00 DOC-23-726807 - Raadsvoorstel Verordening fysieke leefomgeving 3e tranche en Algemene plaatselijke verordening 2024 en Verordening fysieke leefomgeving derde tranche

Raadsvergadering d.d. 21 december 2023 Zaaknummer

Z-23-448929

Documentnummer

DOC-23-726807

Onderwerp

Verordening fysieke leefomgeving gemeente Medemblik 3e tranche en de Algemene plaatselijke verordening gemeente Medemblik 2024

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Jeroen Broeders en Michiel Pijl

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 14 november 2023; gelet op de voor de Verordening fysieke leefomgeving relevante artikelen: - artikel 108, 147 en 149 van de Gemeentewet; - artikel 3.16 en 9.1 van de Erfgoedwet; - artikel5.4 van de Telecommunicatiewet; - artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging; - artikelen 4.3, 5.1, 5.3, 5.4 in samenhang met 4.4 en 16.54 en 17.9 van de Omgevingswet; - artikelen 10.23, 10.24 tweede lid, 10.25 en 10.26 van de Wet milieubeheer; tevens gelet op de voor de Algemene plaatselijke verordening relevante artikelen: - artikelen 149, 149a, 151a, 151b, 151c, 151d, 154 en 154a van de Gemeentewet; - artikelen 3 en 4 van de Wet openbare manifestaties; - artikelen 4, 25a, 25b, 25c, 25d en 25e van de Alcoholwet; - artikel 18.7 van de Omgevingswet; - artikelen 2.18, eerste lid, onder f en g en vijfde lid, 2.21 en 3.148, tweede lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer dan wel de opvolgende artikelen onder de Omgevingswet; - artikel 30c, tweede lid, van de Wet op de Kansspelen; - artikel 64, tweede lid, van de Wet veiligheidsregio’s; - en artikel 2a van de Wegenverkeerswet 1994; overwegende dat: de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is vastgesteld op 1 januari 2024; de gemeente op het moment van inwerkingtreding conform de Omgevingswet

dient te werken; op grond van de Omgevingswet de regels die toezien op de fysieke leefomgeving te zijner tijd opgenomen worden in het omgevingsplan dat gemeenten volgens de Omgevingswet op 1 januari 2032 klaar moeten hebben; in de Verordening fysieke leefomgeving gemeente Medemblik 3e tranche de wettelijk noodzakelijke en redactionele wijzigingen zijn aangebracht en diverse artikelen uit de 2e tranche in zijn geheel of gedeeltelijk weer teruggeplaatst zijn in de Algemene plaatselijke verordening Medemblik 2024;

*ZB81E75176B*

in de Algemene plaatselijke verordening gemeente Medemblik 2024 de wettelijk noodzakelijke en redactionele wijzigingen zijn aangebracht conform de VNG modelverordening en diverse artikelen uit de Verordening fysieke leefomgeving 2e tranche in zijn geheel of gedeeltelijk zijn teruggeplaatst;

besluit 1. De Verordening fysieke leefomgeving gemeente Medemblik 3e tranche vast te stellen; 2. De Algemene plaatselijke verordening gemeente Medemblik 2024 vast te stellen; 3. De Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 2e tranche in te trekken; 4. De Algemene plaatselijke verordening Medemblik 2023 in te trekken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeente Medemblik, gehouden op 21 december 2023. De griffier,

De voorzitter,

Ter besluitvorming Onderwerp Verordening fysieke leefomgeving gemeente Medemblik 3e tranche (Vfl) en de Algemene plaatselijke verordening gemeente Medemblik 2024 (Apv).

Aanleiding De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Met het inwerking treden van de Omgevingswet krijgen we op 1 januari 2024 van rechtswege een tijdelijk omgevingsplan waar de bestemmingsplanregels én de regels van het rijk (de zogenaamde bruidsschat) over de fysieke leefomgeving deel van uitmaken. Daarnaast zijn er de lokale gemeentelijke regels betreffende de fysieke leefomgeving uit overige verordeningen die hun werking behouden onder de huidige wetgeving en de Omgevingswet. Zowel de 3e tranche van de Vfl als de Apv zijn juridisch-technisch aangepast aan de Omgevingswet. Daarnaast heeft een analyse plaatsgevonden naar aanleiding van een handreiking van de VNG, zoals hieronder nader toegelicht. De VNG heeft in februari van dit jaar een ‘Handreiking Apv en omgevingsplan’ uitgebracht. Deze handreiking biedt gemeenten een kader hoe om te gaan met de bepalingen uit de Apv in het licht van de Omgevingswet: 1. te identificeren welke bepalingen uit de Apv in het definitieve omgevingsplan (in eerste instantie voor Medemblik de Vfl) moeten worden opgenomen 2. welke bepalingen absoluut in de Apv moeten blijven staan, en 3.

welke bepalingen gedeeltelijk in het definitieve omgevingsplan (in eerste instantie voor Medemblik de Vfl) en gedeeltelijk in de Apv moeten worden opgenomen (bij deze categorie worden de openbare orde en veiligheidsaspecten opgenomen in de Apv en de bepalingen die te maken hebben de de fysieke leefomgeving in de Vfl en uiteindelijk in het omgevingsplan) Deze analyse heeft ertoe geleid dat er diverse verschuivingen hebben plaatsgevonden in artikelen. Een aantal artikelen die nu in de Vfl zijn opgenomen staan daar onterecht in en zijn weer overgeheveld naar de Apv. Tevens zijn een aantal artikelen gesplitst op basis van het genoemde onder punt 3. Dit maakt dat de Apv nu expliciet een verordening is geworden voor de wet- en regelgeving op basis van de openbare orde en veiligheid en de Vfl voor de overige categorieën.

