00 DOC-24-892536 - Raadsvoorstel Zienswijze ambitieniveau voor Recreatievisie Westfriesland

Zaaknummer

Z-24-520532

Documentnummer

DOC-24-892536

Onderwerp

Zienswijze ambitieniveau voor Recreatievisie Westfriesland

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Harry Nederpelt

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d.1 oktober 2024; gelet op de wet Gemeenschappelijke Regelingen, de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Westfriesland en de grondwet, - overwegende dat - ; •

De gemeente Medemblik deelneemt aan de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Westfriesland;

•

De regio de Woondeal NHN heeft gesloten met het Rijk en de provincie Noord-Holland, waarin is afgesproken 40.000 woningen te bouwen tot en met 2030, waarvan ca. 12.000 in Westfriesland;

•

Een recreatieve groene omgeving uitnodigt om te bewegen en bijdraagt aan de mentale en fysieke gezondheid;

besluit Een positieve zienswijze af te geven op de uitwerking van scenario 2 voor de visie die Recreatieschap Westfriesland momenteel ontwikkelt. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 21 november 2024.

De griffier,

De voorzitter,

*ZBACADB430B*

Raadsvergadering d.d.21 november 2024

Voorstel van het college d.d.1 oktober 2024 Ter besluitvorming Onderwerp Zienswijze ambitieniveau Recreatievisie West Friesland

Aanleiding De gemeente Medemblik is onderdeel van de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Westfriesland (hierna: RSW). RSW heeft als taak de behartiging van de belangen van de openluchtrecreatie en het landschap in het samenwerkingsgebied. In 2016 stelde het Algemeen Bestuur van RSW het Natuur- en Recreatieplan Westfriesland vast om invulling te geven aan de regionale ambitie en beleid van Westfriesland op het vlak van natuur, landschap en recreatie. Dit beleid is verouderd als gevolg van de groei van het aantal inwoners en verschillende ruimtelijke, demografische en maatschappelijke ontwikkelingen. Belangrijkste ontwikkeling hierbij is de Woondeal NHN die de regio sloot met het Rijk en de provincie Noord-Holland, waarin is afgesproken 40.000 woningen te bouwen tot en met 2030, waarvan ca. 12.000 in Westfriesland. Meer woningen betekent meer inwoners in de regio en een toenemende behoefte aan recreatieruimte. In de kadernota en begroting 2024 kondigde RSW al aan in 2024 met de ontwikkeling van de Recreatievisie te starten. Dit doet zij samen met de Westfriese gemeenten, de Provincie NoordHolland, HHNK en terreinbeheerders. Het vaststellen van het ambitieniveau is een belangrijk onderdeel van de visie. Het RSW heeft drie scenario’s voor het ambitieniveau uitgewerkt: 1. Voldoen aan de landelijke norm (model provincie NH) (350m²/ huishouden); 2.

Uitbreiden met accent op verbindingen (265m²/ huishouden); 3. Recreatiegroen laten meegroeien met het huidige inwonersaantal (150m²/ huishouden). Eerst was het de bedoeling om de definitieve visie aan de gemeenteraden aan te bieden voor afgifte van een zienswijze. In juni 2024 is besloten door het algemeen bestuur van RSW om een extra toe te voegen, namelijk een zienwijze op het ambitieniveau van de visie. Reden daarvoor is dat het ambitieniveau bepalend is voor de (gevolgen van de) uitvoering van de visie. Want het ontwikkelen van meer recreatieruimte vraagt om het verwerven en inrichten van nieuwe natuuren recreatiegebieden een de realisatie van meer recreatieve routes, die vervolgens onderhouden dienen te worden.

Voorstel 1.

Een positieve zienswijze af te geven op de uitvoering van scenario 2 in de visie die Recreatieschap Westfriesland momenteel ontwikkelt.

Beoogd resultaat

Het ontwikkelen van de recreatievisie sluit aan bij de onderstaande doelstelling.

Argumenten 1.1.

1.2.

Scenario 2 zet in op de uitwerking van een haalbare visie die uitgangspunten en maatregelen schept om zo dicht mogelijk bij de gewenste norm van 350m2 groen per huishouden te komen Op dit moment voldoet de regio Westfriesland hier niet aan. Om te voldoen aan de gewenste norm van scenario 1 is er minimaal 350 m² per huishouden nodig. Met het oog op de schaarse ruimte lijkt dit scenario in een tijdsbeslag van 10-15 jaar niet haalbaar. In scenario 2 is er sprake van een toename van groen per huishouden van 150 m² naar 265m². De ambitie van 265m² per huishouden in scenario 2 lijkt nog steeds stevig, maar qua haalbaarheid wel realistischer. Daarom verdient dit scenario de voorkeur. Bij scenario 3 investeert niet in het versterken van de woon -en leefomgeving en de fysieke en mentale gezondheid van onze inwoners en verdient daarom niet de voorkeur. Scenario 2 zet in op de uitwerking van een haalbare visie die een belangrijke uitgangspunten, voorwaarden en maatregelen om tot een aantrekkelijke groenblauwe woonomgeving te komen. Uit de Atlas van Gemeenten 2023 blijkt dat Westfriesland van alle regio’s in de provincie de minst aantrekkelijke groenblauwe woonomgeving heeft. Een groene omgeving met voldoende recreatiemogelijkheden draagt bij aan een prettig woon- en werkgebied.

