08 Beantwoording Commissievragen VVD UIT raadscie. 8-1 agendapunt 8.1 Voorkeursrecht op percelen nabij Tuinstraat in Hauwert

Beantwoording vragen uit de raadscommissie Zaaknummer

Z-25-594824

Documentnummer

DOC-26-1145734

Naam commissielid Fractie

T. Beerepoot VVD

Onderwerp

Commissievragen VVD UIT raadscie. 8-1 agendapunt 8.1 Voorkeursrecht op percelen nabij Tuinstraat in Hauwert

Datum waarop de vraag is

12 januari 2026

gesteld Beantwoording uiterlijk woensdag 15:00 uur voorafgaand aan de raadsvergadering. Portefeuillehouder

Jeroen Broeders

Afdeling Zoals ik tijdens de commissievergadering van donderdagavond 8 januari j.l. al aangaf is de VVD een groot pleitbezorger van het bouwen van voldoende (koop)woningen in alle kernen. In dit verband juichen wij initiatieven om in Hauwert en Zwaagdijk Oost te bouwen dan ook van harte toe. Desondanks vragen wij ons af of het vestigen van het voorkeursrecht in dit geval voldoende zorgvuldig genomen is, of het in dit geval niet disproportioneel is en of een aantal belanghebbenden hierdoor niet onevenredig zwaar getroffen worden. Verder wordt gevraagd om een krediet van EUR 165.000,-- beschikbaar te stellen en ook op dit gebied vragen wij ons af of dit een verstandige keuze is. Om in deze een weloverwogen afweging te kunnen maken, is het essentieel om in deze volledig geïnformeerd te worden en om de benodigde informatie op te kunnen halen hebben wij, zoals ik in de commissie al aankondigde, de volgende aanvullende vragen: Algemeen 1.

In de brief die de belanghebbenden van de Gemeente ontvangen hebben, is vermeld dat er op de in deze voorkeursrechtbeschikking betrokken percelen ruimte is voor maximaal 38 woningen. Graag ontvangen wij het rapport waarop deze uitspraak gebaseerd is en de onderbouwing van het maximale aantal woningen.

antwoord

Het aantal woningen is niet gebaseerd op een rapport maar is een inschatting van het maximaal aantal woningen waarbij de verhouding van openheid en verdichting van de oude verbindingsweg tussen de linten voldoende wordt gewaarborgd. Het aantal is gebaseerd op een eerste globale stedenbouwkundige opzet waarbij, afhankelijk van het type woningen, ruimte is voor maximaal 38 nieuwe woningen.

2.

In de aan de raad aangeleverde stukken hebben wij de omvang van de in deze voorkeursbeschikking betrokken percelen niet kunnen terugvinden. Klopt het dat het om een perceel van in zijn totaliteit 7 hectare gaat waarvan 14.000 m2 in Hauwert gelegen is en dus 56.000 m2 in Zwaagdijk Oost?

antwoord

In bijlage 1 van het raadsvoorstel is de perceelslijst opgenomen. In de perceelslijst is per perceel de kadastrale aanduiding, eigendomssituatie en perceelgrootte weergegeven. In totaal gaat het om percelen met een gezamenlijke oppervlakte van

73.939 m², waarvan zich 23.453 m² in Hauwert en 50.486 m² in Zwaagdijk-Oost bevindt. 3.

Bij de stukken hebben wij een plattegrond met de omvang van het betrokken perceel aangetroffen. Wij hebben begrepen dat er meerdere eigenaren van het betrokken perceel zijn. Wilt u d.m.v. het hanteren van kleuren en de vermelding van de eigenaar per kleur aangeven welke eigenaren er door dit voorkeursrecht geraakt worden?

antwoord

Zie antwoord vraag 2.

4.

Wij hebben begrepen dat er meerdere bestemmingen op dit perceel rusten. Kunt u d.m.v. een afzonderlijke plattegrond duidelijk maken welke bestemmingen er op het totale perceel rusten?

antwoord

In te zien via 136196, 523987 - Regels op de kaart - Omgevingsloket 5.

