RIB Stand van zaken implementatie Omgevingswet

1:

ge meen te

Maasstuis

Raadsinformatiebrief

Aan de leden van de Gemeenteraad te Maassluis

onderwerp

Stand van zaken implementatie Nieuwe Omgevingswet datum

ons kenmerk

194037

bijlage(n)

•

,j 2

portefeuillehouder Wethouder S.B. Kuiper

Geachte dames en heren, Graag informeren wij u over de stand van zaken omtrent de implementatie van de Omgevingswet in Maassluis. De basis voor het implementatietraject is het ambitiedocument dat u op 15 september 2020 heeft vastgesteld. In dat document zijn de acties benoemd die nodig zijn om Maassluis goed voor te bereiden op de Omgevingswet. Inmiddels zijn we ruim een halfjaar verder en is er het nodige gebeurd. En er staat nog het nodige te gebeuren. In deze raadsinformatiebrief wordt een overzicht gegeven van de stand van zaken en een planning, waaruit blijkt wanneer u als raad aan zet bent om besluiten te nemen die samenhangen met het implementatietraject Omgevingswet. Tijdens de themabijeenkomst op 29juni aanstaande lichten wij de stand van zaken verder toe. Daarnaast gaan wij wat dieper in op het onderwerp participatie, als voorbereiding op een eerste besluit dat wij van u vragen na de zomervakantie. Stand van zaken implementatie Omgevingswet De minister heeft op 27 mei 2021 een brief aan de kamer gestuurd waarin ze aankondigt dat de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking treedt. Als belangrijkste redenen worden genoemd: het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) dat nog onvoldoende gereed is; de voorbereidingen die gemeenten moeten treffen om klaar te zijn voor de Wet. -

-

Voor Maassluis betekent dit dat we extra tijd en mogelijkheden hebben om de acties uit het implementatietraject voor te bereiden en uit te voeren. Minstens zo belangrijk is dat we door het uitstel extra tijd krijgen om met de nieuwe situatie te oefenen. Ook is er meer tijd voor besluitvorming en de voorbereiding van uw raad daarop. Opbouw In deze raadsinformatiebrief gaan wij allereerst in op de Organisatie van het implementatietraject. Daarna gaan wij specifiek in op het onderwerp participatie en de Omgevingswet, ter voorbereiding van een besluit daarover dat wij van u vragen na de zomervakantie.

Meer inzicht over de werkzaamheden van de verschillende werkgroepen treft u in bijlage 1 aan. In bijlage 2 vindt u een tijdschema, waarin alle relevante acties in een tijdplanning zijn gezet, waarbij ook is aangegeven wanneer de actie resultaat oplevert en of dat resultaat ook een raadsbesluit vergt. Organisatie Wij zijn in 2020 gestart met het uitvoering geven aan het implementatietraject Omgevingswet. In die periode is ook het ambitiedocument tot stand gekomen en door uw raad vastgesteld. De specifieke acties die in het ambitiedocument zijn benoemd, zijn opgepakt door vijf werkgroepen (WG). Coördinatie tussen die werkgroepen vindt plaats in de projectgroep (PG). Bestuurlijke afstemming vindt plaats in de stuurgroep (SG). De werkgroepen werden bij voorkeur ingevuld door Maassluise ambtenaren. Zij moeten immers de transitie naar het nieuwe stelsel doormaken. Door verschillende oorzaken bleek het lastig de werkgroepen te voorzien van voldoende capaciteit. Omdat we in 2020 onvoldoende capaciteit binnen de eigen organisatie konden mobiliseren, is in 2021 bijgeschakeld en is de capaciteit aangevuld met externe partijen. Op dit moment is de capaciteit voldoende om het implementatietraject succesvol af te ronden voor 1juli 2022. Hiervoor is het nodig om een extra bedrag van € 50.000,- in te zetten.