Deze uitkomst laat zien dat er nog flinke stappen te zetten zijn om uitvoering te geven aan de door de raden vastgestelde ambitie van het Pact van Westfriesland 7.1: “Westfriesland behoort tot de top 10 van meest aantrekkelijke regio's waar welvaart en welzijn, een florerende duurzame economie en een rechtvaardig sociaal beleid de belangrijkste prioriteiten zijn.” Scenario 1 en 3 vallen af. Scenario 1 lijkt onuitvoerbaar in tijd en geld. Scenario 3 sluit onvoldoende aan bij eerdere vastgestelde ambities en beleid (Pact van Westfriesland 7.1) van de raad op het gebied van een aantrekkelijke woonomgeving

1.3.

Scenario 2 zet in op het vaststellen van een haalbare visie die belangrijke uitgangspunten, voorwaarden en maatregelen treft om de mentale en fysieke gezondheid van onze inwoners te versterken. Een recreatieve groene omgeving nodigt uit om te bewegen. Het biedt aantrekkelijke ruimte voor sport en spel. Hiermee draagt het groen bij aan de mentale en fysieke gezondheid en kan het overwicht en bewegingsarmoede tegengaan. Scenario 1 en 3 vallen af. Scenario 1 lijkt onuitvoerbaar in tijd en geld. Scenario 3 sluit onvoldoende aan bij eerdere vastgestelde ambities en beleid van de raad op het gebied van het stimuleren van de fysieke en mentale gezondheid van inwoners

1.4

Scenario 2 zet in op de uitwerking van bouwstenen voor de gebiedsgerichte opgaven die in onze regio liggen voor de transitie van het landelijk gebied Belangrijke grondslag voor de transitie van het landelijk gebied en de agrarische sector ligt in doelen die gesteld zijn vanuit de Europese Kaderrichtlijn Water, Natuurherstelwet en Klimaatwet. Kortom: het landschap zal veranderen om het landgebruik weer in balans te brengen met natuur, water en bodem. Dit vraagt agrariërs om bedrijfsvoering aan te passen van gangbaar naar kringlooplandbouw, landbouw inclusieve natuur, klimaatadaptieve maatregelen in de regio etc. Scenario 2 richt zich actief de verbinding

en aansluiting te zoeken bij de gebiedsgerichte opgaven om recreatief medegebruik en/of de groene recreatieruimte te versterken. Scenario 1 en 3 vallen af. Scenario 1 lijkt onuitvoerbaar in tijd en geld. Scenario 3 valt af door gebrek aan ambitie. 1.5

Scenario 2 draagt bij aan het robuuster maken en het vergroten van het groenblauwe recreatieve netwerk. Met scenario 2 kunnen versnipperde stukken groen en natuur met elkaar worden verbonden. De biodiversiteit van deze verbindingszones kan vergroot worden door de aanleg van kruidenrijke graslanden/bermen. Recreatieve routes kunnen langs deze verbindingszones worden aangelegd. Scenario 2 sluit aan bij de uitgangspunten voor woningbouw. Water en bodem sturend bouwen en het tegengaan of voorkomen van hittestress zijn belangrijke uitgangspunten geworden. Op integrale wijze, met inbegrip van de recreatieve doelstellingen, kan worden bijgedragen aan de ontwikkeling van woningbouwplannen waarin wonen en recreëren in elkaars verlengde liggen. Tegelijkertijd kan tegemoetgekomen worden aan de randvoorwaarden voor nieuwbouw. Scenario 1 en 3 vallen af, omdat bij deze scenario’s het accent niet op groene recreatieve verbindingen ligt.

Kanttekeningen 1.1.

De financiële gevolgen van scenario’s zijn nog onvoldoende uitgewerkt Nadat de keuze voor het ambitieniveau is gemaakt, zal een financiële vertaling gemaakt worden voor de visie. Het is duidelijk dat de mogelijkheden voor het realiseren van de ambitie op korte termijn beperkt zijn als gevolg van het ravijnjaar 2026. Het vaststellen van de ambitie maakt dat de financiële ruimte hiervoor benut gaat worden, zodra die ruimte weer gaat ontstaan. Bovendien is recreatie ook bij uitstek een koppelkans bij grootschalige gebiedsontwikkelingen en de gebiedsgerichte opgaven vanuit het Rijk en Provincie, waardoor de kans op cofinanciering reëel is.

Financiën De uitvoering van de recreatievisie en de keuze voor een ambitieniveau zijn onderdeel van de begroting 2024 en 2025 van RSW. De keuze voor een ambitieniveau voor de visie zelf heeft geen (directe) financiële gevolgen. Vanzelfsprekend zijn die er wel bij de uitvoering van de visie.

Uitvoering/evaluatie Na uw akkoord op het voorstel ziet het vervolgproces er als volgt uit: 1. Ambitieniveau bepalen inclusief zienswijze West-Friese raden  sept. – dec. 2024 2. Ontwikkelen Recreatievisie, uitvoeringsprogramma en financieringsmogelijkheden  Q3 2024 – Q2 2025 3. Vaststellen recreatievisie, inclusief zienswijze Westfriese raden  Q2 2025 – Q3 2025

Communicatie

Via de communicatiekanalen van het RSW.

Bijlagen

1. Aanbiedingsbrief “Ambitieniveau Recreatievisie” 2. Scenario uitwerking ambitieniveau Recreatievisie West Friesland

Commissie d.d. 4 november 2024