Voor de bouw van 38 woningen is 20.000 m2 meer dan voldoende. Waarom heeft u ervoor gekozen om het voorkeursrecht te vestigen op een perceel van 70.000 m2?

antwoord

De raad wordt voorgesteld om een voorkeursrecht te vestigen op grond van artikel 9.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Omgevingswet. Kenmerkend aan dit type voorkeursrecht is dat de ontwikkeling zich in een zeer vroeg stadium van de plan- en besluitvorming bevindt, nog voordat een functie is toegedeeld in een omgevingsplan. De uiteindelijke positionering en omvang van de ontwikkeling zijn afhankelijk van verschillende factoren, waaronder de bereidheid van de betrokken grondeigenaren om hun perceel aan de gemeente te verkopen.

Daarnaast vormt de Tuinstraat een oude verbindingsweg tussen het oorspronkelijke dorpslint van Hauwert en Zwaagdijk. Openheid tussen de linten is een belangrijke karakteristieke waarde. Samengevat is op dit moment nog niet duidelijk welke percelen aan de gemeente te koop worden aangeboden en zal niet de gehele oppervlakte waarop het voorkeursrecht is gevestigd worden aangewend voor woningbouw. 6.

Als u vraag 2 bevestigend beantwoordt, houdt dit dus in dat slechts 14.000 m2 van het perceel in Hauwert gevestigd is. Klopt het dat op deze 14.000 m2 de camping Hauwert gevestigd is en dat er in de op deze camping aanwezige woonunits ruim 100 mensen wonen?

antwoord

De camping ligt op de grens tussen Hauwert en Zwaagdijk-Oost. Een deel van de camping bevindt zich in Zwaagdijk-Oost. Het is onbekend hoeveel mensen precies op het park wonen. Wij weten wel dat er circa 65 vakantiewoningen aanwezig zijn.

7.

Houdt dit in, als u hier woningbouw wilt plegen, dat deze mensen gedwongen worden om hun woonunits te verlaten en dus op straat komen te staan?

antwoord

Dit is niet per definitie het geval. Er zijn meerdere scenario's en mogelijkheden om woningbouw mogelijk te maken op het gebied waar het voorkeursrecht is gelegd. Deze worden verkend en tijdens de planvorming meegenomen tijdens het proces.

8.

Zoals bekend heeft minister Keijzer een instructieregel richting de gemeentebesturen ingediend om permanente bewoning van recreatiewoningen voor een periode van 10 jaar te legaliseren. Als deze maatregel aangenomen wordt, kan er op deze plek dus geen woningbouw plaatsvinden. Waarom moeten wij EUR 165.000,-vrijmaken als straks blijkt dat er op het perceel van de camping de komende 10 jaar dus helemaal geen woningbouw mag plaatsvinden? Is het niet verstandiger om dit voorstel aan te houden en af te wachten of de instructiemaatregel al dan niet aangenomen wordt?

antwoord

Op dit moment is de instructieregel nog niet van kracht. De inhoud van de instructieregel is bovendien genuanceerder dan de vraagstelling doet vermoeden. De instructieregel draagt (indien de instructieregel van kracht wordt) de gemeente op om niet publiekrechtelijk te handhaven op het permanent bewonen van recreatiewoningen, mits deze (en de vermeende bewoners) aan bepaalde randvoorwaarden voldoen. Het is dus niet zonder meer zo dat de gemeente, indien de instructieregel van kracht wordt, in het geheel niets meer mag doen op deze locatie. Daarnaast is het nog maar de vraag of de betreffende percelen aan de gemeente te koop worden aangeboden, of dat de eigenaren voor dit deel van het terrein met een eigen initiatief komen. Het doel van het instrument voorkeursrecht is te voorkomen dat percelen worden vervreemd aan een ander dan de gemeente, waardoor de gemeente (gedeeltelijk) de grip op de ontwikkeling verliest. Hoe meer eigenaren een gebied heeft, hoe

moeilijker het wordt om een integrale ontwikkeling tot stand te brengen. Nu de gemeente heeft uitgesproken de wens te hebben om op deze locatie woningbouw te realiseren, is het in dit kader onverstandig om het voorkeursrecht te laten vervallen. 9.

Op basis van de bovenstaande vragen krijgen wij de indruk dat er op de grond in Hauwert de komende 10 jaar niet gebouwd mag worden en dat het uitsluitend gaat om woningbouw in Zwaagdijk Oost. Deelt u deze mening en zo ja, sluit dit aan bij de kernvisie van Zwaagdijk Oost?

antwoord

Nee, deze mening delen wij niet.

