00 Raadsvoorstel en - besluit (DOC-22-581676) (inclusief erratum).pdf

RAADSVERGADERING d.d. 1 december 2022 Zaaknummer

Z-22-422996

Voorstelnummer

DOC-22-581676

Onderwerp

Programma 'Stedelijk water en riolering 2023-2027'; vaststellen beleidsplan en ontwikkeling tarief rioolheffing

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Harry Nederpelt

Afdelingshoofd(en)

Martijn Mantel

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het College van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 1 november 2022; gelet op art. 4.22 en 10.33 van de Wet milieubeheer en art. 229 van de Gemeentewet; overwegende dat de geldigheidsduur van het Gemeentelijke Rioleringsplan 2027-2021, in 2021 met een jaar verlengd, aan het eind van 2022 verstrijkt;

besluit 1. Het programma ‘Stedelijk Water en Riolering 2023-2027 regio Westfriesland, deelrapport Medemblik’ vast te stellen; 2. als financieringsmethode te kiezen voor variant B; 3. bijlage 1 bij de Nota activabeleid als volgt te wijzigen: De afschrijvingstermijnen onder het kopje ‘Riolering’ - Aanleg en renovatie

50 jaar

- Bouwkundige constructies

45 jaar

- Elektromechanische delen

15 jaar

te vervangen door - Vrijverval riolering

60 jaar

- Randvoorzieningen, bouwkundig

50 jaar

- Overige constructies, bouwkundig

45 jaar

- Persleidingen

45 jaar

- Elektromechanische delen

20 jaar

- IBA’s

15 jaar;

4. de hoogte van het tarief voor de rioolheffing in 2023 voor woningen op € 199,57 en voor nietwoningen op 0,0744% van de WOZ-waarde te bepalen, exclusief inflatiecorrectie. En dit te verwerken in de Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing gemeente Medemblik 2023; 5. de onder 4. genoemde tarieven jaarlijks te indexeren op basis van de optredende inflatie.

Documentnummer: DOC-22-581676

1 van 5

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 1 december 2022.

De griffier,

De voorzitter,

Documentnummer: DOC-22-581676

2 van 5

Ter besluitvorming Onderwerp Programma ‘Stedelijk water en riolering 2023-2027’; vaststellen beleidsplan en ontwikkeling tarief rioolheffing

Aanleiding De geldigheidsduur van het huidige Gemeentelijke Rioleringsplan verstrijkt eind 2022. Het nieuwe rioleringsplan voor de planperiode 2023-2027 is klaar, dit is het programma ‘Stedelijk water en riolering 2023-2027 regio Westfriesland, deelrapport Medemblik’. Hierin zijn de beleidskaders met betrekking tot de rioleringszorg uitgewerkt. Die zorg bestaat uit: - de inzameling en transport van stedelijk afvalwater; - de doelmatige inzameling en verwerking van afvloeiend hemelwater; - het treffen van grondwatermaatregelen bij structurele problemen. In de opzet en structuur van het plan is rekening gehouden met het van kracht worden van de Omgevingswet tijdens de komende planperiode. Ingenieursbureau Arcadis heeft het plan in nauwe samenwerking met de afdeling Openbare ruimte en Financiën geschreven. Voor het volledige rioleringsplan verwijs ik u naar bijlage 1 bij dit voorstel.

Voorstel 1. Het programma ‘Stedelijk Water en Riolering 2023-2027 regio Westfriesland, deelrapport Medemblik’ vast te stellen; 2. als financieringsmethode te kiezen voor variant B; 3. bijlage 1 bij de Nota activabeleid als volgt te wijzigen: De afschrijvingstermijnen onder het kopje ‘Riolering’ - Aanleg en renovatie

50 jaar

- Bouwkundige constructies

45 jaar

- Elektromechanische delen

15 jaar

te vervangen door - Vrijverval riolering

60 jaar

- Randvoorzieningen, bouwkundig

50 jaar

- Overige constructies, bouwkundig

45 jaar

- Persleidingen

45 jaar

- Elektromechanische delen

20 jaar

- IBA’s

15 jaar;

4. de hoogte van het tarief voor de rioolheffing in 2023 voor woningen op € 199,57 en voor nietwoningen op 0,0744% van de WOZ-waarde te bepalen, exclusief inflatiecorrectie. En dit te verwerken in de Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing gemeente Medemblik 2023; 5. de onder 4. genoemde tarieven jaarlijks te indexeren op basis van de optredende inflatie.

Documentnummer: DOC-22-581676

3 van 5

Beoogd resultaat Vaststellen van de beleidskaders voor stedelijk water en riolering in de periode 2023-2027. Daarmee blijft de gemeente ervoor zorgen dat zij het stedelijk afvalwater en hemelwater op een doelmatige wijze inzamelt en afvoert. En nadelige gevolgen van grondwaterstanden in openbaar gebied in relatie tot het gebruik daarvan zoveel mogelijk voorkomt of beperkt.

