00 DOC-21-383849 - Raadsvoorstel

RAADSVERGADERING d.d. Zaaknummer

Z-21-147779

Voorstelnummer

DOC-21-383849

Onderwerp

- Begrotingen 2022 en jaarrekeningen 2020 gemeenschappelijke regelingen - Begrotingswijziging 2021 Omgevingsdienst NHN - Aansluiten Veiligheidsregio NHN bij de Stichting Functioneel Leeftijdsontslag (FLO) Ambulancediensten

Agendapunt Portefeuillehouder(s)

Allen

Afdelingshoofd(en)

Niels Ooijevaar

Besluit De raad van de gemeente Medemblik, gelezen het bijbehorend voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Medemblik van 18 mei 2021; gelet op de bepalingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen, de van toepassing zijnde gemeenschappelijke regelingen, de ‘Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR)’ en de notitie ‘Toezicht houden op verbonden partijen (inrichten governance)’; overwegende dat de raad in de gelegenheid wordt gesteld zienswijzen uit te brengen op de begroting(swijziging) en de jaarrekening van de gemeenschappelijke regelingen; overwegende, dat op grond van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen een bestuur van een gemeenschappelijke regeling pas mag besluiten tot aansluiting bij een stichting nadat de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken; b e s l u i t: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de begrotingen 2022 van zes gemeenschappelijke regelingen, zoals in de zes adviezen zijn weergegeven:  Afvalbeheer Westfriesland (voormalig CAW) –bijlage 1d  SSC DeSom – bijlage 2f  GGD Hollands Noorden – bijlage 3k  Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (NHN) – bijlage 5j  Veiligheidsregio NHN – bijlage 7g  WerkSaam Westfriesland – bijlage 8g 2.

Een positieve zienswijze af te geven op de begrotingen 2022 van de gemeenschappelijke regelingen:  Recreatieschap Westfriesland (RSW)  Westfries Archief (WFA)

Documentnummer: DOC-21-383849

1 van 7

3. Een positieve zienswijze af te geven op de jaarrekening 2020 van vier gemeenschappelijke regelingen, zoals in de vier adviezen zijn weergegeven:  CAW – bijlage 1e  SSC DeSom – bijlage 2g  Omgevingsdienst NHN – bijlage 5k  Veiligheidsregio NHN – bijlage 7h 4. Kennis te nemen van het uitbrengen van een positieve zienswijze op de jaarrekening 2020 van vijf gemeenschappelijke regelingen:  GGD Hollands Noorden  Ondersteuning bestuurlijke samenwerking  RSW  WerkSaam Westfriesland  WFA 5. Een positieve zienswijze af te geven op de begrotingswijziging 2021 van de Omgevingsdienst NHN – bijlage 5l. 6. De gevraagde verklaring van geen bezwaar af te geven voor aansluiting van de Veiligheidsregio NHN bij de Stichting FLO Ambulancediensten – bijlage 7i.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Medemblik, gehouden op .

De griffier,

De voorzitter,

Documentnummer: DOC-21-383849

2 van 7

Ter besluitvorming Onderwerp - Begrotingen 2022 en jaarrekeningen 2020 gemeenschappelijke regelingen - Begrotingswijziging 2021 Omgevingsdienst NHN - Aansluiten Veiligheidsregio NHN bij de Stichting Functioneel Leeftijdsontslag Ambulancediensten

Aanleiding De besturen van de gemeenschappelijke regelingen (GR-en) hebben een (voorlopige) jaarrekening 2020 en (ontwerp)begroting 2022 toegestuurd. Zij stellen de raad/het college in de gelegenheid hierover een zienswijze in te dienen. Daarnaast heeft het bestuur van de Omgevingsdienst een 1e begrotingswijziging 2021 voor zienswijze voorgelegd. Tot slot heeft de Veiligheidsregio een verzoek gedaan om te mogen aansluiten bij de Stichting FLO Ambulancediensten.

Voorstel 1. Een positieve zienswijze af te geven op de begrotingen 2022 van zes gemeenschappelijke regelingen, zoals in de zes adviezen zijn weergegeven:  Afvalbeheer Westfriesland (voormalig CAW) –bijlage 1d  SSC DeSom – bijlage 2f  GGD Hollands Noorden – bijlage 3k  Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (NHN) – bijlage 5j  Veiligheidsregio NHN – bijlage 7g  WerkSaam Westfriesland – bijlage 8g 2. Een positieve zienswijze af te geven op de begrotingen 2022 van de gemeenschappelijke regelingen:  Recreatieschap Westfriesland (RSW)  Westfries Archief (WFA) 3. Een positieve zienswijze af te geven op de jaarrekening 2020 van vier gemeenschappelijke regelingen, zoals in de vier adviezen zijn weergegeven:  CAW – bijlage 1e  SSC DeSom – bijlage 2g  Omgevingsdienst NHN – bijlage 5k  Veiligheidsregio NHN – bijlage 7h 4. Kennis te nemen van het uitbrengen van een positieve zienswijze op de jaarrekening 2020 van vijf gemeenschappelijke regelingen:  GGD Hollands Noorden  Ondersteuning bestuurlijke samenwerking  RSW  WerkSaam Westfriesland  WFA 5. Een positieve zienswijze af te geven op de begrotingswijziging 2021 van de Omgevingsdienst NHN – bijlage 5l. 6. De gevraagde verklaring van geen bezwaar af te geven voor aansluiting van de Veiligheidsregio NHN bij de Stichting FLO Ambulancediensten – bijlage 7i.