10.

Op 24-9-2020 is de motie Tiny Houses en Flexwoningen en op 10-11-2022 de motie Flexwoningen en Tiny Houses met een ruime meerderheid aangenomen. Bovendien schrijft u in uw raadsvoorstel dat aan de in de voorkeursrechtbeschikking genoemde percelen de niet agrarische functie “wonen” toebedacht moet worden. Waarom voert u dit niet uit en staat u op het onderhavige perceel het wonen in Tiny Houses niet toe?

antwoord

Naar aanleiding van de moties is de Nota van Uitgangspunten Tiny Houses Gemeente Medemblik opgesteld. Hierin is verwoord wat wordt gezien als tiny house. De uitgangspunten zijn onder andere dat er sprake moet zijn van een woongemeenschap, er moet sprake zijn van kleine woningen op kleine kavels met gemeenschappelijke buitenruimten en er moeten milieubewuste keuzes worden gemaakt in materialen en gebruik. De voorgestelde woonvoorzieningen voldoen niet aan de uitgangspunten van deze Nota, er is hierdoor geen sprake van Tiny houses.

11.

Kunt u aangeven welke Tiny Houseprojecten er, sinds de aanname van de moties van 24-92020 en 10-11-2022 gerealiseerd zijn?

antwoord

Geen. Er is nog geen verzoek ontvangen op een kansrijke locatie die voldoet aan de Nota van Uitgangspunten Tiny Houses Gemeente Medemblik.

12.

Hoe staat het met de andere woningbouwplannen in Hauwert zoals plan Kruisweide? Is ook het plan Tuinstraat 33 nog een optie?

antwoord

Kruisweiden: Voor deze locatie is een onherroepelijk bestemmingsplan. Wegens een privaatrechtelijke kwestie kan de initiatiefnemer nog niet overgaan tot realisatie waardoor dit project vertraging oploopt. Tuinstraat 33: Voor deze locatie loopt geen verzoek.

13.

Wij hebben begrepen dat er in 2019 een rapport “Herontwikkeling camping Hauwert” uitgebracht is. Zou u dit, om ons een beter inzicht in de problematiek van de camping in Hauwert te verkrijgen, aan de stukken willen toevoegen?

antwoord

In juli 2019 is het uitvoeringsprogramma verblijfsrecreatie vastgesteld. Hierin is camping Hauwert opgenomen als niet-vitale verblijfsrecreatie waarvoor een ander toekomstperspectief zal worden gevormd. Onder dit programma zijn de

mogelijkheden voor invulling van de camping onderzocht en met u gedeeld middels raadsinformatienota's. Het door u aangehaalde document is bij ons niet bekend.

Noodzaak en urgentie 14.

Welke concrete en onomkeerbare ontwikkelingen maken het noodzakelijk om juist nu een voorkeursrecht op deze percelen te vestigen?

antwoord

Het doel van het instrument voorkeursrecht is te voorkomen dat percelen worden vervreemd aan een ander dan de gemeente, waardoor de gemeente (gedeeltelijk) de grip op de ontwikkeling verliest. Hoe meer eigenaren een gebied kent, hoe moeilijker het wordt om een integrale ontwikkeling tot stand te brengen. Op dit moment versnippert de eigendomssituatie van de locatie, doordat kavels worden opgesplitst en verkocht aan particulieren. Nu de wens bestaat om op deze locatie woningbouw te realiseren, is het van belang dat de gemeente de regie behoudt.

15.

Kunt u onderbouwen waarom uitstel van de vestiging van het voorkeursrecht, tot na afronding van lopende procedures, zoals handhaving, participatie en planvorming niet meer mogelijk zou zijn?

antwoord

Zoals eerder is omschreven, is het doel van het voorkeursrecht om ongewenste transacties (al dan niet bedoeld als grondspeculatie) aan derden te voorkomen. Zeker nu de gemeente heeft uitgesproken dat zij woningbouw op deze locatie wenselijk vindt, moet worden voorkomen dat andere partijen een positie innemen op deze locatie, waardoor de gemeente de regie op de ontwikkeling verliest. Dit type voorkeursrecht, op grond van artikel 9.1, eerste lid, aanhef en onder c, van de Omgevingswet, is bedoeld als beschermingsinstrument voor de fase waarin de uitwerking van de voorgenomen ontwikkeling nog niet (volledig) is uitgewerkt en nog voordat een functie is toegedeeld in een omgevingsplan. Als de gemeente zou wachten met het vestigen van het voorkeursrecht en de eigendomssituatie verder versnippert, wordt het realiseren van een integrale ontwikkeling steeds complexer.

