Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat)

RAADSVOORSTEL Zaaknummer : 607274 Behandeldatum college : 09-01-2024 Behandeldatum raad : 23-01-2024 Raadsvoorstel tot Vaststelling bestemmingsplan Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat) 1. 2. 3. 4.

de indiener van de zienswijze 1 als opgenomen in de “Nota beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat)" ontvankelijk te verklaren; de indieners van zienswijzen 2 en 3 als opgenomen in de “Nota beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat)" niet-ontvankelijk te verklaren vanwege termijnoverschrijding; in te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen zoals vastgelegd in de ‘Nota beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat)’; het bestemmingsplan ‘Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat)’ gewijzigd vast te stellen op grond van artikel 3.1 en 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening.

Inleiding De afgelopen periode hebben wij u regelmatig geïnformeerd over de voorgenomen herinrichting van het RK-Kerkterrein. Van een tijdelijk parkeerterrein naar een permanente inrichting. Recentelijk hebben wij u in de raadsinformatiebrief van 19 september 2023 geïnformeerd over het door ons vastgestelde definitieve ontwerp van het terrein ‘Definitief Ontwerp Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat)’. Daarnaast bent u geïnformeerd over de terinzagelegging van het - voor de uitvoering benodigde ontwerpbestemmingsplan ‘Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat)’ in het kader van zienswijzen. Inmiddels is de termijn van terinzagelegging verstreken. In dit voorstel wordt het bestemmingsplan (incl. bijbehorende stukken) ter vaststelling aangeboden. Eerdere besluiten en coalitieakkoord - Raadsbesluit ‘Richtinggevend Kader Sluispolder West en Vlietlocatie e.o., incl. aanvulling’ d.d. 8 juli 2014 (ADV-14-02615); - Collegebesluit ‘Voorlopige onderzoeksresultaten invulling voormalige RK kerklocatie, Sluispolder-West d.d. 6 januari 2015 (ADV14-02909); - Raadsinformatiebrief 'Voormalig RK-kerkterrein d.d. 5 november 2021 (zaaknr. 231730); - Collegebesluit ‘Vaststelling voorlopig ontwerp inrichting voormalig RK Kerkterrein’ d.d. 11 oktober 2022 (zaaknr. 338419); - Raadsinformatiebrief 'Herinrichting voormalig RK kerkterrein d.d. 13 oktober 2022’ (zaaknr.

343866); - Collegebesluit ‘Ontwerpbestemmingsplan 'Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat)' incl. inrichtingsplan d.d. 12 september 2022 (zaaknr. 578862) - Raadsinformatiebrief 'Ontwerpbestemmingsplan Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat) d.d. 13 incl. inrichtingsplan’ d.d. 19 september 2023 (zaaknr. 580773); Coalitieakkoord Hoofdstuk 3: Verkeer, vervoer en waterstaat Meer (inzetten op) groen: "We hechten aan een hoogwaardige uitstraling van de buitenruimte en in dat kader besteden we onder andere aandacht aan de kwaliteit van het groen." Zaaknummer:607274

1

Groen en klimaat: "In het kader van klimaatadaptie werken we aan het ‘rainproof’ maken van de gemeente en het tegengaan van hittestress. Bij de (her)inrichting van de buitenruimte kan hieraan worden bijgedragen door bijvoorbeeld het gebruik van grastegels op parkeerplaatsen of waterdoorlatende bestrating. Waar mogelijk worden deze oplossingen als eerst voorliggende maatregel toegepast." "Met het oog op een prettige leefomgeving, gezondheid, water- en groenbeheer bevorderen we de biodiversiteit in de gemeente." Hoofdstuk 9: Ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Bouwen betreft meer: "Bij ruimtelijke ontwikkelingen kiezen we voor een leefbare stad Maassluis. Dat betekent dat we wonen nadrukkelijk ook in balans brengen met een groene en gezonde leefomgeving, die klimaatadaptief en toekomstbestendig is. Op grond hiervan kijken we met een creatieve open blik naar de ontwikkeling van wijken en sturen we op multifunctioneel ruimtegebruik. Inhoud Ontwerpbestemmingsplan 'Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat)' Het plangebied heeft in het geldende bestemmingsplan 'Binnenstad' de bestemming 'Maatschappelijk'. Het planvoornemen om het terrein in te richten als parkeer-en evenemententerrein (zie definitief ontwerp) is in strijd met het bestemmingsplan. Om het tijdelijke parkeerterrein om te zetten naar een permanent parkeerterrein, moet de bestemming worden gewijzigd.