Documentnummer: DOC-21-383849

3 van 7

Beoogd resultaat De zienswijzeprocedure geeft zowel het college als de raad de mogelijkheid te sturen op inhoud/beleid en de financiën van de gemeenschappelijke regelingen.

Argumenten 1.1 na bestudering van alle documenten zijn we tot deze adviezen gekomen. De toelichting, argumenten en onderbouwing per zienswijze staan in de genoemde bijlagen. 2.1 zie argument 1.1. In de ‘Notitie toezicht houden op verbonden partijen (inrichten governance)’zijn de GR-en ingedeeld in 3 risicoprofielen: hoog, middel en laag. Afgesproken is dat de raad van begrotingen van GR-en met een laag risico én met een positief advies, alleen een voorgesteld advies ontvangt, geen bijlage over de onderbouwing. 3.1 zie argument 1.1 De toelichting, argumenten en onderbouwing per zienswijze staan in de genoemde bijlagen. 4.1 het college is bevoegd de zienswijze uit te brengen. In de onder 2.1 genoemde notitie is ook afgesproken dat het college over jaarrekeningen van GR-en met een laag risico een zienswijze mag uitbrengen. Hetzelfde geldt voor jaarrekeningen met een middel risico, mits de jaarrekening niet afwijkt van de begroting. Hoewel wij geld terugontvangen van WerkSaam –risicoprofiel middel -, heeft dit niet te maken met een afwijkende jaarrekening ten opzichte van de begroting, maar met niet-gebruikt geld vanuit het Rijk voor compensatie van coronamaatregelen. Vandaar dat toch het college bevoegd is zienswijze uit te brengen. 5.1 na bestudering van de stukken kunnen wij ons vinden in het voorstel.

Met deze begrotingswijziging voldoet de OD NHN aan de rechtmatigheidsvereisten. Daarnaast heeft het voorstel geen financiële consequenties voor de gemeente. Zie verder advies 5l. 6.1 een stichtingsvorm waarborgt eenheid van beleid en consistentie van handelen. 6.2 de professionalisering van FLO-coördinatie en –beheer heeft geen (extra) financiële gevolgen voor de gemeente. De toelichting, argumenten en onderbouwing staan in de genoemde bijlage 7i.

Kanttekeningen 1. De gemeente Hoorn heeft aangegeven dat wij de begroting 2022 van de GR Ondersteuning bestuurlijke samenwerking op een later tijdstip ontvangen. 2. Net zoals gemeenten, hebben gemeenschappelijke regelingen ook te maken met de gevolgen van de corona-pandemie. Hierdoor hebben er bij enkele GR-en verschuivingen in werkzaamheden plaatsgevonden en hebben ze ingespeeld op de nieuwe en steeds gewijzigde situatie. Er zijn ook nieuwe werkzaamheden uitgevoerd, die (deels) gecompenseerd zijn vanuit het Rijk. Dit leidde er o.a. toe dat de resultaten over 2020 van enkele regelingen ‘positief’ uitvallen en wij geld terug ontvangen. 3. Zoals onder het kopje ‘financiën’ staat vermeld, is het dit jaar niet duidelijk of alle adviezen volledig zijn. Als er aanleiding voor is, komen we hier in de loop van het jaar op terug. 4. Voor veel GR-en is de mogelijke impact van de corona-pandemie voor het jaar 2022 nog niet (goed) in te schatten.

Documentnummer: DOC-21-383849

4 van 7

Financiën 1. De financiële gevolgen zijn door de accountmanagers opgenomen in de opgestelde adviezen. Door knelpunten in de capaciteit is er een minimale advisering door de financieel adviseurs uitgevoerd. Opgestelde adviezen (inclusief consequenties of vervolgstappen) kunnen daardoor onvolledig zijn. 2. We ontvangen in totaal een bedrag terug van ongeveer € 492.869,-, te weten:  Veiligheidsregio € 216.000, DeSom plm. € 100.000, Omgevingsdienst € 98.221, WerkSaam € 58.000, OBS € 20.648,3. Alle besturen van de regelingen hebben volgens de ‘financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR)’ hun begroting opgesteld. 4. Alle jaarrekeningen zijn voorzien van een accountantsverklaring.

Uitvoering/evaluatie 1. Na uw besluit informeren wij de besturen van de gemeenschappelijke regelingen. 2. De gemeenschappelijke regelingen beoordelen en verwerken eventueel de zienswijzen (van alle deelnemende gemeenten) in de jaarrekening en de begroting voordat deze definitief worden vastgesteld. 3. Wij informeren u op welke wijze de zienswijzen zijn verwerkt.

