34 DOC-23-685859 - 4d. OBS - inhoudelijk jaarverslag 2022

JAARVERSLAG ONDERSTEUNING BESTUURLIJKE SAMENWERKING Inleiding Sinds 1 januari 2005 voert de gemeente Hoorn als centrumgemeente een aantal taken uit voor de regio die voortvloeien uit de gemeenschappelijke regeling “Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking Westfriesland 2005”. In deze gemeenschappelijke regeling (GR) is vastgelegd dat de gemeente Hoorn een inhoudelijk jaarverslag aan de diens afnemende gemeenten zendt. Dit jaarverslag geeft een overzicht van werkzaamheden in 2022. In de gemeenschappelijke regeling ‘Ondersteuning Bestuurlijke Samenwerking Westfriesland 2005’ staan de volgende onderwerpen genoemd: ■ Ondersteuning van de regionale samenwerking ■ Coördinatie regionaal jeugdbeleid ■ Secretariaat Regionale Urgentiecommissie Huisvesting ■ Doelgroepenvervoer

Ondersteuning van de regionale samenwerking

Het regioteam richt zich op de ondersteuning van de regionale samenwerking en draagt bij aan de regionale samenwerking en de ambities in het Pact van Westfriesland door: 1. Faciliteren regionale afstemming in stuurgroep Pact, portefeuillehoudersoverleggen ABZ, VVRE en Madivosa en afdelingshoofden VVRE en Madivosa, de Westfriese Samenwerkingsdriehoek, Kring Gemeentesecretarissen, strategisch adviseurs en projectleiders Pact. 2. Versterken van de samenwerking tussen gemeenten en maatschappelijke partners door het aandragen van oplossingen voor knelpunten en doen van voorstellen voor de ontwikkeling van het Pact en mogelijkheden voor financiering. 3. Zichtbaar maken van de ambities, ontwikkelingen, successen en aandachtspunten van het Pact en de regio. 4. Bewaken van de samenhang in het Pact door het leggen van verbindingen tussen projecten en projectleiders die verbonden zijn aan het Pact. 5. Versterken en onderhouden van verbindingen van de activiteiten van het Pact met regio Alkmaar, De Kop, Noord-Holland Noord, de MRA, de Provincie NH en ministeries. Het regioteam bestond in 2022 uit een regiosecretaris, een secretaris van de bestuurlijke overleggen Madivosa en VVRE, een adviseur communicatie en administratieve ondersteuning. De regiosecretaris had een specifieke opdracht om de organisatie van het Pact van Westfriesland door te ontwikkelen.

PACT VAN WESTFRIESLAND

De regio Westfriesland heeft de ambitie om te behoren tot de meest aantrekkelijkste regio’s om te wonen, werken en beleven. Om dat te bereiken is het Pact van Westfriesland opgezet. Inmiddels is met het Pact van Westfriesland een stevige basis gelegd voor duurzame samenwerking in de regio. De samenwerking heeft op verschillende dossiers vruchten afgeworpen, zoals het Woonakkoord, de gezamenlijke aanpak van de Regionale Energiestrategie, aanpak laaggeletterdheid en de Taskforce verblijfsrecreatie. Begin 2022 is een doorontwikkeling van de organisatie van het Pact ingezet. Daarbij is er veel aandacht geweest voor de verbeterpunten en positionering van het Pact. Dit heeft op hoofdlijnen geresulteerd in een duidelijker onderscheid tussen het Pact en de regionale samenwerking gemeenten waardoor eigenaarschap beter belegd kan worden en betere

1

sturing op resultaten mogelijk is. Daarnaast is focus aangebracht in de inhoudelijke agenda. Samen met partners wordt een versnelling aangebracht op de thema’s nieuwe energie, woningbouw en zorginnovatie. Deze activiteiten worden in gezamenlijkheid opgepakt in de zogenoemde ‘triple helix’: ondernemers, onderwijs en overheid. ➢ Bekijk hier de video tussenrapportage Pact

Stuurgroep Pact

De stuurgroep Pact coördineert, begeleidt, stuurt op het Pact als geheel, is ambassadeur van het Pact en houdt draagvlak, eigenaarschap en voortgang in de gaten. Inhoudelijke sturing op projecten vindt plaats in de portefeuillehoudersoverleggen Madivosa, VVRE en ABZ. De stuurgroep Pact bestaat uit de burgemeesters van de gemeenten Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Opmeer en Stede Broec, een wethouder Medemblik en de ambtelijk opdrachtgever van het Pact (gemeentesecretaris). Ook het bedrijfsleven, zorg en onderwijs zijn vertegenwoordigd in deze stuurgroep. De Hoornse burgemeester is voorzitter. In 2022 is de stuurgroep Pact vijf keer bijeengekomen.