Om die reden is een ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende stukken opgesteld. Uitgangspunt voor dit ontwerpbestemmingsplan is het definitieve inrichtingsplan, waarbij wel rekening is gehouden met enige planologische flexibiliteit. Ofwel het plangebied heeft in zijn geheel de bestemming 'Verkeer-Verblijfsgebied' verkregen, waarbinnen de ligging van de daadwerkelijke parkeerplaatsen en het groen overal mogelijk is. Daarnaast is in de Regels een maximum aantal parkeerplaatsen vastgelegd van 122, dit is meer dan in het definitieve ontwerp (102). Op die manier kan - indien dit in de toekomst noodzakelijk blijkt - het aantal parkeerplaatsen beperkt worden verruimd (zonder planologische procedures). Ontvangen zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan (met bijbehorende stukken) heeft na publicatie met ingang van vrijdag 15 september 2023 gedurende zes weken (tot en met donderdag 26 oktober 2023) ter inzage gelegen. Op maandagavond 25 september zijn het ontwerpbestemmingsplan en het definitieve inrichtingsplan gepresenteerd tijdens de informatieavond Sluispolder-West. Het groene karakter van de voorgenomen herinrichting gaf aanleiding voor veel positieve reacties van omwonenden. Naar aanleiding van de terinzagelegging is een drietal zienswijzen ontvangen.

Deze zienswijzen zijn in een aparte nota, te weten ‘Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat)’ (hierna: Nota van beantwoording’) samengevat en beantwoord. Voordat kort wordt ingegaan op de inhoud van de zienswijzen, eerst aandacht voor de ontvankelijkheid. Ontvankelijkheid Eén zienswijze is op 23 september 2023 per e-mail – dus ruim binnen de termijn ontvangen en ontvankelijk. De twee overige zienswijzen zijn door betrokkenen in de brievenbus van het stadhuis gedeponeerd (dus niet per post verzonden of afgegeven). Deze zijn op zaterdag 28 oktober 2023 bij het legen van de brievenbus (dit gebeurt dagelijks – ook op zaterdag) aangetroffen (ontvangen). Gevolg is dat deze zienswijzen niet binnen de termijn zijn ingediend, en niet-ontvankelijk dienen te worden verklaard. Gevolgen van niet-ontvankelijk-verklaring zienswijzen Het niet-ontvankelijk verklaren van zienswijzen heeft geen procedurele en ook geen inhoudelijke gevolgen voor indieners van de betreffende zienswijzen. De zienswijzen die niet ontvankelijk zijn, Zaaknummer:607274

