01 Bijlage 1 Initiatiefvoorstel Wijziging particpatie ruimtelijke plannen

1.3c. Intern - Raad v.a. 2011 - 2118

Scan nummer 1 van 3 - Scanpagina 1 van 7

1.3c. Intern - Raad v.a. 2011 - 2118

Atdus vastgestetd in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medembtik, gehouden op 30 januari 2014. De griffierè, Voorstetnummer: IVR-13-021 18 2 van 7

Scan nummer 1 van 3 - Scanpagina 2 van 7

1.3c. Intern - Raad v.a. 2011 - 2118

Voorstel van de griffier Inleiding Naar aanteidîng van een raadsbreed aangenomen motie heeft een werkgroep van de raad, bestaande uit de raadsteden S. Zeitemaker, F. Diergaarde en D. Stettenpoot, in 2012 een notitie 'Participatie bij ruimtetijke ptannen' opgestetd. In deze notitie worden stappenptannen beschreven voor het opstetten van ruimtetijke ptannen met participatie en betrokkenheid van de gemeenteraad. De raad heeft op 1 november 2012 deze notitie vastgestetd ats kader voor het cottege bij het maken, wijzigen en afwijken van bestemmingsptannen en ruimtetijke ptannen. Met dit raadsbestuit is onder meer een stappenptan vastgestetd voor projectprocedures, waarbij het cottege de raadscommissie intormeert door een principeverzoek voor te teggen aan de raadscommissie. De raadscommissie geeft vervotgens aan of zij het verzoek een positieve of negatieve ontwikketing vindt. Het cottege bepaatt of het principeverzoek kan worden omgezet in aanvraag. Het cottege tegt vervotgens een kaderstettende startnotitie voor aan de raad. In een informatienota aan de raad (IVR-13-01709 d.d. 20 juni 2012) metdt het cottege dat zij de proceduretijd te tang vindt en de werkwijze wit aanpassen. àt eerder heeft de raad bestoten af te zien van het recht op het geven van 'een verktaring van geen bedenkingen'.

De werkgroep die verantwoordetijk is voor de nota heeft naar aanteiding van de infonota, in zeer goed overteg met de organisatie enkete wijzigingen aangebracht in de nota om de doortoopsnetheid te verbeteren en toch de participatie vottedig tot haar recht te taten komen. Met dit voorstet wordt een andere werkwijze voorçestetd en de proceduretijd bekort. Daarbij wordt voorgestetd een Ktankbordgroep bestaande uit raadsteden te vormen, die een standpunt bepaten ten aanzien van principeverzoeken die maatschappetijk omstreden zijn. Voorgestelde werkwijze In overteg met de ambtetijke organisatie heeft de werkgroep gezocht naar een werkwijze die aanstuit bij de wens van de raad en die de procedure van principeverzoek tot verteende vergunning kan verkorten. Geconstateerd is dat het per jaar gaat om ongeveer 30 aanvragen voor een WABo-projectbesïuit, waarvan bij 4 à 5 aanvragen veronderstetd wordt dat zij maatschappetijk omstreden zijn. Votgens de huidige werkwijze wordt de raad door het cottege gei'nformeerd over een principeaanvraag met een informatienota. Een raads- of commissietid kan deze informatienota voorzien van een bespreeknotitie agenderen in de Commissie ruimte. Tussen het ontvangen van de informatienota en de agendering in de Commissie ruimte tigt een periode van minimaat 4 tot maximaat 7 weken.

Met de nieuwe werkwijze en het 'verzoek om een standpunt'' kan de tijd tussen ontvangst en bespreking van een principeverzoek worden terug gebracht tot maximaat 4 weken. De voorgestetde werkwijze ziet er ats votgt uit: 1 . Het cottege stett na ontvangst van een principeverzoek een ''verzoek om een standpunt'' op t.a.v. de Ktankbordgroep principeverzoeken. In dit verzoek wordt het resuttaat van een voortopige toetsing aan retevante wet- en regetgeving vermetd èn het gemotiveerde voortopig standpunt van het cottege. Ook wordt aangegeven of advies aan Voorstetnummer: IVR- 1 3-021 18 3 van 7

