00 DOC 25 1026839 - Raadsvoorstel Afvalstoffenverordening 2025 en Verordening Reinigingsrechten 2025

Raadsvoorstel d.d.22 mei 2025 Zaaknummer

Z-24-523734

Documentnummer

DOC-25-1026839

Onderwerp

Afvalstoffenverordening 2025 en Verordening Reinigingsrechten 2025

Portefeuillehouder(s)

Harry Nederpelt

Samenvatting De raad wordt voorgesteld de volgende verordeningen vast te stellen: 1. Afvalstoffenverordening 2025 2. Verordening Reinigingsrechten 2025

De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 15 april 2025; gelet op de artikelen 10.23, eerste lid, 10.24, tweede lid, 10.25 en 10.26, eerste lid, van de Wet milieubeheer; gelet op de artikelen 229, eerste lid, aanhef en de onderdelen a en b, en 156 van de Gemeentewet; gelet op Richtlijn (EU) 2018/851 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn 2008/98/EG betreffende afvalstoffen (PbEU L 150/109) en de artikelen 8.40, eerste lid, 9.2.2.1, eerste lid, 9.5.2, eerste lid, 10.29, eerste lid, en 10.41 tot en met 10.43 van de Wet milieubeheer en artikelen 4.3, eerste lid, en 5.1, tweede lid, van de Omgevingswet; rekening houdend met het Besluit van 18 juni 2020, houdende implementatie van enkele bepalingen van Richtlijn (EU) 2018/851 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 tot wijziging van Richtlijn 2008/98/EG betreffende afvalstoffen (PbEU L 150/109) (Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen) rekening houdend met het Recycleplan Circulaire economie 2021 – 2025; Overwegende dat; De Afvalstoffenverordening 2025 moet worden opgesteld om aan de geldende wetgeving en jurisprudentie te voldoen,

besluit 1. De Afvalstoffenverordening 2025 vast te stellen; 2. De Verordening Reinigingsrechten 2025 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 22 mei 2025

De griffier,

De voorzitter,

Raadsvoorstel d.d.15 april 2025

Ter besluitvorming Aanleiding Om uitvoering te geven aan de nieuwe Omgevingswet, de Wet milieubeheer en het besluit om het grondstoffenplan en recycletarief te continueren, wordt voorgesteld de afvalstoffenverordening vast te stellen. Voorgesteld wordt de Verordening Reinigingsrecht 2025 vast te stellen, waarmee het college kan besluiten kosten in rekening te brengen voor het afval dat bedrijven in de openbare ruimte achterlaten. Voor beide verordeningen is een toelichting per artikel opgenomen in de bijlagen.

Voorgesteld besluit De volgende verordeningen vast te stellen: 1. Afvalstoffenverordening 2025 2. Verordening Reinigingsrechten 2025

Beoogd resultaat Medemblik biedt een toegankelijke, betrokken, transparante en toekomstbestendige dienstverlening en we versterken en stimuleren het hergebruik van (afval)grondstoffen binnen de geactualiseerde wetgeving. Argumenten 1.1 De gemeenteraad stelt de verordeningen vast. 1.2 De Afvalstoffenverordening 2025 geeft uitvoering aan de verplichtingen van de Wet milieubeheer. De gemeente is verplicht om in het belang van de bescherming van het milieu een afvalstoffenverordening vast te stellen. 1.3

De Afvalstoffenverordening geeft uitvoering aan het Besluit gescheiden inzameling huishoudelijke afvalstoffen (hierna: Besluit GIHA) Met ingang van 1 januari 2025 zijn twee nieuwe onderdelen van het Besluit GIHA in werking getreden waardoor textiel en gevaarlijke afvalstoffen ook gescheiden worden ingezameld. De Afvalstoffenverordening 2025 is hierop aangepast.

1.4

Bij het opstellen van de Afvalstoffenverordening 2025 is door de juristen rekening gehouden met de artikelen uit de Verordening fysieke leefomgeving en het Recycleplan Circulaire economie 2021 – 2025 van de gemeente Medemblik, vastgesteld op 10 juni 2021. De Verordening fysieke leefomgeving gaat grotendeels op in het Omgevingsplan. De artikelen die eerder vielen onder de ‘Verordening fysieke leefomgeving gemeente Medemblik 3e tranche’ komen hierdoor te vervallen en staan als Was – Wordt lijst in bijlage 2.

1.5

De regels over het zwerfafval houden verband met de regels van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) voor de openbare ruimte, maar zijn vanwege de samenhang met het onderwerp opgenomen in deze verordening. Artikelen uit de Wet milieubeheer bevatten voorschriften waar een verordening over afvalstoffen aan moet voldoen.

