00 DOC-22-586811 - Raadsvoorstel

RAADSVERGADERING d.d. 26 januari 2023 Zaaknummer Voorstelnummer Onderwerp

Z-22-423139 DOC-22-586811 Verordening fysieke leefomgeving 2e tranche en Algemene plaatselijke verordening 2023

Agendapunt Portefeuillehouder(s) Afdelingshoofd(en)

Jeroen Broeders en Dennis Straat Bert van Wijngaarden

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik d.d. 20 december 2022; gelet op: -

de artikelen 108, 147 en 149 van de Gemeentewet; artikel 2 en 8 van de Woningwet; artikel 3.16 en 9.1 van de Erfgoedwet; artikel 12 en 15 van de Monumentenwet; de Wet wijziging Monumentenwet 1988 en Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken; artikel 5.4 van de Telecommunicatiewet; artikel 35 van de Wet op de lijkbezorging; artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; artikelen 10.23, 10.24 tweede lid, 10.25 en 10.26 van de Wet milieubeheer;

overwegende dat: De datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is vastgesteld op 1 juli 2023; de gemeente op het moment van inwerkingtreding conform de Omgevingswet dient te werken; op grond van de Omgevingswet de regels die toezien op de fysieke leefomgeving te zijner tijd opgenomen worden in het definitieve Omgevingsplan; het - gelet op de gemeentelijke praktijk en de kwaliteitseisen van de Omgevingswetwenselijk is de regels die toezien op de fysieke leefomgeving in één verordening bijeen te brengen en deze in tranches vast te stellen; In de Algemene plaatselijke verordening 2023 wettelijk noodzakelijke en redactionele wijzigingen worden aangebracht conform de VNG modelverordening.

Documentnummer: DOC-22-586811

1 van 6

b e s l u i t: 1. 2.

3.

De Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 2e tranche vast te stellen; De Algemene plaatselijke verordening Medemblik 2023 gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Verordening fysieke leefomgeving 2e tranche vast te stellen; De Afvalstoffenverordening 2022 Medemblik gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Verordening fysieke leefomgeving 2e tranche in te trekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeente Medemblik, gehouden op 26 januari 2023. De griffier,

Documentnummer: DOC-22-586811

De voorzitter,

2 van 6

Aanleiding Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 2e tranche De inwerkingtreding van de Omgevingswet staat nu gepland op 1 juli 2023. Met het in werking treden van de Omgevingswet krijgen we van rechtswege een tijdelijk Omgevingsplan waar de bestemmingsplanregels én de regels van het rijk (de zogenaamde bruidsschat1) over de fysieke leefomgeving deel van uitmaken. Daarnaast zijn er de lokale (gemeentelijke) regels betreffende de fysieke leefomgeving uit overige verordeningen die hun werking behouden onder de huidige wetgeving én onder de Omgevingswet. Lokale (gemeentelijke) regels gebundeld in één verordening De gemeentelijke regels voor de fysieke leefomgeving uit overige verordeningen worden tot aan de vaststelling van het definitieve Omgevingsplan gebundeld opgenomen in de Verordening fysieke leefomgeving. Dit gebeurt in stappen (tranches). De Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 1e tranche wordt ingetrokken als de tweede tranche wordt vastgesteld. Met de Verordening fysieke leefomgeving 1e tranche (hierna: Vfl 1e tranche) is een aantal verordeningen ingetrokken (onder meer de Bouwverordening, de Erfgoedverordening en de Verordening Geurhinder). Alleen de hoogst noodzakelijke regels zijn in Vfl 1e tranche overgenomen. Deze opschoning is voortgezet in de Verordening fysieke leefomgeving 2e tranche (hierna: Vfl 2e tranche).

In de Vfl 2e tranche worden de regels van de Afvalstoffenverordening 2022 opgenomen (met intrekking van de afvalstoffenverordening 2022). Ook zijn er regels opgenomen met betrekking tot de rioolaansluiting. Een overzicht van de nieuwe, gewijzigde en vervallen regels vindt u in de ‘Was-wordt lijst’, die als bijlage bij de stukken is gevoegd. Na de vaststelling van de Omgevingsvisie wordt het traject richting het definitieve Omgevingsplan verder ingezet. We moeten dan alle regels inzake de fysieke leefomgeving (van de bruidsschat én de lokale regels) doorlichten. Dat is hét moment om de keuzes te maken welke regels we willen behouden, schrappen of wijzigen. De uitgangspunten van de Omgevingsvisie kunnen hierbij als leidraad dienen.

