03 Bijlage 3. Beslissing op advies adviesraad verordening inburgering 2024

Uw kenmerk Uw brief van

22 juli 2024

Zaaknummer

Z-24-508824

Documentnummer DOC-24-878142 Bijlage(n)

1

Telefoonnummer

(0229) 85 60 00

Verzonden

Behandelend ambtenaar Fiona Meereboer Onderwerp

Advies Verordening inburgering Medemblik 2024

Geachte Adviesraad, Hartelijk dank voor uw advies van 22 juli jl. U geeft aan dat de nieuwe verordening ten opzichte van de oude verordening erg is ingekort. U verzoekt de verordening en beleidsregels meer in evenwicht brengen door de verordening aan te vullen of over te gaan op allesomvattende beleidsregels. Het college heeft besloten uw advies niet over te nemen. Hieronder wordt dit besluit toegelicht. 1.

Onder de nieuwe Wet inburgering 2021 is er geen verordeningsplicht meer Onder de oude Wet inburgering was de gemeente verplicht een verordening te hebben waarin regels stonden over met name: • de informatieverstrekking door de gemeente aan inburgeringsplichtigen; • de procedure van het doen van een aanbod en de vaststelling van een passende voorziening; • de rechten en plichten van de inburgeringsplichtige voor wie een inburgerings- of taalkennisvoorziening is vastgesteld, waaronder in ieder geval regels over de inning van de eigen bijdrage en de mogelijkheid van betaling in termijnen; • de hoogte van de bestuurlijke boete die voor overtreding van de Wi (oud) kan worden opgelegd. Onder de nieuwe Wet inburgering 2021 is er geen verordeningsplicht meer. De reden hiervoor is dat er in de wettekst al veel (ook uitvoerende) zaken geregeld zijn en bij het college van burgemeester en wethouders belegd. Hierdoor is de noodzaak tot een verordening komen te vervallen.

*ZBA901FD435*

Adviesraad Sociaal Domein t.a.v. Denise ter Riet-Engelen arsd.medemblik@gmail.com

2.

Met het vaststellen van de beleidsregels inburgering Medemblik 2023 is verdere invulling gegeven aan de uitwerking van de wet Het college kan beleidsregels vaststellen met betrekking tot een hem toekomende bevoegdheid (artikel 1:3 lid 4 Awb en artikel 4:81 Awb). Door het opstellen van de beleidsregels inburgering Medemblik 2023 is verdere invulling gegeven aan de verantwoordelijkheden, bevoegdheden en beleidsvrijheden die de Wet inburgering 2021 biedt. Dit betreft beleidsregels over bijvoorbeeld de brede intake, het Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP), het Participatieverklaringstraject (PVT), de leerroutes, de Module Arbeid en Participatie (MAP), maatschappelijke begeleiding en financieel ontzorgen. Het opstellen van deze beleidsregels is een collegebevoegdheid. In tegenstelling tot een verordening kunnen deze beleidsregels op een eenvoudigere wijze worden gewijzigd. Op basis van de Wet Inburgering 2021 en de beleidsregels Inburgering gemeente Medemblik 2023 kan de gemeente haar wettelijke taak uitvoeren.

3.

Middels deze verordening kunnen we bestuurlijke boetes verrekenen met de bijstandsuitkering Er is nu veel in de wet zelf geregeld en de mogelijkheid voor de gemeenteraad om regels in een verordening te stellen is beperkt. Op grond van artikel 121 Gemeentewet staat het de gemeenteraad wel vrij om zogenoemde autonome verordeningsbepalingen vast te stellen. Echter geldt voor de Wet Inburgering 2021 dat de centrale overheid de kaders al bij wet heeft verankerd waarbij de (uitvoerings)bevoegdheden bij het college zijn neergelegd. Voor de Participatiewet geldt dat de gemeente de bestuurlijke boetes kan verrekenen met de bijstandsuitkering. Deze werkwijze is ook wenselijk voor de Wet inburgering 2021. Een groot deel van de inburgeraars krijgt namelijk een bijstandsuitkering. Wat tot op heden ontbreekt, is de mogelijkheid de bestuurlijke boetes te kunnen verrekenen met de algemene bijstandsuitkering. De bevoegdheid om de opgelegde boetes met de algemene bijstandsuitkering te verrekenen dient bij verordening te zijn geregeld. Dit is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Met het vaststellen van de Verordening Inburgering Medemblik 2024 geeft de raad het college de bevoegdheid om de opgelegde boetes met de algemene bijstandsuitkering te verrekenen.

4.

We geven regionaal uitvoering aan de Wet inburgering 2021 Deze versie van de verordening wordt in alle 7 Westfriese gemeenten vastgesteld. Op deze manier wordt zoveel mogelijk een gezamenlijke koers gevaren bij de uitvoering van de Wet inburgering 2021. Dit is één van de beleidsuitgangspunten uit het Inrichtingsplan Regionale werkwijze Inburgering Westfriesland.

Concluderend Bovenstaande argumenten leiden ertoe dat wij uw advies niet hebben overgenomen. De beleidsregels en de verordening betreffen twee verschillende vormen van regelgeving met ieder hun eigen doelstelling en bevoegdheden. Daarnaast hebben we besloten in de Verordening inburgering Medemblik 2024 een extra bepaling op te nemen waarin wordt verwezen naar de beleidsregels.1

1

Toevoeging van artikel 2, lid 4 van de Verordening inburgering Medemblik 2024

Heeft u vragen? Belt u ons dan op werkdagen (maandag t/m donderdag) tussen 08.30 en 17.00 uur of op vrijdag tussen 08.30 en 14.00 uur. Het telefoonnummer is 0229 85 6000. Wij zijn u graag van dienst. Houd zaaknummer en documentnummer bij de hand, dan kunnen wij u sneller helpen. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders gemeente Medemblik, wethouder,

Y. Nijsingh