2.1

Het college stelt nadere regels om overlast en kosten van afval in de openbare ruimte tegen te gaan. Doel van een reinigingsrecht is voorkomen dat inwoners betalen voor het afval van bedrijven. Primair zijn bedrijven zelf verantwoordelijk voor het afvoeren van bedrijfsafval. Bewust of onbewust dragen bedrijven bij aan overlast wanneer in de openbare ruimte papier, grof-, zwerf- of ander bedrijfsafval wordt achtergelaten. De gemeente is belast met het tegengaan van deze overlast en is tegelijkertijd verantwoordelijk voor het schoonhouden van dezelfde openbare ruimte. Door een reinigingsrecht in te voeren kunnen de kosten hiervan via facturen worden doorbelast en wordt gestimuleerd dat bedrijven zelf (collectief) een contract afsluiten. Duidelijker stellen dat de vervuiler betaald, maakt het scheiden van bedrijfsafval in waardevolle grondstoffen financieel

aantrekkelijker voor ondernemers. Tegelijkertijd wordt vanuit onder andere Circulair Westfriesland gewerkt aan meer hergebruik van grondstoffen, materialen en producten. 2.2

Vanuit de Verordening reinigingsrecht 2025 kan het college maatwerkafspraken vastleggen voor een kostenneutrale vergoeding en deze indien nodig, jaarlijks bijstellen. Dit voorstel draagt bij aan het kunnen oplossen van enkele gevallen waar nu mindering of kwijtschelding wordt toegepast. Dit wordt bijvoorbeeld toegepast om dubbele kosten te voorkomen wanneer bewoners via servicekosten betalen voor het legen van bedrijfsafvalcontainers, die niet door HVC worden geleegd.

2.3

Beide verordeningen sluiten aan bij de wettelijke en maatschappelijke veranderingen. Samen bieden de verordeningen meer mogelijkheden om maatwerk te bieden aan ondernemers die buitenlandse werknemers huisvesten, of zorginstellingen waar inwoners resideren.

Kanttekeningen 2.1.1

De omgevingsdienst heeft de taak te controleren op afvalcontracten van bedrijven. Deze (wettelijke) taak is hier vanuit de provincie belegd. Door andere prioriteiten, is de uitvoering hiervan vertraagd.

2.1.2

Het bijhouden van de administratie legt een capaciteitsvraag op het (beperkte) ambtelijk apparaat van de gemeente. Een schatting is dat de uren voor administratieve ondersteuning op de afdeling ruimte met 8 - 10 uur per week worden uitgebreid en hier dekking voor is. Wanneer een bedrijf moet worden ingehuurd om (gescheiden) afval bij bedrijven op te halen, worden deze in rekening gebracht.

2.3.1

Inzicht in aard en omvang komt na invoering. In het uitvoeringsplan Grondstoffen worden voorstellen uitgewerkt. Omdat er nu niet, of onvoldoende gecontroleerd wordt, is de aard en omvang van het nadeel wat de gemeente Medemblik nu heeft, nog niet exact te begroten.

Financiën Met de Verordening Reinigingsrechten 2025 ontstaat de mogelijkheid de kosten het ophalen van bedrijfsafval te factureren. Hierdoor ontvangt Medemblik inkomsten waar nu alleen kosten voor het inzamelen en verwerken van afval en grondstoffen worden gemaakt. Juridische Zaken/Inkoop De verordeningen zijn door een gespecialiseerd juristenkantoor getoetst en aangepast aan geldende wet- en regelgeving en jurisprudentie. Uitvoering/evaluatie Nadat de raad heeft besloten de verordeningen vast te stellen wordt aan het college voorgesteld om : 1. Het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2025 vast te stellen. 2. Het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2022 in te trekken.

Het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2025 is geactualiseerd en bevat onder meer de regels die het college stelt aan het inzamelen van (bedrijfs)afval. Nadat het college het Uitvoeringsbesluit heeft vastgesteld, inventariseert het team van ruimtelijk beleid de benodigde acties en capaciteit die nodig is om uitvoering te geven aan facturatie, afhandelen van mogelijke bezwaren en periodiek overleg met belanghebbenden. De uitkomsten van de inventarisatie worden samen met het team financiën vertaald in een kosten/baten analyse voor het Uitvoeringsplan grondstoffen 2025 - 2028 om keuzes aan het college voor te leggen. De raad wordt over de uitkomsten en de voortgang door het college geïnformeerd. Participatie N.v.t. Communicatie Na vaststelling door de raad worden de verordeningen wettelijk bekend gemaakt op www.overheid.nl en treden daarna officieel in werking.

Bijlagen Afvalstoffenverordening 2025 1: Toelichting per artikel op de Afvalstoffenverordening 2025 2: Was-Wordt lijst Vfl - Afvalstoffenverordening 2025 Verordening reinigingsrecht 2025 3: Toelichting per artikel op de verordening reinigingsrecht 2025

Commissie d.d. 12 mei 2025

(DOC-25-1027038) (DOC-25-1027049) (DOC-25-1027072) (DOC-25-1027045) (DOC-25-1027049)