1 Onder de Omgevingswet verhuizen regels van het Rijk naar gemeenten (en waterschappen). Deze zogenaamde ‘bruidsschat’ is een pakket regels dat automatisch deel uitmaakt van het (tijdelijk) Omgevingsplan. Het gaat vooral om milieuregels (geluid, geur etc). De gemeenten en waterschappen krijgen tot 2029 de tijd om zelf een afweging te maken óf en zo ja hoe ze de onderwerpen vanuit de bruidsschat willen regelen.

Documentnummer: DOC-22-586811

3 van 6

Algemene plaatselijke verordening 2023 De Algemene plaatselijke verordening 2023 (hierna: Apv 2023) treedt in werking gelijktijdig met de Vfl 2e tranche. Hierin zijn diverse wettelijk noodzakelijke en redactionele wijzigingen aangebracht conform het model van de VNG. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de invoering van de Alcoholwet.

Beoogd resultaat De regelgeving binnen de fysieke leefomgeving is voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties overzichtelijker en makkelijker te vinden en te raadplegen.

Argumenten 1.1 Met de vaststelling van de Vfl Medemblik 2e tranche worden de regels gebundeld De Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 1e tranche Medemblik was de eerste stap tot bundeling van de regels voor de fysieke leefomgeving. Met de 2e tranche wordt dit verder geactualiseerd en geïmplementeerd voor de werking onder de Omgevingswet; 1.2 De gemeentelijke regels worden vereenvoudigd en gedigitaliseerd Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties kunnen op een overzichtelijke en makkelijke wijze de regels over de fysieke leefomgeving op locatieniveau raadplegen als het digitale stelsel naar behoren werkt; 1.3 De bestaande nadere regels en aanwijzingsbesluiten vanuit Vfl 1e tranche en Apv blijven in stand De bestaande nadere regels en aanwijzingsbesluiten worden van kracht onder het van toepassing zijnde artikel in de Vfl 2e tranche. Er ontstaat geen ‘wetgevingsgat’ en handhaving op basis van deze besluiten blijft onverkort mogelijk; 2.1 De aanpassing van de Apv Medemblik 2023 is noodzakelijk i.v.m wetswijzigingen De wijziging is onder meer noodzakelijk vanwege de invoering van de Alcoholwet.

Verder is de Apv 2023 aangepast aan het model van de VNG en zijn redactionele wijzigingen aangebracht; 3.1 De Afvalstoffenverordening 2022 Medemblik gaat volledig op in de Vfl Medemblik e 2 tranche Alle regels van de Afvalstoffenverordening 2022 zijn opgenomen in de Vfl 2e tranche;

Kanttekeningen 1.1 Datum inwerkingtreding Omgevingswet De inwerkingtreding van de Omgevingswet is al vier keer uitgesteld. De ingangsdatum is nu bepaald op 1 juli 2023. Het is mogelijk dat de ingangsdatum opnieuw wordt uitgesteld.

Financiën N.v.t.

Uitvoering/evaluatie De regels van de Apv 2023 en Vfl 2e tranche treden na bekendmaking direct in werking.

Documentnummer: DOC-22-586811

4 van 6

Communicatie De besluiten worden op gebruikelijke wijze bekendgemaakt. De verordeningen worden gepubliceerd op overheid.nl bij de lokale regelgeving.

Bijlagen 1. DOC-22-586536 Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 2e tranche; 2. DOC-22-586744 Begripsbepalingen artikel 1.1 Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 2e tranche; 3. DOC-22-586541 Toelichting Verordening fysieke leefomgeving Medemblik 2e tranche; 4. DOC-22-598251 Transponeringstabel Vfl 2e tranche (Was-Wordt lijst) 5. DOC-22-586544 Algemene plaatselijke verordening Medemblik 2023; 6. DOC-22-586770 Toelichting Algemene plaatselijke verordening Medemblik 2023; 7. DOC-22-586689 Bomenlijst gemeente Medemblik 2022; 8. DOC-22-596580 Kaart bebouwde kom d.d. 18-10-2019; 9 DOC-22-596571 Kaart t.b.v. geurverordening d.d. 16-9-2021 10. DOC-22-605904 Uitvoeringsregels knalapparatuur ter voorkoming van schade aan gewassen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeente Medemblik, gehouden op 22 december 2022.

Documentnummer: DOC-22-586811

5 van 6

Documentnummer: DOC-22-586811

6 van 6