00 DOC-25-1027349 - Raadsvoorstel Wensen en Bedenkingen deelname aan Stichting Regio Deal NHN

Zaaknummer

Z-23-473722

Documentnummer

DOC-25-1027349

Onderwerp

Wensen en Bedenkingen oprichting en de deelneming in de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord

Portefeuillehouder(s)

Jeroen Broeders

Samenvatting De Regio Deal Noord-Holland Noord is een samenwerking tussen het Rijk, provincie en 23 regionale partijen met als doel het verbeteren van de brede welvaart in onze regio. Dat betekent investeren in goed onderwijs, een sterke arbeidsmarkt, een fijne leefomgeving en een duurzame toekomst. Om deze ambities waar te maken is 65 miljoen euro beschikbaar, waarvan de helft uit de regio zelf komt. Met dit voorstel legt het college de juridische en organisatorische afspraken vast die nodig zijn om de Regio Deal uit te voeren. Het gaat onder andere om de oprichting van een stichting, duidelijke spelregels voor subsidieaanvragen en afspraken over de samenwerking. De gemeenteraad wordt betrokken bij de besluitvorming over de oprichting van de stichting. In de komende periode starten de eerste projecten en worden inwoners en organisaties actief betrokken bij de uitvoering.

Ontwerp raadsbesluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 22-04-2025 Gelet op Gemeentewet, artikel 160, lid 2, waarin het college de raad in gelegenheid moet stellen wensen en bedenkingen te uiten ten aan van deelname aan een stichting Toekenning Regio Deal NHN door het Rijk conform convenant van 14 november 2024

besluit 1.

Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken tot oprichting van en deelname aan de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 19 juni 2025

*ZBCE965C718*

Raadsvoorstel d.d.19 juni 2025

De griffier,

De voorzitter,

Raadsvoorstel d.d.19 juni 2025

Ter besluitvorming Aanleiding De Regio Deal Noord-Holland Noord is een samenwerkingsverband tussen Rijk, regio, provincie Noord-Holland en triple helix-partijen (23 regionale partijen). Met een totale investering van 65 miljoen euro, waarvan de helft door het Rijk wordt ingebracht, richt de deal zich op het versterken van brede welvaart in Noord-Holland Noord alsmede de versterking van de samenwerking binnen de regio. De programmalijnen Beter Leren, Beter Werken en Beter Leven vormen de kern van de deal. Eind vorig jaar is het convenant door alle partijen ondertekend, 16 juli en 17 september 2024 bent u hierover geïnformeerd. Om ervoor te zorgen dat de Regio Deal NHN in werking kan treden, is het noodzakelijk dat het wordt geformaliseerd. We stellen voor om voor de Regio Deal Noord-Holland Noord een eigen entiteit op te stellen, in de vorm van een stichting, waar vanuit de 23 partijen gaan samenwerken met andere partners in de regio. Bij alle 17 gemeentenraden worden de wensen en bedenkingen opgehaald. Het college heeft zich al gecommitteerd aan het programmaplan Regiodeal NHN. In de bijlagen vindt u het programmaplan.

Kaders en omstandigheden De deelneming in de stichting Regiodeal NHN wordt juridisch verankerd binnen de volgende kaders en overeenkomst, zie ook bijlage 1: a) Regiodeal Convenant: Het convenant vormt de basis van de samenwerking tussen het Rijk en regionale partners en borgt de inhoudelijke en financiële afspraken De convenantpartners hebben ingestemd met het programmaplan, bestaande uit: b)

Governance-structuur: De governance wordt ingericht met een Alliantie (algemeen bestuur), dagelijks bestuur en programmateam, met toezicht en mandaten vastgelegd in de statuten van de stichting

c)

Meerjarenbegroting: Deze begroting biedt inzicht in de financiële planning en bestedingen binnen de Regio Deal

d) Subsidieregeling Regiodeal NHN,: deze regeling beschrijft de voorwaarden en procedures voor het toekennen van subsidies binnen de Regio Deal

e)

Samenwerkingsovereenkomst: in dit document liggen de afspraken tussen de deelnemende partijen vast en vormt de basis voor samenwerking

Met het vaststellen van deze onderdelen is de governance rondom de Regio Deal versterkt en samenwerking tussen partners geformaliseerd. Er ligt een solide basis voor de uitvoering van projecten. De governance-structuur en uitvoeringsafspraken zorgen ervoor dat de middelen effectief worden ingezet, projecten doelmatig worden uitgevoerd en de samenwerking binnen de triple helix verder wordt versterkt. Met de vaststelling van de stukken bereikt de Regio Deal Noord-Holland Noord de volgende fase, namelijk de uitvoerende fase, die gericht is op het versterken van brede welvaart in onze regio. Voorgesteld besluit 1.

Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken tot oprichting van en deelname aan de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord.

Beoogd resultaat In Medemblik hechten wij waarde aan elke vorm van betrokkenheid van haar inwoners, ondernemers en samenwerkingspartners en ondersteunen waar mogelijk initiatieven die passend zijn bij onze doelstellingen. De doelen van de Regiodeal NHN sluiten hier op aan. Argumenten 1.1

Bij het opstellen van de governance-structuur voor de Regiodeal Noord-Holland Noord zijn diverse samenwerkingsvormen grondig verkend, waaronder een netwerkorganisatie, een vereniging en een stichting.

Na zorgvuldige afweging is besloten in het kernteam Regio Deal (bestuurlijke afvaardiging van de triple helix)1 dat een stichting de meest geschikte vorm is om de doelstellingen van de Regio Deal te realiseren. De volledige motivering is opgenomen in de bijlage Juridische onderbouwing en afweging (bijlage 2a). Hieronder volgt een samenvattend overzicht van de belangrijkste overwegingen. Een stichting biedt unieke voordelen die noodzakelijk zijn voor de succesvolle uitvoering van de Regio Deal: •

Strategische meerwaarde: Deelneming in de stichting Regiodeal NHN versterkt de positie van gemeenten binnen de regio en draagt bij aan het behalen van de doelstellingen op het gebied van brede welvaart.

•

Samenwerking in de triple helix: Een stichting is de meest efficiënte vorm voor een slagvaardige samenwerking tussen overheden, onderwijsinstellingen en ondernemers.

1 Het kernteam Regiodeal Noord-Holland Noord bestaat uit: Wethouder te Beest (Alkmaar)

Wethouder Ruiten (Dijk- en Waard), Wethouder Kruijer (Schagen), Wethouder Helling (Hoorn), Wethouder Schilder (Koggenland), Wethouder Bais (Den Helder), Gedeputeerde Rommel (provincie NH), Bestuurder Ramadan (onderwijs), Directeur Oerlemans (onderwijs), Bestuurder Heemskerk (onderwijs), Bestuurder Bouterse (bedrijfsleven Kop), Bestuurder (ondernemend Alkmaar), Bestuurder Baars (Westfriese bedrijvengroep)

•

Governance: De vastgestelde governance-structuur waarborgt een evenwichtige en effectieve besluitvorming, waarbij de belangen van de gemeente worden geborgd.

•

Juridische en financiële duidelijkheid: Een stichting functioneert als zelfstandig rechtspersoon, wat essentieel is voor het beheren van de specifieke uitkering (SPUK) van het Rijk. Verantwoordelijkheden zijn helder belegd en risico's beheersbaar. De stichting biedt een transparant kader voor verantwoording richting het Rijk en andere partners.

•

Effectieve besluitvorming en governance: De juridische zelfstandigheid voorkomt versnippering en waarborgt efficiënte uitvoering. De opzet met een Dagelijks Bestuur en een Alliantie bevordert evenwichtige besluitvorming.

•

Duurzame samenwerking: De stichting kan ook na afloop van de formele Regio Deal-periode (na 2030) blijven functioneren en zo bijdragen aan structurele samenwerking in de regio.

Kanttekeningen 1.1 Bij de verkenning van alternatieven is ook een netwerkorganisatie of vereniging overwogen. Deze zijn in de bijlage Juridische onderbouwing entiteitskeuze en alleenrecht (bijlage 2a) geëvalueerd. Beide kennen beperkingen die ze minder geschikt maken voor de schaal en complexiteit van de Regio Deal. In het kort: •

Een netwerkorganisatie mist rechtspersoonlijkheid en daarmee een juridische basis voor het beheren van middelen of aangaan van verplichtingen.

•

Een vereniging is gebonden aan een ledenstructuur, wat besluitvorming vertraagt en het risico van versnipperde belangen met zich meebrengt.

