00 DOC-23-722410 - Raadsvoorstel Aanwijzing regionale zendmachtiging aan Stichting Streekomroep WestFriesland

Raadsvergadering d.d.26 oktober 2023 Zaaknummer

Z-22-427883

Documentnummer

DOC-23-722410

Onderwerp

Aanwijzing regionale zendmachtiging aan Stichting Streekomroep WestFriesland

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Dennis Straat

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 26 oktober 2023; gelet op mediawet 2008, paragraaf 2.3.1a. aanwijzing van regionale of lokale publieke mediainstelling; overwegende dat een lokale publieke media-instelling met aandacht voor alle stads- en dorpskernen in de regio in staat is om de rol op zich te nemen van waakhond en democratie; in aanmerking te nemen dat deze aanvraag een aanwijzingsaanvraag betreft voor de gemeenten Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec; in aanmerking te nemen dat de betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht;

besluit 1. De raad voor te stellen dat Stichting Streekomroep West-Friesland voldoet aan de wettelijke vereisten; a. een rechtspersoon naar Nederlands recht is met volledige rechtsbevoegdheid; b. zich ten doel stelt op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven; c. volgens de statuten een orgaan heeft dat het beleid voor het media aanbod bepaalt; d. het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) van Stichting Streekomroep West-Friesland representatief is samengesteld;

*ZB80C03CBF8*

2. In te stemmen om het richtsnoerbedrag, zoals opgenomen in het Gemeentefonds, vanaf 2024 jaarlijks in zijn geheel over te dragen aan Stichting Streekomroep West-Friesland.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 26 oktober 2023

De griffier,

De voorzitter,

Ter besluitvorming Onderwerp Aanwijzing regionale zendmachtiging aan Stichting Streekomroep West-Friesland.

Aanleiding Het Commissariaat voor de Media neemt iedere vijf jaar een besluit over de aanwijzing van een lokale omroep. Dit proces van zendtijdtoewijzing speelt al geruime tijd in zeven gemeenten in Westfriesland. Op 16 februari 2023 heeft de gemeenteraad het raadsvoorstel (DOC-22-624015) op verzoek van het college van de agenda gehaald, omdat twee of meer partijen hadden aangegeven dat ze wilden fuseren. Ook in de andere Westfriese gemeenten is dit gebeurd. Waar er in eerste instantie vier aanvragende partijen waren, is er inmiddels één aanvragende partij over. Alle vier de partijen werken inmiddels samen onder de vlag van Stichting Streekomroep West-Friesland en zijn gedeeltelijk gefuseerd. Dit betekent dat de gemeenteraad geen voorkeurspartij aan hoeft te wijzen, maar wel voor 1 november 2023 moet vaststellen of de huidige aanvragende partij aan de wettelijke vereisten voldoet. Aangezien de aanvraag van Stichting Streekomroep West-Friesland betrekking heeft op de gemeenten Drechterland, Enkhuizen, Hoorn, Koggenland, Medemblik, Opmeer en Stede Broec dient de gemeenteraad een gezamenlijk advies uit te brengen met de bovengenoemde zes andere gemeenten. Het is niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering en in gelijke bewoordingen een advies uitbrengen over de aanvraag.

Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies is voldaan als: • de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; • de betrokken gemeenteraden over dezelfde pbo-ledenlijst advies hebben uitgebracht.

Voorstel 1. De raad voor te stellen dat Stichting Streekomroep West-Friesland voldoet aan de wettelijke vereisten; a. een rechtspersoon naar Nederlands recht is met volledige rechtsbevoegdheid; b. zich ten doel stelt op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven; c. volgens de statuten een orgaan heeft dat het beleid voor het media aanbod bepaalt; d. het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) van Stichting Streekomroep West-Friesland representatief is samengesteld; 2. In te stemmen om het richtsnoerbedrag, zoals opgenomen in het Gemeentefonds, vanaf 2024 jaarlijks in zijn geheel over te dragen aan Stichting Streekomroep West-Friesland.

Beoogd resultaat •

Medemblik heeft toekomstbestendige, betaalbare accommodaties en voorzieningen voor alle inwoners.

Argumenten 1.1.Stichting Streekomroep West-Friesland voldoet aan de wettelijke vereisten.

Er zijn vier wettelijke vereisten waaraan de aanvragende omroep moet voldoen: - De omroep is een rechtspersoon naar Nederlands recht is met volledige rechtsbevoegdheid - De omroep stelt zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven; - De omroep heeft volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media aanbod bepaalt; - De omroep heeft een programmabeleidbepalend orgaan (pbo) dat representatief is samengesteld; Op basis van de door de stichting ingestuurde stukken stelt de gemeente vast dat de stichting voldoet aan alle criteria en daarmee aan de wettelijke vereisten. 1.2 Stichting Streekomroep West-Friesland beschikt over een professioneel keurmerk. Stichting Streekomroep West-Friesland heeft in 2023 uit handen van het NLPO (Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen) het keurmerk Nederlandse Streekomroepen gekregen. Met dit keurmerk wordt de kwaliteit van de zender onderstreept en een evenredige verdeling van journalistieke aandacht in alle gemeenten en kernen gewaarborgd. Door de fusie is daarmee nog eens extra expertise binnen de stichting bijgehaald. 2.1 De gemeente houdt zich aan het landelijk vastgestelde richtsnoerbedrag.

