijnen de volgende typen doelgroepen. In het communicatie- en participatieplan worden deze verder gespecificeerd (op naam, per dorpskern etc.).

•

•

Inwoners o Individuele inwoners zullen we veelal per kern of wijk aanspreken met thema’s die daadwerkelijk van toepassing zijn in de eigen leefomgeving. Zo blijft de Omgevingsvisie ‘dicht bij huis’. o Georganiseerde inwoners: kernraden, buurt- en wijkorganisaties Ondernemers o Individuele ondernemers zullen we veelal per kern aanspreken.

Memo (3/7) Georganiseerde ondernemers: bedrijvenorganisaties als Ondernemersfederatie Medemblik, LTO-Noord e.d. o Evt. de Top10 grote werkgevers afzonderlijk Belangenorganisaties o Natuur- en milieuorganisaties o Fietsersbond o Welzijn, sport en cultuur, van voetbalclubs tot historische verenigingen o Etc. Omgevingspartners, zoals o Omgevingsdienst Noord Holland Noord o Buurgemeenten o HHNK o Nutsbedrijven o Woningcorporaties o Provincie o Rijk o

•

•

Verschillende intensiteit in deelname Zoals in het PvA Omgevingsvisie gesteld, spelen vraagstukken met een hoog abstractieniveau niet alle inwoners (en ondernemers) direct aan. We maken daarom onderscheid in organisaties die intensief mee willen doen op een hoger abstractieniveau, individuen die de Omgevingsvisie bovengemiddeld volgen maar per fase niet al te intensief willen/kunnen meedoen, en individuen die alleen af en toe op laagdrempelige wijze een reactie willen geven. Geïnteresseerde meedenkers De individuele inwoners benaderen we voor openbare bijeenkomsten, waarbij het uitgangspunt is dat elke inwoner per fase niet meerdere themabijeenkomsten hoeft langs te lopen, maar slechts één bijeenkomst hoeft te bezoeken voor een zo integraal mogelijk verhaal op hoofdlijnen. Tijdens zo’n bijeenkomst zijn dan nog wel subsessies denkbaar, maar het tijdsbeslag blijft beperkt. Incidentele meedenkers Naast fysieke bijeenkomsten zijn er losse, beknopte acties om mensen die minder tijd of aandacht hebben, ook te betrekken. Denk aan een (online) peiling, straatenquête etc. Hiermee hopen we ook mensen te bereiken die normaliter niet vooraan staan bij de meer klassieke inspraak/participatiegelegenheden, zoals jongeren en jongvolwassenen. Ook mensen die minder mobiel zijn of zeer druk bezet (jonge gezinnen met drukke banen) kunnen we zo eenvoudiger bereiken.

Intensieve meedenkers De organisaties die intensief mee willen doen, verenigen we in een Reflectiegroep. Dit is een groep van 20-25 personen, bestaande uit vertegenwoordigers van kernraden/bewonersorganisaties, OFM, LTONoord, natuur- en milieuorganisaties, woningcorporaties, HHNK e.d.

Memo (4/7) Zoals de naam aangeeft, zetten we deze groep met name in om te reageren op wat we hebben opgehaald bij het grote publiek, in combinatie met beleidsanalyse en onderzoeken die in het licht van de Omgevingsvisie worden uitgevoerd. Essentieel is dat de bijeenkomsten van de Reflectiegroep besloten zijn, maar de verslagen ervan openbaar zijn. Dit bevordert een transparant proces en voorkomt een gevoel dat er in achterkamertjes van alles wordt bedisseld.

Per fase We hebben het stappenplan uit het PvA nader uitgewerkt, onder meer door hier de doelgroepen per fase aan toe te voegen. De verschillende doelgroepen kunnen hierbij verschillende participatieniveaus hebben. Een van de strategische keuzes die we voorstellen is om veelal te kiezen voor het diabolo-model: we starten breed met werven en vervolgens ophalen (raadplegen), dan vernauwen we in kleiner gezelschap tot adviseren, vervolgens verbreden we weer door breed te informeren over de uitkomsten. Dit herhaalt zich in alle fasen na de Initiatieffase. Als uitzondering starten we in de fase van de Voorlopige Omgevingsvisie weliswaar breed (gericht op alle inwoners) maar is ditmaal het niveau niet Raadplegen maar Adviseren. De reden is dat in deze fase de belangrijkste keuzes ter sprake komen. Die worden in de volgende fase (Definitieve Omgevingsvisie) nog wel nader getoetst en uitgewerkt, maar we verwachten dat de hoofdlijnen duidelijk zijn aan het slot van de Voorlopige Omgevingsvisie. Fase Initiatieffase

Wat vragen we van inwoners Geen inbreng nodig, dit is een interne fase.