16.

Welke reële risico’s ziet u als de raad het voorkeursrecht nu niet bevestigt?

antwoord

Het belangrijkste risico is dat de eigendomssituatie verder versnippert. Hierdoor wordt het steeds moeilijker om een integrale ontwikkeling tot stand te brengen, en verliest de gemeente (gedeeltelijk) de regie over de gewenste woningbouwontwikkeling.

Planologische status en haalbaarheid woningbouw. 17.

Hoe verhoudt het voornemen tot woningbouw zich tot de huidige recreatieve bestemming van (een deel van) het perceel?

antwoord

Op dit moment is in de voorkeursrechtbeschikking de functie ‘wonen’ toegedacht. In een later stadium, als de voorgenomen ontwikkeling nader is uitgewerkt, moet een aparte planologische procedure worden doorlopen, waarin de huidige functie (voor een gedeelte van de locatie) wordt gewijzigd en de functie ‘wonen’ formeel wordt toegedeeld in het omgevingsplan.

18.

Welke concrete planologische stappen (omgevingsvisie, programma, wijziging omgevingsplan) zijn reeds gezet om hier woningbouw mogelijk te maken?

antwoord

Er zijn nog geen concrete planologische stappen gezet.

19.

Is er sprake van een vastgesteld of concreet beleidsvoornemen voor woningbouw op deze locatie of betreft het een globale wens?

antwoord

Er is nog geen concreet beleidsvoornemen. Het voorkeursrecht is een eerste stap die wordt gezet om tot nieuw beleid te komen.

20.

Kunt u aangeven binnen welke realistische termijn woningbouw hier juridisch mogelijk zou zijn?

antwoord

Het voorkeursrecht is een passief verwervingsinstrument. Dit betekent dat grondeigenaren niet verplicht zijn hun perceel aan de gemeente te koop aan te bieden, tenzij zij voornemens zijn het perceel te vervreemden. De gemeente is daardoor afhankelijk van het moment waarop grondeigenaren hun percelen te koop aanbieden. Om die reden kan op voorhand geen realistische termijn worden gegeven waarbinnen woningbouw juridisch mogelijk is.

Relatie met lopende handhaving. 21.

Hoe verhoudt het vestigen van het voorkeursrecht zich tot het lopende handhavingsverzoek inzake vermeende bewoning?

antwoord

Er is geen lopend handhavingsverzoek, er loopt een handhavingstraject tegen illegale bebouwing. Dit handhavingstraject heeft geen relatie tot het voorkeursrecht.

22.

Kunt u uitsluiten dat het voorkeursrecht wordt ingezet als instrument om de bestaande situatie onder druk te zetten?

antwoord

Ja.

23.

Waarom wordt het voorkeursrecht overwogen voordat er duidelijkheid bestaat over de uitkomst van de handhavingsprocedure?

antwoord

De handhavingsprocedure staat los van het vestigen van het voorkeursrecht en is hierom niet meegenomen in de overwegingen.

24.

Is het niet bijzonder dat er m.b.t. de (illegale) bewoning van de camping niet en m.b.t. het vestigen van Tiny Houses wel gehandhaafd wordt?

antwoord

Nee, de handhaving op de Tuinstraat is gericht tegen illegale bebouwing. In ons VTHbeleid is illegale bebouwing een hoge prioriteit voor onze handhaving. Ook op andere locaties wordt hierop gehandhaafd indien het wordt geconstateerd. Handhaving tegen illegale bewoning wordt op vakantieparken momenteel niet actief uitgevoerd omdat wij in afwachting zijn van landelijke besluitvorming over de Instructieregel permanente bewoning recreatiewoningen.

25.

