02 Toelichting Apv 2025

Toelichting op de Algemene plaatselijke verordening Medemblik 2025 Algemeen Jaarlijks vindt er een update plaats van de Apv. In de Apv 2025 zijn verschillende artikelen tekstueel aangepast, leden omgenummerd, toegevoegd of gewijzigd. Ook zijn er redactionele wijzigingen doorgevoerd naar aanleiding van de zomercirculaire die de VNG jaarlijks uitgeeft mbt de modelverordening. Artikel 1:1 Definities De definitie van gebouw is van ‘hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving’ gewijzigd in ‘hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de omgevingswet’. Dit op aanwijzing van de jaarlijkse Apv ledenbrief van de VGN. Deze wijziging houdt verband met het overhevelen van de definitie van ‘gebouw’ in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving naar de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet. Inhoudelijk is de definitie niet gewijzigd. Artikel 2:4 Definities • Lid 2 onder h is in de Apv 2024 vervallen. Lid 2 onder i. wordt nu lid 2 onder h. • Lid 3 benaming risicoscan is gewijzigd naar behandelscan. Dit is de nieuwe term die door de Veiligheidsregio NHN wordt gebruikt in het regionale evenementenbeleid 2024-2028. Artikel 2:5 Evenementen • Voor de leesbaarheid is de volgorde van opsomming van lid 1 t/m 9 aangepast. Er is een lid toegevoegd waardoor dit artikel nu een 10e lid bevat.

• Toegevoegd is de tekst ‘Als ook een aanvraag om een omgevingsvergunning wordt ingediend, is afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing op de behandeling van de aanvragen om een vergunning. De burgemeester is het coördinerend bestuursorgaan. De VNG adviseert in hun handreiking Apv en het omgevingsplan om dit artikel op te nemen. Omgevingsplan. Het organiseren van een evenement kan in strijd zijn met het omgevingsplan of de provinciale omgevingsverordening. In dat geval is er, naast de evenementenvergunning, een omgevingsvergunning nodig. Dit is gelijk aan hetgeen nu aan de orde is als het organiseren van een evenement in strijd is met het bestemmingsplan. Artikel 2:5a Indieningstermijn evenementenvergunning en melding In het 3e respectievelijk 4e lid is de termijn van 16 naar 19 (aandacht-evenement) en van 24 naar 25 (risicoevenement) verlengd. Deze termijnen sluiten aan bij de wenselijke termijnen zoals opgenomen in het regionale evenementenbeleid 2024 – 2028 van de Veiligheidsregio NHN. Bij deze categorie evenementen hebben de politie en de veiligheidsregio meer tijd nodig om een zorgvuldig advies uit te brengen.

Artikel 2:23 Verboden gedrag bij of in gebouwen Artikel is opgesplitst in artikel 2:23 en 2:24 conform de tekst van de VNG modelverordening. Artikel 2:24 Hinderlijk gedrag in het voor publiektoegankelijke ruimten Artikel afgesplitst van artikel 2:23 conform de tekst van de VNG modelverordening.

Documentnummer: DOC-23-726452

1 van 7

Artikel 2:25 Verbod gebruik openbare plaats als slaapplaats In de vorige editie is de bestaande tekst van dit artikel vervallen. De nieuwe titel van dit artikel valt onder dezelfde afdeling (maatregelen ter voorkoming van overlast, gevaar of schade). Op deze wijze wordt het artikel weer benut. Op aanwijzing van de jaarlijkse Apv ledenbrief van de VNG kan dit artikel facultatief worden toegevoegd. Om in eventueel voorkomende gevallen handvatten te hebben op het gebied van handhaving is dit artikel opgenomen. Het verbod heeft als doel het voorkomen en tegengaan van hinder en overlast, brandgevaar, verontreiniging van de openbare ruimte en risico's voor de volksgezondheid. Het slapen op openbare plaatsen draagt bij aan de verloedering van de stad. Ook het ontbreken van sanitaire voorzieningen ter plekke draagt daaraan bij. Tussen zonsondergang en zonsopgang geldt daarom een verbod. In andere gevallen geldt het verbod voor zover het gebruik als slaapplaats leidt tot overlast of hinder, gevaar voor de omgeving of aantasting van het woon- en leefklimaat (lid 1, aanhef en onder b). Bij het toezicht op de naleving van het verbod moet de opsporingsambtenaar of toezichthouder afwegen welk handhavingsmiddel hij in de concrete situatie proportioneel acht. In de meeste gevallen zal kunnen worden volstaan met een waarschuwing, tenzij sprake is van recidive.

Het is weinig zinvol om dakloze mensen te beboeten als zij noodgedwongen buiten moeten slapen of om mensen te beboeten die dat niet kunnen betalen. Dan fungeert het verbod meer als stok achter de deur voor toeleiding naar ondersteuning of (maatschappelijke) opvang. Op grond van het tweede lid kan het college in bijzondere gevallen ontheffing verlenen van het verbod. Een ontheffing is denkbaar in het kader van overnachten in een voertuig door aanbieders van een in de gemeente te houden evenement. Het derde lid bakent de verbodsbepaling af. Voor het innemen van een ligplaats met een vaartuig of voor woonwagens met een woonbestemming (b) bestaan afzonderlijke voorschriften. Ook is nachtverblijf toegestaan op daartoe bestemde kampeerterreinen (c) of door het college op grond van artikel 7.30 eerste lid van de Vfl aangewezen kampeerplaatsen buiten een kampeerterrein (d).

Artikel 2:31 Bestuurlijke ophouding Verwijzing naar artikel 2:24 toegevoegd. Artikel 2:34 Gebiedsontzeggingen Lid 3 tekstuele wijziging ivm incorrecte verwijzing naar het tweede lid. Lid 5 is toegevoegd op aanwijzing van de jaarlijkse Apv ledenbrief van de VNG. De Commissie Feiten en Tarieven van het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM) is bereid om een feitcode aan overtreding van de gebiedsontzegging te koppelen als dat in dit artikel expliciet is geregeld. Door het nieuwe lid in combinatie met strafbaarstelling in artikel 5:1 is het mogelijk om een boete op te leggen aan degene die een gebiedsontzegging overtreedt. Voor het afdoen met een feitcode moet er in het proces-verbaal ook een kaart van het desbetreffende gebied worden meegestuurd. Er zal namelijk getoetst moeten worden of de ontzegging in persoon is uitgereikt en of het gebied waarop de ontzegging ziet, duidelijk kenbaar is gemaakt.

Artikel 2:47 Verbod carbidschieten Dit artikel is gewijzigd. Er hoeft geen ontheffing meer te worden aangevraagd. Er zijn aanvullende voorwaarden gesteld en er geldt een meldingsplicht. Door een ontheffingplicht te wijzigen in een meldingsplicht wordt voldaan aan de bestuurlijke wens de regeldruk te verminderen.

Documentnummer: DOC-23-726452

2 van 3

Artikel 3:2 Dit artikel is in de vorige editie vervallen. Hernummering van de navolgende artikelen in dit hoofdstuk. Verwijzing in de artikelen ook aangepast aan nieuwe nummering. Artikel 3:8 lid 4 De verwijzing in dit artikel is gewijzigd. Was alleen lid b, is nu onder a en b. Artikel 4:5 Lid 3 het woord ‘vigerende’ toegevoegd. Artikel 4:8 Dit artikel is in de vorige editie vervallen. Hernummering vanaf de navolgende artikelen in dit hoofdstuk. In artikel 4:9 Overlast van fiets en bromfiets is in vorige editie lid 2 vervallen. Lid 3 is nu lid 2 geworden. Artikel 4:14 lid 2, Omgevingsverordening NH2020 gewijzigd in vigerende Omgevingsverordening van de provincie Noord-Holland. Artikel 4:18 lid 3 onder b, Omgevingsverordening NH2020 gewijzigd in vigerende Omgevingsverordening van de provincie Noord-Holland. Artikel 4:19 provinciale Omgevingsverordening gewijzigd in vigerende Omgevingsverordening van de provincie Noord-Holland. Artikel 5:4 Aangepast aan nieuwe data. Artikel 5:6 Aangepast aan nieuwe data. Artikel 5:7 Aangepast aan nieuwe citeertitel.

Documentnummer: DOC-23-726452

3 van 3