00 DOC-24-861314 - Raadsvoorstel uitbreiding adviesrecht raad

Zaaknummer

Z-24-510098

Documentnummer

DOC-24-861314

Onderwerp

Uitbreiding adviesrecht raad

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Jeroen Broeders

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d.16 juli 2024; gelet op artikel 16.15a lid b onder 1 van de Omgevingswet;

besluit

1.

Het “Adviesrecht raad en verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2024” met het daarbij behorende Participatieprotocol Medemblik vast te stellen;

2. Het “Adviesrecht raad en verplichte participatie aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022” met het daarbij behorende Participatieprotocol Medemblik in te trekken; 3. Het besluit onder 1. twee jaar na inwerkingtreding te evalueren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 26 september 2024 De griffier,

De voorzitter,

*ZBA49AB300E*

Raadsvergadering d.d.26 september 2024

Voorstel van het college d.d.16 juli 2024 Ter besluitvorming Onderwerp Uitbreiding adviesrecht gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten

Aanleiding Tijdens de raadsvergadering van 30 mei 2024 heeft de gemeenteraad de motie “Uitbreiding adviesrecht raad aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten” aangenomen. In deze motie heeft de gemeenteraad het college opgedragen een voorstel te doen voor uitbreiding van het adviesrecht van de gemeenteraad. Dit recht ziet toe op het uitbrengen van bindend advies als er een aanvraag wordt gedaan voor het verlenen van een omgevingsvergunning waarmee wordt afgeweken van de regels in het omgevingsplan voor een aantal vooraf aangewezen gevallen. De essentie van de motie is de wens om de lijst met de aangewezen gevallen uit te breiden zodat de gemeenteraad ook adviesrecht heeft als er een aanvraag wordt ingediend voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor vergroting van het bouwvlak naar meer dan 4ha voor agrarische bedrijfsuitbreidingen buiten het Grootslaggebied.

Voorstel 1. Het “Adviesrecht raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2024” met het daarbij behorende Participatieprotocol Medemblik vast te stellen; 2. Het “Adviesrecht raad en verplichte participatie aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2022” met het daarbij behorende Participatieprotocol Medemblik in te trekken; 3. Het besluit onder 1. twee jaar na inwerkingtreding te evalueren.

Beoogd resultaat Door middel van dit voorstel wordt uitvoering gegeven aan de motie “Uitbreiding adviesrecht raad aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten” van 30 mei 2024 (nr. 176), met als doel waarde te hechten aan elke vorm van betrokkenheid van onze inwoners, ondernemers en samenwerkingspartners en initiatieven die passend zijn bij onze doelstellingen te ondersteunen daar waar mogelijk.

Argumenten 1.1 Er wordt uitvoering gegeven aan de motie “Uitbreiding adviesrecht raad aangewezen buitenplanse omgevingsplanactiviteiten”. In het onderliggende raadsbesluit is een uitbreiding van het adviesrecht opgenomen, waardoor de gemeenteraad het adviesrecht heeft bij aanvragen voor een omgevingsvergunning waarbij buiten het Grootslaggebied om agrarische bedrijfsuitbreiding buiten het bouwvlak wordt verzocht, waardoor de totale bedrijfsbebouwing meer dan 4 hectare zal bedragen. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de motie. De omschrijving van de kwestie is ten opzichte van de omschrijving in de motie aangepast zodat deze aansluit bij een mogelijke vergunningsaanvraag, terwijl de essentie van de motie gewaarborgd blijft.

1.2 Wij herstellen een omissie in het huidige adviesrecht. In het raadsbesluit zoals genomen in 2022 staat onder artikel 3 opgenomen dat voor de aangewezen gevallen ook de uitgebreide procedure van toepassing is. De gemeenteraad is hier echter niet voor bevoegd. De bevoegdheid ligt bij het voor het verlenen van de omgevingsvergunning bevoegde gezag; het college. Dit blijkt uit artikel 16.65 lid 4 Omgevingswet. Door het niet langer opnemen van de bepaling herstellen wij deze omissie. 3.1 Evaluatie zorgt voor actualisatie van gevallen waar de raad adviesrecht voor heeft. Evaluatie van het adviesrecht zorgt ervoor dat de gemeenteraad goed in haar positie blijft om grip te houden op de grotere en complexere aanvragen die buiten het door de raad vastgestelde beleid/kaders vallen. Door een evaluatie na twee jaar kan op grond van de praktijkervaringen de aangewezen gevallen aanpassen waar gewenst. 3.2 Een geplande evaluatie kan bijdragen aan het voorkomen van de wens voor tussentijdse aanpassingen. Door het inpassen van een evaluatie wordt een natuurlijk moment gecreëerd om te kijken naar de gevallen waar adviesrecht voor geldt en of een aanpassing voor toekomstige gevallen wenselijk is. Dit kan bijdragen aan een voor alle partijen planmatig werkproces en bijdragen aan het minimaliseren van tussentijdse aanpassingen.

Kanttekeningen 2.1 Het uitbreiden van het adviesrecht zorgt voor meer belasting op de raadsagenda Het uitbreiden van gevallen waarvoor de gemeenteraad dit adviesrecht heeft, heeft automatisch als gevolg dat zich er meer gevallen kunnen voordoen waarvoor uw gemeenteraad om advies wordt gevraagd. Het aantal gevallen waar de gemeenteraad adviesrecht voor heeft wordt echter maar met één specifiek geval uitgebreid, waardoor de kans dat deze situatie zich substantieel gaat voordoen, minimaal is. Sinds de motie ‘Zekerheid bij uitbreiding van een bouwvlak tot boven de 4 hectare’ (aangenomen dd. 4 oktober 2018) heeft deze situatie zich slechts één keer voorgedaan.

Financiën Er zijn geen financiële gevolgen.

Uitvoering/evaluatie Het besluit “Adviesrecht raad en participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2024” treedt in werking na bekendmaking (artikel 3:40 Awb). Evaluatie vindt plaats twee jaar na het raadsbesluit.

Communicatie De besluitvorming wordt op gebruikelijke wijze bekend gemaakt.

Bijlagen 1.

Besluittekst “Adviesrecht raad en participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten 2024” DOC-24-859599

2. Renvooi-versie besluittekst DOC-24-859648 3. Participatieprotocol DOC-24-863172 4. Renvooi-versie participatieprotocol DOC-24-861406 Commissie d.d. 12 september 2024