2

worden wel ambtshalve inhoudelijk beantwoord in de Nota van beantwoording. Uw raad kan deze dan ook ambtshalve bij de besluitvorming betrekken. Verder is op grond van de uitspraak van het Europese Hof – het zogenoemde ‘Varkens-in-nood-arrest’ – inmiddels iedere belanghebbende gerechtigd om in beroep te gaan tegen de vaststelling van een bestemmingsplan. Dus ook die belanghebbenden, die tijdens de ontwerpfase van het bestemmingsplan geen zienswijze kenbaar hebben gemaakt, zijn gerechtigd beroep in te stellen (dat was vóór deze uitspraak niet mogelijk). Samenvatting inhoud zienswijzen Kort samengevat hebben de ingekomen zienswijzen met name betrekking op de voorgenomen inrichting van het parkeerterrein. Aan de orde zijn de navolgende 2 onderwerpen: 1. De voorgenomen inrichting geeft onvoldoende ruimte voor de evenementen, die hier jaarlijks worden georganiseerd; 2. Het maximale aantal van 122 parkeerplaatsen is onvoldoende. Ad 1. Met verwijzing naar de gemeentelijke beantwoording is in het bestemmingsplan (Regels en Verbeelding) nu vastgelegd, dat het gehele plangebied kan worden gebruikt als evenemententerrein. Voor wat betreft de wijze van inrichting van het gebied is op dit onderdeel verder geen juridisch afdwingbare regeling opgenomen.

Alhoewel het voor het bestemmingsplan niet relevant is, merken wij op dat het door ons college vastgestelde inrichtingsplan een mooie obstakelvrije ruimte van voldoende omvang biedt aan evenementen zoals het meezingspektakel, maar niet voor een kermis in de omvang zoals de laatste jaren tijdens de Furieade is georganiseerd. Het realiseren van een grotere obstakelvrije ruimte dan nu in het inrichtingsplan is voorzien ten behoeve van een kermis in een omvang als de afgelopen jaren, zal ten koste gaan van het groene, klimaatadaptieve karakter van het plan. Wij achten dat niet wenselijk, mede gezien het feit dat de nieuwbouw op de Vlietlocatie dichter op de P.C. Hooftlaan zal worden gerealiseerd dan in de bestaande situatie. Ad 2. Het bestemmingsplan biedt ruimte voor de aanleg van maximaal 122 pp. Uit parkeeronderzoeken - die in het verleden in de binnenstad zijn uitgevoerd - blijkt dat zaterdagmiddag het maatgevende moment is voor wat betreft het aantal bezoekers van de Binnenstad. Op zaterdagmiddag is de vraag vanuit de bewoners van de Schuurhof 2-138 (incl. bezoekers) op grond van het nieuwe parkeerbeleid in totaal 34 pp. Het resterende aantal parkeerplaatsen is op basis van het bestemmingsplan maximaal 122-34=88 pp.

Dit aantal is ruim voldoende om te voorzien in de extra 50 pp die aanvankelijk bij de herontwikkeling van de Vlietlocatie waren voorzien voor bezoekers, winkeliers en omwonenden van de Binnenstad (incl. bezoekers/gebruikers van de Schuurkerk). In dit aantal van 50 pp zijn de afgesproken extra parkeerplaatsen voor huidige Jumbo-locatie aan de Lange Boonestraat (detailhandel) inbegrepen. De + 30 parkeerplaatsen voor de wijk Sluispolder West, zijn inmiddels bij de herontwikkeling in de diverse deelplannen gerealiseerd. Voor een uitgebreide samenvatting van de ontvangen zienswijzen en de gemeentelijke beantwoording wordt verwezen naar de Nota van beantwoording. Geconcludeerd wordt dat de ingekomen zienswijzen geen aanleiding geven om het ontwerpbestemmingsplan te wijzigen. Wel is sprake van een beperkt aantal ambtshalve wijzigingen. Deze wijzigingen zijn opgenomen in een Staat van wijzigingen – die als bijlage is opgenomen bij de Nota van beantwoording. Voorstel is om het ontwerpbestemmingsplan ‘Parkeerterrein Schuurkerk (Petrus Kockstraat)’ gewijzigd vast te stellen.