ABZ

In het portefeuillehoudersoverleg Algemeen Bestuurlijke Zaken worden allerlei aspecten besproken over het Pact van Westfriesland, bestuurszaken, lobby, veiligheid en in het bijzonder de regionale samenwerking. Het ABZ bestaat uit de zeven burgemeesters in Westfriesland. De voorzitter is de burgemeester van Hoorn. Het regioteam verzorgt het secretariaat. In 2022 is het portefeuillehoudersoverleg ABZ vijf keer bijeengekomen. Belangrijke onderwerpen waren regionale financiën, lobby, integrale veiligheid, het VNG congres, het onderzoek Bestuurlijk Regionale Ecosystemen van de Rijksuniversiteit Groningen, convenant Nazorg Ex-gedetineerden, Trends en opgaven voor de Westfriese gemeenten (Platform 31) en de doorontwikkeling Pact van Westfriesland.

MADIVOSA EN VVRE

Op basis van de Gemeenschappelijke Regeling voorziet de gemeente Hoorn in het voorzitterschap en het secretariaat van de portefeuillehoudersoverleggen Madivosa en VVRE. Voorstellen aan het Madivosa en de VVRE zijn ambtelijk voorbereid en afgestemd met de aangewezen dossierhouders. De agendacommissie bespreekt de agenda en voorstellen waarna de inhoudelijk bespreking met de portefeuillehouders plaatsvindt. Ook vinden er afdelingshoofdenoverleggen Madivosa en VVRE plaats. Per gemeente is een vertegenwoordiger lid van het afdelingshoofdenoverleg, waarbij de SED gemeenten door één of twee afdelingshoofd(en) wordt vertegenwoordigd. Deze overleggen hebben in 2022 respectievelijk 10 en 5 keer plaatsgevonden, waarbij het regioteam zorg draagt voor de voorbereiding en besluitenlijsten.

Madivosa

Het Madivosa bestaat uit vertegenwoordiging van wethouders uit de zeven Westfriese gemeenten. Het portefeuillehoudersoverleg Madivosa is in 2022 acht keer bij elkaar geweest, er is o.a. gesproken over: Uitvoeringsprogramma Pact 7.1 Westfriesland, thema Sociaal Domein Resultaatgericht bekostiging inkoop ■ Bestuursopdracht Inkoop Wmo en Jeugdhulp 2024 ■ Evaluatie Netwerkorganisatie ■ Verlenging regionale overeenkomsten Jeugdhulp en Wmo (tot 1 januari 2024)

2

Maatschappelijke Opvang, Beschermd wonen en nazorg ■ Regionale rapportage Kwetsbare inwoners (twee keer per jaar) ■ Verlenging van de regionale overeenkomsten Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen tot 1 januari 2024 ■ Voorbereiding op Inkoop MO/BW 2024 ■ Voortzetting inloopvoorzieningen GGZ 2023 en 2024 (bekostigingssystematiek en inkoopafspraken) ■ Concept Nadere regels Maatschappelijke Opvang, Beschermd Wonen en Beschermd Thuis ■ Uitvoeringskosten MO/BW ■ Ondertekening Samenwerkingsconvenant Kwetsbare Inwoners Westfriesland ■ Ondertekening Dienstverleningsovereenkomst Beschermd Wonen, Beschermd Thuis en Maatschappelijke Opvang en Bedrijfsplan Regionaal Toegangsteam BW, BT en MO Gezamenlijke werkwijze inburgering 18+ ■ Inrichting Regionaal Inburgerings Team Ontwikkelagenda onderwijs en jeugdhulp (Regionaal Educatieve Agenda) ■ Ondertekening convenant Nieuwkomersvoorziening regio Westfriesland ■ Ondertekening convenant Schoolmaatschappelijk Werk Voortgezet Onderwijs Overige onderwerpen regionale agenda Madivosa Doelgroepenvervoer ■ Bekostiging Regiotaxi Westfriesland ■ Voorbereiding aanbesteding Doelgroepenvervoer 2023 en bijbehorende inkoopstrategie Onderwijs ■ Regionale voorziening IKEC in Hoorn; visie, werkwijze, inhoudelijke kaders inzet jeugdhulp en integrale financiering.

(Bovenregionale) Specialistische Jeugdhulp/zorg ■ JeugdzorgPlus; evaluatie Antonius 2021, basiscapaciteit, toekomstperspectief, contractverlenging Horizon tot 1 juni 2023 ■ Doorontwikkeling bovenregionale Samenwerkingsstructuur; o.a. rondom hervormingsagenda Jeugd, Thuis voor Noordje, Bovenregionaal Expertise Netwerk (BEN) en Inter Bestuurlijk Toezicht (IBT) ■ Uitvoeringsagenda Thuis voor Noordje. ■ Verwijsindex VIN NHN; verlenging overeenkomst tot 1 juni 2023 (Boven)regionale samenwerking ■ Samenwerkingsagenda gemeenten 2022-2024 Noord-Holland Noord – VGZ Regionale samenwerking ■ Intentieverklaring Taskforce Wonen en Zorg ■ Inrichting toezicht op rechtmatigheid binnen de Jeugdwet en Wmo ■ Doorontwikkeling Perspectiefplan Jeugd/Wmo ■ Voices for Woman ■ FACT-Jeugd (GGZ) ■ Dierenopvang Westfriesland Vanuit het Madivosa hebben portefeuillehouders deelgenomen aan: ■ De stuurgroep Bovenregionale Specialistische Jeugdhulp ■ De werkgroep Jeugd, Alcohol & Drugs (Noord-Holland Noord) ■ Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid ■ Commissie Zorg en Veiligheid Noord-Holland Noord

3

VVRE Het portefeuillehoudersoverleg VVRE is in 2022 acht keer bij elkaar geweest, er is o.a. gesproken over: Uitvoeringsprogramma Pact 7.1 Westfriesland Wonen, leefbaarheid en bereikbaarheid ■ Locatieonderzoek Huisvesting buitenlandse werknemers ■ Uitvoeringsprogramma Woonakkoord 2023-2024 ■ Woondeal NHN 2.0 ■ Rapport ‘Betaalbare woningbouw regio Westfriesland’ ■ Plan van aanpak Uitrol 5G in de regio Westfriesland, ook vaststelling van de regionale ambitie Energietransitie en klimaatadaptatie ■ Ondertekening Intentieovereenkomst Klimaatbestendige Nieuwbouw ■ Ondertekening Green Deal bedrijventerreinen Westfriesland ■ Circulair Westfriesland; resultaten 2021, activiteiten 2022 en vaststelling actieagenda 20232026 ■ Westfriese aanpak uitvoering Waterstofconvenant ■ Continuering Duurzaam Ondernemersloket

Overige onderwerpen regionale agenda VVRE Duurzaamheid, energietransitie en klimaatadaptatie ■ Netwerkstructuurvisie Liander ‘uitbreiding verdeelstations’ Ondernemen en economie ■ Verantwoording REA budget 2022 en begroting 2023 ■ Deelname Westfriesland aan de Leader subsidieregeling; een Europees programma dat bijdraagt aan een leefbaar en economisch vitaal platteland Bereikbaarheid, Mobiliteit, Infrastructuur ■ Actieprogramma Westfriese Lijn (onderdeel van Regionale Ontwikkelagenda NoordHolland) Wonen ■ Presentatie Woningmakers (versnellen woningbouw) ■ Project WerkSaam kleinschalige semi permanente bewoning (Clean2Anywere) ■ Regionale afstemming woningbouwplannen Westfriese gemeenten. Bestuurlijk Afstemmingsoverleg NHN (IBAO) ■ De bestuurlijke vertegenwoordigers in het IBAO uit de regio Westfriesland informeren de VVRE-leden op regelmatige basis over de stand van zaken en belangrijke ontwikkelingen; ■ Bespreken en afstemmen nieuwe governance (bestuurlijke vertegenwoordiging in het IBAO en de vakberaden wonen, economie en bereikbaarheid. ■ Economische Agenda NHN Ook is er in de VVRE aandacht geweest voor het Pact van Westfriesland 7.1, de lobby-agenda, de samenwerking met de Westfriese Bedrijvengroep, de stikstofproblematiek en de problemen op de woningmarkt.

4

Vanuit de VVRE is door de portefeuillehouders deelgenomen aan: ■ het Bestuurlijk Afstemmingsoverleg Noord-Holland Noord (IBAO) ■ Provinciaal verkeers- en vervoersberaad (PVVB) ■ Greenport NHN

Gezamenlijk overleg Madivosa/VVRE In het vergaderschema wordt rekening gehouden met de mogelijkheid om gezamenlijk bij elkaar te komen voor onderwerpen die zowel behandeling behoeven in het Madivosa als in de VVRE. In 2022 is vijf keer gezamenlijk vergaderd. Uitvoeringsprogramma Pact 7.1 Westfriesland ■ Onderzoek Prikkelarm wonen in Westfriesland ■ Onderzoek Passende woonvormen senioren in Westfriesland ■ Beleidsregels Woningdelen, woningsplitsen en kamerverhuur Overige onderwerpen ■ Wonen-Opleiden-Werk aanpak ■ Regionaal Platform Arbeidsmarkt (RPA NHN) ■ Doorontwikkeling Pact van Westfriesland ■ Na vorming nieuwe colleges: strategische agenda’s en aanwijzen bestuurlijke dossierhouders per thema.