Argumenten 1.1 De gemeente is op dit moment wettelijk verplicht om een geldig plan te hebben; De geldigheidsduur van het huidige Gemeentelijke Rioleringsplan verstrijkt eind 2022. De gemeente is op dit moment wettelijk verplicht om een geldig plan te hebben. 1.2 Het programma ‘Stedelijk water en riolering 2023-2027’ voldoet aan de wettelijke eisen; Het plan is opgesteld in overeenstemming met de huidige geldende eisen. Het plan maakt duidelijk hoe in de komende planperiode invulling wordt gegeven aan de wettelijke zorgplichten riolering. 1.3 Het plan onderbouwt het tarief van de rioolheffing; De kostendekkingsberekening bij het plan onderbouwt de hoogte en ontwikkeling van het tarief van de rioolheffing voor een kostendekkende rioleringszorg; 1.4 Het plan is samen met de Westfriese gemeenten en het hoogheemraadschap opgesteld. Het gemeenschappelijke deel beschrijft de visie, ambities en strategieën. Het gemeentespecifieke deel beschrijft de evaluatie, de huidige situatie en de benodigde middelen. De aanpak is daarmee in lijn met gemaakte samenwerkingsafspraken in de waterketen. 2.1 Variant B leidt niet tot een verhoging van de belastingdruk tot en met 2027; Het investeringsvolume gaat in de komende periode omhoog, vanwege onder andere een piek in de rioolvervanging.

Dat leidt bij de huidige financieringssystematiek van zoveel mogelijk vooraf sparen, directe afschrijving en geen restboekwaarde aan het eind van de beschouwde periode van 60 jaar tot een flinke stijging van het tarief (variant A). Dat zou leiden tot een verdere verhoging van de totale belastingdruk voor onze inwoners en bedrijven. Er zijn daarom twee alternatieven doorgerekend. Variant B combineert het inzetten van de aanwezige spaarvoorziening in de eerste vijf jaar en het toestaan van restboekwaarde aan het eind van de beschouwde periode van 60 jaar. Variant B biedt de mogelijkheid het tarief gedurende vijf jaar gelijk te houden, uitgezonderd een jaarlijkse indexatie om optredende inflatie te compenseren. 2.2 Variant B ligt beter in lijn met onze uitgangspunten dan variant C. Variant B en C lijken op elkaar. Ook bij variant C kan het tarief gedurende vijf jaar gelijk blijven. Het verschil is dat we bij variant B de lasten voor rente en aflossing als ook de restboekwaarde aan het eind van de beschouwde periode van 60 jaar beperkter houden. Dat leidt in de toekomst tot minder hoge lasten voor rente en aflossing dan bij variant C. We schuiven dus een kleinere rekening naar de toekomstige generatie. 3.1 Dat sluit aan bij de levensduurverwachting; In bijlage 1 bij de Nota activabeleid zijn afschrijvingstermijnen opgenomen.

Op basis van de actuele levensduurverwachting voor de verschillende onderdelen van de riolering komen we tot aanpassing van enkele afschrijvingstermijnen. Als u het voorstel overneemt is het nodig om de bijlage hierop aan te passen. 3.2 Hierdoor is afzonderlijke besluitvorming niet nodig; Door gelijktijdig de Nota activabeleid aan te passen voorkomen we dat daar later een apart besluit over genomen moet worden. 4.1 Deze tarieven sluiten aan bij variant B. Bij deze variant blijven de tarieven in de eerste vijf jaar onveranderd, behoudens inflatiecorrectie.

Documentnummer: DOC-22-581676

4 van 5

5.1 Hierdoor blijven de tarieven kostendekkend. Door de tarieven te indexeren voorkomen we een daling van de kostendekkingsgraad.

Kanttekeningen Een keuze voor variant B betekent dat de gemeente tijdelijk gaat afwijken van het financiële uitgangspunt voor de rioleringszorg, waarbij restboekwaarde aan het eind van de beschouwde periode van 60 jaar wordt voorkómen. Dat is aanvaardbaar, want vasthouden aan dit uitgangspunt zou in de komende jaren een sterke stijging van het tarief tot gevolg hebben. Dat is gelet op de totale belastingdruk niet wenselijk.

Financiën Om de kosten van de rioleringszorg te dekken heft de gemeente belasting via de rioolheffing. Dit is vrijwel de enige bron van inkomsten in de rioleringszorg. Als heffingsgrondslag hanteert Medemblik het zelfstandig eigendom dat op de gemeentelijke riolering is aangesloten. Conform besluitvorming van uw raad hanteren we het uitgangspunt dat de exploitatie 100% kostendekkend is. Om het kostendekkend tarief te bepalen hebben we een dekkingsberekening uitgevoerd. Bij financieringsvariant B kan het standaard tarief gedurende de planperiode gehandhaafd blijven op € 199,57 (tarief zelfstandige woning). De totale opbrengst uit niet-woningen blijft gelijk, behoudens uitbreiding van het areaal. De boven- en ondergrens voor niet-woningen blijven eveneens gelijk. Om het tarief kostendekkend te houden passen we jaarlijks een indexatie toe op basis van de opgetreden inflatie.

Uitvoering/evaluatie De uitvoering van de maatregelen vindt plaats op basis van operationele jaarplannen. Bij grote wijzigingen in (rijks)beleid en/of optredende afwijkingen tussen plan en praktijk is een tussentijdse herziening mogelijk.

Communicatie Binnen twee weken na vaststelling van het rioleringsplan plaatsen we een publicatie in de Medemblikker en op de gemeentelijke website. We informeren burgers en bedrijven over de vaststelling en waar ze het plan kunnen inzien. Verder sturen we kopieën van het vastgestelde plan naar de Provincie, het Hoogheemraadschap, Rijkswaterstaat en de Minister.

Bijlagen 1. Programma ‘Stedelijk water en riolering 2023-2027 regio Westfriesland, deelrapport gemeente Medemblik’, d.d. def. 18 oktober 2022

Raadscommissie d.d. 17 november 2022

Documentnummer: DOC-22-581676

5 van 5