00 Raadsvoorstel- zendtijdtoewijzing streekomroep West-Friesland 2023-2027.pdf.docx

RAADSVERGADERING d.d. 16 februari 2023 Zaaknummer

Z-22-427883

Voorstelnummer Onderwerp

Aanwijzing regionale zendmachtiging aan Vereniging Radio Bontekoe 2023-2027

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Dennis Straat

Afdelingshoofd(en)

Gineke Paulissen

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het College van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d.17 januari 2023; gelet op de mediawet 2008; overwegende dat een lokale publieke media-instelling met aandacht voor alle stads- en dorpskernen in de regio in staat is om de rol op zich te nemen van waakhond en democratie;

besluit 1. Vereniging Radio Bontekoe voor te dragen aan het Commissariaat van de Media als wettelijkeen voorkeurspartij voor de zendtijdtoewijzing 2023-2027; 2. In aanmerking nemend dat het om een aanwijzingsaanvraag van de Vereniging Radio Bontekoe gaat voor meerdere gemeenten, vast te stellen dat Vereniging Radio Bontekoe: a. een rechtspersoon naar Nederlands recht is met volledige rechtsbevoegdheid; b. zich ten doel stelt op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven; c. volgens de statuten een orgaan heeft dat het beleid voor het media aanbod bepaalt; d. het programmabeleid bepalend orgaan (pbo) conform beleidsplan representatief voor gemeente Medemblik zal worden samengesteld.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 16 februari 2023.

De griffier,

De voorzitter,

Documentnummer:

1 van 4

Ter besluitvorming Onderwerp Aanwijzing regionale zendmachtiging aan Vereniging Radio Bontekoe 2023-2027.

Aanleiding Begin november informeerden we u met een informatienota over de procedure en een plan van aanpak om te komen tot een onderbouwd voorstel voor de aanwijzing van een nieuwe regionale omroep. Het Commissariaat voor de Media (hierna: Het Commissariaat) neemt hierover iedere vijf jaar een besluit. De huidige aanwijzing loopt af per april 2023. Voor de nieuwe periode (2023 – 2027) zijn er vier gegadigde partijen, waarvan één partij alleen de zendtijd in de gemeente Hoorn aanvraagt. De andere drie partijen vragen de zendtijd aan in alle zeven West-Friese gemeenten. Vereniging Radio Bontekoe is één van de aanvragers tot aanwijzing als nieuwe omroep. De gemeenteraden moeten vóór 3 maart 2023 een advies (voorkeurspartij) via een raadsbesluit doorgeven aan het Commissariaat voor de Media.

Voorstel 1. Vereniging Radio Bontekoe voor te dragen aan het Commissariaat van de Media als wettelijke- en voorkeurspartij voor de zendtijdtoewijzing 2023-2027; 2. In aanmerking nemend dat het om een aanwijzingsaanvraag van de Vereniging Radio Bontekoe gaat voor meerdere gemeenten, vast te stellen dat Vereniging Radio Bontekoe: a. een rechtspersoon naar Nederlands recht is met volledige rechtsbevoegdheid; b. zich ten doel stelt op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven; c. volgens de statuten een orgaan heeft dat het beleid voor het media aanbod bepaalt; d. het programmabeleid bepalend orgaan (pbo) conform beleidsplan representatief voor gemeente Medemblik zal worden samengesteld.

Beoogd resultaat • • •

Een omroep die naar vermogen voldoet aan de mediawet 2008 en het Vernieuwingsconvenant Gemeenten-Lokale Omroepen 2015-2018. Een goed functionerende omroep die een toereikend media-aanbod verzorgd voor alle deelnemende gemeenten. Een omroep met aandacht voor alle stads- en dorpskernen in de regio.

Argumenten 1.1 De gemeenteraad moet de aanwijzing van de voorkeurspartij vaststellen. De gemeenteraad moet aangeven welke aanvrager het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale publieke media-instelling voor de gemeente te vervullen. 1.2 Vereniging Radio Bontekoe scoort het hoogst op de vastgestelde criteria. De beoordeling is gebaseerd op de ingediende stukken en de presentaties van de partijen (online en schriftelijk). Deze zijn ook naar de raadsleden zijn gestuurd (zie bijlage 1 DOC-22-619138). Er is gekeken naar het productaanbod, de kwaliteit van de organisatie en de exploitatie.

