06 DOC-20-233811 - Bijlage 6. Initiatiefvoorstel bestuurskracht

RAADSVERGADERING d.d. 24 september 2020 Zaaknummer

Z-20-093893

Voorstelnummer

DOC-20-233811

Onderwerp

Initiatiefvoorstel Y. Nijsingh en T. Beuker inzake bestuurskracht

Agendapunt

C.1

Portefeuillehouder(s)

Frank Streng

Afdelingshoofd(en)

Griffie

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van T. Beuker (PvdA) en Y. Nijsingh (D66) d.d. 17 februari 2020; gelet op artikel 147a Gemeentewet en artikel 35 van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad gemeente Medemblik 2019; overwegende dat op 4 april 2019 de bespreeknotie Bestuurskracht is besproken in de commissie Bestuur en Middelen en dat tijdens deze vergadering een meerderheid van de commissie heeft aangegeven stappen te willen zetten om te komen tot een toekomstbeeld, waarin staat beschreven hoe de gemeente Medemblik, nu en in de toekomst, een bestuurskrachtige gemeente blijft en wat daarvoor nodig is; overwegende dat de raad in zijn vergadering d.d. 24 september 2020 bijgaand amendement heeft aangenomen; besluit Het college op te dragen: 1. Een werkgroep op te richten, bestaande uit de portefeuillehouder, raads- en commissieleden, ambtelijke ondersteuning en externe expertise, die op basis van discussies over kerntaken en over regionale samenwerking (mogelijk a.d.h.v. een ‘heidag’), een heldere toekomstvisie ontwikkelt; 2. Onderzoek te doen naar de kansen en bedreigingen (SWOT) om in de toekomst een bestuurskrachtige gemeente te blijven, die voldoet aan de verwachtingen van onze inwoners en aan de wettelijke taken.

De centrale vraag is welke eisen de maatschappelijke ontwikkelingen stellen aan de bestuurskracht van de gemeente en hoe de gemeente daar op de langere termijn aan kan voldoen; 3. Op basis van de eerste twee punten voorstellen te doen tot versterking van de raad, het college en de organisatie, waarbij met open blik naar de toekomst wordt gekeken en de belangen voor onze inwoners voorop staan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 24 september 2020. De griffier,

De voorzitter,

Documentnummer: DOC-20-233811

1 van 5

Documentnummer: DOC-20-233811

2 van 5

Ter besluitvorming Onderwerp Initiatiefvoorstel Bestuurskracht

Aanleiding Op 4 april 2019 is de bespreeknotie bestuurskracht besproken. Tijdens deze vergadering heeft een meerderheid van de commissie aangegeven stappen te willen zetten om te komen tot een toekomstbeeld. In dit toekomstbeeld staat beschreven hoe de gemeente Medemblik, nu en in de toekomst, een bestuurskrachtige gemeente blijft en wat daarvoor nodig is. In 2021 bestaat de fusiegemeente Medemblik 10 jaar. Dit is een mooie aanleiding om de balans op te maken. Hoe staat onze gemeente er bestuurlijk voor en biedt dit voldoende garanties naar de toekomst, in een sterk veranderende omgeving en hoe denken onze inwoners daarover? Met dit initiatiefvoorstel dagen we de raad en het college uit om met een open blik naar de bestuurskracht van Medemblik te kijken. Voor nu en de toekomst.

Voorstel Het college op te dragen: 1. De inwoners en organisaties uit de gemeente Medemblik te raadplegen over wat zij nu en in de toekomst verwachten van hun gemeente; 2. Onderzoek te doen naar de kansen en bedreigingen (SWOT) om in de toekomst een bestuurskrachtige gemeente te blijven die voldoet aan de verwachtingen van onze inwoners en aan de wettelijke taken. De centrale vraag is welke eisen de maatschappelijke ontwikkelingen stellen aan de bestuurskracht van de gemeente en hoe de gemeente daar op de langere termijn aan kan voldoen; 3. Om gemeentelijke taken adequaat uit te voeren wordt regionaal samengewerkt, al dan niet in GR-en. Het college wordt opgedragen een gesprek te initiëren tussen de colleges van West-Friesland waarin een visie op regionale samenwerking wordt ontwikkeld in het bijzonder in relatie tot gemeenschappelijke regelingen. Hiervan wordt verslag gedaan naar de 7 raden. Mogelijk wordt bij dit gesprek de Provincie betrokken. ; 4. Een gesprek met de raad te initiëren (themaraad en/of commissiedebat) over de nadelen en voordelen van een fusie op verschillende schaalgrootte. 5. Ter voorbereiding van bovenstaande punten een werkgroep op te richten. Deze werkgroep wordt geleid door de portefeuillehouder en bestaat verder uit raads- commissieleden en ambtelijke ondersteuning.