Doelgroepen

Mate van participatie Geen participatie

Raad

College Raad

Krijgt communicatie- en participatiestrategie ter info Beslist over communicatieen participatieplan Krijgt communicatie- en participatieplan ter info

Memo (5/7) Fase Definitiefase

Ontwerp Omgevingsvisie

Wat vragen we van inwoners Inbreng van inwoners over wat zij belangrijk vinden voor de toekomst van Medemblik (input voor De Agenda) Meningen ophalen over het concept van De Agenda

Daar waar nodig op bepaalde thema’s of gebieden met inwoners in gesprek t.b.v. verdieping of keuzes Meningen ophalen over de Ontwerp Omgevingsvisie (of deeluitwerkingen daarvan) Formele inspraakronde

Doelgroepen

Mate van participatie

Individuele inwoners en ondernemers

Raadplegen

Reflectiegroep

Adviseren

College Raad Individuele inwoners en ondernemers

Behandelt De Agenda Beslist over De Agenda Adviseren

Reflectiegroep

Adviseren

Alle betrokkenen College

Raadplegen

Raad Definitieve Omgevingsvisie

Zo nodig (bijvoorbeeld als er veel is aangepast) meningen ophalen over de def. Omgevingsvisie voordat deze door de raad wordt vastgesteld Idem

Individuele inwoners en ondernemers

Inwoners informeren dat de Omgevingsvisie aan de raad ter besluitvorming wordt aangeboden.

Alle betrokkenen

Reflectiegroep College

Raad Inwoners informeren dat de raad een besluit heeft genomen over de Omgevingsvisie.

Alle betrokkenen

Behandelt de Ontwerp Omgevingsvisie Krijgt Ontwerp Omgevingsvisie ter info Raadplegen

Adviseren College behandelt de Definitieve Omgevingsvisie Informeren

Raad beslist over Omgevingsvisie Informeren

Memo (6/7) Rol van de raad en andere partijen In bovenstaand stappenplan is te zien wat de rol van de raad is in elke fase. Voor de aanwezigheid en opstelling van raadsleden bij de diverse participatiemomenten met de bevolking geldt het volgende: • Raadsleden zijn welkom bij openbare sessies, zoals bewonersbijeenkomsten (inloop of plenair), maar uitsluitend als toehoorder. Participatie impliceert dat het woord aan de burger is, daar past politiek bedrijven niet bij: het fnuikt het publieke debat en zal burgers en ondernemers allicht irriteren. Meepraten doen raadsleden in de raad en daar is in elke fase alle gelegenheid voor. De besluitvorming ligt immers telkens bij de raad. • Raadsleden zijn niet aanwezig bij besloten sessies, zoals de Reflectiegroep (ze krijgen wel de verslagen ervan mee, net als iedereen) Voor wethouders en de burgemeester gelden iets andere uitgangspunten: • Collegeleden zijn welkom bij openbare sessies, zoals bewonersbijeenkomsten (inloop of plenair) en kunnen bij aanvang of slot een bescheiden rol hebben (denk aan welkomstof dankwoord), maar beperken zich gedurende de rest van de bijeenkomst tot een bescheiden rol: wanneer nodig iets toelichten, maar liever vooral toehoren. Ook voor wethouders geldt dat er voor hen nog alle ruimte is voor politiek bedrijven, maar dan in het College en bij de raad.

• Collegeleden kunnen wel aanwezig zijn bij besloten sessies, zoals de Reflectiegroep – mits niet oververtegenwoordigd (max 2 wethouders) en relevant voor de onderwerpen. Wethouders kunnen zaken toelichten maar stellen zich bescheiden op, het woord is vooral aan de leden van de Reflectiegroep. Ambtenaren zijn aanwezig bij besloten sessies voor zover zij een actieve inbreng hebben (alleen luisteren is dus niet de bedoeling, hiervoor zijn de verslagen toereikend). Bij openbare sessies zijn ambtenaren zonder meer welkom, ook wanneer ze uitsluitend toehoorder zijn. In het algemeen geldt uiteraard dat ook ambtenaren zich bescheiden opstellen en het woord vooral aan burgers laten. Journalisten worden niet uitgenodigd voor besloten bijeenkomsten, wel voor elke openbare bijeenkomst.