Zaaknummer:607274

3

Argumenten 1. De zienswijze is binnen de wettelijke termijn van 6 weken ontvangen De termijn (6 weken) waarbinnen het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd en de gelegenheid is geboden zienswijzen kenbaar te maken, was vanaf vrijdag 15 september t/m donderdag 27 oktober 2023. Eén zienswijze is op 23 september 2023 per e-mail – dus ruim binnen de termijn ontvangen en ontvankelijk. 2. De betreffende zienswijzen van betrokkenen zijn niet binnen de wettelijke termijn ontvangen De termijn (6 weken) waarbinnen het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd en de gelegenheid is geboden zienswijzen kenbaar te maken, was vanaf vrijdag 15 september t/m donderdag 27 oktober 2023. Twee zienswijzenzijn door betrokkenen in de brievenbus van het stadhuis gedeponeerd (dus niet per post verzonden of afgegeven). Deze zijn op zaterdag 28 oktober 2023 bij het legen van de brievenbus (dit gebeurt dagelijks – ook op zaterdag) aangetroffen. Gevolg is dat deze zienswijzen niet binnen de termijn zijn ontvangen en aldus niet-ontvankelijk dienen te worden verklaard. 3. Zorgvuldige beantwoording van de ingekomen zienswijzen In de ‘Nota van beantwoording zienswijzen’ worden de ingekomen zienswijzen samengevat en van een gemeentelijke beantwoording voorzien.

4.1 Het bestemmingsplan vormt de juridisch-planologische basis voor een permanente herinrichting van het tijdelijke parkeerterrein Met de vaststelling van het bestemmingsplan is sprake van een nieuwe bestemming voor het RKkerkterrein. Met deze bestemming kan de tijdelijke inrichting plaatsmaken voor een permanente inrichting van het plangebied. 4.2 Uitvoering geven aan artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening Het ontwerp van het voorliggende bestemmingsplan is ter inzage gelegd voor 1 januari 2024. Dit betekent op grond van de Invoeringswet Omgevingswet, dat voor wat betreft de vaststelling van het bestemmingsplan het ‘oude recht’ ofwel de Wet ruimtelijke ordening (Wro)van toepassing blijft. Uw raad is op grond van artikel 3.1 jo 3.8 Wro bevoegd om het bestemmingsplan vast te stellen. 4.3 Er is sprake van een beperkt aantal ambtshalve wijzgingen Er is sprake van een beperkt aantal ambtshalve wijzigingen in de tekst van de Toelichting. Deze wijzigingen zijn opgenomen in een Staat van wijzigingen – die als bijlage is opgenomen bij de Nota van beantwoording. De wijzigingen hebben betrekking op paragraaf 4 Kanttekeningen N.v.t. Financiële consequenties N.v.t. Juridische consequenties Tegen het vaststellingsbesluit kan door belanghebbenden en niet-belanghebbenden direct beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Verder vormt het bestemmingsplan vanaf het moment van inwerkingtreding het juridische toetsingskader voor het verlenen van omgevingsvergunningen (en handhaving). Organisatorische consequenties N.v.t.

Zaaknummer:607274

4

Duurzaamheid Duurzaamheid is binnen de voorgenomen herinrichting geborgd o.a. door toepassing van hoogwaardige en duurzame materialen, creëren van waterberging in de groenstroken, afwateren over het oppervlak naar de Zuidvliet en het realiseren van een kwalitatieve groenstructuur. Communicatie en participatie Het vaststellingsbesluit zal bekend worden gemaakt in het Nieuwsblad Maassluis (voorheen Schakel/Maassluise Courant) en het Gemeenteblad. De stukken zullen gedurende de beroepstermijn ter inzage worden gelegd en elektronisch raadpleegbaar zijn. De indieners van zienswijzen ontvangen een afschrift van de gemeentelijke beantwoording van hun zienswijzen, waarbij zij tevens worden geïnformeerd over de rechtsmiddelen. Vervolgstappen Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekend gemaakt. De vastgestelde stukken liggen zes weken ter inzage. Gedurende deze termijn kan tegen het besluit beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. Tenzij, naast beroep bij de Afdeling, een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. Dan zal eerst gewacht moeten worden op de beslissing op dat verzoek. Een ingesteld beroep zelf heeft geen schorsende werking.

Zaaknummer:607274

5