Beoogd resultaat Een bestuurskrachtige gemeente op de lange termijn.

Argumenten Er zijn verschillende factoren die invloed hebben op de mate waarin de gemeente bestuurskrachtig is. Onderstaande ontwikkelingen zijn naar voren gekomen tijdens verschillende overleggen met de (informele) raadswerkgroep bestaande uit alle fracties:

Documentnummer: DOC-20-233811

3 van 5

1.

De wereld om ons heen is in beweging, er zijn grote technologische, sociaal-maatschappelijke en demografische ontwikkelingen en er is sprake van schaalvergroting bij bedrijven en overheden. Veranderingen gaan bovendien steeds sneller, waardoor de druk op bestuur en organisatie toeneemt; 2. De afstand van inwoners naar politiek wordt als groot ervaren en andersom lijkt er sprake van afnemende betrokkenheid; 3. De kosten van het ambtelijk apparaat stijgen, door o.a. specialisatie en decentralisatie. Daarnaast lijkt de differentiatie van taken en behoefte aan specialisten alsmaar toe te nemen. Dit leidt ook tot toenemende druk op gemeenschappelijke (GR-en) en regionale samenwerking; 4. Medewerkers (specialisten) behouden is lastig, waardoor vaak (dure) inhuur noodzakelijk is; 5. Andere bestuursorganen zijn nodig om lokale doelen te bereiken, denk aan de provincie, het rijk, waterschappen, GR-en, etc.; 6. De grip op en het democratisch gehalte van GR-en wordt niet altijd als voldoende ervaren. Gemeenschappelijke regelingen staan bovendien onder druk door financiële beperkingen van buurgemeenten. 7. De afgelopen jaren hebben gemeenten steeds meer taken en verantwoordelijkheden vanuit het rijk en de provincie gekregen; 8. Taken en verantwoordelijkheden raad/college worden steeds omvangrijker en complexer (o.a.

door decentralisatie), houdt het kwaliteitsniveau van de raad en het college hiermee gelijke tred? 9. Er is een steeds kleiner wordende groep die politiek actief is, het politieke systeem wordt hierdoor kwetsbaarder en het draagvlak neemt verder af; 10. Pact Westfriesland 7.1 krijgt een vervolg Deze punten geven aanleiding voor een bezinning op de toekomst van de gemeente Medemblik en de vraag of de gemeente ook op langere termijn voldoende bestuurskrachtig is.

Financiën Nader uit te werken in werkgroep. Gedacht kan worden aan het aanvragen van een subsidie bij de provincie Noord-Holland: https://www.noordholland.nl/Loket/Producten_en_Diensten/Producten_op_alfabet/V/Versterken_bestuurskracht_Noo rd_Holland_subsidie https://www.noordholland.nl/Loket/Producten_en_Diensten/Producten_op_alfabet/V/Versterken_bestuurskracht_Noo rd_Holland_subsidie

Communicatie Vanuit de verschillende acties zal een communicatieplan worden opgezet door de werkgroep, waarbij de rol van de betrokken partijen verder wordt uitgewerkt.

Eventuele betrokkenheid van derden -

Inwoners en organisaties Deskundige/specialisten (intern of extern) op het gebied van bestuurskracht Gemeenten (colleges en raden) binnen de regio West-Friesland

Documentnummer: DOC-20-233811

4 van 5

Raadscommissie d.d. 26 maart 2020

Documentnummer: DOC-20-233811

5 van 5