Uitwerking in Communicatie- en Participatieplan Het Communicatie- en Participatieplan zal zoals gezegd de doelgroepen nader specificeren/inventariseren. Daarnaast wordt onder meer uitgewerkt:

Memo (7/7) • • • •

afstemming met eventuele andere participatietrajecten die reeds lopen, om participatiemoeheid en doublures te voorkomen; werving en informeren vooraf (extra aandacht voor jongeren en jongvolwassenen) en tussentijds (radiostiltes voorkomen); communicatiemiddelen en werkvormen voor participatie (zowel fysiek als online); terugkoppeling na doorlopen participatietraject van elke fase: zowel vóór als ná besluitvorming in de desbetreffende fase.

1 02 Plan van aanpak Omgevingsvisie Gemeente Medemblik 2040

PLAN VAN AANPAK Omgevingsvisie Gemeente Medemblik 2040

Opgesteld door: Anneke van der Meer en Yvonne Pijcke Vastgesteld door: College van B&W, 15 december 2020

Inhoudsopgave 1. Inleiding ............................................................................................................................................................... 3 1.1 Aanleiding...................................................................................................................................................... 3 1.2 Doelstelling plan van aanpak Omgevingsvisie ............................................................................................... 3 1.3 Totstandkoming plan van aanpak ................................................................................................................. 4 1.4 Leeswijzer ...................................................................................................................................................... 4 2. Wettelijke achtergronden Omgevingsvisie ......................................................................................................... 5 2.1 Wat is een Omgevingsvisie? .......................................................................................................................... 5 2.2 De werking en meerwaarde van een Omgevingsvisie ..................................................................................

5 2.3 Relatie met programma en andere instrumenten ........................................................................................ 6 2.4 M.e.r.-plicht................................................................................................................................................... 6 2.5 Participatie .................................................................................................................................................... 6 2.6 Regionale afspraken ...................................................................................................................................... 7 3. Ambitieformulering Omgevingsvisie Medemblik ................................................................................................ 8 3.1 Bepalen van het vertrekpunt: waar staan we nu? ........................................................................................ 8 3.2 Meerwaarde Omgevingsvisie voor onze gemeente? .................................................................................. 10 3.3 Planhorizon Omgevingsvisie ....................................................................................................................... 11 4. Communicatie en participatie ...........................................................................................................................

12 4.1 Effect van de Omgevingsvisie op inwoners en hun omgeving .................................................................... 12 4.2 Betrokken belanghebbenden bij de Omgevingsvisie .................................................................................. 12 4.3 Stappenplan ................................................................................................................................................ 13 5. Proces en planning ............................................................................................................................................ 16 5.1 Proces .......................................................................................................................................................... 16 5.2 Planning ....................................................................................................................................................... 18 6. Projectorganisatie en verantwoordelijkheden .................................................................................................. 19 7. Middelen, capaciteit en risico’s .........................................................................................................................

21 7.1 Middelen ..................................................................................................................................................... 21 7.2 Capaciteit .................................................................................................................................................... 22 7.3 Risico’s en projectbeheersing ..................................................................................................................... 25

2

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Ter voorbereiding op de implementatie van deze wet is op 14 december 2017 door de gemeenteraad het procesplan regionale implementatie Omgevingswet vastgesteld. Met het vaststellen van het regionale procesplan hebben de raden van de 7 Westfriese gemeenten besloten om samen te werken bij de voorbereidingen op de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2021 (nu: 2022). In aansluiting hierop is in 2019 het regionale Koersdocument vastgesteld. Dit Koersdocument geeft inzage in de inhoudelijke en procesmatige inrichting van de lokale en regionale ambities en doelstellingen, die door de raden in onze regio zijn benoemd in de afgelopen periode. Het doel van het document is om zowel regionaal als lokaal richting te geven aan de verdere implementatie van de Omgevingswet. In het Koersdocument is ook aangegeven hoe de lokale aanpak van de implementatie er in de gemeente Medemblik uitziet. Gelet op de actualiteit van de huidige structuurvisie (loopt tot en met 2022) streeft de gemeente Medemblik er naar uiterlijk in 2022 een Omgevingsvisie te hebben. Door de bezuinigingen is ervoor gekozen de implementatie van de Omgevingswet te temporiseren. Voor de Omgevingsvisie betekent dit dat we klaar moeten zijn wanneer dit wettelijk van ons gevraagd wordt.

