00 DOC-23-692900- Raadsvoorstel Verordening bekostiging leerlingenvervoer 2023 (1).pdf

RAADSVERGADERING d.d. 13 juli 2023 Zaaknummer

Z-23-449489

Voorstelnummer

DOC-23-692900

Onderwerp

Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Medemblik 2023

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Gerben Gringhuis

Afdelingshoofd(en)

Johan Hagedoorn

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 6 juni 2023; gelet op artikel 4 van de Wet op het primair onderwijs (WPO), artikel 4 van de Wet op de expertisecentra (WEC), artikel 8.28 en artikel 8.29 van de Wet op het voorgezet onderwijs (WVO); overwegende dat, •

vanwege jurisprudentie en gewijzigde regelgeving het wenselijk is de Verordening leerlingenvervoer gemeente Medemblik 2015 op een aantal punten te actualiseren;

•

in verband met de ontwikkelingen in het sociaal domein en specifiek in het passend onderwijs, de VNG een herziene modelverordening bekostiging leerlingenvervoer heeft opgesteld; besluit

1. De Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Medemblik 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 6 juli 2023

De griffier,

De voorzitter,

Documentnummer: DOC-23-692900

1 van 4

Ter besluitvorming Onderwerp Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Medemblik 2023

Aanleiding De gemeenteraad heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer. In 2015 stelde de raad de huidige Verordening leerlingenvervoer gemeente Medemblik 2015 vast. Vanuit wetgeving is er geen reden om deze verordening aan te passen. Wel is het vanwege jurisprudentie en de ontwikkelingen in het sociaal domein en het passend onderwijs wenselijk de verordening op een aantal punten te actualiseren. De VNG heeft hiervoor een nieuwe modelverordening bekostiging leerlingenvervoer opgesteld. De hiervan afgeleide Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Medemblik 2023 ligt nu ter besluitvorming voor.

Voorstel 1. De Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Medemblik 2023 vast te stellen.

Beoogd resultaat Een verordening die aan de wettelijke verplichting voldoet, leesbaar en actueel is en die een betere verbinding met het sociaal domein en passend onderwijs heeft.

Argumenten 1.1 De verordening heeft een betere aansluiting bij het sociaal domein en het passend onderwijs Sinds 2015 zijn er veel ontwikkelingen geweest in het sociaal domein en passend onderwijs die vragen om een beter aansluitende verordening leerlingenvervoer in Medemblik, namelijk: -

Afstemming met het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs West-Friesland, via het zgn. OOGO (op overeenstemming gericht overleg);

-

Gesprekken over zelfstandigheid en zelfredzaamheid van leerlingen;

-

Samenwerking onderwijs-zorg-jeugd, waaronder de ontwikkeling van onderwijszorgarrangementen en de bereikbaarheid van deze regionale voorzieningen;

-

Waarborging positie van ouders en kinderen.

1.2 De verordening is aangepast in verband met jurisprudentie -

De Reisregeling binnenland is per 1 januari 2020 vervallen. In de huidige verordening is de kilometervergoeding voor eigen vervoer afgeleid van deze ‘Reisregeling binnenland’. De nieuwe verordening is hierop aangepast.

-

De verordening is aangepast aan een uitspraak van de Raad van State over het eerbiedigen van de op godsdienst of levensbeschouwing berustende schoolkeuze.

1.3 De nieuwe verordening is in lijn gebracht met de nieuwe VNG modelverordening bekostiging leerlingenvervoer De modelverordening is zoveel mogelijk intact gebleven behoudens een paar wijzigingen. Deze wijzigingen zijn met een toelichting opgenomen in de bijlage Wijzigingen nieuwe verordening bekostiging leerlingenvervoer.

Documentnummer:

2 van 4

1.4 De citeertitel van de verordening is gewijzigd In de nieuwe citeertitel van de verordening is het woord ‘bekostiging’ opgenomen. Dit past bij de basisgedachte dat het leerlingenvervoer om een bekostiging van het vervoer gaat. De oude citeertitel doet vermoeden dat de gemeente met de verordening alleen het vervoer van leerlingen regelt. 1.5 De verordening heeft een nieuwe indeling waardoor de leesbaarheid is verbeterd De indeling van de nieuwe verordening is op basis van wijze van beoordeling in plaats van onderwijssoort. -

Beoordelingsfase – recht op vergoeding

-

Onderzoeksfase – welke vergoeding

Er is geen onderscheid meer in artikelen over vervoer naar primair onderwijs en voortgezet onderwijs. De begrippenlijst is aangepast en er zijn tekstuele verbeteringen aangebracht. 1.6 Er is een aantal nieuwe artikelen opgenomen Onder andere over zelfstandigheid en zelfredzaamheid, afstemming in het OOGO en Samenwerkingsverband, herziening bekostiging, verblijf buiten gemeente, stage. In de bijlage Wijzigingen nieuwe verordening bekostiging leerlingenvervoer is een toelichting op alle nieuwe artikelen opgenomen. 1.7 De verordening is in samenspraak met de regio gemaakt Gemeente Hoorn is de regiegemeente voor het aangepast (taxi)vervoer van leerlingen in de 7 Westfriese gemeenten. Circa 80% van de bekostiging van het leerlingenvervoer vindt plaats met het aangepast (taxi)vervoer. Met een regionaal op elkaar afgestemde verordening ligt er een werkbaar document ten grondslag aan het leerlingenvervoer. 1.8 De verordening is afgestemd in het OOGO en met de adviesraad Zowel in het OOGO (op overeenstemming gericht overleg) als door de adviesraad Sociaal Domein is positief gereageerd op de nieuwe verordening. 1.9 De adviesraad sociaal domein heeft op 20 april 2023 een reactie gegeven op de concept verordening Het advies van de adviesraad is grotendeels overgenomen: -

In de toelichting is een zin over verbetering van de beperking met medicijnen verwijderd, omdat deze teveel onduidelijkheid geeft;

-

De verordening hoeft op het advies ten aanzien van de dichtstbijzijnde toegankelijke school niet te worden aangepast, omdat er op grond van de hardheidsclausule al wordt bepaald dat de vergoeding in stand blijft als blijkt dat het voor de leerling niet goed is om hem over te plaatsen;

-

Ten aanzien van de leesbaarheid is aangegeven dat hier met de verordening zoveel mogelijk rekening mee is gehouden en de beleidsregels in begrijpelijke taal worden geschreven.

Documentnummer:

3 van 4

Kanttekeningen 1.1 De nieuwe opzet heeft geen inhoudelijke gevolgen voor huidige of nieuwe vervoersaanvragen Inhoudelijk is de verordening niet gewijzigd waardoor er geen andere/nieuwe risico’s voor aanvragers van een vervoersvoorziening zijn. Het leerlingenvervoer is een open-einde regeling. Voor het goed kunnen toetsen en uitvoeren van vervoersaanvragen is een actuele verordening nodig.

Financiën Het vaststellen van de een geactualiseerde verordening heeft geen financiële effecten.

Uitvoering/evaluatie Na vaststelling van de verordening worden de beleidsregels (uitvoeringsregels) ter vaststelling aan het college aangeboden.

Communicatie De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd op overheid.nl. De verordening en de beleidsregels komen op de website van de gemeente Medemblik. De ingangsdatum van de verordening is 1 augustus 2023. Dit is parallel aan de start van het nieuwe schooljaar.

Bijlagen DOC-23-692754 Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Medemblik 2023 DOC-23-692758 Wijzigingen Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Medemblik 2023

Raadscommissie d.d. 29 juni 2023

Documentnummer:

4 van 4