Acht u dit vanuit het oogpunt van zorgvuldige besluitvorming en “fair play” richting bewoners aanvaardbaar?

antwoord

Ja.

26.

Wij hebben begrepen dat dit punt ook aan de bezwaren-commissie voorgelegd is en dat deze inmiddels ook uitspraak gedaan heeft en adviezen uitgebracht heeft. Wilt u de uitspraak van de bezwaren-commissie bij de stukken voegen en aangeven wat u met de uitgebrachte adviezen gedaan heeft?

antwoord

De uitgebrachte adviezen zijn voorgelegd aan het college. Het college heeft het advies niet overgenomen. Hiertegen is beroep ingediend bij de rechtbank. De gemeente wacht de uitspraak van de rechter af, we zijn terughoudend om in te gaan op lopende juridische procedures.

Gelijkheidsbeginsel en willekeur. 27.

Zijn er binnen onze gemeenten andere recreatieve percelen waar langdurig verblijf plaatsvindt?

antwoord

Ja.

28.

Zo ja; wordt er daar gehandhaafd en waarom is alleen deze locatie onderwerp van een voorkeursrecht?

antwoord

Nee, ook op andere recreatieparken wordt niet actief gehandhaafd tegen illegale bewoning die mogelijk valt onder de Instructieregel permanente bewoning recreatiewoningen. Wij wachten de landelijke besluitvorming over deze instructieregel af. Het voorkeursrecht staat los van handhavingsprocedures.

Deze locatie is onderwerp van een voorkeursrecht, omdat woningbouw hier op basis van het Woningbouwprogramma en het Woningbouwkader wenselijk is. 29.

Kunt u uitleggen hoe voorkomen wordt dat hier sprake is van selectieve handhaving en willekeur?

antwoord

Het voorkeursrecht is geen handhavingsmiddel en wordt dus niet selectief of willekeurig toegepast voor handhaving. Het voorkeursrecht en onze handhaving staan los van elkaar.

30.

Welke objectieve criteria zijn gehanteerd bij de keuze voor deze locatie?

antwoord

Het Woningbouwprogramma 2023 tot en met 2029 en het Woningbouwkader gemeente Medemblik 2024

Proportionaliteit. 31.

Waarom kiest u voor een dergelijk zwaar instrument (voorkeursrecht) in plaats van lichtere alternatieven, zoals “actieve grondverwerving op vrijwillige basis, anterieure afspraken en reservering in beleid zonder voorkeursrecht”?

antwoord

Het voorkeursrecht zorgt ervoor dat percelen bij een voorgenomen vervreemding eerst aan de gemeente te koop moeten worden aangeboden. Daarmee behoudt de gemeente de regie over de voorgenomen ontwikkeling. De in de vraag genoemde alternatieven voorzien hier niet in.

32.

Waarom zijn deze alternatieven onvoldoende bevonden?

antwoord

Omdat met de genoemde alternatieven niet kan worden voorkomen dat percelen aan derden worden verkocht, waardoor de gemeente de regie over de ontwikkeling kan verliezen.

Rechtszekerheid en belangen bewoners. 33.

Hoe weegt u de belangen van de “bewoners” die feitelijk op het perceel verblijven?

antwoord

De belangen van feitelijke gebruikers van de percelen worden erkend. Het voorkeursrecht ziet echter uitsluitend op de eigendomssituatie en heeft geen invloed op het feitelijke gebruik. Het is vooraf onduidelijk of en welke percelen er aan de gemeente te koop worden aangeboden. Mocht de gemeente in de toekomst percelen verwerven waarop sprake is van permanente bewoning in strijd met het omgevingsplan, dan zal dit aspect zorgvuldig bij de verdere planvorming en besluitvorming worden betrokken.

34.

Op welke wijze is rekening gehouden met hun rechtszekerheid en woonbelangen?

antwoord

Het vestigen van het voorkeursrecht heeft geen directe gevolgen voor het bestaande gebruik op deze percelen. Zoals eerder benoemd zijn grondeigenaren niet verplicht om hun perceel aan de gemeente te koop aan te bieden, tenzij zij voornemens zijn het perceel te vervreemden.

35.