In 2024, of zoveel eerder als dat lukt, stelt de gemeenteraad de Omgevingsvisie vast. Om in een dynamische samenleving actueel te blijven en aan de wensen van de inwoners en het bestuur te kunnen blijven voldoen, zal de Omgevingsvisie zelf ook flexibel en wendbaar moeten zijn. Een toekomstbestendige Omgevingsvisie zet koers, maar laat ook ruimte voor flexibiliteit om in te kunnen spelen op veranderingen waarvan we het verloop nog niet kennen. Een statisch document als gevolg van een lang en interactief proces met veel belanghebbenden, past daar niet bij. Bij de vorm en opbouw van de Omgevingsvisie hebben wij hier nadrukkelijk aandacht voor.

1.2 Doelstelling plan van aanpak Omgevingsvisie Volgens de Omgevingswet is de Omgevingsvisie vormvrij. Dit betekent dat de gemeente zelf veel ruimte heeft om de technische en inhoudelijke ambities voor de Omgevingsvisie te bepalen. Er valt dus veel te kiezen. De Omgevingswet benoemt wel wat de Omgevingsvisie in ieder geval moet bevatten, namelijk:  de hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.  de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de bescherming en het behoud van het grondgebied.  de hoofdzaken van het beleid op alle relevante terreinen van de fysieke leefomgeving. Het doel van dit plan van aanpak is om de opdracht voor de Medemblikse Omgevingsvisie scherp te verwoorden en de gemaakte keuzes en doelstellingen inzichtelijk te maken. Door aan de voorkant de verwachtingen van de Omgevingsvisie gezamenlijk in beeld te brengen, ontstaat er een stevige basis waarop de opdracht voor de Omgevingsvisie kan worden gebaseerd. Als we weten wat het einddoel is, kunnen we vervolgens een passende projectaanpak (strategie, werkstappen) formuleren en wordt de projectorganisatie (capaciteit, expertise en middelen) breed geborgd. Het plan van aanpak dient dan ook meerdere doelen. We willen:  beschikken over een plan van aanpak voor het opstellen van de Omgevingsvisie en eventuele programma’s.

 inzicht hebben in de benodigde financiële middelen.  inzicht hebben in de benodigde ambtelijke capaciteit.  inzicht hebben in de inzet die wij nodig hebben van externe partijen.  inzicht hebben in de benodigde inhuur van expertise die wij niet in huis hebben.

3

1.3 Totstandkoming plan van aanpak Dit plan van aanpak is tot stand gekomen via een brede interne raadpleging. Ook de ketenpartners zijn betrokken. Via deze weg is het gelukt om de betrokkenheid bij deze opdracht te vergroten en alle benodigde input te verzamelen. De volgende stappen zijn gezet: 1. 2. 3. 4. 5.

6.

7. 8. 9.

Er is een projectplan opgesteld. Het concept plan van aanpak is opgesteld. Het concept plan van aanpak is besproken met de ambtelijk en de bestuurlijk opdrachtgever. Het programmateam Omgevingswet heeft een toelichting gehad op het concept plan van aanpak en is in de gelegenheid gesteld om te reageren. Het concept van het plan van aanpak is toegestuurd aan de ketenpartners (Veiligheidsregio NoordHolland Noord, Omgevingsdienst Noord-Holland Noord en de GGD) en aan Mooi Noord-Holland. Deze partijen hebben vanuit hun expertise en betrokkenheid gereageerd op het concept. Er is een sessie georganiseerd voor de meelees/meedenkgroep. In deze meelees/meedenkgroep zijn de interne disciplines vertegenwoordigd welke niet vertegenwoordigd zijn in het programmateam Omgevingswet. Het gaat dan om thema’s als gezondheid, sociaal domein, openbare ruimte, klimaatadaptatie, duurzaamheid, economische zaken, et cetera. De meeslees/meedenkgroep heeft een toelichting gekregen op het instrument Omgevingsvisie en op het concept plan van aanpak. Vanuit de groep is op een interactieve manier input opgehaald. Er zijn gesprekken gevoerd met de ambtelijk opdrachtgever en de directeur bedrijfsvoering over de relatie tussen de Omgevingsvisie en de organisatieontwikkeling. Er is een presentatie geven aan het DT/MT over het instrument Omgevingsvisie en het concept plan van aanpak.

Tijdens een collegelunch is het college geïnformeerd over het instrument Omgevingsvisie en het concept plan van aanpak.

Tijdens de verschillende gesprekken, sessies en presentaties is input opgehaald. Deze input is waar mogelijk en passend zo goed mogelijk verwerkt in het plan van aanpak. Het idee bestond om ook de gemeenteraad te informeren over het instrument Omgevingsvisie en het concept plan van aanpak. De aanvraag voor een themabijeenkomst hiervoor werd echter niet toegekend. Daarom informeren wij de gemeenteraad met een informatienota over het plan van aanpak.