Scan nummer 1 van 3 - Scanpagina 3 van 7

1.3c. Intern - Raad v.a. 2011 - 2118

een dorpsraad wordt gevraagd en/of overteg met betanghebbenden wordt georganiseerd. 2 Het verzoek van het cottege om een standpunt teidt tot een bijeenkomst van de Ktankbordgroep. De Ktankbordgroep kan bestuiten betanghebbenden uit te nodigen voor een gesprek, maar kan dit ook achterwege taten. Indien het cottege een intoopbijeenkomst voor betanghebbenden organiseert, dan wordt de Ktankbordgroep hiervoor uitgenodigd (en zat de Ktankbordgroep nîet zetf betanghebbenden uitnodigen). 3. In de bijeenkomst van de Ktankbordgroep wordt (zonder ruggespraak) een standpunt t a.v. het principeverzoek geformuteerd. Dit standpunt wordt door de griffie opgestetd en via de voorzitter van de Ktankbordgroep aan het cottege verzonden. Het standpunt wordt ter kennis van raads- en commissieteden gebracht (griffiemait) 4 Het cottege bestuit vervotgens over het principeverzoek, waarna de procedure wordt gestart en informeert de commissie. 5. Het cottege neemt een definitief bestuit nadat de formete aanvraag is ingediend en de wettetijke procedure start en informeert na aftoop van de projectprocedure de raad met een informatienota. Beoogd resultaat het verkorten van de doortooptijd van principeverzoeken met ca. 12 weken, terwijt met de nieuwe werkwijze de betrokkenheid van de raad en de burgerparticipatie in een vroeg stadium toch goed is ingepast. Argumenten 1 .

Anders dan met een tlnformatienota aan de raad' wordt met een nieuw format 'Verzoek om een standpunt van de Ktankbordgroep' door het cottege actief gevraagd om een standpunt (positief of negatief) ten aanzien van een project en eventueet voo|aarden hieraan te verbinden; 2. Met het vormen van een Ktankbordgroep (bestaande uit raadsteden) kan direct gereageerd worden op een principeverzoek en hoeft geen bespreeknotitie en een vergadering van de Commissie ruimte te worden afgewacht; 3. Betanghebbenden/omwonenden kunnen aanschuiven bij de vergadering van de Ktankbordgroep en met de raadsteden in gesprek gaan. Na de standpuntbepating neemt het cottege een principestandpunt in. 4. Het cottege kent het standpunt van de Ktankbordgroep. En de raadteden kennen de reactie uit de buurt. Bij een informatienota is dat niet het gevat. 5. Met deze werkwijze kunnen de omwonenden (eventueet dorpraad) aan het begin van de ptanvorming (in de fase van het principeverzoek) at kennis nemen van een bepaatd project. 6. Tevens komt de formete procedure, die na het principestandpunt van het cottege wordt gestart, niet onnodig onder druk te staan door het informeren en consutteren van dorpsraden en burgers. Deze kunnen in de formete procedure wet gewoon gebruik maken van hun recht om zienswijzen tegen het ontwerp van de omgevingsvergunning in te dienen.

Ook kunnen zij op hun verzoek mondetîng hun zienswijzen naar voren brengen. Conclusie De totate proceduretijd Wabo projectbestuit inctusief het principeverzoek wordt daarmee circa 47 weken, een en ander is afhanketijk van de eventuete adviezen en zienswijzen die binnenkomen. Voorstetnummer: IVR-13-02118 4 van 7