Documentnummer:

2 van 4

2.1 Vereniging Radio Bontekoe is de gezamenlijk voorkeurspartij van zes gemeenten. Bij zes van de zeven West-Friese gemeenten is Vereniging Radio Bontekoe als voorkeurspartij gekozen. Gemeente Hoorn heeft als enige gemeente voor een partij gekozen die alleen in Hoorn uitzendt. 2b.1 Een sterke regionale omroep is belangrijk voor de slagkracht en professionaliteit van de omroep. 2b.2 Een regionale omroep maakt gemeentelijke investering duurzamer en toekomstbestendiger.

Kanttekeningen 1.1 De Gemeente heeft alleen een adviserende rol. De gemeenteraad moet vóór 3 maart 2023 met een raadsbesluit een voorkeurspartij aanwijzen aan het Commissariaat voor de Media. Het Commissariaat beoordeelt de adviezen van de zeven gemeenteraden in West-Friesland en besluit daarna aan wie de zendtijd wordt toegewezen. De huidige aanwijzing vervalt van rechtswege na vijf jaar, op 1 april 2023. Het is daarom belangrijk dat de adviseringstermijn niet wordt overschreden. 1.2 De afweging is enkel op basis van de toegezonden stukken. Bij de afweging is alleen gekeken naar de bij aanvraag de ingediende stukken van de partijen. Andere informatie, die bijvoorbeeld op een later moment beschikbaar is gesteld, is niet meegenomen in de beoordeling. Het Commissariaat geeft aan dat gemeenten aanvullende stukken op mogen vragen. Maar hier was te weinig tijd voor omdat de termijn tussen de ontvangst van de formele brief van het Commissariaat en de deadline voor de besluitvorming in de eerste van de zeven gemeenten slechts 5 weken was. Naast de beoordeling van de ontvangen stukken verlangt het opvragen van aanvullende informatie een zorgvuldige procedure met gelijke kansen voor alle partijen en voldoende tijd voor hen om stukken op te stellen. 1.3. Vereniging Radio Bontekoe heeft niet eerder de uitzendlicentie ontvangen.

Het college draagt een partij voor die nog niet eerder de uitzendlicentie heeft ontvangen. Het risico dat zij er niet in slagen om de publieke lokale omroep draaiende te houden is klein. Radio Bontekoe heeft een kundig bestuur met ervaring. Er is voldoende kennis aanwezig over lokale radio en televisie, het inzetten van online media en eigen inkomsten en reclameopbrengsten genereren. De zender ontvangt van de landelijke overheid publieksgeld van €1,39 per huishouden, dat moet voldoende financiële basis bieden voor een gezonde begroting. Daarnaast worden eigen inkomsten en reclameopbrengsten gegenereerd.

Financiën De gemeenten hebben sinds 2010 een wettelijke zorgplicht voor een lokale omroep. Het gaat om een bedrag van € 1,39 per huishouden (VNG 2022). In de begroting van de gemeente is een structureel bedrag opgenomen in het subsidieplafond om deze functie te vervullen. Om de wettelijke verplichte functie te kunnen vervullen ontvangt de gemeente deze middelen jaarlijks via het Gemeentefonds. Er zijn dus geen extra middelen nodig voor het gevraagde besluit.

Uitvoering/evaluatie

Documentnummer:

3 van 4

Het Commissariaat heeft verzocht om op de hoogte te worden gesteld van het raadsbesluit. Daarbij moeten het raadsvoorstel, raadsbesluit en het verslag van de raadsvergadering worden toegestuurd. Op grond van die informatie neemt het Commissariaat een besluit. Artikel 6 van de Mediawet 2008 bepaalt dat de gemeenteraden binnen 18 weken advies uitbrengen, vóór 3 maart 2023.

Communicatie Dit raadsvoorstel wordt kenbaar gemaakt aan de drie gegadigde partijen. Daarnaast wordt dit besluit verstuurd naar het Commissariaat voor de Media voor 3 maart 2023.

Bijlagen DOC-22-629151 Toelichting bij het raadsvoorstel Aanwijzing zendmachtiging 2023-2027 DOC-22-604829 Brief Commissariaat voor de media (28 oktober 2022) en ingediende stukken partijen DOC-22-621161 Intentieverklaring samenwerking OnsWestfriesland en HoornRadio Hoorngids DOC-22-619190 OnsWestFriesland beleidsplan (nagekomen stuk) DOC-22-619189 Oproep Radio Bontekoe aanwijzing lokale publieke media-instelling (nagekomen stuk) DOC-22-612171 Commissariaat van de media: Stichting Lokale Media Westfriesland (OnsWestfriesland) nagekomen stuk DOC-22-619138 Informatienota Presentaties potentiële lokale omroepen

Raadscommissie d.d. 2 februari 2023

Documentnummer:

4 van 4