Wij hebben dit bedrag opgenomen in het raadsvoorstel tot beschikbaar stellen van incidentele middelen dat voor het zomerreces ter besluitvorming aan u wordt aangeboden. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de verschillende werkgroepen en zijn de werkzaamheden nader toegelicht. Deze komen terug in het planningsschema dat als bijlage 2 is toegevoegd. Daarin is onderscheid gemaakt tussen resultaten, die met een blauw sterretje zijn gemarkeerd en resultaten die leiden tot besluitvorming in de raad. Die zijn met een rode ster gemarkeerd. In de bijgevoegde planning zult u constateren dat er voor de werkgroep omgevingsvisie geen planning is ingevuld. Gezien de oorspronkelijke inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2022 hebben we prioriteit gegeven aan de werkgroepen die resultaat moesten opleveren voordat de Wet in werking treedt. Vanuit de Omgevingswet is de gemeente verplicht om in 2024 een omgevingsvisie te hebben vastgesteld. In de volgende raadsperiode is er voldoende tijd om de omgevingsvisie op te pakken. Ook is de huidige structuurvisie nog voldoende actueel om voor de meeste thema's en onderwerpen voorlopig uit de voeten te kunnen.

Participatie Zoals ook in het ambitiedocument is aangegeven, speelt participatie een belangrijke rol binnen de Omgevingswet. Ook u heeft uw ambitie uitgesproken in het gelijknamige document, waarbij is aangegeven dat dit onderwerp nader zou worden uitgewerkt. Verantwoordelijkheid De Omgevingswet legt nadrukkelijk de verantwoordelijkheid voor participatie neer bij de initiatiefnemer. Dat kan een burger zijn die een dakkapel wil bouwen, een ontwikkelaar die 80 woningen wil realiseren of de gemeente zelf, die een omgevingsvisie of een omgevingsplan gaat opstellen.

gemeente

MaassLuis De Omgevingswet geeft niet aan hoe die initiatiefnemer invulling moet geven aan participatie. Het wordt aan lokale overheden overgelaten hierover beleid te formuleren. Vandaar de opdracht in het ambitiedocument om gemeentelijk participatiebeleid verder uit te werken. Over een dergelijke uitwerking gaan we graag met u op 29 juni in gesprek. Wij willen u in dit gesprek een aantal stellingen voorleggen om zo uw mening te vernemen op dit fenomeen. De opbrengst van de avond verwerken we in het participatiebeleid, dat wij na de zomer aan uw raad voorleggen ter vaststelling. Vraagstelling We noemden als voorbeeld al een dakkapel of een grotere gebiedsontwikkeling. Moet voor dergelijke projecten dezelfde participatie-eisen worden gesteld? En wat voor eisen stellen we dan? Met welk doel vindt participatie plaats? Gaat het louter om inzicht in een proces waaruit blijkt dat alle relevante partijen zijn gehoord? Of moet ook blijken dat er sprake is van draagvlak? Of is het voldoende als de initiatiefnemer duidelijk maakt wat hij met de resultaten van de participatie heeft gedaan (ik heb mijn plan aangepast/ik heb mijn plan niet aangepast omdat...). Daarnaast is het nog interessant om met elkaar te bepalen welke rol de gemeenten hierin moet spelen.

• Als de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor de participatie, moet de gemeente daar dan toch bij helpen? • En doen we dat bij alle initiatiefnemers? • Welke factoren spelen bij dergelijke besluiten een rol? Denk aan het serviceniveau dat je als gemeente wilt bieden in relatie tot de omvang van het ambtelijk apparaat. Over dergelijke vragen willen we graag met u het gesprek voeren. Tot slot Met deze raadsinformatiebrief hebben wij u inzicht willen geven in de stand van zaken van het implementatietraject en uw rol daarin als raad. Ook hebben we een voorschot genomen op de discussie die we met u willen voeren over participatie. Wij komen volgens het planningsschema op verschillende momenten bij u terug met het oog op de te nemen raadsbesluiten die moeten worden genomen voor 1 juli 2022. Bij elk besluit geven we u een overzicht van de stand van zaken vanuit de werkgroepen.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Maassluis, de secretaris de burgemeester,

. erstôep p 2V

Bijlage(n): Bijlage 1 Werkgroepen Bijlage 2 Planningsschema

dr.

2?