00 DOC-23-771233 - raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van wetswijziging

Raadsvergadering d.d. 15 februari 2024. Zaaknummer

Z-23-482875

Documentnummer

DOC-23-771233

Onderwerp

Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van wetswijziging.

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Michiel Pijl

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 16 januari 2024; gelet op het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen overwegende dat op grond van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen alle gemeenschappelijke regelingen voor 1 juli 2024 moeten zijn aangepast;

besluit 1. een positieve zienswijze af te geven op de onderstaande vijf gemeenschappelijke regelingen in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen: ➢ Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VR NHN) ➢ GGD Hollands Noorden (GGD HN) ➢ Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) ➢ Afvalbeheer Westfriesland (ABWF) ➢ SSC DeSom 2. daarnaast een positieve zienswijze af te geven op het wijzigen van de volgende gemeenschappelijke regelingen: ➢ GGD HN: het toevoegen van de extra taak ‘onderzoek’ aan de taak ‘in control of alcohol en drugs’ en deze wijziging mee te nemen met de onder het voorgestelde besluit 1 genoemde wijziging. ➢ VR NHN: het aantal deelnemers in het dagelijks bestuur terug te brengen van minimaal vier naar minimaal twee en deze wijziging mee te nemen met het onder het voorgestelde besluit 1 genoemde wijziging.

*ZB8D6CFD676*

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op

De griffier,

De voorzitter,

Voorstel van het college van 16 januari 2024. Ter besluitvorming Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van wetswijziging.

Aanleiding Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast. In Noord-Holland Noord (NHN) hebben we daar met elkaar een gezamenlijk plan van aanpak op afgesproken. Eind 2022, begin 2023 hebben alle raden in NHN het plan van aanpak vastgesteld en de opdracht gegeven aan de Regietafel NHN om regie te voeren op dit traject. Daaropvolgend hebben de raden volgens plan van aanpak in september een kaderstellend besluit vastgesteld. Na dit besluit is de Regietafel NHN en het Kernteam NHN hiermee aan de slag gegaan. In dit proces zijn alle stakeholders, te weten raden, colleges, griffiers, directeuren, medewerkers van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen en de besturen van de gemeenschappelijke regelingen betrokken. Zij hebben allemaal hun input kunnen geven. Alle input is waar mogelijk meegenomen en uitgewerkt. Met uiteindelijk resultaat dat de voorstellen voor het wijzigen van de regelingen volgens afspraak aan ons en aan u worden aangeboden. Er is gekozen om de gemeenschappelijke regelingen in 2 fases aan te bieden: eerst de collegeregelingen en daarna de gemengde regelingen. Dit zijn regelingen die zijn aangegaan door raad en college.

De reden hiervoor is dat collegeregelingen eerst naar u gaan voor zienswijze en daarna voor toestemming. De gemengde regelingen gaan in één keer door naar u voor besluitvorming. Dit houdt in dat wij u nu vijf regelingen voor zienswijze voorleggen en in juni tien regelingen voor besluitvorming (gemengde regeling)/toestemming (collegeregeling). De eerste fase bestaat uit het aanbieden van de collegeregelingen. Voor Medemblik zijn dit de volgende regelingen: ➢ Veiligheidsregio NHN ➢ GGD HN ➢ OD NHN ➢ ABWF ➢ DeSom

Voorstel 1. een positieve zienswijze af te geven op de onderstaande vijf gemeenschappelijke regelingen in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen: ➢ Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VR NHN) ➢ GGD Hollands Noorden (GGD HN) ➢ Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) ➢ Afvalbeheer Westfriesland (ABWF) ➢ SSC DeSom 2. daarnaast een positieve zienswijze af te geven op het wijzigen van de volgende gemeenschappelijke regelingen: ➢ GGD HN: het toevoegen van de extra taak ‘onderzoek’ aan de taak ‘in control of alcohol en drugs’ en deze wijziging mee te nemen met de onder het voorgestelde besluit 1 genoemde wijziging.

➢

VR NHN: het aantal deelnemers in het dagelijks bestuur terug te brengen van minimaal vier naar minimaal twee en deze wijziging mee te nemen met het onder het voorgestelde besluit 1 genoemde wijziging.

Beoogd resultaat 1. We voldoen aan de eisen van de wet. 2. Gemeenschappelijke regelingen die aansluiten op uw en onze wensen.