Is onderzocht welke maatschappelijke en sociale gevolgen de vestiging van dit voorkeursrecht op deze groep heeft?

antwoord

Zoals eerder is aangegeven heeft het vestigen van het voorkeursrecht geen directe gevolgen voor het bestaande gebruik op deze percelen. Toch is het begrijpelijk dat het vestigen van het voorkeursrecht voor betrokkenen als een onaangename verrassing komt. Daarom heeft het college bij de vestiging van het voorkeursrecht een brief in drie talen gestuurd aan alle gebruikers van percelen op camping Hauwert, waarin de werking en gevolgen van het voorkeursrecht zijn toegelicht. Mocht er in de toekomst sprake zijn van verwerving van deze percelen, dan worden de eventuele maatschappelijke en sociale gevolgen meegenomen in de verdere planvorming en besluitvorming.

36.

Acht u het wenselijk om voor deze groep een ingrijpend besluit te nemen zonder dat voor deze groep een duidelijk toekomstperspectief aanwezig is?

antwoord

Met de vestiging van het voorkeursrecht wordt geen besluit genomen over de toekomstige invulling van de locatie. Daarbij geldt dat de uiteindelijke uitwerking en omvang van de ontwikkeling afhankelijk zijn van verschillende factoren, waaronder de bereidheid van de betrokken grondeigenaren om hun perceel aan de gemeente te verkopen. Het bieden van een duidelijk toekomstperspectief voor de groep gebruikers van percelen op camping Hauwert maakt daarom op dit moment geen onderdeel uit van de besluitvorming.

37.

Is het u bekend, zoals tijdens de inspraakbeurten gebleken is, dat er jongeren/starters, vóór het voorkeursrecht gevestigd werd, een stuk grond van de heer Ursem afgenomen hebben en dat hiervoor ook een koopcontract opgemaakt is?

antwoord

Na het vestigen van het voorkeursrecht door het college is hiervan kennisgenomen. Overigens kan het, gelet op de vigerende bestemming/functie, uitsluitend gaan om de verkoop van gronden en/of objecten voor recreatieve doeleinden.

38.

Door drukte bij de notaris heeft er nog geen notariële overdracht van de grond plaatsgevonden. Wat zijn de juridische consequenties van e.e.a.? Kunnen de betreffende kopers/starters de koop doorgang laten vinden of moet deze grond eerst aan u aangeboden worden?

antwoord

De juridische consequentie is dat de percelen eerst aan de gemeente te koop moeten worden aangeboden, voordat de percelen aan derden kunnen worden verkocht.

39.

Bent u met ons van mening dat deze kopers/starters onevenredig zwaar getroffen worden en bent u bereid om hen tegemoet te komen zodat zij op de betreffende percelen alsnog Tiny Houses kunnen vestigen?

antwoord

Of de betreffende kopers onevenredig zwaar getroffen worden, kan niet worden beoordeeld. Bij het vestigen van het voorkeursrecht heeft de gemeente de wettelijke regeling uit de Omgevingswet gevolgd. Hieruit volgt dat alleen koopovereenkomsten die zijn ingeschreven in de openbare registers van het Kadaster in het proces worden betrokken. Andere overeenkomsten die niet in de openbare registers zijn ingeschreven, waren voor de gemeente niet kenbaar en konden daarom niet worden meegenomen in het proces. Uit de kadastrale recherches zijn geen ingeschreven koopovereenkomsten naar voren gekomen. De gemeente is voornemens de wettelijke regeling uit de Omgevingswet te volgen. Dit betekent dat de individuele belangen van (mogelijke) kopers niet in het proces worden meegenomen. Overigens kan het, gelet op de vigerende bestemming/functie, uitsluitend gaan om de verkoop van gronden en/of objecten voor recreatieve doeleinden.

40.

Wij hebben begrepen dat er naar aanleiding hiervan 2 bezwaarschriften ingediend zijn. Graag ontvangen wij een kopie van uw reactie op deze bezwaarschriften.

antwoord

De behandeling van bezwaarschriften verloopt via de Commissie Bezwaarschriften. Op dit moment is vanuit de gemeente nog geen officiële reactie op de ingediende bezwaarschriften opgesteld. Naar aanleiding van de binnengekomen bezwaarschriften tegen het voorkeursrecht en de nog op te stellen reactie, stelt de Commissie Bezwaarschriften een advies op. De raad dient hier vervolgens een besluit over te nemen. De raad wordt hierover in een later stadium geïnformeerd.