Deze afweging bevestigt dat een stichting de voorkeur verdient voor de uitvoering van de Regio Deal Noord-Holland Noord. De overwegingen zijn in detail terug te vinden in de bijlage. 1.2 Er zijn geen kanttekeningen die deelname aan de stichting in de weg staan. Eventuele risico's worden binnen de governance (bijlage 2a) adequaat gemitigeerd. In de samenwerkingsovereenkomst (bijlage 5) is bovendien een risicoparagraaf opgenomen waarin verantwoordelijkheden en beheersmaatregelen zijn vastgelegd. Deze afspraken bieden extra zekerheid ten aanzien van onderlinge verplichtingen, aansprakelijkheid en continuïteit van uitvoering. Financiën De gemeente Alkmaar is als regiokassier aangesteld, waarmee deze gemeente verantwoordelijk is voor het beheren van de financiële stromen. Daarnaast zorgt de stichting ervoor dat de monitoring en evaluatie van projecten onafhankelijk en objectief kan plaatsvinden, waarmee wordt geborgd dat middelen effectief worden ingezet en doelstellingen daadwerkelijk worden behaald. De deelname aan de Regio Deal Noord-Holland Noord brengt geen directe extra kosten met zich mee, aangezien de benodigde middelen zijn opgenomen in de begroting van de Regio Deal Noord- Holland Noord en afstemming heeft plaatsgevonden met de betrokken

partners. De VAT (Voorbereidings-, Administratie- en Toezicht )- deel 2 kosten wordt bekostigd door een vermindering van het voorschotbedrag met maximaal 3 %. Juridische Zaken De gemeente Alkmaar heeft de regiokassiersfunctie. In die hoedanigheid neemt het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar en de gemeenteraad een aantal aanvullende besluiten. Namelijk de verordening alleenrecht; deze is noodzakelijk om de stichting Regio Deal NHN juridisch correct als uitvoeringsorganisatie te positioneren. Hiermee wordt het mogelijk om op grond van het algemeen belang, zonder openbare aanbesteding, opdrachten te gunnen aan de stichting. Dit bevordert doelmatigheid, borgt continuïteit in uitvoering en voorkomt onnodige vertraging in de besteding van middelen. De juridische onderbouwing sluit aan bij Europese regelgeving rondom staatssteun en aanbestedingsvrijstellingen. Daarnaast stellen zij het subsidieplafond vast op basis van hun eigen algemene subsidieverordening. Uitvoering/evaluatie Het raadsvoorstel wordt in alle gemeenten in NHN geagendeerd inde periode van mei – juli 2025. De gefaseerde aanpak waarborgt een gecontroleerde implementatie en biedt ruimte voor tussentijdse evaluaties om het proces te optimaliseren. De Regio Deal wordt uitgevoerd in drie fases: •

Fase 1 (Q2 2025):

Bestuurlijke besluitvorming. Wanneer de gemeenteraden hebben besloten volgt er een collegevoorstel om de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord op te richten en deel te nemen aan deze stichting. Zodra de stichting Regiodeal Noord-Holland Noord is opgericht zal er een persbericht uitgaan. •

Fase 2 (Q4 2025): Start van eerste projecten

De eerste projecten binnen de programmalijnen Beter Leren, Beter Werken en Beter Leven gaan van start, met een focus op zichtbare impact en meetbare resultaten. Er wordt gewerkt met drie tranches verspreidt over een periode van 4 jaar. •

Fase 3 (2025-2030): Monitoring, evaluatie en bijstelling door de stichting:

Tijdens deze fase worden voortgangsrapportages opgesteld, worden resultaten geëvalueerd en worden de uitvoeringskaders aangepast indien nodig. Hierdoor blijft de Regio Deal NoordHolland Noord flexibel en toekomstbestendig. Participatie Participatie is regionaal georganiseerd. De ondernemersverenigingen hebben hun eigen achterbannen geïnformeerd. Daarnaast is de Regio Deal besproken tijdens de regionale raadsledenbijeenkomst van 5 maart 2025. Communicatie Er wordt, na besluitvorming in de raden, een persbericht voorbereid om inwoners en belanghebbenden te informeren.

Voor de Regio Deal NHN is een Logo vormgegeven (bijlage 6). De website www.regiodealnhn.nl fungeert als centraal platform voor updates, documenten en informatie. Interne en externe communicatie wordt gecoördineerd door het programmabureau. Bijlagen •

Convenant Regio Deal Noord-Holland Noord (bijlage 1)

•

Juridische onderbouwing en afweging: ASV & entiteitskeuze (bijlage 2a)

•

Vastgestelde Governance (bijlage 2b)

•

Meerjarenbegroting (bijlage 3)

•

Voorstel Subsidieregeling (bijlage 4)

•

Vastgestelde Samenwerkingsovereenkomst (bijlage 5)

•

Logo en de uitleg daarbij (bijlage 6)

Commissie d.d. 2 juni 2025