Argumenten 1.1

1.2

2.1

2.2

2.3

alle wijzigingen zijn in overeenstemming met het kaderstellend besluit. Een aantal gemeenschappelijke regelingen hebben een deel van de voorgestelde artikelen/teksten niet letterlijk overgenomen. Bij de evaluatiebepaling was deze ruimte ook geboden. Daarnaast zijn enkele artikelen anders omschreven, maar voldoen ze wel aan het kaderstellend besluit. Zie hiervoor de voorbladen toetsingskaders voor nadere toelichting. de voorgestelde technische wijzigingen kunnen als zodanig gezien worden. Vanaf start van het traject is bepaald dat technische wijzingen aanvullend meegenomen kunnen worden. Denk hierbij aan een wijziging als gevolg van gemeentelijke fusie. Of het verwijderen van een verwijzing naar een wet die niet meer bestaat. deze wijzigingen zijn al eerder afgestemd in de algemene besturen en hebben mee ingestemd. In principe valt het doorvoeren van inhoudelijke wijzigingen buiten het kaderstellend besluit. Maar met de voorgestelde wijziging van de VR NHN en GGD HN zijn de besturen al eerder mee akkoord gegaan. En wij hebben in onze vergadering van 28 november hiermee ingestemd. U heeft hierover een informatienota ontvangen. Daarmee is voor ons het inhoudelijke deel afgerond.

Door naast ‘ondersteuning’ (advisering, coördinatie, uitvoering op het gebied van alcohol en drugsgebruik in de leeftijdscategorie 12 tot 23 jaar) ook ‘onderzoek’ toe te voegen aan de lijst van taken van de GGD HN op gebied van ‘In Control of Alcohol & Drugs’, blijft de GGD de jongvolwassenenmonitor uitvoeren. Deze taak is nu nog als plustaak bij de GGD ondergebracht. Door de onderbrenging van ‘In Control of Alcohol & Drugs’ in de regeling zelf wordt de personele inzet vanuit GGD HN beter geborgd. Nu werkt de GGD steeds met jaarcontracten. Dit is kwetsbaar voor de continuïteit. De vernieuwde inrichting van het DB van de VR NHN zorgt voor extra spreiding van portefeuilles onder de AB leden. Op deze wijze worden de bestuurders in gelijke mate betrokken bij de beleidsvoorbereiding en keuzes die worden gemaakt. Dit is in lijn met de op 13 oktober door het AB vastgestelde uitgangspunten.

Kanttekeningen 1. Niet alle gemeenten hebben een eensluidend kaderstellend besluit vastgesteld. Enkhuizen heeft een amendement aangenomen. Dit amendement is niet door de overige Westfriese gemeenten overgenomen. Wel komen de voorgestelde gewijzigde regelingen uiteindelijk ook overeen met het geamendeerde besluit van Enkhuizen.

Financiën Dit besluit heeft verder geen financiële gevolgen.

Uitvoering/evaluatie 1. Alle raden maken voor 1 maart 2024 hun zienswijzen kenbaar. 2. Gemeenten ontvangen vervolgens een terugkoppeling op de zienswijzen van de Regietafel. 3. Uiterlijk 15 april worden de teksten van de gemeenschappelijke regelingen, met inachtneming van de zienswijzen, voor toestemming aan de raden voorgelegd. De gemengde regelingen worden tegelijkertijd ter vaststelling aan zowel college als raad aangeboden. 4. Alle gemeenteraden maken daarbij uiterlijk 25 juni hun besluit kenbaar. 5. De collegeregelingen moeten dan opnieuw worden voorgelegd aan de deelnemende colleges. Vervolgens worden de gewijzigde regelingen gepubliceerd en zijn per 1 juli 2024 van kracht, of zo veel eerder als ze zijn gepubliceerd.

Communicatie Er is geen aparte/specifieke communicatie nodig. Alle betrokkenen zijn en worden gedurende het hele proces meegenomen.

Bijlagen DOC-23-771265 DOC-23-771242 DOC-23-771244 DOC-23-771247 DOC-23-771248 DOC-23-771249 DOC-23-771251 DOC-23-771253 DOC-23-771254 DOC-23-771255 DOC-23-771256 DOC-23-771257 DOC-23-771259 DOC-23-771260 DOC-23-771261 DOC-23-771262 DOC-23-771905

Commissie d.d.

Aanbiedingsbrief Regietafel NHN VR NHN – voorblad toetsingskader VR NHN – was/wordt lijst VR NHN – tekst regeling na wijziging GGD HN – voorblad toetsingskader GGD HN – was/wordt lijst GGD HN – tekst regeling na wijziging OD NHN – voorblad toetsingskader OD NHN – was/wordt lijst OD NHN – tekst regeling na wijziging ABWF - voorblad toetsingskader ABWF - was/wordt lijst ABWF - tekst regeling na wijziging DeSom - voorblad toetsingskader DeSom - was/wordt lijst DeSom - tekst regeling na wijziging Overzicht toetsing kaderstellend besluit