16 DOC-21-342060 - 6. zienswijze kadernota 2022, bestuursvoorstel Omgevingswet en aansluiten WVSV

Kadernota 2022, voorstel omgevingswet 2022 en voorgenomen deelname WVSV Veiligheidsregio NHN

DOC-21-342060

Risicoprofiel: hoog

Doelstelling GR (tekst uit de regeling) Doel van de regeling is het gezamenlijk behartigen van belangen, die de schaal van de individuele gemeenten te boven gaan, ten behoeve van de veiligheid van de bevolking in het samenwerkingsgebied. Voorstel zienswijze raad. 1. De kadernota 2022 en het bestuursvoorstel Omgevingswet van het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord voor kennisgeving aan te nemen en de volgende zienswijze af te geven:  Een positieve zienswijze op de autonome ontwikkelingen.  Een negatieve zienswijze op het voorgestelde nieuwe beleid (bestuursvoorstel Omgevingswet) omdat de financiële positie van de gemeente hier geen ruimte voor biedt.  Nieuw beleid zoveel mogelijk uit bestaande middelen dekken.  De Veiligheidsregio te verzoeken om bij volgende kadernota’s de visie en ontwikkelingen korte termijn meer te specificeren. 2. Kennis te nemen van deelname van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s. 1. Visie en ontwikkeling korte termijn (wat willen we bereiken in 2022?) Deze kadernota gaat niet specifiek over 2022, maar over de periode 2020-2024. Het ontbreken van specifieke informatie over wat de Veiligheidsregio wil bereiken in 2022 maakt het lastig voor gemeenten om hier een zienswijze op te geven.

Hoofddoelstelling: Veiligheidsregio Noord-Holland Noord richt zich op het verkleinen van risico’s en het beperken van leed en schade bij incidenten. Dit doet de Veiligheidsregio door adequate hulp te bieden en samen te werken met partners, inwoners en ondernemers. Coronavirus Het coronavirus heeft beleidsmatig als financieel impact op de Veiligheidsregio. De Veiligheidsregio zal haar capaciteit en financiële middelen voor in eerste instantie inzetten op de uitvoering van haar primaire taak voor de brandweer, ambulancezorg, risico- en crisisbeheersing, GHOR, de meldkamer en zorg en veiligheid en de kritische bedrijfsprocessen. Beleidsdoelstellingen 2020- 2023: Zorg en Veiligheid De commissie begeleidt een aantal thema’s op het snijvlak van zorg en veiligheid, zoals momenteel mensen met verward gedrag, geweld hoort nergens thuis, jeugd, alcohol en drugs en de invoering van de Wet Verplichte GGZ. Er wordt een focusagenda gemaakt en het project fakeboys (sturing en borging) en re- integratie ex gedetineerden worden als thema’s toegevoegd. Daarnaast is de commissie zorg en veiligheid de stuurgroep van het Zorg- en Veiligheidshuis. Veilig leven Doelstelling is om ieder jaar drie nieuwe gemeenten aan te sluiten bij het project ‘laat ouderen niet vallen en stikken’. De veiligheidsregio wil in alle gemeenten een op maat gemaakte aanpak voor val- en brandpreventie implementeren.

Daarnaast bereikt de veiligheidsregio burgers via Webinars en landelijke activiteiten zoals de brandpreventieweek.

Kadernota 2022, voorstel omgevingswet 2022 en voorgenomen deelname WVSV

DOC-21-342060

Nieuwe crisistypen De komende jaren richt de veiligheidsregio zich op het verkennen en voorbereiden van nieuwe crisistypen die veelal impact hebben op meerdere terreinen en organisaties. Is er een rol voor de veiligheidsregio en welke rol is dat dan. Denk hierbij aan cyber en klimaatveranderingen. Daarnaast is er steeds meer behoefte aan een flexibele crisisorganisatie die ongeacht het type crisis adequaat kan reageren, ook de COVID- crisis laat dit zien. Brandweer 360 Brandweer 360 is de reactie op de maatschappelijke trends en ontwikkelingen die op de brandweerorganisatie afkomen. Bij brandweer 360 zet de veiligheidsregio in op brandveilig leven en preventie alsmede een ‘informatie gestuurde brandweer’. Daarnaast worden pilots gestart zoals ‘brandweerassistent’. Ambulancezorg Regionale Ambulance Voorziening (RAV) Noord- Holland Noord moet nadrukkelijk inspelen op de veranderende zorgvraag en de aanpassingen van de patiëntenstromen o.a. door de vergrijzing en de ontwikkeling dat mensen steeds langer thuis wonen. De zorgvraag neemt toe, maar wordt ook steeds complexer. Patiënten hebben steeds vaker meerdere chronische aandoeningen en wensen oplossingen op maat. Differentiatie en investeren in innovaties zijn belangrijk op in te spelen op deze ontwikkelingen.

Komend jaar zal op de meldkamer ambulance een stevige impuls worden gegeven aan snelheid en kwaliteit in het meldkamerdomein. De RAV NHN mag wederom de diensten uitbreiden in Noord- Holland Noord. Uitdaging is en blijft vooral om de uitbreiding van personeel op de ambulance voor elkaar te krijgen. Er is nog steeds een groot gebrek aan gespecialiseerde verpleegkundigen in Nederland en in onze regio. Komend jaar gaat de RAV NHN samen met NWZ experimenteren met combi- personeel.