Coördinatie regionaal jeugdbeleid In 2022 is er een personele wisseling geweest. Hierna is gekozen voor een tijdelijke oplossing.. De tijdelijke coördinator jeugdbeleid heeft als opdracht meegekregen - samen met de ambtenaren jeugd en de afdelingshoofden - te kijken naar een goede invulling van de taken/werkzaamhedencoördinator jeugdbeleid, ook in het licht van de huidige en komende landelijke ontwikkelingen.

Secretariaat Regionale Urgentiecommissie Huisvesting (RUC) Het (ambtelijk) secretariaat voor de 7 Westfriese gemeenten is ondergebracht bij de gemeente Hoorn. De commissie heeft in 2022 in totaal 332 urgentieaanvragen behandeld; er zijn 247 beslissingen genomen en 85 aanvragen aangehouden. Van de 247 besluiten zijn er 101 toegewezen en 146 afgewezen.

Commissie Bezwaren Urgentie (Cbu,) Er wordt gehoord en geadviseerd door een ambtelijke hoorcommissie. De Cbu heeft in 2022 in totaal 24 bezwaren ontvangen, waarvan 15 bezwaarschriften ongegrond zijn verklaard. Zes bezwaren zijn ingetrokken. Het aantal bezwaarschiften is ten opzichte van 2021 met 35% afgenomen. Het deel ingetrokken bezwaren is vrij hoog, omdat als bij binnenkomst van het bezwaarschrift duidelijk is dat het besluit niet gehandhaafd kan worden, bijvoorbeeld door nieuwe informatie bij het bezwaarschrift, aan de RUC gevraagd wordt het besluit te herzien.

5

Bijzonderheden 2022 -

-

In 2022 is voor het eerst in jaren door een gemeente anders besloten dan door de hoorcommissie was geadviseerd. De hoorcommissie had geadviseerd het bezwaar nietontvankelijk te verklaren, omdat het te laat was ingediend, de gemeente Opmeer heeft in afwijking daarvan het bezwaar gegrond verklaard en urgentie verleend. Ook in 2022 is het aantal ingediende bezwaarschriften afgenomen ten opzichte van het voorgaande jaar. De reden hiervan is onbekend.

Doelgroepenvervoer ■ Perceel 1: Leerlingenvervoer In het afgelopen jaar golden geen bijzondere maatregelen meer in verband met Covid en kon het vervoer op de reguliere wijze worden uitgevoerd. In het voorjaar 2022 is een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. Ouders van leerlingen is gevraagd om het vervoer in het huidige schooljaar te beoordelen. De respons was hoog, 55% van de ouders vulde de vragenlijst in. De resultaten waren positief en ouders beoordeelden de kwaliteit van het vervoer met een gemiddeld rapportcijfer van 8,4 (gelijk aan het rapportcijfer uit 2019). Omdat de overeenkomst voor vast vervoer op 31 juli 2023 eindigt is een aanbestedingsprocedure doorlopen. Alle gemeenten uit de regio en WerkSaam zijn hierbij betrokken. De procedure bevindt zich nu in de afrondingsfase. ■ Perceel 2: Flexibel vervoer In 2022 waren er geen coronamaatregelen meer van kracht en nam het gebruik van de Regiotaxi toe in vergelijking met 2021. Er werden ruim 20.000 ritten meer gereden dan in 2021 (toename van 40%). Er is een nieuwe mobiliteitsapp in gebruik genomen waarmee reizigers ook via hun smartphone of tablet een rit kunnen boeken. De al bestaande mogelijkheden om telefonisch of via de website van de regiotaxi een rit te reserveren blijven in tact.

Het onderzoek naar de mogelijkheden om Aanvullend Openbaar Vervoer en flexibel vervoer met elkaar te combineren is afgerond en heeft in 2022 niet tot een concrete pilot geleid. Dat betekent niet dat een pilot definitief van de baan is, maar dat de mogelijkheden later opnieuw worden verkend. Ook de reizigers die gebruik maakten van de Regiotaxi hebben in het voorjaar meegewerkt aan een klanttevredenheidsonderzoek en waren positief over de kwaliteit van het vervoer. In het afgelopen jaar is besloten om de regiotaxi per 1 januari 2023 op basis van het aantal gereden kilometers te bekostigen in plaats van zones. Evenals in het openbaar vervoer betaalt de reiziger per rit een starttarief en een bedrag per kilometer. Omdat de overeenkomst voor flexibel vervoer op 31 juli 2023 eindigt is een aanbestedingsprocedure doorlopen. Alle gemeenten uit de regio zijn hierbij betrokken en de procedure bevindt zich nu in de afrondingsfase.

6