Scan nummer 1 van 3 - Scanpagina 4 van 7

1.3c. Intern - Raad v.a. 2011 - 2118

Ten opzichte van de oorspronketijke werkwijze wordt een verkorting van ca. 1 2 weken in doorlooptijd gereatiseerd, terwijt met deze werkwijze de betrokkenheid van de raad en de burgerparticipatie in een vroeg stadium toch goed is ingepast. Bijtage Wijziging tekst Notitie Participatie ruimtetijke ptannen pag. 3 en 4. (raadsbestuit lVR-12-01 103) Het stappenptan Wettelijke procedure (globaal) 1 . inwoner/bedrijf dient een principeverzoek in 2. principeverzoek wordt getoetst aan beteid en ruimtetijke aanvaardbaarheid; cottege neemt bestuit op principeverzoek ats het niet past binnen toetsingskader 3. positief principeverzoek dan kan er een vergunning worden aangevraagd. - Bij een aanvraag hoort een goede ruimtetijke onderbouwing (2.12.1 .a.3.WàBO) lndien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtetijke ordening en de motivering van het bestuit een goede ruimtetîjk onderbouwing bevat; 4. ontwerpbestuit ter visie teggen 6 weken (zienswijzeprocedure), daarna bestuit waartegen bezwaar openstaat. àts de activiteiten binnen de reikwijdte van de uitgebreide procedure vatten, getdt een bestistermijn van 6 maanden (26 weken). Deze termijn is eenmaat te vertengen met maxîmaat 6 weken, is niet binnen deze bestistermijn een bestuit over de aanvraag genomen dan krijgt de aanvrager geen vergunning van rechtswege.

Wet zijn hîer de regets van de Wet dwangsom en beroep bij niet-tijdig bestissen van toepassing, zodat de aanvrager atsnog een tijdige bestissing kan afdwingen. Extra op wettelijke procedure Voorstetnummer: IVR-13-021 18 5 van 7

Scan nummer 1 van 3 - Scanpagina 5 van 7

1.3c. Intern - Raad v.a. 2011 - 2118

Te vervangen door navolgende tekst: Voor het bepaten van een standpunt over principeverzoeken roept het presidium een Ktankbordgroep principeverzoeken in het teven. Deze vaste Ktankbordgroep bestaat uit twee raadsteden uit de coatitie en twee raadsteden uit de oppositie. De Ktankbordgroep benoemt uit haar midden een voorzitter. De teden van de Ktankbordgroep kunnen zich door een raadstid taten vertegenwoordigen. Extra op wettelijke procedure Raad: - bij stap 2: Het cottege stett na ontvangst van een aanvraag een ''verzoek om een standpunt '' op t.a.v. de Ktankbordgroep principeverzoeken. In dit verzoek wordt het resuttaat van een voortopige toetsing aan retevante wet- en regetgeving vermetd èn het gemotiveerde voortopig standpunt van het cottege. Ook wordt aangegeven of advies aan een dorpsraad wordt gevraagd en/of overteg met betanghebbenden wordt georganiseerd. - Het verzoek van het cottege om een standpunt teidt tot een bijeenkomst van de Ktankbordgroep. De Ktankbordgroep kan bestuiten betanghebbenden uit te nodigen voor een gesprek, maar kan dit ook achterwege taten. Indien het cottege een intoopbijeenkomst voor betanghebbenden organiseert, dan wordt de Ktankbordgroep hiervoor uitgenodigd (en zat de Ktankbordgroep niet zetf betanghebbenden uitnodigen). - In de bijeenkomst van de Ktankbordgroep wordt (zonder ruggespraak) een standpunt t.a.v.

het principeverzoek geformuteerd. Dit standpunt wordt door de griffie opgestetd en via de voorzitter aan het cottege verzonden. Het standpunt wordt ter kennis van raads- en commissieteden gebracht (çriffiemait) - bij stap 4: Het cottege neemt een definitief bestuit nadat de formete aanvraag is ingediend en de wettetijke procedure start en informeert na aftoop van de projectprocedure de raad met een informatienota. Communicatie? Nee Heeft participatie plaatsgevonden? Nyv-ty Risico's Flnanclen: Voorstetnummer: IVR-13-O2118 6 van 7

Scan nummer 1 van 3 - Scanpagina 6 van 7

1.3c. Intern - Raad v.a. 2011 - 2118

Relatie Beleid Historie besluitvorming? Nee Zie inteidin g Bijlagen ter inzage Infonota Participatie ruimtetijke ptannen IVR-13-017O9 Raadsbestuit Particîpatie ruimtetijke ptannen lVR-12-021 18 Nota Participatie ruimtetijke ptannen IVR-12-021 18 Commissie Behandetd in Ruimte d.d. 9 januari 2014. Behandetd in de raadsbrede commissie d.d. 16 januari 2014. Toetichting n.a.v. de commissiebehandetingen'. Voorstetnummer: IVR-13-02118 7 van 7

Scan nummer 1 van 3 - Scanpagina 7 van 7