Participatie en communicatie. 41.

Waarom is het voorkeursrecht ingezet voorafgaand aan een zorgvuldig participatietraject?

antwoord

Het vestigen van een voorkeursrecht vindt doorgaans plaats onder strikte geheimhouding. Het doel is te voorkomen dat percelen aan derden worden verkocht, waardoor de gemeente de regie over de voorgenomen ontwikkeling kan verliezen. Zodra bekend wordt dat de gemeente woningbouw op een locatie wenselijk vindt, kunnen ongewenste transacties of grondspeculatie ontstaan. Het starten van een participatietraject voordat het voorkeursrecht is gevestigd is daarom niet in overeenstemming met het doel van het instrument.

42.

Hoe beoordeelt het college de inspraakreacties ui de commissie en wat is/wordt daarmee gedaan?

antwoord

Het college heeft aandachtig geluisterd naar de inspraakreacties uit de commissievergadering. Het is aan de gemeenteraad om dit mee te wegen in de besluitvorming.

43.

Waarom is ervoor gekozen om ondanks duidelijke zorgen uit de samenleving het traject ongewijzigd voort te zetten?

antwoord

Het is begrijpelijk dat het voorkeursrecht voor de betrokkenen als een verrassing komt. In het raadsvoorstel is echter gemotiveerd waarom ervoor is gekozen dit voorkeursrecht te vestigen. De reacties uit de samenleving veranderen deze aanleiding en motivering niet. Bovendien kent de Omgevingswet een uitgebreide regeling die betrokken belanghebbenden beschermt, waaronder verschillende uitzonderingen op het voorkeursrecht.

Financiële en bestuurlijke consequenties. 44.

Wat zijn de financiële consequenties voor de gemeente indien eigenaren (zoals die uit vraag 35) hun grond aan u aanbieden?

antwoord

Indien gekomen wordt tot een aanbieding die leidt tot prijsovereenstemming en dus tot aankoop door de gemeente, zal per geval met de status ‘strategische grondaankoop’ het benodigde krediet ter besluitvorming aan college en raad worden voorgelegd. Mocht er gekomen worden tot een zodanige grondpositie dat een gemeentelijke integrale gebiedsontwikkeling wenselijk wordt, dan zal een grondexploitatie met bijbehorende risicoparagraaf voor deze ontwikkeling ter besluitvorming aan college en raad worden voorgelegd.

45.

Is hiervoor budget gereserveerd en zo ja, op basis waarvan?

antwoord

Zie antwoord vraag 44

46.

Welke risico’s loopt de Gemeente indien woningbouw uiteindelijk niet haalbaar blijkt.

antwoord

Zie antwoord vraag 44

47.

Welke ruimte ziet u voor de raad om op een later moment, wanneer er meer duidelijkheid bestaat, een afgewogen besluit te nemen?

antwoord

Zie antwoord vraag 44.

48.

Bent u bereid om het voorkeursrecht aan te houden totdat de handhaving is afgerond, de planologische haalbaarheid is aangetoond en de participatie zorgvuldig doorlopen is?

antwoord

Op basis van de eerdere beantwoording, waaronder de antwoorden op de vragen 8, 14 en 15, is het antwoord nee.

49.

Kunt u gemotiveerd aangeven waarom het in dit stadium bestuurlijk verantwoord en juridisch proportioneel is om van de raad te verlangen om het voorkeursrecht te bevestigen?

antwoord

In dit stadium is het bestuurlijk verantwoord en juridisch proportioneel om het voorkeursrecht te bevestigen, omdat het de gemeente in staat stelt de regie over de voorgenomen ontwikkeling te behouden. Het voorkeursrecht voorkomt dat percelen aan derden worden verkocht voordat de gemeente ze kan verwerven, waardoor de kans op een integrale ontwikkeling het grootst is. Bovendien is het een wettelijk toegelaten instrument: de werking en grenzen zijn vastgelegd in de Omgevingswet. Belanghebbenden worden beschermd via wettelijke uitzonderingen en procedures, zodat het instrument proportioneel blijft en niet meer ingrijpt dan nodig is.