Voorstel 1. 2. 3. 4.

De Verordening fysieke leefomgeving gemeente Medemblik 3e tranche vast te stellen; De Algemene plaatselijke verordening gemeente Medemblik 2024 vast te stellen; De Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 2e tranche in te trekken; De Algemene plaatselijke verordening Medemblik 2023 in te trekken.

Beoogd resultaat We verbeteren de veiligheid van onze inwoners.

Argumenten 1.1 De aanpassing van de Vfl gemeente Medemblik 3e tranche is noodzakelijk i.v.m. wijzigingen in Wet- en regelgeving De wijziging is noodzakelijk vanwege de invoering van de Omgevingswet. Verder zijn er redactionele wijzigingen aangebracht en zijn diverse artikelen in zijn geheel of gedeeltelijk weer teruggeplaatst in de Apv; 1.2 Met de vaststelling van de Vfl gemeente Medemblik 3e tranche worden de regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving nog meer gebundeld De Vfl 1e tranche was de eerste stap tot bundeling van de regels voor de fysieke leefomgeving. Met de 2e tranche is dat verder geactualiseerd. De 3e tranche zorgt ervoor dat de scheidslijn tussen openbare orde en veiligheidsaspecten en de regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving goed zijn afgebakend; 1.3 De gemeentelijke regels zijn vereenvoudigd en gedigitaliseerd Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen op een overzichtelijke en makkelijke wijze de regels over de fysieke leefomgeving op locatieniveau raadplegen als het digitale stelsel (DSO) werkt; 1.4 De bestaande nadere regels en aanwijzingsbesluiten vanuit de Vfl 2e tranche blijven in stand De bestaande nadere regels en aanwijzingsbesluiten worden van kracht onder het van toepassing zijnde artikel in de Vfl 3e tranche.

Er ontstaat geen ‘wetgevingsgat’ en handhaving op basis van deze besluiten blijft onverkort mogelijk; 2.1 De aanpassing van de Apv gemeente Medemblik 2024 is noodzakelijk i.v.m. wijzigingen in weten regelgeving De wijziging is noodzakelijk vanwege de invoering van de Omgevingswet en conform de modelverordening van de VNG aangepast. Verder zijn er redactionele wijzigingen aangebracht en zijn diverse artikelen in zijn geheel of gedeeltelijk weer teruggeplaatst vanuit de Vfl; 2.2 De Apv gemeente Medemblik 2024 is ook aangepast naar aanleiding van de toezegging aan de Raad In de commissie vergadering van 12 januari 2023 is door het college de toezegging gedaan om met de ‘stofkam’ door de Apv te gaan; 2.3 De bestaande nadere regels en aanwijzingsbesluiten vanuit de Apv 2023 blijven in stand De bestaande nadere regels en aanwijzingsbesluiten worden van kracht onder het van toepassing zijnde artikel in de Apv 2024. Er ontstaat geen ‘wetgevingsgat’ en handhaving op basis van deze besluiten blijft onverkort mogelijk;

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën N.v.t.

Uitvoering De Verordening fysieke leefomgeving gemeente Medemblik 3e tranche en de Algemene plaatselijke verordening gemeente Medemblik 2024 treden op 1 januari 2024 in werking.

Communicatie De besluiten worden op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. De verordeningen worden gepubliceerd op overheid.nl bij de lokale regelgeving.

Bijlagen DOC-23-742925 - Bijlage 1 Verordening fysieke leefomgeving gemeente Medemblik 3e tranche DOC-23-742926 - Bijlage 2 Toelichting Verordening fysieke leefomgeving gemeente Medemblik 3e tranche DOC-23-742927 - Bijlage 3 Was-wordt lijst Verordening fysieke leefomgeving gemeente Medemblik 3e tranche DOC-23-742922 – Bijlage 4 Begripsbepalingen Verordening fysieke leefomgeving gemeente Medemblik 3e tranche DOC-23-723188 – Bijlage 5 Algemene plaatselijke verordening gemeente Medemblik 2024 DOC-23-726452 – Bijlage 6 Toelichting Algemene plaatselijke verordening gemeente Medemblik 2024 DOC-23-727488 – Bijlage 7 Was-wordt lijst Algemene plaatselijke verordening gemeente Medemblik 2024 DOC-23-750603 – Bijlage 8 Uitkomst inventarisatie toezegging aan de raad om met de ‘stofkam’ door de Apv te gaan DOC-23-724347 – Bijlage 9 Kaart bebouwde kom gemeente Medemblik d.d.18-10-2019 DOC-23-741388 - Bijlage 10 Bomenlijst gemeente Medemblik 2022 DOC-23-727005 – Bijlage 10 Kaart t.b.v. geurverordening d.d. 16-09-2021