00 DOC-23-690077 Raadsvoorstel krediet grondaankoop en haalbaarheidsonderzoek zwembad v2.docx

Raadsvergadering d.d.2023-07-13 Zaaknummer

Z-23-454946

Documentnr

DOC-23-690077

Onderwerp

Beschikbaar stellen krediet voor grondaankoop en haalbaarheidsonderzoek voor doelgroepenbad in Wervershoof

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Gerben Gringhuis en Jeroen Broeders

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het College van burgermeester en wethouders Medemblik d.d.6 juni 2023; gelet op de bevoegdheid van de raad om de uitgaven van de gemeente te accorderen (budgetrecht); overwegende dat de raad op 20 april 2023 de motie ‘Een doelgroepenbad voor de gemeente Medemblik’ aannam;

besluit 1. Een voorbereidingskrediet van € 260.000 beschikbaar te stellen voor een haalbaarheidsonderzoek naar een overdekt doelgroepenbad in Wervershoof; 2. Een krediet van € 515.000 beschikbaar te stellen voor de aankoop van grond naast Vok Koomenweg 4.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op 13 juli 2023

De griffier,

De voorzitter,

Ter besluitvorming Onderwerp Beschikbaar stellen krediet voor grondaankoop en haalbaarheidsonderzoek voor doelgroepenbad in Wervershoof.

Aanleiding Op 31 juli 2023 sluit zwembad De Zeehoek de deuren. Op 20 april 2023 nam de raad de motie ‘Een doelgroepenbad voor de gemeente Medemblik’ aan, waarin het college wordt verzocht1 de haalbaarheid te onderzoeken van een nieuw overdekt doelgroepenbad voor de gemeente Medemblik. Als locatie is daarbij de grond aan de noordoostzijde van het agrarisch bedrijf aan Vok Koomenweg 42 aangewezen. Op deze grond zit een koopoptie voor de gemeente. Het aankopen van de grond voordat het haalbaarheidsonderzoek is uitgevoerd brengt risico’s met zich mee. Hiervoor is een risicoanalyse gemaakt. Voor het haalbaarheidsonderzoek is krediet nodig en de raad dient het krediet voor aankoop van de grond beschikbaar te stellen.

Voorstel 1. Een voorbereidingskrediet van € 260.000 beschikbaar te stellen voor het haalbaarheidsonderzoek naar een overdekt doelgroepenbad in Wervershoof; 2. Een krediet van € 515.000 beschikbaar te stellen voor de aankoop van grond naast Vok Koomenweg 4.

Beoogd resultaat Doel van dit onderzoek is de gemeenteraad in staat te stellen om een afgewogen besluit te nemen over de realisatie van een doelgroepenbad. Dit past binnen de ambitie om toekomstbestendige, betaalbare accommodaties en voorzieningen voor alle inwoners te hebben.

Argumenten 1.1 Een haalbaarheidsonderzoek stelt de gemeenteraad in staat een afgewogen besluit te nemen Dit besluit kan genomen worden na een integrale afweging bij het vaststellen van de begroting 2025 (november 2024). In de afgelopen jaren zijn diverse onderzoeken gedaan, rapporten geschreven en ramingen gemaakt. Een deel van de onderzoeken en rapporten kan geactualiseerd of nog gebruikt worden en een ander deel zal nog (opnieuw) gedaan moeten worden. Het haalbaarheidsonderzoek zal het volgende bevatten: • een stedenbouwkundige verkenning; • een uitgewerkte procedure wijziging bestemmingsplan; • een quickscan van milieufactoren; • het programma van Eisen (PvE); • een inschatting over de haalbaarheid van riothermie via waterzuivering. Financieel: • een raming van de stichting- en exploitatiekosten, inclusief advies over de beheer- en exploitatievorm; • inzicht in de gevolgen van het project financieel en qua capaciteit voor de organisatie; • een raming van de kosten van infrastructuur en aanpassing ruimtelijke omgeving; • een planning van het project. 1 Motie 20 april 2023 met als onderwerp: Een doelgroepenbad voor de gemeente Medemblik, DOC-23-681392 2 Kadastraal bekend als Wervershoof, sectie WVH nummer OO-R-70

Documentnummer: DOC-23-690077

2 van 5

In het onderzoek wordt rekening gehouden met de kaders uit de motie. 1.2 Een haalbaarheidsonderzoek brengt kosten met zich mee en daarvoor is een voorbereidingskrediet nodig Het doen van een haalbaarheidsonderzoek zorgt voor kosten voor onderzoeken die uitgevoerd moeten worden en rapporten en analyses die geactualiseerd moeten worden. Dit zal deels door de eigen ambtenaren gedaan worden en deels met ingehuurde bureaus en experts. 2.1 Er is reeds een koopovereenkomst voor de grond In 2018 is een koopovereenkomst gesloten met als voorwaarde dat de raad akkoord moest geven voor de bouw van een zwembad. Uiteindelijk is er gekozen om geen middelen voor een nieuw zwembad beschikbaar te stellen. Hierna is de koopovereenkomst tweemaal verlengd, nu tot 1 oktober 2023. Uiterlijk in augustus moet aangegeven worden of de koopoptie gelicht wordt. De kosten van de koop inclusief kosten koper en uit te voeren werkzaamheden zijn € 515.000. 2.2 Met het beschikbaar stellen van krediet voor de aankoop van grond krijgt het college de opdracht de grond te kopen Het aankopen van grond is een bevoegdheid van het college, waar de raad krediet voor beschikbaar stelt.