Communicatie Zie uitvoering/evaluatie.

Bijlagen DOC-21-383271 DOC-21-383274 DOC-21-383276 DOC-21-389231 DOC-21-389233

1a. CAW/Afvalbeheer aanbiedingsbrief 1b. CAW/Afvalbeheer begroting 2022 1c. CAW/Afvalbeheer jaarverslag 2020 1d. CAW/Afvalbeheer advies begroting 2022 1e. CAW/Afvalbeheer advies jaarrekening 2020

DOC-21-381195 DOC-21-381197 DOC-21-381199 DOC-21-381200 DOC-21-381201 DOC-21-388489 DOC-21-388504

2a. DeSom aanbiedingsbrief 2b. DeSom begroting 2022 2c. DeSom jaarstukken 2020 2d. DeSom bestemming jaarresultaat 2020 2e. DeSom controleverklaring jaarrekening 2020 2f. DeSom advies begroting 2022 2g. DeSom advies jaarrekening 2020

DOC-21-380803

3a. GGD aanbiedingsbrief begroting 2022

Documentnummer: DOC-21-383849

5 van 7

DOC-21-380805 DOC-21-380806 DOC-21-380813 DOC-21-380808 DOC-21-380815 DOC-21-380818 DOC-21-380819 DOC-21-380820 DOC-21-380822 DOC-21-389789

3b. GGD programmabegroting 2022 3c. GGD programmabegroting 2022 in één oogopslag 3d. GGD toetsingskaders begroting 2022 3e. GGD aanbiedingsbrief jaarstukken 2020 3f. GGD programmaverantwoording 2020 incl. controleverklaring 3g. GGD programmaverantwoording 2020 in één oogopslag 3h. GGD populair jaarverslag 2020 3i. GGD accountantsverslag 2020 3j. GGD toetsingskaders jaarrekening 2020 3k. GGD advies begroting 2022

DOC-21-377693 DOC-21-377694

4a. OBS aanbiedingsbrief jaarrekening 2020 4b. OBS jaarrekening 2020

DOC-21-381204 DOC-21-381872 DOC-21-381873 DOC-21-381892 DOC-21-381895 DOC-21-381897 DOC-21-381903 DOC-21-381911 DOC-21-381913 DOC-21-389581 DOC-21-389582 DOC-21-390542

5a. OD NHN aanbiedingsbrief 5b. OD NHN begroting 2022 5c. OD NHN AB-besluit begroting 2022 5d. OD NHN jaarrekening 2020 5e. OD NHN AB-besluit jaarrekening 2020 5f. OD NHN AB-besluit resultaatbestemming 2020 5g. OD NHN controleverklaring jaarrekening 2020 5h. OD NHN accountantsverslag 2020 5i. OD NHN 1e begrotingswijziging 2021 5j. OD NHN advies begroting 2022 5k. OD NHN advies jaarrekening 2020 5l. OD NHN advies 1e begrotingswijziging 2021

DOC-21-381917 DOC-21-381921 DOC-21-381923 DOC-21-381926 DOC-21-381925

6a. RSW aanbiedingsbrief 6b. RSW begroting 2022 6c. RSW begroting 2022 in één oogopslag 6d. RSW jaarstukken 2020 6e. RSW jaarstukken 2020 in één oogopslag

DOC-21-381951 DOC-21-381958 DOC-21-381959 DOC-21-381961 DOC-21-389558 DOC-21-381964 DOC-21-388892 DOC-21-388893 DOC-21-388898

7a. VR NHN aanbiedingsbrief 7b. VR NHN begroting 2022 7c. VR NHN jaarstukken 2020 7d. VR NHN toetsingskaders jaarstukken 2020 en begroting 2022 7e. VR NHN accountantsverslag 2020 7f. VR NHN voorgenomen besluit deelname St. FLO ambulancediensten 7g. VR NHN advies begroting 2022 7h. VR NHN advies jaarrekening 2020 7i. VR NHN advies deelname stichting FLO ambulancediensten

DOC-21-382200 DOC-21-382203 DOC-21-382206

8a. WerkSaam aanbiedingsbrief begroting 2022 8b. WerkSaam aanbiedingsbrief jaarstukken 2020 8c. WerkSaam begroting 2022

Documentnummer: DOC-21-383849

6 van 7

DOC-21-382208 DOC-21-382209 DOC-21-382211 DOC-21-389128

8d. WerkSaam jaarrekening 2020 8e. WerkSaam controleverklaring jaarrekening 2020 8f. WerkSaam sociaal jaarverslag 2020 8g. WerkSaam advies begroting 2022

DOC-21-382214 DOC-21-382216 DOC-21-382220

9a. WFA aanbiedingsbrief 9b. WFA begroting 2022 9c. WFA jaarrekening 2020

DOC-21-384686 overzicht routing adviezen volgens indeling risicoprofielen

Raadscommissie d.d.

Documentnummer: DOC-21-383849

7 van 7