De gemeenten hebben sinds 2010 een wettelijke zorgplicht voor een lokale omroep en betalen een richtsnoerbedrag per huishouden. In het geval van de streekomroep zorgen de betreffende gemeenten gezamenlijk voor de bekostiging. Hiervoor krijgt de gemeente middelen van het rijk. Deze middelen zijn niet geoormerkt en daardoor niet gekoppeld aan een specifiek doeleinde. Daardoor staat het gemeenten vrij of en hoe zij dit bedrag besteden ten behoeve van de lokale omroep. Door dit bedrag te betalen houdt gemeente Medemblik zich aan het landelijk vastgestelde richtsnoerbedrag door het ministerie van BZK. De bekostiging van de omroepen verloopt vanaf 2026 waarschijnlijk via het rijk en niet meer via de gemeenten. 2.2. Een sterke regionale omroep is belangrijk voor de slagkracht en professionaliteit van de omroep. De rijksoverheid is voornemens om in 2025 een stelselwijziging door te voeren voor lokale omroepen. Dit houdt onder andere in dat de 240 lokale omroepen teruggebracht worden naar 80 streekomroepen. Westfriesland is één van die 80 streken. Daarnaast verloopt de bekostiging vanaf dan via het rijk en niet meer via de gemeenten en moeten de omroepen professionaliseren. Een volledige uitbetaling van het richtsnoerbedrag is nodig voor Stichting Streekomroep West-Friesland om zich goed voor te bereiden op het uitvoeren van de stelselwijziging.

Om de door het Rijk gevraagde professionaliseringslag te maken vraagt Stichting Streekomroep West-Friesland daarnaast subsidie aan bij het Stimuleringsfonds.

Kanttekeningen Stichting Streekomroep West-Friesland vraagt extra financiële middelen om de fusie duurzaam en toekomstbestendig te maken. De omroep heeft in haar beleidsplan aangegeven dat de stichting tot en met 2027 ook extra middelen nodig heeft voor de frictiekosten van de fusie. Het gaat om kosten met een tijdelijk karakter voor andere huisvesting, mankracht, software en apparatuur. Doordat het beleidsplan en de begroting van de stichting tijdens het zomerreces zijn ingediend, was het niet mogelijk om nu al

bestuurlijk een besluit te nemen over de vraag om extra middelen. Dat betekent dat op dit moment de omroep een zendtoewijzing krijgt toegekend, zonder toezegging van de extra financiële middelen. In onze begroting zijn hiervoor nu geen middelen beschikbaar. Bestuurlijk overleg tussen de zeven gemeenten kan leiden tot de aanvraag van extra financiële middelen. Afgesproken is om in dit vervolgproces zoveel mogelijk gezamenlijk op te trekken. De financiële uitkomsten van de overleggen worden indien nodig ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd.

Financiën De gemeente Medemblik is tot nu toe uitgegaan van een bedrag van € 1,39 per huishouden om aan de wettelijke zorgplicht voor een lokale omroep te voldoen (VNG 2022). Dit komt neer op € 26.000. Vanaf 2024 houdt de gemeente zich aan het richtsnoerbedrag, zoals opgenomen in het Gemeentefonds (€ 1,53 per huishouden). Voor Medemblik gaat het in 2024 om een bedrag van € 29.746,- (19.442 huishoudens). In de begroting van de gemeente is dit bedrag structureel opgenomen in het subsidieplafond om deze functie te vervullen.

Uitvoering/evaluatie Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het Commissariaat of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk gemotiveerd zijn. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat in beginsel tot besluitvorming over.

Communicatie Dit raadsbesluit wordt kenbaar gemaakt aan Stichting Streekomroep West-Friesland. Daarnaast wordt dit besluit verstuurd naar het Commissariaat voor de Media voor 1 november 2023.

Bijlagen DOC-23-690765 Brief Commissariaat voor de Media DOC-22-604396 Aanvraagformulier Stichting Streekomroep West-Friesland DOC-22-604396 KvK uitreksel Stichting Streekomroep West-Friesland DOC-22-604396 Afschrift akte fusie inclusief Statuten DOC-23-697229 Overzicht Programmabeleid Bepalend Orgaan Stichting Streekomroep West-Friesland DOC-22-604396 Balans staat van baten en lasten Stichting Streekomroep West-Friesland 2021 DOC-22-604396 Redactiestatuut 2017 Stichting Streekomroep West-Friesland DOC-23-733555 Beleidsplan Stichting Streekomroep West-Friesland 2023

Commissie d.d.