Toelichting commissie rv adviesrecht nieuwe omgevingswet

Voorblad commissie Onderwerp: Raadsvoorstel tot vaststellen adviesrecht gemeenteraad onder de Omgevingswet Datum commissievergadering 18 januari 2021 Wijze van behandelen: Inhoudelijke vragenronde aan collegeleden, gevolgd door inventarisatie van eventuele politieke geschilpunten en bepaling verder behandeltraject. Doel commissiebehandeling: Verkrijgen van informatie over het raadsvoorstel en vaststelling verder behandeltraject. Bestuurssamenvatting: Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 juli 2022 veranderd er veel. Alle regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening bouwen en milieu wordt gebundeld in deze nieuwe wet. Integratie van beleid en uitvoering wordt in toenemende mate belangrijk. En instrumenten en werkwijze veranderen. In essentie blijft de rolverdeling tussen de gemeenteraad en het college van B&W na de inwerkingtreding van de Omgevingswet onveranderd. Wel krijgt het college van B&W meer bevoegdheden bij de uitvoering van het beleid (bv het in individuele gevallen afwijken van het omgevingsplan) en is de raad nadrukkelijker belast me de hoofdlijnen en toezicht op het beleidsproces. Het college is bevoegd te besluiten op omgevingsvergunningaanvragen, ook als deze in afwijking zijn van de kaders die het omgevingsplan stelt.

Dit betekent dus dat het college na inwerkingtreding van de Ow zonder tussenkomst van de gemeenteraad besluiten kan nemen om af te wijken van het omgevingsplan met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De raad kan echter vooraf situaties aanwijzen waarbij een bindend advies wordt uitgebracht aan het college bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. In die gevallen mag het college niet zonder tussenkomst van de raad besluiten. Mede naar aanleiding van de thema-avond op 23 november 2021 wordt voorgesteld om de in het raadsvoorstel voorgestelde gevallen, de gemeenteraad gebruik te laten maken van zijn adviesbevoegdheid op grond van artikel 16.15a onder b Ow voor zover er sprake is van strijdigheid met het Omgevingsplan. De gemeenteraad wordt voorgesteld deze categorieën van gevallen aan te wijzen waarvoor onder de nieuwe Omgevingswet een bindend advies nodig is. Portefeuillehouder: Dhr. S.B. Kuiper Mogelijke uitkomsten van commissiebehandeling: • Het onderwerp doorgeleiden naar de gemeenteraad als debatstuk, onder aangeven van eventuele politieke geschilpunten. • De stukken doorgeleiden naar de gemeenteraad t.b.v. besluitvorming (hamerstuk).

•

Het stuk nogmaals agenderen voor een commissievergadering als de behandeling niet kan worden afgerond.

Procedureel advies van de agendacommissie: Na behandeling in de commissie het onderwerp als hamerstuk doorgeleiden naar de gemeenteraad van hedenavond.