Kanttekeningen 1.1 Er bestaat een risico dat er uiteindelijk geen doelgroepenbad komt op dit stuk grond Dat zal betekenen dat de gemeente hier geen doelgroepenbad kan bouwen. Mocht dit het geval zijn, dan zal financieel technisch de verminderde waarde en gemaakte kosten afgeboekt worden. Wellicht zijn er andere alternatieven denkbaar voor de grond op korte of lange termijn. Daarnaast maken we nu kosten zonder dat we weten of de structurele kosten van een zwembad binnen de begroting gedekt kan worden. Risicoanalyse Het kopen van de grond voordat alle onderzoeken zijn uitgevoerd en/of geactualiseerd brengt risico’s met zich mee. Financieel Het financiële risico is grofweg het verschil tussen de aankoopwaarde en de agrarische waarde. Dit is maximaal € 330.000 vermeerderd met de kosten koper. Er zijn o.a. drie scenario’s haalbaar:: 1.

we kopen de grond aan voor een bedrag van € 515.000 en gebruiken het voor de realisatie van een zwembad. 2. we kopen de grond aan voor een bedrag van € 515.000 en gebruiken het niet voor de realisatie van een nieuw zwembad en waarderen het af met een bedrag van € 360.000 naar € 155.000. 3. we kopen de grond niet en betalen de verplichte schadevergoeding van € 43.400.

Documentnummer: DOC-23-690077

3 van 5

Ruimtelijk en planologisch In 2020 is door de provinciale Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling (ARO) voorzichtig positief gereageerd op plannen voor een bestemmingsplanwijziging voor het realiseren van een (driebaden)zwembad. In het onderzoek naar een geschikte locatie zijn op verzoek van provincie 12 mogelijkheden onderzocht in 2020. Toen werd nog uitgegaan van een driebaden-concept met een oppervlakte van 2000 m2. Een doelgroepenbad is naar schatting minimaal de helft kleiner en daarmee is 1,8 hectare een groot stuk grond. Verder zijn er risico’s bij de uitkomsten van onderzoeken, zoals: o spuitzone aanliggend bedrijf: in 2017 is er onderzoek naar gedaan. Toen werd een spuitzone van 50 meter geadviseerd, maar kon een kortere spuitzone met de juiste onderbouwing acceptabel gevonden worden. Regelgeving hieromtrent is gewijzigd en nader onderzoek is nodig. o geurcirkel: in 2018 was dit geen probleem, afhankelijk van op welk deel het zwembad gebouwd wordt. Onderzoek moet opnieuw gedaan worden. o bodemonderzoek: in 2018 gedaan en geen reden tot nader onderzoek toen. Vanaf 1 oktober 2019 is het verplicht PFAS mee te nemen bij bodemonderzoek, bijvoorbeeld bij grondverzet of kavelverkoop. Daarom moet er een extra onderzoek worden uitgevoerd. Er bestaat ook het risico als iemand bezwaar maakt, dat er vertraging komt of er geen zwembad kan komen.

De mogelijke aanwezigheid van Pfas, de spuitzone en financiën worden gezien als de majeure risico’s.

Financiën De kosten voor de aankoop van de gronden zijn als volgt geraamd Aankoop grond Kosten koper en afwikkeling

€ 485.000 € 30.000 € 515.000

De aankoop van de grond activeren we op de balans. We schrijven niet af op grond dus zodoende heeft deze aankoop geen financieel effect. In het geval dat de grond wordt aangekocht en

Documentnummer: DOC-23-690077

4 van 5

uiteindelijk niet gebruikt wordt voor de realisatie van een zwembad zal de grond afgewaardeerd worden naar agrarische waarde. In dat geval zal er € 360.000 afgeboekt moeten worden. De kosten voor het haalbaarheidsonderzoek zijn als volgt geraamd: Interne kosten (uren begeleiding) € 179.000 Externe kosten (onderzoeken) € 64.000 Onvoorziene kosten (20%) € 17.000 € 260.000 Voor nu heeft het haalbaarheidsonderzoek geen financieel effect op de begroting. Zodra de raad een besluit neemt over het wel of niet bouwen van een zwembad worden de kosten mee geactiveerd in de investering van het nieuwe zwembad. Als het niet leidt tot een investeringsbesluit worden de gemaakte kosten in één keer afgeboekt. Voor beide scenario’s is een raadsbesluit nodig.

Samenvatting De raad nam een motie aan met als opdracht om in de raadsvergadering van 13 juli 2023 een voorstel te doen over een kredietaanvraag om de haalbaarheid van de bouw van een nieuw zwembad te onderzoeken en grond aan te kopen naast de Vok Koomenweg 4. Deze aanvraag is nu uitgewerkt in het raadsvoorstel.

Uitvoering/evaluatie Het college wikkelt de koop van de grond af en voert het haalbaarheidsonderzoek uit. In de begroting van 2025 (november 2024) zal de raad een integrale afweging kunnen maken voor de het beschikbaar stellen van middelen voor de bouw van een doelgroepenbad.

Communicatie Na het besluit om krediet beschikbaar te stellen voor het haalbaarheidsonderzoek en aankoop van de grond gaat een persbericht uit over het besluit en de vervolgstappen. Informatie hierover wordt ook gedeeld via de gemeentelijke website en nieuwsbrief. Belangrijke stakeholders waaronder de buren, de dorpsraad en aangrenzende bedrijven worden geïnformeerd en worden gedurende de planontwikkeling op de hoogte gehouden.

Bijlagen N.v.t. Commissie d.d. 2023-07-13

Documentnummer: DOC-23-690077

5 van 5