2. Verwachtingen lange termijn (2023-2025) De volgende ontwikkelingen zullen ook in 2023 en 2024 relevant zijn: 1. Zorg en veiligheid zal een vast programma zijn. 2. Veilig Leven zal een vast programma zijn. 3. Brandweer 360 zal in het brandweerprogramma opgenomen zijn. 4. Oriëntatie op nieuwe crisistypen als cyber, klimaat, extreem geweld, pandemie. 3. Actualisering (financieel) perspectief a. Kaders en uitgangspunten

De wettelijke grondslag voor het indienen van de zienswijze op deze stukken is vastgelegd in artikel 4 van de Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen 2019 (FUGR 2019). Andere stukken waarin dit naar voren komt zijn: - Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ uit 2018, - De Gemeenschappelijke regeling zelf, - Wet Gemeenschappelijke Regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid b. (Autonome) ontwikkelingen In het algemeen bestuur van 2 oktober 2020 heeft het dagelijks bestuur medegedeeld het huidige beleid voort te zetten met een voorzichtig ambitieniveau en sober budget. Het dagelijks bestuur stelt voor om in 2022 en 2023, de twee laatste jaren van de lopende beleidsperiode, het mogelijke

Kadernota 2022, voorstel omgevingswet 2022 en voorgenomen deelname WVSV

DOC-21-342060

positieve jaarrekeningresultaat terug te geven aan de gemeenten. Daarnaast stelt het dagelijks bestuur een taakstelling voor van in totaal 3%. Dit komt neer op een structurele bezuiniging van € 1.360.000,-. De veiligheidsregio zal onderzoeken wat hiervan de impact is op de gestelde ambities uit het vaststelde beleidsplan. c. nieuw beleid Omgevingswet De omgevingswet treedt in 2022 in werking. Omgevingsdienst, GGD en veiligheidsregio trekken gezamenlijk op ten behoeve van de gemeenten in de voorbereiding op de nieuwe wet om uiteindelijk een zorgvuldige implementatie mogelijk te maken. Hierbij wordt specifiek gekeken naar de veranderende positie, rol en activiteiten van de gemeenschappelijke regeling. In de DB- vergadering van 5 november 2020 is afgesproken dat er in de kadernota een beeld kenbaar gemaakt wordt van de financiële impact van de invoering van de Omgevingswet. Het doel van deze notitie is input te leveren voor de kadernota 2022. Met de gemeenten zullen samenwerkingsafspraken gemaakt worden om de nadere invulling van het basis- en pluspakket uit te werken. Bestuursvoorstel Omgevingswet Het bestuursvoorstel bij deze kadernota omschrijft de basis waarop gemeenten met de ingang van de Omgevingswet vanaf januari 2022 de diensten van de veiligheidsregio kunnen afnemen. De Omgevingswet vraag van de VR een andere manier van werken.

Deze nieuwe gezamenlijke, integrale, digitale werkwijze vraagt een andere kwaliteit van dienstverlening en ook meer inspanningen van medewerkers. In de huidige situatie is nog niet goed te overzien wat de financiële en personele gevolgen hiervan zijn. Voorgesteld wordt om de huidige diensten van de veiligheidsregio onder te verdelen in het wettelijk basispakket conform de huidige wettelijke basistaak, en een niet wettelijk pluspakket. Het pluspakket betreft een toezichtsprogramma en houdt een thematische controle op risico’s in, die jaarlijks in samenspraak met gemeenten bepaald wordt. Het voorstel is om in 2021 in samenwerking met de gemeenten dit toezichtsprogramma inhoudelijk te vullen.

4. Financiële consequenties a. Gemeentelijke bijdrage De totale gemeentelijke bijdrage van de Veiligheidsregio Noord-Holland bedraagt voor 2022 € 45.608.121,- (2021 € 44.287.171,-). De stijging wordt, naast de reguliere indexatie, veroorzaakt door een AB-besluit inzake de versterking van informatieveiligheid en een budgettair neutrale verschuiving van de bijdrage basispakket omgevingswet naar de gemeentelijke bijdrage. De bijdrage basispakket omgevingswet werd voorheen apart in rekening gebracht. Voor de verschuiving ervan naar de gemeentelijke bijdrage wordt gelijktijdig met de kadernota een voorstel ingediend. De bijdrage voor gemeente Medemblik in 2021 bedraagt € 2.858.685,-. De verdeelsleutel 2022 per gemeente wordt medio februari 2021 bekend. In de begroting 2022 wordt vervolgens het overzicht bijdrage per gemeente opgenomen.

Kadernota 2022, voorstel omgevingswet 2022 en voorgenomen deelname WVSV

DOC-21-342060

De bijdrage voor ambulancezorg in 2021 bedraagt € 10.928,-. Ook de bijdrage ambulancezorg 2022 wordt medio februari 2021 bekend. De meerjarenraming van de Veiligheidsregio is sluitend. De financiële impact van corona is voor de veiligheidsregio nog niet in te schatten. b. Kengetallen De loon-prijsindexatie 2022 is conform de door gemeenten vastgestelde regeling Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen (FUGR) vastgesteld.

c. Risico’s Voorgenomen besluit om deel te nemen Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV)

aan

de

landelijke

werkgeversvereniging

Met het raadsbesluit van 8 januari 2020 met kenmerk DOC-20-217869 is besloten om naast het aansluiten van bij de WSGO door de GGD NH ook een positieve zienswijze af te geven voor de nog te verwachten toekomstige verzoeken van gemeenschappelijke regelingen binnen de gemeente Medemblik. Met dit raadbesluit hoeft alleen het college een positieve zienswijze af te gegeven op het voorgenomen besluit van de veiligheidsregio Noord-Holland Noord om deel te nemen aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV).