01 DOC 23- 713983 RvS- Tussentijdse Evaluatie DVO HVC-2020-2026

Raadsvergadering d.d. Zaaknummer

Z 23 464718

Documentnummer

DOC 23 713983 RvS Tussentijdse Evaluatie DVO – HVC 2020-2026

Onderwerp

Besluit continuering DVO – HVC 2020-2026

Agendapunt

Besluit continuering DVO - HVC 2020-2026

Portefeuillehouder(s)

Harry Nederpelt

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d.29 augustus 2023; gelet op ; Wet Milieubeheer en huishoudelijk afval een gemeentelijke taak is waarbij de huidige DVO (Dienstverleningsovereenkomst) voldoet aan de gestelde eisen bij het aangaan door het college ;

besluit

1. Kennis te nemen van het rapport “Evaluatie DVO HVC en gemeente Medemblik”. 2. De aanbevelingen over te nemen uit de aanbiedingsbrief van het rapport door het ABWF. 3. In te stemmen met de continuering van de DVO HVC 2020-2026.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op

De griffier,

De voorzitter,

**

Ter besluitvorming Onderwerp: Evaluatie Dienstverleningsovereenkomst (DVO) HVC 2020-2026.

Aanleiding Met ingang van 1 januari 2020 is de gemeente Medemblik vanuit de zorgplicht uit de wet Milieubeheer voor het beheer van huishoudelijk afval een Dienstverleningsovereenkomst (Hierna DVO) met HVC voor zes jaar aangegaan. Voor de afvalbrengstations is er een collectieve DVO. In de DVO is geregeld dat na 3 jaar (in 2023) een tussentijdse evaluatie plaatsvindt. In opdracht van het Afvalbeheer West Friesland (hierna ABWF) heeft Buiten Organisatie Advies de evaluatie uitgevoerd. Met de raad is afgesproken deze ter besluitvorming aan te bieden.

Voorstel 1. Kennis te nemen van het rapport “Evaluatie DVO HVC en gemeente Medemblik”. 2. De aanbevelingen over te nemen uit de aanbiedingsbrief van het rapport door het ABWF. 3. In te stemmen met de continuering van de DVO HVC 2020-2026.

Beoogd resultaat Het verduurzamen en vergroenen onze leef-, werk- en woonomgeving en voldoen aan de wet Milieubeheer. Het continueren van de dienstverleningsovereenkomst (DVO) met HVC door het delen van de evaluatie met de gemeenteraad en de aanbevelingen die het ABWF op basis van deze evaluatie heeft gedaan in haar aanbiedingsbrief over te nemen. Het College onderschrijft de aanbevelingen van het ABWF en zal die met HVC en voor zover nodig met de overige gemeenten, verenigd in het ABWF, verder uitwerken voor opvolging. In het Coalitieakkoord staat: “We willen het aanbod van restafval verminderen en de kosten zoveel mogelijk beperken.” Bij het realiseren van deze ambities is de uitvoering en samenwerking met HVC cruciaal. Zowel de aantoonbare marktconformiteit van de kosten van de DVO met HVC als de effectiviteit van de advies-, communicatie- en uitvoeringsrol van HVC waren onderwerp van de evaluatie. 1. Beantwoorden van de centrale vraag voor de evaluatie Zijn de verkregen stuurmogelijkheden door de gemeente in de DVO met HVC op service, milieu en kosten voldoende ingevuld door HVC en benut door de gemeente?

2. Beoogd maatschappelijk resultaat Met de uitkomsten van de evaluatie en de aanbevelingen van het ABWF worden de gemeentelijke voorbereiding, beleidsontwikkeling en uitvoering van het afvalbeheer versterkt.

3. Bijdrage aan de duurzaamheidsambitie Vermindering van huishoudelijk restafval draagt bij aan de verlaging van de CO2 uitstoot en zo ook aan de klimaatdoelen van de gemeente. Het maakt deel uit van de bredere circulaire ambitie waarin afval wordt voorkomen en de levensduur van producten en materialen wordt verlengd.

4. Kaders Het landelijke kader voor de zorgplicht van de gemeente voor het (doen) uitvoeren van het beheer van huishoudelijk afval ligt in de wet Milieubeheer, hoofdstuk 10 (artikelen 10.21 tot en met 10.29). Vermindering van de reststromen door betere scheiding past in het landelijk Van afval naar grondstof (VANG) programma en sluit aan bij de ambities van Medemblik op gebied van milieu en duurzaamheid.

Argumenten 1. Voor het continueren van de DVO zijn in zijn algemeenheid de resultaten positief al zijn er op een aantal vlakken kanttekeningen geplaatst. Deze betreffen de aantoonbare marktconformiteit van de kosten van de dienstverlening en de invulling van de adviesrol van HVC enerzijds en de regierol door de gemeente anderzijds. 2. De uitkomsten van de evaluatie en de daarop in ABWF verband gedane aanbevelingen zullen de effectiviteit van de samenwerking tussen gemeente en HVC versterken en daarmee de beleidsdoelen van de gemeente, in overleg met bewoners en raad, beter ontwikkelen en uitvoeren.

Kanttekeningen Deze tussentijdse evaluatie heeft betrekking op de gemaakte afspraken bij het aangaan van de DVO vanaf 2020 en niet op de invoering van het grondstoffenplan. De uitkomsten en aanbevelingen hiervan worden meegenomen in de evaluatie van het grondstoffenplan en de invoering van het recycletarief die voor medio 2024 op de bestuurlijke termijnagenda staat geprogrammeerd.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor het begrotingsresultaat. De voorziene kosten van de evaluatie zijn in ABWF verband verdeeld en voor 100% gedekt uit de Afvalstoffenheffing.

Samenvatting De evaluatie onderzoekt het functioneren van de dienstverleningsovereenkomst (DVO) en de samenwerking tussen de gemeente en HVC. In opdracht van het ABWF heeft Buiten Organisatie Advies de evaluatie uitgevoerd. In zijn algemeenheid zijn de resultaten positief al zijn er op een aantal vlakken kanttekeningen geplaatst. Het ABWF doet ten aanzien van deze kanttekeningen een aantal aanbevelingen die daarin verbetering moeten brengen.

Uitvoering/evaluatie Het ABWF beveelt een aantal vervolgacties aan die de gemeente beter inzicht in de marktconformiteit van de kosten van HVC geven, die de regierol van de gemeente Medemblik versterken en de gewenste integrale adviesrol van HVC versterken. Verder wordt aanbevolen de onderlinge samenwerking tussen gemeenten onderling en in het overleg met HVC meer inhoud te geven.

Integrale advisering De conceptrapportages zijn toegelicht in het ABWF en besproken met de individuele gemeenten en HVC. HVC onderschrijft in haar reactie alle aanbevelingen. Maatschappelijk draagvlak en participatie

Adequaat en ook elders bewezen afvalbeheer, beleid en de kosten efficiënte uitvoering daarvan zullen bijdragen aan het maatschappelijk draagvlak. De evaluatie en aanbevelingen dragen daaraan bij.

Communicatie Het evaluatierapport is door het ABWF met alle zeven deelnemende gemeenten gedeeld evenals de door het ABWF daarbij gedane aanbevelingen voor het vervolg. Het besluit wordt via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen gepubliceerd.

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief ABWF-rapportage DVO evaluatie 2. Evaluatie DVO HVC en gemeente Medemblik Eindrapportage 26052023 3. Reactie HVC op DVO-evaluatie

Commissie d.d.

(DOC-23-713983) (DOC-23-713983) (DOC-23-713983)