22 DOC-24-982329 - 7a. WerkSaam - voorstel zienswijze
Tekst van het document
Kadernota 2026 gemeenschappelijke regelingen Naam GR: Werksaam WF
Risicoprofiel: middel
DOC-24-982329
Doelstelling GR (tekst uit de regeling) De kerntaak van WerkSaam is het ontwikkelen en aan het werk helpen van werkzoekenden en het goed bedienen van werkgevers die op zoek zijn naar (tijdelijke) arbeidskrachten. Voor mensen voor wie een baan op de arbeidsmarkt (nog) niet haalbaar is, is er werk in de leer-werkbedrijven van WerkSaam. Als werk (nog) niet mogelijk is verstrekt WerkSaam een uitkering. WerkSaam voert de beleidsontwikkeling, -vaststelling en -uitvoering van de volgende wettelijke en daarvan afgeleide regelingen uit: a. Participatiewet b. Wet sociale werkvoorziening (WSW); c. Wet inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers (IOAW); d. Wet inkomensvoorziening Oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ); e. Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz); f. Aanpak laaggeletterdheid: Wet educatie en beroepsonderwijs (alleen volwasseneneducatie). Daarnaast voeren wij in opdracht van de 7 Westfriese gemeenten de Wet Inburgering 2021 uit. Voorstel zienswijze raad - Een positieve zienswijze af te geven en de voorgestelde bezuinigingsmaatregelen “variant 7%” over te nemen. De voorgestelde bezuinigingsmaatregelen hebben een beperkte maatschappelijke impact.
De taakstelling sluit aan bij de opdracht die WerkSaam zichtzelf heeft opgelegd met WerkSaam 2028, waarbij doorlopend gekeken wordt naar mogelijkheden om efficiënter en slimmer te werken. De risico’s die ontstaan door de voorgestelde bezuinigingen worden gedekt met reserves die WerkSaam voor dit doel in het leven heeft geroepen. De financiële kengetallen van WerkSaam laten een positief beeld zien. WerkSaam staat voor enkele stevige uitdagingen en handelt proactief om deze het hoofd te bieden. Daarnaast stijgt de gemeentelijke bijdrage, dit is echter hoofdzakelijk terug te voeren op autonome ontwikkelingen. 1. Visie en ontwikkeling korte termijn (wat willen we bereiken in 2026?) Het doel is om te gaan voldoen aan nieuwe wet- en regelgeving door de landelijke ontwikkelingen te implementeren. Met de implementatie van het wetsvoorstel Participatie in Balans is het doel om de mens weer centraal te zetten en uit te gaan van vertrouwen. Hiermee komt er een balans tussen de drie kernelementen: bestaanszekerheid, participatie en handhaving. De voorgenomen wijziging is opgeknipt in drie sporen waarvan de eerste een verwachte ingangsdatum heeft van 1 januari 2026.
2. Verwachtingen lange termijn (2027-2029) Door de krappe arbeidsmarkt is iedereen die kan werken aan het werk, hierdoor verandert de samenstelling het cliëntenbestand. De potentiële groep medewerkers voor Beschut is kleiner geworden en de groep uitkeringsgerechtigden die nu een beroep op bijstand doet heeft veel begeleiding nodig. De grootste groep heeft een forse afstand tot de arbeidsmarkt en zal eerst ontwikkeld moeten worden en voor een steeds groter wordende groep is werk waarschijnlijk nooit haalbaar. Bij duurzame uitstroom is er ook meer aandacht nodig voor nazorg.
Kadernota 2026 gemeenschappelijke regelingen De komende jaren vindt er een uitbreiding van de arbeidsmarktinfrastructuur plaats. Er wordt focus gelegd op vier samenhangede maatregelen: 1. 2. 3. 4.
Het creëren van één regionaal loket: het Werkcentrum Het versterken van het van-werk-naar-werk-stelsel Het meer centraal zetten van de ondersteuningsbehoefte Het structureel borgen va neen gezamenlijke publiek-private governance
Verder wordt er in 2025 het nieuwe beleidsplan 2026-2030 opgesteld. Dit wordt uitgevoerd en de wetswijzigingen worden doorgevoerd. 3. Actualisering financieel perspectief a. (Autonome) ontwikkelingen Bijdrage SSC DeSom De kosten van de licenties bij SSC DeSom stijgen en zij gaat een andere kostenverdeling hanteren. De totale bijdrage voor WerkSaam wordt op dit moment geraamd op ruim € 1.500.000,-. Indexatie gemeentelijke bijdrage De gemeentelijke bijdrage voor de uitvoering van de wettelijke taken volgt de indexatie zoals door de Regietafel Gemeenschappelijke regelingen Noord-Holland Noord vastgesteld. Voor 2026 is deze indexatie 7,44%. Verhoging taakstelling Beschut werk Gemeenten krijgen een taakstelling Beschut werk opgelegd. Deze taakstelling loopt jaarlijks op met 10 Fte. Daling bedrijfsresultaat De bedrijfsresultaten gaan vanaf 2026 dalen. WerkSaam heeft voorgesteld om een reserve toekomstbestendige infrastructuur in te stellen. Hierdoor zal de gemeentelijke bijdrage niet stijgen en hoeft WerkSaam niet te bezuinigen op hun dienstverlening naar cliënten. Dit zal WerkSaam de tijd geven om een structurele oplossing te vinden. b. Nieuw beleid In 2025 wordt door WerkSaam een nieuw beleidsplan opgesteld. Dit gebeurt binnen de huidige financiële kaders.
4. Financiële consequenties
a. Gemeentelijke bijdrage De totale gemeentelijke bijdrage 2026 bedraagt voor gemeente Medemblik € 3.132.011,-. De bijdrage per gemeente is gebaseerd op de verdeelsleutels in de begroting 2025 en geeft daarmee een indicatie. In de begroting 2026 wordt de verdeling geactualiseerd op basis van de aantallen inwoners en uitkeringsgerechtigden op 1 januari 2024. Het effect hiervan is gering.
Kadernota 2026 gemeenschappelijke regelingen b. Kengetallen De netto schuldquote is negatief en laat zien dat WerkSaam geen schulden heeft. De solvabiliteitsratio is goed. WerkSaam heeft voldoende reserves om financiële tegenvallers op te vangen. Het kengetal voor de structurele exploitatieruimte is 0%. Dit geeft aan dat er een structureel begrotingsevenwicht is. c. Risico’s SSC DeSom gaat over naar een nieuwe berekening voor de bijdrage van de verschillende afnemers. De hogere bijdrage voor WerkSaam kan door eerder gemaakte afspraken niet worden doorberekend aan Hoorn. Dit zou tot gevolg hebben dat gemeente Medemblik een hogere bijdrage van € 273.334,- gaat betalen. WerkSaam houdt in de begroting rekening met door het rijk aangekondigde compensatie. De definitieve bedragen worden pas in de meicirculaire gepresenteerd.