00 DOC-25-1116969 - Raadsvoorstel Financiele verordening 2025
Tekst van het document
Zaaknummer
Z-25-587401
Documentnummer
DOC-25-1116969
Onderwerp
Financiële verordening 2025
Portefeuillehouder(s)
Harry Nederpelt
Samenvatting In de Financiële verordening 2025 worden enkele artikelen geactualiseerd omdat er een nieuwe landelijke bepaling van kracht is geworden. De tolerantiegrens voor de accountantscontrole met een goedkeurende verklaring is bepaald op maximaal 2%. Ook wordt voorgesteld om de toelichtingsgrens op afwijkingen in de P&C producten te bepalen op € 100.000. Tot slot zijn enkele artikelen redactioneel aangepast.
Raadsbesluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 4 november 2025 Gelet op artikel 212 van de Gemeentewet; Overwegende dat in het Besluit accountantscontrole decentrale overheden is gewijzigd en de financiële verordening hieraan moet worden aangepast op het gebied van de verantwoording en externe controle op de financiële rechtmatigheid; besluit 1.
De Financiële verordening 2025 vast te stellen met ingang van 1 januari 2025 onder intrekking van de Financiële verordening 2023;
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 18 december 2025
De griffier,
De voorzitter,
*ZBE5C1D54D9*
Raadsvoorstel d.d. 18 december 2025
Raadsvoorstel d.d. 18 december 2025
Ter besluitvorming Aanleiding De directe aanleiding voor de actualisatie van de financiële verordening is de aanpassing van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO). De aanpassing treedt direct in werking, waardoor de verordening van Medemblik moet worden aangepast. De belangrijkste wijziging is de grens voor een goedkeurende accountantsverklaring. Voor fouten was de grens voor een goedkeurende verklaring maximaal 3%. Met ingang van 2025 is dit percentage gewijzigd in maximaal 2%. In de financiële verordening 2023 staat de grens nog op 3%. Voorgesteld besluit 1.
De Financiële verordening 2025 vast te stellen met ingang van 1 januari 2025 onder intrekking van de Financiële verordening 2023
Beoogd resultaat
Medemblik is een gemeente die bestuurlijk leiderschap toont en verantwoordelijkheid neemt. Als resultaat wordt beoogd dat de financiële verordening aansluit op de wettelijke vereisten en dat voor de organisatie en de gemeenteraad eenvoudig terug te vinden is welke spelregels gelden voor het opstellen en toelichten van de documenten die in de verordening zijn benoemd. Argumenten 1.1
De vernieuwde financiële verordening sluit aan op het gewijzigde Besluit accountantscontrole decentrale overheden door de tolerantiegrens voor fouten aan te scherpen van 3% naar maximaal 2%. De wetgever heeft met deze aanpassing beoogd dat de verantwoording door gemeenten uniformer wordt en door de lagere grens wordt voorkomen dat er onzekerheid kan optreden als de rijksfinanciën zelf worden gecontroleerd. Ook is aangegeven dat de mutaties in de reserves niet meer meetellen bij het bepalen van de tolerantiegrens.
1.2 De grenzen voor het verplicht toelichten van afwijkingen in de P&C producten zijn aangepast aan de sterk toegenomen omvang van de begroting. Voor de accountantscontrole geldt in 2025 dat de accountant een materialiteitsgrens van € 164.000 hanteert. In de P&C documenten wordt de grens voor verplichte toelichtingen gezet op € 100.000. Het totaal van de begroting is exclusief stortingen in reserves € 155 miljoen. Bij de voorgestelde grens worden alle afwijkingen die groter zijn dan 0,066 % van het begrotingstotaal toegelicht. Deze grens helpt om hoofd en bijzaken te scheiden in de toelichting. In de basis geldt dat alle overschrijdingen ten opzichte van laatste begrotingswijziging die groter zijn dan € 100.000 worden toegelicht.
1.3
De financiële verordening benoemt de verplichte rechtmatigheidsverantwoording. De rechtmatigheidsverantwoording is een nieuw artikel opgenomen. In dit artikel zijn de verschillende aspecten die van belang zijn voor de toetsing van de rechtmatigheid bijeengebracht. De spelregels voor de rechtmatigheidsverantwoording zijn nu in één artikel terug te vinden. In het artikel is aangegeven wanneer er sprake is van een begrotingsonrechtmatigheid en of sprake is van een acceptabele onrechtmatigheid. Acceptabele onrechtmatigheden zijn afwijkingen die passen in het bestaande beleid. Onrechtmatigheden die tijdig aan de raad zijn gemeld tellen ook als ‘acceptabel. Tot slot is het begrip ‘tijdig’ is vastgelegd in de verordening. Hiermee is een aanbeveling van de accountant uit het controleverslag 2024 opgevolgd.
Kanttekeningen 1.
Het nieuwe bedrag dat geldt als toelichtingsgrens kan overkomen als een verruiming van de marge voor fouten. De absolute getal is groter, in verhouding tot het begrotingstotaal is het procentueel vergelijkbaar. Het gaat hier om de relatieve vergelijking. Daarnaast blijft gelden dat mogelijk politiek gevoelige zaken ook worden vermeld als deze kleiner zijn dan € 100.000.
Financiën Er zijn geen financiële gevolgen. Juridische Zaken Er zijn geen juridische gevolgen. Uitvoering/evaluatie Na vaststelling van de verordening is deze direct van toepassing. De nieuwe grens voor toelichtingen wordt gebruikt bij de opstelling van de jaarstukken 2025. Participatie De verordening wordt voorgelegd aan de auditcommissie voor advies. Communicatie Na vaststelling zorgen wij voor bekendmaking in het digitale gemeenteblad. Bijlagen DOC-25-1117394 Financiële verordening 2025 DOC-25-1117398 Was-wordt Financiële verordening 2025
Commissie d.d. 4 december 2025