03 DOC-22-560945 - Raadsvoorstel Financiële Verordening 2023

RAADSVERGADERING d.d. 27 oktober 2022 Zaaknummer

Z-22-412345

Voorstelnummer

DOC-22-560945

Onderwerp

Financiële Verordening 2023

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Harry Nederpelt

Afdelingshoofd(en)

Niels Ooijevaar

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het College van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 30 augustus 2022; gelet op artikel 212 van de Gemeentewet; overwegende dat de Gemeentewet met ingang van 1 januari 2023 wijzigt op het gebied van de verantwoording en externe controle op de financiële rechtmatigheid;

besluit 1. De Financiële verordening 2023 vast te stellen met ingang van 1 januari 2023 onder intrekking van de Financiële verordening 2020;

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 27 oktober 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Documentnummer: DOC-22-560945

1 van 3

Ter besluitvorming Onderwerp Financiële Verordening 2023.

Aanleiding Met ingang van 1 januari 2023 wijzigt de Gemeentewet als gevolg van de rechtmatigheidsverantwoording. U bent hierover geïnformeerd met een informatienota op 27 juni jl. De commissie BBV, verantwoordelijk voor de verslaggevingsregels voor gemeenten, heeft een kadernota rechtmatigheid uitgebracht. Deze bevat stellige uitspraken (verplichtingen) en aanbevelingen (adviezen). De Financiële verordening is alleen op de onderdelen die toezien op de rechtmatigheid geactualiseerd. Er heeft geen integrale actualisatie van de Financiële verordening plaatsgevonden. Voorgesteld wordt om, indien nodig, de Financiële verordening als geheel te actualiseren nadat een evaluatie heeft plaatsgevonden op het proces rondom de rechtmatigheidsverantwoording 2023.

Voorstel 1. De Financiële verordening 2023 vast te stellen met ingang van 1 januari 2023 onder intrekking van de Financiële verordening 2020;

Beoogd resultaat Nieuwe verplichtingen en aanbevelingen voortvloeiende uit nieuwe wet- en regelgeving per 1 januari 2023 voor de financiële rechtmatigheid zijn geborgd in de Financiële verordening.

Argumenten De hierna voorgestelde wijzigingen in de voorliggende verordening bevatten vaak een bandbreedte waarbinnen u keuzes heeft. Hieronder zijn de wijzigingen genoemd. De wijzigingen zien toe op het aspect ‘financiële rechtmatigheid’ en betreffen de artikelen 5.4, 5.5 en 17. In bijlage DOC-22577735 zijn de bandbreedtes genoemd met een afweging waarom tot onderstaande voorstellen is gekomen. 1.1.Begrotingsonrechtmatigheden kunnen qua aard verschillen. De commissie BBV adviseert afspraken tussen u en college te formuleren over welke consequenties begrotingsonrechtmatigheden hebben. Dit is nu opgenomen in artikelen 5.4 en 5.5 en betreffen aanvullingen op de bestaande verordening (hiervoor was dus geen tekst opgenomen). De artikelen 5.4 en 5.5 beschrijven wanneer budget- en kredietoverschrijdingen meewegen in de rechtmatigheidsverantwoording. In de basis geldt dat alle overschrijding boven de € 50.000 in het begrotingsjaar zelf aan u gemeld worden. In die gevallen waarin dat niet lukt tellen de niet tijdig gemelde afwijkingen niet mee in de rechtmatigheidsverantwoording voor zover de lasten voortkomen uit bestaand en vastgesteld beleid en/of er directe hogere inkomsten tegenover staan of, in het geval van meerjarige investeringskredieten, het totale investeringskrediet niet overschreden wordt.

Andere niet door u geautoriseerde budget- en kredietoverschrijdingen tellen in beginsel (binnen het kader van artikel 17) wel mee als begrotingsonrechtmatigheid.

Documentnummer: DOC-22-560945

2 van 3

1.2.Artikel 17 bevat een aangepaste verwijzing naar de gemeentewet omdat de gemeentewet gaat wijzigen. De benodigde toelichtingen bij rechtmatigheidsfouten- en onduidelijkheden zijn benoemt in artikel 17. De wijze waarop het normenkader, de verantwoordingsgrens en de rapportagegrens, namelijk doormiddel van de controleverordening, ter vaststelling aan u wordt aangeboden is beschreven.

Kanttekeningen 1.1.De wetgever geeft een bepaalde ruimte in hoe zaken verwerkt moeten worden in de Financiële verordening. In bijlage DOC-22-577735 zijn deze bandbreedtes genoemd. U kan kiezen voor een strengere toepassing wat kan leiden tot een uitgebreidere controle. Het risico hierbij is dat de huidige controleorganisatie dit niet kan waarmaken omdat het nog niet is ingericht op een meer uitgebreide controle. 1.2.De wetswijziging moet nog bekrachtigd worden door de eerste kamer. Als dit niet (tijdig) bekrachtigd wordt kan uitstel volgen. In dat geval geldt 2023 als extra proefjaar om te komen tot een rechtmatigheidsverantwoording.

Financiën Er zijn geen financiële gevolgen.

Uitvoering/evaluatie U ontvangt jaarlijks een rechtmatigheidsverantwoording met toelichting in de jaarstukken zodat u op basis hiervan kunt reflecteren op de Financiële verordening.

Communicatie Na vaststelling zorgen wij voor bekendmaking in het digitale gemeenteblad.

Bijlagen DOC-22-560950: Financiële Verordening 2023. DOC-22-577735: Bijlage toelichting wijzigingen Financiële- en Controleverordening

Raadscommissie d.d. 6 oktober 2022

Documentnummer: DOC-22-560945

3 van 3